彭繼裕

（廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧 530004）

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基層公務(wù)員職業(yè)倦怠及其矯治

彭繼裕

（廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧 530004）

摘要：基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠矯治應(yīng)該從三個(gè)層面入手。在個(gè)人層面，要正確的自我認(rèn)識(shí)和科學(xué)的心理調(diào)節(jié)、樹立正確的“三觀”、設(shè)定合理的目標(biāo)和降低個(gè)人不合理的期望；在組織層面，要完善組織制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的能力和組織內(nèi)部有效溝通的建設(shè)、建立完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制；在社會(huì)層面，要加強(qiáng)思想政治教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、客觀公正地評(píng)價(jià)基層公務(wù)員、強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督與正面宣傳的功效。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；職業(yè)倦??；矯治

近年來，基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠已經(jīng)引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注?！盎鶎庸珓?wù)員是黨的路線方針政策的具體貫徹者和實(shí)施者，是聯(lián)系民眾與政府的橋梁和紐帶?！保?］基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠不僅影響到自身的工作積極性，而且還影響到整個(gè)政府部門的工作績(jī)效。本文試圖從個(gè)人、組織、社會(huì)三方面分析基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因，從而探求矯治該問題的路徑。

一、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀及表現(xiàn)分析

（一）基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀

基層公務(wù)員職業(yè)倦怠是指基層公務(wù)員長(zhǎng)期以來受到工作壓力而不能及時(shí)緩解的一種癥狀，主要表現(xiàn)在情緒衰竭、去人格化、工作效率和個(gè)人成就感不足等方面。近些年來，我國(guó)基層公務(wù)員在不同程度上存在著職業(yè)倦怠的情況。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所鄭建君學(xué)者在2013年光明日?qǐng)?bào)發(fā)表的調(diào)查結(jié)果顯示：“目前我國(guó)，79.89%的基層公務(wù)員或多或少存在有輕度工作倦怠的現(xiàn)象，而表現(xiàn)出重度工作倦怠的基層公務(wù)員比例為6.40%?！保?］

（二）基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)

基層公務(wù)員長(zhǎng)期處于高壓的狀態(tài)下工作，其承受著各種各樣的內(nèi)心焦慮、不安以及恐懼等方面的壓力。為此，基層公務(wù)員職業(yè)倦怠主要是表現(xiàn)在生理上的情緒耗竭和健康問題凸顯、態(tài)度上的對(duì)事的厭倦和對(duì)人的冷漠、行為上的工作懶散和效率低下、內(nèi)心上的個(gè)人成就感難以滿足等方面。

1．生理上：情緒耗竭和健康問題凸顯

好的情緒能夠?qū)⒐ぷ髦械呢?fù)面因素轉(zhuǎn)換為積極因素，從而減少工作過程中面臨的阻力；不良的工作情緒使得個(gè)體經(jīng)常抱有一種消極的態(tài)度去對(duì)待上級(jí)交代的任務(wù)，對(duì)于工作抱有一種畏懼、焦慮的心態(tài)以致情緒低落。國(guó)家基層公務(wù)員隊(duì)伍中的人員由于情緒低落而在工作的過程中逐步呈現(xiàn)壓力上升、責(zé)任感下降的不良趨勢(shì)。此外，基層公務(wù)員在工作中長(zhǎng)期面臨著沉重壓力和低情緒化的工作常態(tài)容易讓人出現(xiàn)身心健康方面的問題，主要是表現(xiàn)在身體上的疲憊、失眠和心理上的壓抑、缺乏斗志和激情等綜合癥狀。

2．態(tài)度上：對(duì)事的厭倦和對(duì)人的冷漠

基層公務(wù)員對(duì)事的厭倦是指他們對(duì)于自身的工作缺乏興趣，沒有積極性。他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中感到煩躁、麻木，有時(shí)候覺得自身像機(jī)器人一樣，對(duì)于身邊的工作也感到?jīng)]有任何的意義。職業(yè)倦怠的基層公務(wù)員會(huì)對(duì)身邊的事物和人保持一定的距離，它會(huì)讓基層公務(wù)員對(duì)于日常生活的人際交往失去信心。對(duì)人的冷漠則表現(xiàn)在人際關(guān)系上，在我國(guó)的“官場(chǎng)文化”中，人際關(guān)系顯得更為復(fù)雜。

