楊明 張麗 張紅杰

[摘 要] 為了規(guī)范物流市場和企業(yè)，有效地管理和引導(dǎo)物流市場和物流企業(yè)，促進(jìn)我國物流業(yè)與國際市場接軌，推動物流業(yè)向更加健康的方向發(fā)展，建立物流標(biāo)準(zhǔn)體系是至關(guān)重要的。要構(gòu)建一個(gè)既符合我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求又與國際接軌的，涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈全過程的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，就必須弄清楚物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，準(zhǔn)確分析出影響物流產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問題。物流產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究將會為政府和相關(guān)部門了解掌握物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定政策和發(fā)展規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)；為物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在開展物流標(biāo)準(zhǔn)化活動、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞] 吉林??；物流產(chǎn)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 077

[中圖分類號] F259.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0161- 07

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和物流國際化的發(fā)展，物流標(biāo)準(zhǔn)的國際化已成為全球普遍發(fā)展的趨勢，標(biāo)準(zhǔn)化已成為企業(yè)競爭的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化程度影響著全區(qū)域物流效率的高低，標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高對各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)和保證物流運(yùn)作快捷便利、高效通暢的重要措施；對于提高物流服務(wù)水平，優(yōu)化物流作業(yè)流程，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，更好地與國際接軌具有重要作用。

1 物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)化是對產(chǎn)品、工作、工程或服務(wù)等普遍的活動規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且對這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹實(shí)施的整個(gè)過程。 標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是行業(yè)發(fā)展和社會分工的前提和基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代科學(xué)體系的重要組成部分，是由于社會大分化、生產(chǎn)大分工之后，為合理組織生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)調(diào)社會生活所出現(xiàn)的事物。標(biāo)準(zhǔn)化管理是有權(quán)威的、有法律效力的管理。物流標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高物流效率的關(guān)鍵。

物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流為一個(gè)大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施、機(jī)械裝備、專用工具等各個(gè)分系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定系統(tǒng)內(nèi)各分領(lǐng)域如包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)；以系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，研究各分系統(tǒng)與分領(lǐng)域中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性，按配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；研究物流系統(tǒng)與相關(guān)其他系統(tǒng)的配合性，進(jìn)一步謀求物流大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

1.1 物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會情況

在國際、國內(nèi)有許多涉及到物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，這些組織在不同程度上起到了促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的作用。企業(yè)參與這些組織可以加強(qiáng)相互交流，對物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)自身的發(fā)展具有重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)向相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化部門提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和技術(shù)措施的建議，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策，制定相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃、計(jì)劃草案。按照國家和行業(yè)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂年度計(jì)劃組織制定和審查國家標(biāo)準(zhǔn)草案和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案。對經(jīng)批準(zhǔn)、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和定期復(fù)審、修訂。為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢和服務(wù)?，F(xiàn)將國際國內(nèi)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC為技術(shù)委員會，SC為分技術(shù)委員會，WG為工作組）和協(xié)會的情況進(jìn)行詳細(xì)介紹，以便企業(yè)可以根據(jù)自身的情況選擇參加合適的組織。

1.1.1 國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)

1.1.1.1 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。ISO的宗旨是“在世界上促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)活動的發(fā)展，以便于商品和服務(wù)的國際交換，在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作” 。ISO現(xiàn)有163個(gè)成員國，通過它的3 368個(gè)技術(shù)結(jié)構(gòu)開展技術(shù)活動，截止到2013年6月，lSO共制定國際標(biāo)準(zhǔn)19 500項(xiàng)（數(shù)據(jù)來自http：//www.iso.org/iso/home. html）。中國于1978年加入ISO，在2008年10月的第31屆國際化標(biāo)準(zhǔn)組織大會上，中國正式成為ISO的常任理事國，與物流相關(guān)部分見表1。

1.1.1.2 全球第一貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化組織（Globe standard 1，GS1）

