張希中（中共中央黨校研究生院，北京　100091）

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自覺強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)切實(shí)提升黨校辦學(xué)能力

張希中
（中共中央黨校研究生院，北京100091）

摘要：切實(shí)提升黨校辦學(xué)能力，必須以全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開為契機(jī)，以改革的思維謀劃好黨校工作；以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)黨校健康發(fā)展；堅(jiān)持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨校工作；黨校姓黨

習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話，圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、如何辦黨校這一主題，以“黨校姓黨”為主線，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了黨校新形勢(shì)下的重大使命任務(wù)和辦學(xué)的新要求，對(duì)黨校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一講話精神，必須進(jìn)一步增強(qiáng)辦好黨校的使命感、責(zé)任感，牢牢把握“黨校姓黨”這一靈魂，切實(shí)提高黨校工作的科學(xué)化水平。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨校工作的新任務(wù)、新要求，自覺強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話，從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，著眼于培養(yǎng)造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，對(duì)黨校工作提出了新要求。根據(jù)習(xí)近平重要講話精神，我們可以梳理出新形勢(shì)下黨校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的幾個(gè)緊要而迫切的任務(wù)。

（一）擔(dān)當(dāng)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，明確要求黨校要承擔(dān)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。這是時(shí)代賦予黨校的神圣使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要一大批高素質(zhì)的干部，特別是要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，圍繞“打鐵還需自身硬”，黨中央緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)不放，以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，一手抓思想教育，一手抓懲治腐敗，全面從嚴(yán)治黨，取得了顯著成效。當(dāng)前，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭(zhēng)“壓倒性態(tài)勢(shì)”正在形成。下一步反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、治本為主，反腐敗工作進(jìn)入爭(zhēng)取達(dá)到“不能腐”和“不想腐”目標(biāo)的階段。反腐敗工作的新成效新動(dòng)向，昭示著黨的思想理論教育特別是理想信念教育、黨性教育和廉政教育將發(fā)揮更大作用。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著黨的理論教育、理想信念教育、黨性教育的重任，黨校要更加自覺地認(rèn)識(shí)到這一獨(dú)特使命，把自身建成強(qiáng)固精神之“鈣”的特殊能場(chǎng)。[1]做黨的理論教育的忠實(shí)布道者、建好黨性錘煉的大熔爐。

(二)擔(dān)當(dāng)起思想引領(lǐng)和話語主導(dǎo)權(quán)的任務(wù)。習(xí)近平在2013年全國(guó)宣傳工作會(huì)議上指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。那么，黨校在意識(shí)形態(tài)工作方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？對(duì)此，習(xí)近平提出，黨校、干部學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。特別是黨校要定好位。[2]這一論斷明確了黨校在宣傳思想方面的重要作用。在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，黨校要在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。[3]強(qiáng)調(diào)并進(jìn)一步細(xì)化了黨校在意識(shí)形態(tài)工作上應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。據(jù)此，黨校要關(guān)注意識(shí)形態(tài)問題，特別要警惕意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的思想分化傾向，要充分發(fā)揮在主流思想輿論宣傳中的主力軍作用,積極弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，澄清理論是非。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到中心工作和意識(shí)形態(tài)工作“兩手抓、兩手都要硬”。要總結(jié)意識(shí)形態(tài)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示思想理論宣傳工作與意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律與特點(diǎn)。要對(duì)當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題作出全面準(zhǔn)確深入的分析判斷，研究新的歷史起點(diǎn)上理論宣傳工作與意識(shí)形態(tài)工作面臨的新情況新問題，提出當(dāng)今我國(guó)理論宣傳工作與意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)，使思想理論宣傳工作與意識(shí)形態(tài)工作入腦入心。要分析、揭示西方文化滲透和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的手段、方法、步驟、實(shí)質(zhì)和目的，對(duì)西方社會(huì)思潮及其實(shí)質(zhì)給出全面正確深入的判斷和評(píng)析，廓清意識(shí)形態(tài)迷霧。[4]