3．行為上：工作懶散和效率低下

部分基層公務(wù)員在上班時(shí)間打牌、聊天、打游戲、炒股等，對(duì)于工作的事情則不問不顧。在正常的工作時(shí)間內(nèi)，部分基層公務(wù)員沒有及時(shí)處理好民眾的事務(wù)而是一拖再拖使得基層民眾的矛盾、糾紛在短時(shí)間內(nèi)難以解決?；鶎庸珓?wù)員作為直接聯(lián)系廣大人民群眾的人民公仆，他們懶散的作風(fēng)會(huì)受到社會(huì)群眾的上訴和斥責(zé)，使得民眾對(duì)于政府失去信心。由于群眾的投訴、批評(píng)影響到了基層公務(wù)員的工作情緒和積極性，當(dāng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨被拋之腦后，最終導(dǎo)致單位的工作績(jī)效低下，甚至聲譽(yù)受損。

4．內(nèi)心上：個(gè)人成就感難以滿足

一個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來自于個(gè)人工作的成就感?；鶎庸珓?wù)員自身的價(jià)值則需要在基層工作過程中不斷獲得個(gè)人成就感的滿足。實(shí)際上，大部分基層公務(wù)員難以獲得成就感的原因在于：一方面在基層公務(wù)員群體中，由于他們所接受的是最繁瑣的工作任務(wù)、工作的成果是難以用明確的量化指標(biāo)來體現(xiàn)的，當(dāng)自身辛苦的工作難以被量化之時(shí)，基層公務(wù)員的內(nèi)心難免出現(xiàn)失落、無奈的情緒。另一方面，由于基層的環(huán)境、人力、物力等各方面因素的綜合影響，個(gè)人無法完成上級(jí)安排的任務(wù)而受到責(zé)罰，這使得個(gè)人自我效能感降低。此外，日復(fù)一日地完成基層中的繁瑣工作，這容易讓基層公務(wù)員產(chǎn)生一種厭倦的工作情緒，讓他們覺得自身的工作缺乏一定的創(chuàng)造性和價(jià)值性。

二、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因分析

基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠主要是受到個(gè)人、組織、社會(huì)等多方面因素的影響而逐步形成的。以下從個(gè)人、組織、社會(huì)三方面分析基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因，從而探求矯治該問題的路徑。

（一）個(gè)體層面的因素

1．個(gè)人的身心素質(zhì)、性格特征和興趣愛好

個(gè)人的身體、心理素質(zhì)和性格特征都對(duì)基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠產(chǎn)生影響。一般來說，個(gè)人的身體和心理素質(zhì)強(qiáng)的基層公務(wù)員要比那些身體素質(zhì)和心理素質(zhì)差的能更好地處理好他們的工作。個(gè)人的性格特征也是影響因素之一，比如低自尊的比高自尊的、低自我效能的比高自我效能的員工更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠癥狀。個(gè)人的興趣、技能與工作崗位不一致是導(dǎo)致職業(yè)倦怠的另一個(gè)因素。新的基層公務(wù)員都是一些年輕大學(xué)生，當(dāng)他們接受基層工作時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己的能力有限難以完成相關(guān)的工作，或者發(fā)現(xiàn)自身根本不喜歡這份工作。這也打擊他們的積極性和挫傷其自尊心，逐步淪為一種厭煩的工作心理。

2．缺乏清醒的自我認(rèn)識(shí)和對(duì)自身的期望過高

隨著社會(huì)的發(fā)展、政府所掌管的事務(wù)也越來越多，為此相應(yīng)的政府部門和機(jī)構(gòu)也逐步增多。這就出現(xiàn)了某種政府機(jī)構(gòu)的工作劃分不合理、分工不明確導(dǎo)致一些公務(wù)員在執(zhí)行命令時(shí)難以準(zhǔn)確定位自身的角色。部分基層公務(wù)員在此情況下難以明辨自身的角色，對(duì)于自身的期望值過高，認(rèn)為自己的工作付出和工作回報(bào)并沒有等同，從而產(chǎn)生消極怠工的工作態(tài)度。另外，基層公務(wù)員作為政府和人民群眾的溝通橋梁，對(duì)于自身的工作要求較高，工作中追求完美。當(dāng)其不能完成自身的工作任務(wù)時(shí)便會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生一種懷疑、甚至失落的情緒從而逐漸導(dǎo)致工作倦怠。

