張愛軍 王千弓

摘要：自1980年開始，為適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)對高教各層次人才的需要，國家在武漢、南京、合肥等大中城市開始試辦以走讀、自費、不包分配、擇優(yōu)推薦為主要特征的?？茖哟危?～3年）短期職業(yè)大學(xué)。本文根據(jù)歷史當(dāng)事人的回憶，記述了全國首批短期職業(yè)大學(xué)的建立過程以及短期職業(yè)大學(xué)的建立對我國高職教育發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：短期職業(yè)大學(xué)；高職教育；影響

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）06-0093-04

在1980—2000年的20年間高職教育的蓬勃興起，成為中國職業(yè)教育事業(yè)的一個新特點。1980年，首批地方性的短期職業(yè)大學(xué)在新的經(jīng)濟和社會發(fā)展中應(yīng)運而生并迅速擴展。全國第一批職業(yè)大學(xué)的建立與改革開放和四個現(xiàn)代化建設(shè)這段歷史是分不開的。短期職業(yè)大學(xué)是我國高等教育中的一個重要層次，也是全日制普通高等學(xué)校的一個重要組成部分。

1980年8月27日在江蘇省南京市成立的金陵職業(yè)大學(xué)是我國第一所職業(yè)大學(xué)。江蘇省人民政府《關(guān)于同意創(chuàng)辦金陵職業(yè)大學(xué)的批復(fù)》指出：“創(chuàng)辦走讀職業(yè)大學(xué)，是發(fā)展高等教育事業(yè)，加速培養(yǎng)技術(shù)人才的又一種辦學(xué)形式。”這類短期職業(yè)大學(xué)，具有面向經(jīng)濟，服務(wù)地方，“花錢少、見效快、可收費、以走讀為主、不包分配”的特點。短期職業(yè)大學(xué)用較少的資源、較小的投入，為社會提供了更多的學(xué)習(xí)機會，緩解了當(dāng)時社會人才緊缺的問題，而且專業(yè)設(shè)置比較靈活，能適應(yīng)地方急需，在辦學(xué)的若干方面體現(xiàn)了改革精神。在1980—1984年短短4年時間里，全國的短期職業(yè)大學(xué)已經(jīng)發(fā)展到84所，設(shè)專業(yè)200個以上，在校生近5萬人。

一、我國第一批短期職業(yè)大學(xué)的建立

江漢大學(xué)作為全國第一批走讀、收費、不包分配的短期職業(yè)大學(xué)之一，位于湖北省武漢市，這所學(xué)校的創(chuàng)辦有著特定的歷史背景。

20世紀(jì)80年代初的武漢市已經(jīng)是一個人口超過400萬的大型省會城市。改革開放初期，武漢市的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但人才短缺制約其發(fā)展。1980年全市在崗職工總數(shù)達116萬人，其中具有專業(yè)知識的科技人員只有6萬人，占職工總數(shù)的比例只有5%多一點。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技人員所占比例就更低了。

武漢市面臨著人才供需兩方面的壓力：一方面，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，四個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要大批的科技人才；另一方面，當(dāng)時經(jīng)由國家統(tǒng)包分配渠道，由教育部和湖北省教育主管部門分配至武漢市的大專畢業(yè)生數(shù)量很少，難以適應(yīng)武漢市的城市經(jīng)濟發(fā)展需要。1980年全市各企事業(yè)單位提出申請分配大專畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)為4 690人，國家統(tǒng)包分配渠道實際報到的畢業(yè)生人數(shù)為325人，只占當(dāng)年實際需求總量的7%，尚存在93%的缺口。

初中畢業(yè)生選擇報考中專、技校的比例不到十分之一，城鄉(xiāng)絕大部分初中畢業(yè)生無法直接走上工作崗位，只能選擇就讀高中，但高中畢業(yè)后又沒有機會升學(xué)深造。從1977年國家恢復(fù)高考制度到1980年，全國高中畢業(yè)生的升學(xué)比例一直維持在一個相當(dāng)?shù)偷乃?。以武漢市為例，在這4年間，每年只有約6%的高中畢業(yè)生能考上大學(xué)。這就帶來一個悖論：一方面是國家建設(shè)需要高素質(zhì)的專業(yè)人才，另一方面由于受各方面條件所限，學(xué)校又難以填補如此巨大的人才缺口。還有一個很重要的問題是：1981年，武漢市已被國務(wù)院列為副省級的經(jīng)濟計劃單列城市，同時又被列為國家首批“綜合體制改革”的試點城市。為了滿足日益緊迫的人才需求，適應(yīng)四化建設(shè)的需要，武漢市委和市人民政府做出決定：創(chuàng)辦江漢大學(xué)。