(三)擔(dān)當(dāng)起為創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義提供智力支持的任務(wù)。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義作出努力”。[5]這為黨校理論研究指明了方向。黨校要發(fā)揮好推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，肩負(fù)起對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究的任務(wù)。要秉持理論自覺，積極建構(gòu)面向“中國(guó)問題”的當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，當(dāng)前最為重要的就是要透徹地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的治國(guó)理政思想，客觀分析這一思想的哲學(xué)基礎(chǔ)、理論范式、時(shí)代背景、思想內(nèi)涵、價(jià)值意義等。要在學(xué)術(shù)自覺的基礎(chǔ)上對(duì)馬克思主義作出科學(xué)的學(xué)理闡釋，對(duì)具有世界意義的中國(guó)道路作出一種理論范式上的詮釋，掌握話語權(quán)，進(jìn)而為人類社會(huì)的發(fā)展提供中國(guó)智慧。

(四)擔(dān)當(dāng)起為黨和政府決策提供咨詢服務(wù)的任務(wù)。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，黨校要聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。黨校要成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)。[6]這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次從重要智庫(kù)的高度對(duì)黨校研究工作提出的新要求。承擔(dān)智庫(kù)功能，為黨委和政府提供精準(zhǔn)決策咨詢服務(wù)成為黨校工作中一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，要構(gòu)建起符合黨校資政性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律的智庫(kù)制度機(jī)制，找到資政的著力點(diǎn)，多出具有針對(duì)性、實(shí)踐性、操作性的資政精品，不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大決策咨詢的影響力。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性的研究，為全面深化改革、破解發(fā)展難題、重構(gòu)社會(huì)秩序提供思想資源。

二、準(zhǔn)確把握黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握正確辦學(xué)方向

2008年10月，胡錦濤同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。[7]2008 年11月，在中央黨校秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上，習(xí)近平同志全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了黨校姓黨原則的基本內(nèi)涵、重大意義和基本要求，豐富和發(fā)展了黨校姓黨思想。2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平同志進(jìn)一步指出“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。”[8]黨校姓黨是習(xí)近平黨校辦學(xué)思想中一個(gè)核心思想，是靈魂、統(tǒng)領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)從黨校的性質(zhì)、地位、作用等方面來理解和把握黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）從黨校的性質(zhì)來看，黨校姓黨確定了黨校的身份定位。黨校創(chuàng)立和發(fā)展的歷史告訴我們,黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)。2008年9月，黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），對(duì)黨校的職能和使命以黨內(nèi)法規(guī)的形式作出了明確定位：黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！稐l例》明確要求：各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐?！稐l例》還要求各級(jí)黨委發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫(kù)作用。

綜上，黨校是黨的學(xué)校，是黨委的一個(gè)部門，黨校與黨是休戚與共的命運(yùn)共同體。黨校的性質(zhì)確證了黨校的身份。這一獨(dú)特身份有兩個(gè)內(nèi)在要求，一是黨要管黨校，黨是黨校的堅(jiān)強(qiáng)后盾，離開了黨，黨校無根，黨校就不能健康發(fā)展。黨委不抓黨校就是失職，抓不好黨校就是不稱職。因此，要堅(jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校。另一方面，黨校要為黨分憂，要服務(wù)好黨委，特別是服務(wù)好黨的理論教育，不突出理論教育和黨性教育主業(yè)主課，黨校就失去了存在的合法性。