3．錯(cuò)誤的服務(wù)觀念

基層公務(wù)員要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，始終做到從群眾中來到群眾中去。然而現(xiàn)實(shí)生活中有部分基層公務(wù)員的意識(shí)卻與此背道而馳，這主要表現(xiàn)在一些基層公務(wù)員為人民服務(wù)的意識(shí)淡薄、熱情不高，對(duì)自己有利的事情都搶著做，與自己無關(guān)的事情則用一種旁觀者的心態(tài)去對(duì)待，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。另外，部分基層公務(wù)員對(duì)于自身職業(yè)的認(rèn)識(shí)并非是致力于為廣大人民群眾服務(wù)而是居于公務(wù)員工作崗位的高工資、穩(wěn)定性、福利好等方面的認(rèn)識(shí)。為此，基層公務(wù)員的這種錯(cuò)誤的服務(wù)理念使其難以在具體的執(zhí)行工作過程中明確自身的定位、認(rèn)清工作的方向、工作的結(jié)果也是難以得到群眾的認(rèn)可，最后在工作中表現(xiàn)出一種拖拉、懈怠的態(tài)度。

（二）組織層面的因素

1．總體制度的缺陷

首先，從晉升制度去考究?！拔覈?guó)行政組織采用的是科層制的組織結(jié)構(gòu)，在這種金字塔式的組織架構(gòu)下低級(jí)職務(wù)多于高級(jí)職務(wù)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！保?］為此，大部分基層公務(wù)員的升職之路顯得異常艱難。目前公務(wù)員的晉升機(jī)制雖然相對(duì)于以往已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是仍然存在某些方面的局限性。“有些地方政府在用人機(jī)制上的腐敗不正之風(fēng)現(xiàn)象頻頻不止?！保?］當(dāng)前我國(guó)大部分縣和鄉(xiāng)的公務(wù)員都是以科員的身份退休的，這種客觀結(jié)果打擊了基層公務(wù)員的積極性。其次，從考核制度去探究。其考核只是一種建立在“德、能、勤、績(jī)、廉”這五個(gè)方面基礎(chǔ)之上的簡(jiǎn)單的定性評(píng)價(jià)并沒有針對(duì)性，將考核的結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四等。在實(shí)際的基層公務(wù)員考核中，這只是一種流于形式的考核。最后，從激勵(lì)機(jī)制去研究。政府部門對(duì)于基層公務(wù)員考核結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)制度也不明確，對(duì)于基層公務(wù)員在評(píng)定“優(yōu)秀”之后則采取一種“平均獎(jiǎng)勵(lì)”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)缺乏差距難以激發(fā)人們的工作熱情，使得人的意志慢慢地被磨掉從而陷入一種工作倦怠的狀態(tài)。

2．管理和溝通不足

研究表明領(lǐng)導(dǎo)者的管理技巧會(huì)對(duì)工作人員的職業(yè)倦怠造成直接的影響。領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠?yàn)楣ぷ髡咛峁┰⒎€(wěn)定工作者的情緒、關(guān)注工作者的心理狀態(tài)、維護(hù)工作者的權(quán)益，則有助于減少員工的職業(yè)倦怠；反之則會(huì)加重工作人員的職業(yè)倦怠。近年來，我國(guó)政府較重視對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力已經(jīng)有了很大的提升，然而還有一些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了處于一種高高在上的位置去發(fā)號(hào)施令，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)和基層公務(wù)員之間的關(guān)系演變成了一種發(fā)布命令和執(zhí)行命令的關(guān)系。此外，在基層政府部門內(nèi)部，公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通是十分匱乏的，存在著一種“溝通即開會(huì)，開會(huì)即溝通”的局面?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員之間的溝通不順暢這使得雙方之間的人際關(guān)系逐步變得疏遠(yuǎn)，基層公務(wù)員在遇到困難之際得不到幫助，權(quán)益受到侵犯之時(shí)得不到領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)，為此這種溝通上的障礙也會(huì)對(duì)職業(yè)倦怠產(chǎn)生一定的影響。