1980年，由武漢大學(xué)漢口分校、華中工學(xué)院漢口分院、湖北財經(jīng)學(xué)院漢口分院、武漢工學(xué)院漢口分院合并組建了江漢大學(xué)。江漢大學(xué)建校之初，沒有足夠的經(jīng)費、師資短缺、圖書資料和實驗設(shè)備匱乏、教學(xué)場所也沒有著落等等，都成為擺在漢江大學(xué)校長王千弓、副校長張薇之面前的一系列難題。

首先是落實校舍和籌措經(jīng)費。經(jīng)費來源包括三個渠道：第一是市地方財力，由武漢市政府出資；第二是學(xué)生交納的學(xué)雜費，建校后的最初三年，每位學(xué)生每年交學(xué)費50元；第三是從湖北省高教事業(yè)費中給與一定的補助。在上述渠道中，當(dāng)?shù)卣畵芸钍侵骶€，武漢市政府根據(jù)自身經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校針對規(guī)劃要求為地方培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才。

江漢大學(xué)依靠“專、兼、聘”三結(jié)合的方式解決師資不足這一問題。辦大學(xué)，需要大批高水平的教師?？墒锹殬I(yè)大學(xué)剛開辦，專職教師的缺口確實很大。盡管教育部能夠分配一批本科大學(xué)生、研究生和歸國留學(xué)生，但是數(shù)量遠遠不夠。這個缺口要通過兼職和聘請來解決。當(dāng)時武漢市的許多大學(xué)，如武漢大學(xué)、華中理工大學(xué)、華中工學(xué)院等，大多存在著教師人才積壓、教學(xué)任務(wù)不足的現(xiàn)象。江漢大學(xué)就從武漢大學(xué)、華中工學(xué)院等學(xué)校適當(dāng)選聘了一批教師到江大任教。當(dāng)時，武漢大學(xué)校長劉道玉、華中理工大學(xué)老校長朱九思都給了江大很大的幫助。

其次是改革招生體制，不拘一格，實行多樣化的招生體制，是江漢大學(xué)的又一特色。江漢大學(xué)第一批學(xué)生有七百多人，由于專業(yè)辦得到位，對口實習(xí)扎實，學(xué)生的動手能力較強，所以首批畢業(yè)生供不應(yīng)求，用人單位爭相錄用。

隨后，校領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗，實行專業(yè)對口招生，扭轉(zhuǎn)了原來僅從普通高中招生時由于學(xué)生專業(yè)面窄、動手能力差而形成的生源種類單一的弊病。通過專業(yè)對口招生招來的學(xué)生，實際操作能力很強。

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，要求“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生以及本專業(yè)實踐經(jīng)驗、成績合格的在職人員入學(xué)?！北局@樣一個原則，江漢大學(xué)于本學(xué)年開始試行對口招生，招生對象變?yōu)槌煽儍?yōu)秀的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生。根據(jù)專業(yè)需要，對口招生的模式主要有三種： 一是采用“3+2”的招生模式：“3”指的是完成了3年中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的畢業(yè)生；“2”指的是利用2年時間完成了職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲得了大專學(xué)歷的學(xué)生。二是采用“2+3”的招生模式：“2”指的是完成了2年中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的畢業(yè)生；“3”指的是利用3年時間完成了職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲得了大專學(xué)歷的學(xué)生。三是采用“3+3”的招生模式：前面的“3”指的是完成了3年中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的畢業(yè)生；后面的“3”指的是利用3年時間完成了職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲得了大專學(xué)歷的學(xué)生。