(二)從黨校的地位作用來看，黨校姓黨確定了黨校的功能定位。依據(jù)《條例》和習(xí)近平關(guān)于黨校工作的系列講話和黨校工作實(shí)際，可以將黨校的功能作用概括為四個(gè)方面：一是干部培訓(xùn)功能，發(fā)揮著干部培訓(xùn)主渠道作用。二是思想引領(lǐng)功能，發(fā)揮著宣傳、鞏固主流意識(shí)形態(tài)的主力軍作用。三是理論研究功能，發(fā)揮著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的重要陣地作用。四是參謀資政功能，發(fā)揮著思想庫(kù)、智庫(kù)作用。這四大功能緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，必須辯證對(duì)待、協(xié)同發(fā)展，其中，干部培訓(xùn)是黨校的主業(yè)，是中心工作，是重中之重。其他三個(gè)方面也是黨校必須承擔(dān)的重要職能，是干部培訓(xùn)職能的有力支撐。一段時(shí)間以來，黨校的干部培訓(xùn)和理論研究職能發(fā)揮的比較好，彰顯了黨校工作特色，為外界所熟知。黨校的思想引領(lǐng)功能和智庫(kù)功能則發(fā)揮的不盡如人意，與黨委政府的要求和社會(huì)的期待有差距，是黨校整體工作的短板，特別是市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力。當(dāng)下，黨校的定位明確，功能清晰，關(guān)鍵是要找好工作的著力點(diǎn)，把職能具體化。同時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，使黨校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）把黨校姓黨貫徹于黨校工作各領(lǐng)域、貫穿于黨校事業(yè)發(fā)展全過程。一是在教學(xué)工作中貫徹黨校姓黨原則。在教學(xué)內(nèi)容上，堅(jiān)持以黨的理論教育和黨性教育為主課，突出中心，增加分量，講經(jīng)典、講馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、講習(xí)近平治國(guó)理政思想，講黨史黨章、講黨規(guī)黨紀(jì)，使馬克思主義入腦入心，為各級(jí)干部補(bǔ)足精神之鈣，使之牢固樹立“三個(gè)自信”，增強(qiáng)政治定力，真正成為信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。二是在科研工作中貫徹黨校姓黨原則。要緊緊圍繞黨的中心工作展開科研，圍繞黨在新常態(tài)下的歷史特點(diǎn)開展理論研究，聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前，最重要的是圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局開展深入系統(tǒng)的研究，樹立問題導(dǎo)向，面向時(shí)代課題，從學(xué)理上尋求解答，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。三是在管理工作中貫徹黨校姓黨原則。從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)施教。一方面，在學(xué)員管理中貫徹黨校姓黨原則，將中央“八項(xiàng)規(guī)定”和中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》全面融入到學(xué)員管理中，從嚴(yán)從實(shí)開展培訓(xùn)。另一方面，在教師管理中貫徹黨校姓黨原則。按照教育者首先要受教育和正人必先正己的原則，從嚴(yán)管理黨校教員，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，要求和引導(dǎo)教師講好黨的故事，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，并積極抵制妄議中央的言論，守好黨的陣地，做黨的大政方針的忠誠(chéng)衛(wèi)道士，樹立黨校人姓黨、言黨、為黨的良好形象。四是全面理解“黨校姓黨”，關(guān)鍵是正確認(rèn)識(shí)其中的“黨”字。要堅(jiān)持黨的根本宗旨，遵循黨的思想路線，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

三、敢于直面黨校發(fā)展短板，切實(shí)加強(qiáng)辦學(xué)能力建設(shè)

整體上看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在硬件建設(shè)上體現(xiàn)得更加明顯。但與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)黨校的要求相比，與培養(yǎng)“四個(gè)鐵一般”干部，發(fā)揮“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”作用的重大使命任務(wù)相比，黨校發(fā)展還存在明顯短板，仍有諸多不適應(yīng)不匹配不協(xié)調(diào)的問題。

（一）黨校事業(yè)存在的主要短板及原因分析

第一，黨校之間存在發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡既體現(xiàn)在硬實(shí)力上，也表現(xiàn)在軟實(shí)力上；既存在縱向上的不平衡，也存在橫向上的不平衡。從縱向上看，中央、省一級(jí)黨校與市縣一級(jí)黨校發(fā)展不平衡。從橫向上看，不同地區(qū)的同級(jí)別的黨校之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致這種不平衡的，既有黨校自身內(nèi)部原因，也有外部原因。從內(nèi)因來看，主要是有些黨校放松主業(yè)主課、理論教育和黨性教育針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)的問題；師資隊(duì)伍存在“先天不良”和“倒掛”的問題等。從外因來看，主要是一些地方黨委不重視黨校工作，對(duì)黨校工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。