GS1由國際物品編碼協(xié)會（EAN）和美國統(tǒng)一代碼委員會（UCC）合并而成。它將自身定位為全球第一商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織，其宗旨是推廣“全球商務(wù)語言——EAN·UCC系統(tǒng)”（在我國稱為ANCC全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，簡稱ANCC系統(tǒng)）。EAN·UCC系統(tǒng)是一套國際通行的關(guān)于商品、物流單元、資產(chǎn)、位置和服務(wù)關(guān)系等的全球統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的包括信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。GS1擁有一套全球跨行業(yè)的產(chǎn)品、運(yùn)輸單元、資產(chǎn)、位置和服務(wù)的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系和信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)品在全世界都能夠被掃描和識讀； GS1的全球數(shù)據(jù)同步網(wǎng)絡(luò)（ GD - SN ）確保全球貿(mào)易伙伴都使用正確的產(chǎn)品信息； GS1通過電子產(chǎn)品代碼（ EPC ）、射頻識別 （ RFID ）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供更高的供應(yīng)鏈運(yùn)營效率； GS1可追溯解決方案，幫助企業(yè)遵守國際的有關(guān)食品安全法規(guī)，實(shí)現(xiàn)食品消費(fèi)安全。GDS中國數(shù)據(jù)池，于2007年通過GS1認(rèn)證，并順利加入到全球數(shù)據(jù)同步網(wǎng)絡(luò)（GDSN）中。

采用GS1系統(tǒng)及統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)物品自動識別、信息系統(tǒng)互聯(lián)的一個(gè)前提。GS1系統(tǒng)為物流信息管理提供了可靠的解決方案。采用GS1系統(tǒng)，物流過程每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都可用標(biāo)準(zhǔn)化的編碼來表示，結(jié)合條碼、RFID等數(shù)據(jù)采集及自動識別技術(shù)，便可制作一個(gè)具有全球惟一性的物流標(biāo)簽來標(biāo)識每個(gè)物流單元及其附加信息。在物流過程中的任何一個(gè)點(diǎn)，都可以通過掃描、識讀物流標(biāo)簽來獲取物流單元的相關(guān)信息，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸交換，從而實(shí)現(xiàn)對物流過程的動態(tài)管理，有效鏈接實(shí)物流、信息流、資金流，克服貨物在物流過程中出現(xiàn)信息盲點(diǎn)的弊端，防范配送錯誤，提高物流運(yùn)作效率。

1.1.1.3 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會的第一聯(lián)合技術(shù)委員會（ISO/IEC JTC1）

ISO/IEC JTC1 （國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會的第一聯(lián)合技術(shù)委員會） 由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工協(xié)會（IEC）共同組建，是一個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會。ISO/IEC JTC1是在原ISO/TC97（信息技術(shù)委員會）、IEC/TC47/SC47B（微處理機(jī)分委員會）和IEC/TC83（信息技術(shù)設(shè)備）的基礎(chǔ)上，于1987年合并組建而成的。由17個(gè)分委員會（SC）和2個(gè)報(bào)告小組組成， 工作范圍限于信息技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化。信息技術(shù)包括系統(tǒng)和工具的規(guī)范、設(shè)計(jì)和開發(fā)，涉及信息的采集、表示、處理、安全、傳送、交換、顯示、管理、組織、存儲和檢索等內(nèi)容。

JTC1與物流相關(guān)的分技術(shù)委員會和工作組如下：

SC2-編碼技術(shù)；SC6-系統(tǒng)間的通信與信息交換；SC31-自動識別與數(shù)據(jù)采集技術(shù)。

1.1.2 我國物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃中央政府有關(guān)部門包括國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，從不同角度關(guān)注我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極研究制定有關(guān)政策，并對其統(tǒng)籌規(guī)劃。在物流與采購聯(lián)合會的積極運(yùn)作和全國標(biāo)準(zhǔn)化委員會的大力支持與推動下，設(shè)立的全國物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會和全國物流信息標(biāo)準(zhǔn)委員會，及其設(shè)在中國物流與采購聯(lián)合會與中國編碼中心的秘書處，共同啟動建立了全國統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)在科技部的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了物流標(biāo)準(zhǔn)化課題的重大研究，這是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大突破，有利于與國際先進(jìn)的發(fā)展水平接軌。

目前，我國與物流相關(guān)的技術(shù)委員會共有16個(gè)，分技術(shù)委員會13個(gè)。涵蓋了儲藏、包裝、裝卸、作業(yè)、管理等方面，見表2。2012年吉林省成立了吉林省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會JL/TC17（秘書處：長春市物流協(xié)會，歸口單位：省發(fā)改委），負(fù)責(zé)全省物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流管理和物流服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1.1.3 國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會

物流行業(yè)協(xié)會（見表3）在政府和企事業(yè)單位之間，在企事業(yè)單位和用戶之間起到橋梁和紐帶的作用；是政府部門物流行業(yè)管理上的參謀和助手，可以促進(jìn)物流行業(yè)的繁榮和發(fā)展；可以促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，采取多種形式組織多層次的標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，提高行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)；協(xié)助政府部門制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為會員單位提供政策咨詢和服務(wù)。