（三）社會(huì)層面的因素

1．傳統(tǒng)的官本位思想和社會(huì)現(xiàn)實(shí)利益

“官本位”思想使得人們把當(dāng)官作為人生成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)、部分基層公務(wù)員片面追求升官發(fā)財(cái)、做大官。這種傳統(tǒng)思想會(huì)引導(dǎo)基層公務(wù)員有一顆野心，但沒有責(zé)任心、有大志卻不懂腳踏實(shí)地。他們一心想通過走捷徑的方式去實(shí)現(xiàn)當(dāng)大官的理想，一旦在他們晉升的路上受到了阻礙，基層公務(wù)員則容易出現(xiàn)一種悲觀絕望、失落的情緒。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)各方面的保障制度和社會(huì)分配制度的完善，國(guó)家公務(wù)員曾經(jīng)占有的優(yōu)勢(shì)逐步變得不明顯。相反，在大城市工作有著各方面利益的誘惑，比如便利的交通設(shè)施、豐富的人脈資源等。年輕的基層公務(wù)員還想著買車、買房等現(xiàn)實(shí)問題。在經(jīng)歷基層和城市的環(huán)境對(duì)比之后，其發(fā)現(xiàn)在基層的工作環(huán)境難以滿足自身欲求，這使得基層公務(wù)員內(nèi)心產(chǎn)生出一種工作倦怠心理。

2．社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員的期望過高

當(dāng)人民群眾的利益與政府之間的利益出現(xiàn)矛盾之際，人民群眾當(dāng)然寄希望于基層的公職人員能從人民的立場(chǎng)出發(fā)，去維護(hù)他們的實(shí)際利益。除此之外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展、人民群眾的需求也日益增加。群眾也希望基層的公務(wù)員能夠?yàn)樽陨韼砀嗟木C合效益。隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化人民群眾對(duì)基層公務(wù)員的期待也越來越高，然而人民群眾對(duì)于基層公職人員的期望并非越高越好，這需要建立在一定合理的基礎(chǔ)之上，過高期望會(huì)使得他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中倍感壓力和有時(shí)候陷入兩難的境地從而引發(fā)出一種倦怠的心態(tài)。

3．社會(huì)的監(jiān)督體系日趨嚴(yán)格

“基層公職人員是代表政府部門為公眾謀利益的直接行為人，其行為活動(dòng)受到社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督，其中包括的監(jiān)督主體有政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾、公民個(gè)人等等，來自社會(huì)四面八方的監(jiān)督主體無時(shí)無刻地不在注視著基層公務(wù)員的執(zhí)政行為?！保?］當(dāng)其行為危及到人民的權(quán)益或者其行為使得人民群眾感到不滿時(shí)，人民群眾則有權(quán)通過批評(píng)、申訴等方式來實(shí)現(xiàn)自身對(duì)基層公務(wù)員的監(jiān)督。此外，社會(huì)輿論也會(huì)對(duì)基層公務(wù)員造成監(jiān)督?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，它在監(jiān)督基層公務(wù)員的職業(yè)道德和個(gè)人品德中起著重大作用。在這種嚴(yán)格監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境之下，基層公務(wù)員的身心都會(huì)產(chǎn)生疲憊，有時(shí)候甚至想逃離工作、最終就變成了一種倦怠的職業(yè)心態(tài)。

三、解決基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的策略

基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的解決并不是單維度的，可以由個(gè)人、組織、社會(huì)各方面的通力合作去突破這一困境。

（一）個(gè)人層面

1．正確的自我認(rèn)識(shí)和科學(xué)的心理調(diào)節(jié)

基層公務(wù)員要對(duì)自身的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、性格特征、能力、興趣愛好有著清楚的認(rèn)識(shí)。由于每一個(gè)人的實(shí)際情況不同，每個(gè)人要學(xué)會(huì)選擇合適自己的工作崗位，從而有利于發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)?；鶎庸珓?wù)員在面對(duì)壓力時(shí)可以通過培養(yǎng)自身的健康心態(tài)、作出正確的心理干預(yù)。另外，基層公務(wù)員還必須要學(xué)會(huì)積極的心理暗示。積極的心理暗示則是表明個(gè)人在面對(duì)壓力時(shí)要采取一種勇敢的態(tài)度去面對(duì)壓力，而不是選擇用一種逃避的態(tài)度去解決壓力。基層公務(wù)員要自己學(xué)會(huì)心理調(diào)節(jié)，給自我積極的心理暗示，從而淡定從容地面對(duì)工作。

2．樹立正確的“三觀”