江漢大學(xué)實行自主招生的目的，是為了能夠在中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上為學(xué)生提供一個深造的機會，從而建立一個既能以專業(yè)為基礎(chǔ)、從中級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，又能使普通教育與職業(yè)教育優(yōu)勢互補、相互溝通的職業(yè)教育體系。為了把好招生關(guān)，體現(xiàn)“擇優(yōu)錄用”的原則，考生首先要根據(jù)專業(yè)“應(yīng)知應(yīng)會”要求參加嚴(yán)格的操作技能考試。操作技能考試合格者，方可取得文化知識考試資格。與缺乏動手能力的普通應(yīng)屆高中生相比，這些通過嚴(yán)格選拔、具有實踐技能的學(xué)生，更受用人單位歡迎。

二、短期職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)特色

1983年，江漢大學(xué)副校長張薇之首次提出：短期職業(yè)大學(xué)具有以下五個基本特點。

一是收費。短期職業(yè)大學(xué)之所以要收費，是因為政府的教育投入有限。學(xué)校創(chuàng)建之初，校舍、設(shè)備絕大多數(shù)因陋就簡。辦學(xué)經(jīng)費來源是上級教育部門給一點，地方財政籌一點，社會各方面資助一點，學(xué)生繳納一點。職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中國“人口多、底子薄”“窮國辦大教育”的基本國情。

二是走讀。為什么采用走讀制？一是因為校舍資源有限；二是學(xué)生大部分來自本市，有條件走讀上學(xué)。職業(yè)大學(xué)面向本地招生，一方面是基于面向社會、面向企業(yè)，以社會、企業(yè)的需要為出發(fā)點，社會需要什么專業(yè)的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才；企業(yè)需要什么專業(yè)，學(xué)校就舉辦什么專業(yè)。另一方面是學(xué)校不用建宿舍樓，不用建立一整套生活服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，同時還能依靠社會各方面的支持，集資辦學(xué)、花錢少、效率高。

三是短學(xué)制。顧名思義，短期職業(yè)大學(xué)的一個重要特點是學(xué)制靈活，比普通大學(xué)學(xué)制短。同為全日制大專學(xué)歷教育，既有三年制，也有兩年制。這種靈活多樣的學(xué)制設(shè)計，可以盡快滿足社會的人才需求。

四是職業(yè)性。學(xué)制縮短了，如何保證教學(xué)質(zhì)量不滑坡？答案就在于職業(yè)性。要滿足用人單位對高級專業(yè)人才的需求，學(xué)校就一定要圍繞職業(yè)性做文章，不斷進行教學(xué)領(lǐng)域改革，實施應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，學(xué)以致用，讓畢業(yè)生以最良好的職業(yè)素質(zhì)走上工作崗位。

五是不包分配（擇優(yōu)推薦）。畢業(yè)生不包分配，這對新型的短期職業(yè)大學(xué)而言固然壓力很大，但是對學(xué)生也是一種鞭策。家長出資供子女上學(xué)，為的不是“鐵飯碗”，而是要學(xué)到真才實學(xué)。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)起來都很刻苦，有很強烈的求學(xué)緊迫感。學(xué)校不包分配，根據(jù)學(xué)習(xí)成績向用人單位擇優(yōu)推薦，學(xué)而優(yōu)則用，這就自然而然地形成了優(yōu)勝劣汰的用人機制。短期職業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生素質(zhì)也因此提高了一個檔次。許多用人單位都反映，從職業(yè)大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，肯干事、能吃苦、上崗快。學(xué)校立足于培養(yǎng)社會急需的技能型人才，加上這個擇優(yōu)選拔的特色，其優(yōu)勢是以往傳統(tǒng)型的大學(xué)所不能比擬的。

短期職業(yè)大學(xué)這一教育體制改革實踐，一舉打破了當(dāng)年高等教育的所謂“辦學(xué)常規(guī)”，是很有超前性的。進行這項教育改革，江漢大學(xué)無疑起到了領(lǐng)頭雁的作用。