1.2 物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.2.1 我國物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

從21世紀(jì)初開始，隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的逐漸形成，物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯，物流標(biāo)準(zhǔn)化問題開始受到各有關(guān)方面的重視。

我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)改善，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出指出要“推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”。

我國也正積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和制定工作，政府、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)做了大量工作，參與制定了一些物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為物流標(biāo)準(zhǔn)化奠定了一定的基礎(chǔ)。目前，我國在物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)化的研究等方面已做了很多工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）制定了一系列的物流標(biāo)準(zhǔn)。近些年，中國國民經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易的發(fā)展為物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，在國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的指導(dǎo)下，各相關(guān)的部門制定了物流方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。我國已經(jīng)制定了近千個(gè)與物流有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還制定了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。我國已全面制定了包裝、物流機(jī)械與設(shè)施方面、裝卸、運(yùn)輸、存儲、物流服務(wù)和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了物流系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，跨越了各個(gè)行業(yè)部門。

（2）成立與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)，積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化活動。我國標(biāo)準(zhǔn)化的主管機(jī)構(gòu)是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，其中設(shè)有許多從事物流標(biāo)準(zhǔn)化研究與管理的機(jī)構(gòu)和組織。建立了全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和物流倉儲設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。針對國際物流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，我國都確定有歸口技術(shù)單位。我國還積極開展各項(xiàng)與物流標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的活動，如召開“物流信息標(biāo)準(zhǔn)化研討會”、“現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會”等。

（3）積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。物流標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展我國現(xiàn)代物流，與國際物流實(shí)現(xiàn)順利接軌中的關(guān)鍵地位和所起的重要作用已越來越被國家和各行業(yè)所認(rèn)同，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作越來越受到重視。目前，我國各科研院所、高等學(xué)校的科研機(jī)構(gòu)，都積極投入到這項(xiàng)研究當(dāng)中。

（4）積極參與國際物流標(biāo)準(zhǔn)化活動。中國參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、國際電工委員會IEC與物流有關(guān)的各技術(shù)委員會和技術(shù)處，并明確了各自的技術(shù)歸口單位。在包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存方面積極采用國際物流標(biāo)準(zhǔn)。

（5）企業(yè)積極參與物流標(biāo)準(zhǔn)化。近年來，企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化的積極性比以前顯著提高。首先企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外，企業(yè)在物流管理過程中積極實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)，提高物流效率。如鑒于條碼技術(shù)在物流管理過程的作用，國內(nèi)企業(yè)在物流管理過程中積極推廣條碼技術(shù)的應(yīng)用。

1.2.2 吉林省物流產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

盡管我國近年來物流受到重視并發(fā)展較快，相應(yīng)地也制定了一些重要的國家物流標(biāo)準(zhǔn)。但吉林省物流標(biāo)準(zhǔn)化仍然較落后，滯后于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這與吉林省物流市場的潛在需求和物流業(yè)的急速膨脹形成了巨大的反差。

吉林省物流標(biāo)準(zhǔn)形式多樣，版本不一，并且這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。目前吉林省各主要行業(yè)迅速成長，并且形成了各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，如鐵路、公路、民航、工業(yè)部門在建物流系統(tǒng)時(shí)，或自行制定，或選擇不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，形式多樣，版本不一。另外，由于物流過程中的產(chǎn)品分類、數(shù)據(jù)庫格式、類型和長度都不一致，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后。這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，如在信息技術(shù)方面，由于貨物條碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的物流公司要為每件進(jìn)出倉庫的商品更換條碼標(biāo)志，造成了成本核算及人力、時(shí)間、效率等多方面的損失。一些物流環(huán)節(jié)使用的設(shè)備，如各種運(yùn)輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設(shè)備還沒有形成有利于物流活動的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)，在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)上，缺乏必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有形成一個(gè)與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種狀況，不僅導(dǎo)致了物流系統(tǒng)作業(yè)環(huán)節(jié)增加，物流速度降低，物流事故增多，物流成本上升和服務(wù)質(zhì)量降低，同時(shí)也影響了物流活動的質(zhì)量、效率和效益提高以及國際物流活動的暢通。