第二，黨校內(nèi)部工作布局中實(shí)際存在的不平衡的問題。根據(jù)《條例》和中央要求，黨校具體承擔(dān)著干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、參謀資政四項(xiàng)主要職能，但是，在一些黨校，這四項(xiàng)職能并沒有得到很好的發(fā)揮，干部培訓(xùn)職能發(fā)揮的充分一些，其他三項(xiàng)職能則差強(qiáng)人意，有的干脆是荒廢。這既有黨校工作者認(rèn)識(shí)偏差的原因，也有黨校缺乏名師大家、缺乏激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障不力等原因。

(二)補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)黨校辦學(xué)能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1．以全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開為契機(jī)，以改革的思維謀劃好黨校工作

全面深化改革是當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要注重整體性協(xié)同性。黨的十八屆三中全會(huì)召開后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)國(guó)防和黨建各項(xiàng)領(lǐng)域的改革全面啟動(dòng)，黨校工作作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，也要主動(dòng)適應(yīng)改革的新常態(tài)，樹立改革思維、以改革的方法推動(dòng)各項(xiàng)工作升級(jí)跨越，更好地服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。全國(guó)黨校工作會(huì)議是在新時(shí)期新階段召開的一次十分重要的會(huì)議，在黨校發(fā)展進(jìn)程中是一個(gè)里程碑式的重大事件。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話，加之此前頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，特別是一些改革的重大思路與舉措，為推動(dòng)新常態(tài)下黨校改革提供了基本遵循。當(dāng)務(wù)之急，就是迅速貫徹習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話和《意見》精神，要把習(xí)近平講話和中央《意見》中的重要部署和重要舉措梳理出來，形成一個(gè)詳細(xì)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，訂出路線圖和時(shí)間表，一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)。

2．以五大發(fā)展理念為指導(dǎo).，推動(dòng)黨校健康發(fā)展

一是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。謀劃和實(shí)施創(chuàng)新工程，以教學(xué)和智庫(kù)建設(shè)為突破口，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和模式，創(chuàng)新對(duì)策性研究為導(dǎo)向的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高整體辦學(xué)水平。實(shí)施質(zhì)量立校和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，啟動(dòng)名師大家培養(yǎng)培育工程，創(chuàng)新人才使用理念、師資培養(yǎng)模式、崗位交流路徑，真正做到人盡其才、才盡其用。

二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃黨校工作布局。首先要堅(jiān)守主業(yè)主課不動(dòng)搖。牢牢抓住教育培訓(xùn)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、參謀咨詢四位一體發(fā)展，既要把握主攻方向，又要兼顧其他。其次要堅(jiān)持軟件硬件同發(fā)展，提升黨校綜合實(shí)力。一方面，重視黨校的硬件建設(shè)，建好學(xué)員教室、學(xué)員宿舍、學(xué)員食堂、學(xué)員圖書館等黨校正常辦學(xué)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，為干部培訓(xùn)提供有力保障。另一方面，重視黨校的軟件建設(shè)，特別是實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，站在使黨的理論教育后繼有人的高度，推動(dòng)馬克思主義骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃深入實(shí)施，著力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。

三是樹立開放發(fā)展理念，堅(jiān)持開門辦學(xué)。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，要堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。一方面，拓寬教師來源渠道，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。同時(shí)，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師。另一方面，加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，實(shí)行蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際，加深對(duì)國(guó)情黨情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問題的能力。同時(shí)，樹立世界眼光，創(chuàng)造條件組織教師到境外、國(guó)外考察交流。在科學(xué)研究方面，要加強(qiáng)黨校系統(tǒng)與行政學(xué)院系統(tǒng)、高等學(xué)校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫(kù)交流與合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機(jī)制，打造學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)綜合創(chuàng)新。[9]