基層公務(wù)員要樹立正確的“三觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀。世界觀是人們關(guān)于世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。其中正確的世界觀能夠引導(dǎo)基層公務(wù)員從整個(gè)世界的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律去思考工作中面臨的難題。人生觀是人們?cè)趯?shí)踐中形成的對(duì)于人生目的和意義的根本看法，它影響著人類實(shí)踐的目標(biāo)、人生道路的方向和人們的行為選擇。正確的人生觀讓基層公務(wù)員做好自身的人生職業(yè)規(guī)劃。價(jià)值觀是人認(rèn)定事物、辯明是非的一種思維或價(jià)值取向?；鶎庸珓?wù)員應(yīng)樹立一種全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀。正如習(xí)近平總書記所說：“當(dāng)干部要耐得住寂寞、守得住清貧，要有一顆為黨為人民矢志奮斗的心，有了這顆心，就會(huì)‘痛并快樂著’，再怎么艱苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不會(huì)患得患失。”［6］為此，他們要明白自己工作所肩負(fù)的責(zé)任，協(xié)調(diào)好人民群眾的切身利益，堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上。

3．合理地設(shè)定目標(biāo)，降低個(gè)人不合理的期望

基層公務(wù)員在做任何一件小事情都要腳踏實(shí)地，從小事做起，并且為自己設(shè)立一個(gè)合理的目標(biāo)，為取得預(yù)期的成功奠定基礎(chǔ)?？陀^認(rèn)識(shí)自己是要將自己的期望建立在一個(gè)合理的工作計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，基層公務(wù)員在接受每一項(xiàng)任務(wù)時(shí)要明確自身的能力、合理估計(jì)工作的結(jié)果，這就要求基層公務(wù)員要避免好高鶩遠(yuǎn)、好大喜功，降低自身的不合理期望，這樣才能把自身工作崗位的事情做好又能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，從而降低基層公務(wù)員職業(yè)倦怠因素的出現(xiàn)?；鶎庸珓?wù)員在為自身設(shè)定合理的目標(biāo)后也要客觀地認(rèn)識(shí)自我，也要充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人一直倡導(dǎo)謙虛、謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，幾乎不肯定自身的優(yōu)點(diǎn)，這樣會(huì)容易打擊人的信心，降低人的工作效率。為此，基層公務(wù)員要客觀地評(píng)價(jià)自身的各方面綜合能力，不要過高或者過低地評(píng)價(jià)自身。

（二）組織層面

1．組織制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善

基層公務(wù)員晉升制度的進(jìn)一步完善可以從以下方面著手：一方面，推動(dòng)基層公務(wù)員的合理流動(dòng)，著重構(gòu)建基層公務(wù)員的流動(dòng)體系，讓基層中需要提高自身工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的公務(wù)員到更高級(jí)別的單位去學(xué)習(xí)和交流。另外，對(duì)于那些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)公務(wù)員也要鼓勵(lì)他們到基層去鍛煉。另一方面，對(duì)于那些沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行外部交流的基層公務(wù)員，也可以推行組織內(nèi)部的輪崗等做法，讓更多的基層公務(wù)員在不同的工作崗位上得到鍛煉和發(fā)展，從而改善其工作乏味、無趣的狀態(tài)。

基層公務(wù)員考核制度的進(jìn)一步完善可以考慮以下幾點(diǎn)：首先，要分析好每一項(xiàng)工作的性質(zhì)，明確每一項(xiàng)工作的任務(wù)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，為考核提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。其次，要合理設(shè)置考核的指標(biāo)，把其量化。根據(jù)每一項(xiàng)工作崗位的需要可以合理調(diào)整其考核的權(quán)重。接著，把考核機(jī)制和基層公務(wù)員的“升，降”結(jié)合。最后考核過程中始終要堅(jiān)持做到“公平、公開、公正”的原則。

基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步完善需要做到這些：一方面，在激勵(lì)的過程中要有差別地獎(jiǎng)勵(lì)。這既能讓受到激勵(lì)的員工感受到自身工作的價(jià)值，又能鞭策沒有受到激勵(lì)的基層公務(wù)員，以此激發(fā)他們工作動(dòng)力和斗志。另一方面，重視津貼獎(jiǎng)勵(lì)。由于公務(wù)員的工資每個(gè)月基本是固定的，這就使得基層公務(wù)員的工資難以獲得大幅提升，增加基層公務(wù)員的津貼則有利于提升他們的工作積極性，以此讓他們更好地投入到自身的工作和生活當(dāng)中。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和組織內(nèi)部有效溝通建設(shè)