物流基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及物流服務(wù)和管理類標(biāo)準(zhǔn)缺乏。缺少多行業(yè)通用、基礎(chǔ)性的物流標(biāo)準(zhǔn)，例如：倉庫分類，集裝箱尺寸等標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前急需填補(bǔ)有關(guān)運(yùn)輸、倉儲等作業(yè)環(huán)節(jié)的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；物流統(tǒng)計(jì)、物流企業(yè)準(zhǔn)入、人員素質(zhì)要求、崗位職責(zé)等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。

另外很多標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，針對性不強(qiáng)，缺乏具體的指標(biāo)，不利于執(zhí)行和監(jiān)管。例如GB/T 22154—2008《國際貨運(yùn)代理服務(wù)質(zhì)量要求》，關(guān)于國際貨運(yùn)代理服務(wù)的服務(wù)費(fèi)用方面只籠統(tǒng)的規(guī)定：“可向客戶收取代理費(fèi)用”，“企業(yè)應(yīng)在提供服務(wù)前告知客戶服務(wù)費(fèi)用包含的范圍、內(nèi)容、計(jì)收方式和標(biāo)準(zhǔn)”，但是并沒有規(guī)定具體的收費(fèi)范圍、內(nèi)容、計(jì)價(jià)方式等標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督方面的規(guī)定也過于寬泛，只明確了監(jiān)督范圍但是沒有確定審核標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確說明內(nèi)部審核的項(xiàng)目和應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。

吉林省在標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用方面存在著問題。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作對行政力量的依靠程度比較高，各行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，不能夠發(fā)揮更大的作用。標(biāo)準(zhǔn)化在一定程度上也要依靠國家行政管理部門，但主要還是以市場化方式運(yùn)作，大量的協(xié)調(diào)工作依賴行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織。吉林省由于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作還沒有完全擺脫部門分割的框架，市場化基礎(chǔ)比較薄弱，目前對國家行政管理力量的依靠程度比較高，行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。設(shè)計(jì)物流標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)技術(shù)組織與科研機(jī)構(gòu)分散在眾多部門、行業(yè)中，雖然都重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，但依然按照傳統(tǒng)的部門分工，在各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，相互之間缺乏交流合作機(jī)制，協(xié)調(diào)性差。從而不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃部署物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣戰(zhàn)略和發(fā)展方向，以及在全省大范圍、多層次對物流標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣傳和對物流標(biāo)準(zhǔn)化人才的系統(tǒng)培訓(xùn)；從而導(dǎo)致物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不到位，企業(yè)對物流標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，不能有效推進(jìn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

2 物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后的問題越來越突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，協(xié)調(diào)性差。我國真正重視物流的時(shí)間還不長，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，物流標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作跟不上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)出臺的物流標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量不高。物流標(biāo)準(zhǔn)形式多樣、版本不一、標(biāo)齡老化、水平較低，存在多方面差異與缺陷，物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后于物流業(yè)的發(fā)展。缺少具有指導(dǎo)意義的現(xiàn)代物流國家標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，物流非標(biāo)準(zhǔn)化裝備、設(shè)施、信息表示和信息交換嚴(yán)重影響到物流企業(yè)運(yùn)營效率。

因?yàn)槲锪鳂I(yè)是跨地區(qū)、跨行業(yè)的運(yùn)作系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。但是，目前我國與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作分散在不同的部門和行業(yè)，缺乏系統(tǒng)化的有效銜接，協(xié)調(diào)配套性差，這些都嚴(yán)重制約了我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各種運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套；使用托盤標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；在產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接；物流信息系統(tǒng)之間缺乏路徑接口標(biāo)準(zhǔn)，以EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以在實(shí)踐中得到應(yīng)用等。

比如海運(yùn)集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)和鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)就不統(tǒng)一，由于這種不一致，從而使海鐵聯(lián)運(yùn)的效率大大降低。這也對我國國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的拓展，港口作業(yè)效率的提高以及進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，其中，托盤標(biāo)準(zhǔn)存在的問題較為典型。有的物流企業(yè)采用歐美標(biāo)準(zhǔn)，有的采用日韓標(biāo)準(zhǔn)，有的還有自己的定義。由于各運(yùn)輸設(shè)備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，降低了托盤在整個(gè)物流過程中的能用性，嚴(yán)重影響了物流配送系統(tǒng)的動作效率，也在一定程度上延緩了貨物運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)等過程的機(jī)械化和自動化水平的提高，從而影響了物流的效益和競爭力。