四是樹立共享發(fā)展理念，凝聚發(fā)展合力。全國(guó)擁有縣級(jí)以上各級(jí)黨校近3000家、近10萬名教職工，這是黨校系統(tǒng)的重要優(yōu)勢(shì)。然而，從全國(guó)來看，黨校系統(tǒng)發(fā)展不平衡，中央黨校一家獨(dú)大，市縣黨校辦學(xué)實(shí)力較弱。為此，要下功夫扭轉(zhuǎn)這個(gè)格局，關(guān)鍵在于樹立共享發(fā)展理念，牢固樹立全國(guó)黨校是一家、黨校系統(tǒng)一盤棋的思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，特別是架起中央黨校與地市黨校相互聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)上連天線，下接地氣，強(qiáng)化全國(guó)黨校系統(tǒng)的整體功能，形成發(fā)展合力。此外，要整合利用黨校所擁有的各方資源，特別是學(xué)員資源，形成教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)、共生多贏的局面。進(jìn)一步探索學(xué)員資源在黨校智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮作用的方式和途徑，創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制，把“思想富礦”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策咨詢服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)。

3．堅(jiān)持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證

黨校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，黨委重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是辦好黨校的根本保證。一些地方黨校辦的有特色、有成效，發(fā)揮了應(yīng)有作用，根本原因是當(dāng)?shù)攸h委從思想上高度重視黨校工作，從實(shí)踐上采取了黨校建設(shè)的有效舉措。一些地方黨校名不副實(shí)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至個(gè)別縣級(jí)黨校成為了空殼子，原因在于一些地方黨委忽視黨校、沒有履行辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨委辦黨校，才會(huì)真正有力、有效。堅(jiān)持黨委辦黨校，就要真正落實(shí)主體責(zé)任。要樹立抓黨校是履職、不抓黨校是失職瀆職、抓不好黨校是不稱職的理念，把黨校工作放在全面從嚴(yán)治黨的高度來對(duì)待，把黨校建設(shè)放到黨建大格局中來考量，抽出時(shí)間、集中精力，把黨校辦好。一要為黨校發(fā)展提供制度保障。落實(shí)好《黨校工作條例》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《意見》等文件，為不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，提供制度保障。各級(jí)黨委要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，注重制定和完善黨校工作的制度，制定黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作的政策，解決黨校改革發(fā)展中的重大問題。二要為黨校發(fā)展提供組織保障。在干部選用上，各地要根據(jù)《意見》要求，盡快選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是落實(shí)好《意見》提出的“主管教學(xué)、科研的副校長(zhǎng)人選一般從教師隊(duì)伍中選拔產(chǎn)生”的原則，真正讓熟悉干部培訓(xùn)規(guī)律、教學(xué)科研工作的行家里手走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)成為常態(tài)。三要為黨校發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。健全黨校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)黨委要切實(shí)將黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，在財(cái)力上加大投入，不斷改善黨校辦學(xué)條件，使一些黨校擺脫“為五斗米折腰”的尷尬處境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:153-156.

[3][5][6][8][9]習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[N]. http://news.workercn.cn/610/201512/13/15121311 1124389_2.shtml

[4]韓慶祥.積極掌握意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)——建議中央召開新形勢(shì)下黨的理論工作務(wù)虛會(huì)[J].人民論壇,2015(1).

[7]胡錦濤在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[N].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/27/content_10262292_1.htm.

責(zé)任編輯：倪芬

中圖分類號(hào)：D261.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1072（2016）02-074-05

收稿日期：2016-02-26

基金項(xiàng)目：本文系2014年度教育部人文與社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）“馬克思主義平等觀在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展研究”（14JD710020）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：張希中（1979-），男，河南周口人，中共中央黨校2015級(jí)馬克思主義哲學(xué)博士生，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。