三、短期職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)方向

短期職業(yè)大學(xué)是我國職業(yè)教育改革的創(chuàng)舉，是我國根據(jù)社會需要辦學(xué)的突破。

為了適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要，短期職業(yè)大學(xué)在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革方面，一直秉持這樣一個指導(dǎo)思想：社會需要什么，我們就辦什么。以往普通高校的專業(yè)設(shè)置，大多是從文學(xué)、法學(xué)等學(xué)科派生出來的。其專業(yè)設(shè)置過分強調(diào)學(xué)科知識的系統(tǒng)性、完整性和理論性。各學(xué)科之間幾乎談不上學(xué)科間的互補、互通、互動關(guān)系。這種教育體制下培養(yǎng)出來的學(xué)生工作起來卻很不適應(yīng)。這種僵化機制導(dǎo)致的最大問題是學(xué)非所用。雖然教材愈來愈厚，課時愈來愈多，但因為教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，所以導(dǎo)致學(xué)生高分低能、眼高手低、脫離實際。用人單位、學(xué)生和家長也很不滿意。

高等職業(yè)教育院校要辦出自己的特色，就要本著“特色就是卓越”的宗旨，從實際出發(fā)，辦出特色，才能沖破千校一面的怪圈，彰顯別具一格的風(fēng)采。而新建立的短期職業(yè)大學(xué)，其專業(yè)設(shè)置打破了舊有的窠臼，著重強調(diào)教學(xué)內(nèi)容和方法的針對性、實用性、靈活性，其顯著特色是針對畢業(yè)生未來的職業(yè)生涯實際需要而實施教學(xué)。

以往，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，大學(xué)對商業(yè)、服務(wù)業(yè)類專業(yè)不夠重視，涉及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)很少設(shè)置。20世紀(jì)80年代，第三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。在這方面，江漢大學(xué)憑借自己的固有優(yōu)勢，率先興辦了一些面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，在全國先走了一步。江漢大學(xué)校長王千弓是秘書學(xué)專家，各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位都需要大量人員從事秘書工作。而在1980年以前，這類專業(yè)人才是很缺乏的。江漢大學(xué)建立之后，在法學(xué)院設(shè)立了秘書專業(yè)，并被列為市屬高校重點專業(yè)，這是全國最早設(shè)立的秘書專業(yè)，也是江漢大學(xué)法學(xué)院的特色專業(yè)。

江漢大學(xué)還將武漢立信會計學(xué)校劃并過來，按照正規(guī)的財會規(guī)范辦起了會計系，根據(jù)國際會計與金融專業(yè)的發(fā)展方向，培養(yǎng)財會金融、工商管理等領(lǐng)域的復(fù)合型專業(yè)人才。

武漢市在城市建設(shè)中率先引入了綠色環(huán)保城市建設(shè)的理念。為了學(xué)習(xí)和總結(jié)這方面的經(jīng)驗，江漢大學(xué)與武漢市城建委合作新建了城建環(huán)保系，并在該系建立了“武漢市城建高級人才培養(yǎng)中心”，為提高本市城建環(huán)保工作建設(shè)和發(fā)展水平培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

為了能更好地滿足地方經(jīng)濟建設(shè)對各層次應(yīng)用型人才的需求，短期職業(yè)大學(xué)普遍采用了靈活多樣的辦學(xué)形式。既采用“長學(xué)制”夯實學(xué)生的理論基礎(chǔ)，也采用“短學(xué)制”滿足用人單位的使用需求；既注重“學(xué)歷教育”培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)屆畢業(yè)生，也注重“非學(xué)歷教育”為在職人員進行崗位培訓(xùn)；既搞好“職前教育”鞏固基礎(chǔ)，又辦好“職后教育”提升后勁；既要辦正規(guī)學(xué)校的“全日制”教育，又要抽出“部分學(xué)時”深入企業(yè)為青年提供文化知識和崗位技能補習(xí)。實踐證明，這種全新型的辦學(xué)模式利國、利民，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

縱觀武漢市江漢大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)歷，以及這所大學(xué)對辦學(xué)方向的艱難探索和由此形成的辦學(xué)特色，這種短期職業(yè)大學(xué)在繼承中國職業(yè)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上所取得的創(chuàng)新和突破是難能可貴的。江漢大學(xué)的探索，無疑為中國職業(yè)教育的發(fā)展提供了可供借鑒的范本，具有重要的歷史價值。

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