（3）標(biāo)準(zhǔn)推廣缺乏力度。吉林省在推行標(biāo)準(zhǔn)方面也缺乏必要的力度。盡管我國建立了物流標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定了一些重要的國家標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)的推廣存在嚴(yán)重的問題主要原因是我國真正重視物流的時(shí)間還不長，仍然沒有把物流作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，沒有從整體上去規(guī)劃我國物流業(yè)的發(fā)展，其次沒有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織的作用，再次由于與物流相關(guān)部門存在條件分割，各部門之間存在利益上的差異性，也使得物流標(biāo)準(zhǔn)化的推廣力度受到限制，最后傳統(tǒng)的各自為政的思維方式對標(biāo)準(zhǔn)化的推廣存在相當(dāng)大的阻礙作用。物流人才缺乏，缺少理論知識，培訓(xùn)市場不規(guī)范也阻礙了物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

3 加強(qiáng)吉林省物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

中國物流融入國際物流大系統(tǒng)是大勢所趨，標(biāo)準(zhǔn)化問題是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題，要實(shí)現(xiàn)物流一體化，物流標(biāo)準(zhǔn)必須與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國加入WTO，中國物流標(biāo)準(zhǔn)化落后問題嚴(yán)重制約國際貿(mào)易的發(fā)展。鑒于對吉林省物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究狀況，提出以下加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議：

（1）將分散在不同部門與物流標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的工作整合起來，成立專管部門，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨行業(yè)的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的研究，深入分析物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)適用的物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決物流物流標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在推動和完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，應(yīng)力求與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致。盡快完善標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，加大物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度。

吉林省物流與采購聯(lián)合會應(yīng)發(fā)揮自身職能，盡快制定和建立物流行業(yè)道德規(guī)范、行規(guī)行約“引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營”發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶，成為連接政府和企業(yè)的橋梁。在吉林省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會JL/TC17下成立各個(gè)領(lǐng)域的分技術(shù)委員會，全面協(xié)調(diào)ISO等與物流相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)、我國SAC/TC269等與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其分技術(shù)委員會和吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)制定歸口部門，做到隨時(shí)掌握各種與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的制修訂信息，全面把握國際、國內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向和水平，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)一致，為物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

（2）就物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言，廣泛吸收政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織以及企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化研究和推動工作，在物流管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好基礎(chǔ)工作。另外要確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，制定的標(biāo)準(zhǔn)要有具體的考核指標(biāo)，切實(shí)可行，有利于執(zhí)行和監(jiān)督。特別是關(guān)系到群眾生命健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)要抓緊時(shí)間制定，如食品流通安全、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)等。

在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，積極借鑒和采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。同時(shí)加強(qiáng)了我國物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流，提升了我國物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（3）做好標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳工作，讓企業(yè)從思想認(rèn)識上了解到標(biāo)準(zhǔn)化對于一個(gè)企業(yè)的重要性，讓企業(yè)知道采用國際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施國內(nèi)、行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)能給它們帶來利益。只有讓企業(yè)認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化，了解做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的益處，企業(yè)才會去自覺注重自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，物流標(biāo)準(zhǔn)化才會有得以被推廣，得以被應(yīng)用的機(jī)會。從長遠(yuǎn)看，只用物流標(biāo)準(zhǔn)化真正應(yīng)用到企業(yè)的日常作業(yè)中去，才有可能提高效率，增加企業(yè)的競爭力。在各項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂都要緊密依靠行業(yè)和企業(yè)，同時(shí)要注意加強(qiáng)在企業(yè)和全社會的貫徹實(shí)施，使物流標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠在推進(jìn)和整合物流業(yè)發(fā)展的過程中切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政府應(yīng)鼓勵物流企業(yè)積極參與國家、行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織實(shí)施一批對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動吉林省物流技術(shù)設(shè)施、物流信息化建設(shè)及物流管理與國際接軌。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)中，率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭取上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

通過不斷補(bǔ)充、調(diào)整和完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系表，建立與物流相關(guān)的分門類標(biāo)準(zhǔn)檔案，確定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，準(zhǔn)確指導(dǎo)物流標(biāo)準(zhǔn)的更新、修訂和制定。

（4）盡快建立物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，將各部門、地方的國內(nèi)外物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，建立涵蓋國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)題錄及標(biāo)準(zhǔn)全文資源的數(shù)據(jù)庫群，同時(shí)通過信息庫及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)信息，避免標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中重復(fù)和不協(xié)調(diào)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化的物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，支持物流企業(yè)與商貿(mào)、生產(chǎn)企業(yè)信息對接數(shù)據(jù)交換，提高物流運(yùn)作效率，降低物流成本，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。