為了提高基層公務(wù)員的綜合能力水平，就要注重基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的理論，深入貫徹執(zhí)行黨的政策，讓基層公務(wù)員時(shí)刻記住自身的職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)。另外，單位部門可以組織他們到先進(jìn)的企業(yè)中去學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)。最后，單位也可以定期選派一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)地方去交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)下最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化方面的知識(shí)，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地提高自我的綜合能力。

基層組織內(nèi)部創(chuàng)立良好的信息溝通平臺(tái)，有利于基層組織建立一種輕松、愉快的交流環(huán)境?；鶎庸珓?wù)員能在這個(gè)平臺(tái)中獲取自身工作所需要的各方面的知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)同事之間的理解?；鶎庸珓?wù)員在有效的信息交流中獲得了理解和尊重、認(rèn)真完成了自身的工作任務(wù)，從而減輕了自己在工作過程中的倦怠心理。

3．建立完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制

首先，在政府機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)中可以引進(jìn)心理健康的測(cè)試方法來了解基層公務(wù)員的心理健康發(fā)展?fàn)顩r、及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的心理問題，并且有針對(duì)性地矯正。其次，在日常的社會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)中，也要向基層公務(wù)員傳授一些關(guān)于健康、心理學(xué)方面的知識(shí)，讓基層公務(wù)員在日常生活中能夠通過理論學(xué)習(xí)了解自身的身心發(fā)展?fàn)顩r。最后，還必須要建立相關(guān)的心理咨詢部門、開通心理咨詢熱線，讓領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽基層公務(wù)員的心聲。

（三）社會(huì)層面

1．加強(qiáng)思想政治教育和大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

抵制官本位思想的入侵。一方面，加強(qiáng)思想政治教育。這就要轉(zhuǎn)變思想政治教育的觀念，采取多種方式和豐富的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面教育，在教育內(nèi)容上倡導(dǎo)要樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、增強(qiáng)基層公務(wù)員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)等，從而強(qiáng)化思想政治教育的效果。此外，要加強(qiáng)基層公務(wù)員自覺抵制各種利益、誘惑的思想教育，從而凈化基層公務(wù)員的思想。另一方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上消除官本位思想存在的空間。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，從而使得個(gè)人能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適自身的職業(yè)而不是僅把當(dāng)官作為人生的職業(yè)追求。另外，不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而打破官員在體制上獲取利益的可能性。

2．對(duì)基層公務(wù)員的客觀合理評(píng)價(jià)

社會(huì)成員對(duì)基層公務(wù)員的過高期望會(huì)讓基層公務(wù)員在工作過程中面臨著巨大的壓力。為此客觀合理的社會(huì)評(píng)價(jià)才能使得基層公務(wù)員出色地完成本職工作。另外，社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是不清晰的。他們認(rèn)為基層公務(wù)員是國(guó)家政府機(jī)關(guān)的人員，為此他們辦事必須要高效、為人要八面玲瓏、能夠解決好人民群眾所提出的一切問題。當(dāng)基層公務(wù)員不能夠解決好人民群眾所提出的問題，他們就會(huì)受到社會(huì)成員的嚴(yán)厲責(zé)難。這就需要社會(huì)公眾對(duì)于基層公務(wù)員有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)，支持他們的日常工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)輕松的工作環(huán)境。

3．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和正面宣傳功效

新聞媒體在各個(gè)行業(yè)中的輿論導(dǎo)向發(fā)揮著巨大的作用。正面的輿論導(dǎo)向有助于加強(qiáng)人民群眾對(duì)基層公務(wù)員的了解，有助于構(gòu)建一種雙方互相尊重、包容、信任的局面從而為基層公務(wù)員減輕思想負(fù)擔(dān)。新聞媒體除了報(bào)道基層公務(wù)員的一些負(fù)面消息比如：官員的公權(quán)私用、貪贓枉法等現(xiàn)象。這必然會(huì)影響到公眾對(duì)于基層公務(wù)員的信任、影響他們?cè)诿癖娭腥娜鉃槿嗣穹?wù)的形象，從而降低了對(duì)政府的信任和關(guān)注?；鶎庸珓?wù)員在面對(duì)新聞媒體輿論監(jiān)督帶來的巨大壓力之時(shí)也可以利用新聞媒體的正面輿論宣傳為自身創(chuàng)造一個(gè)輕松的工作氛圍。這就要求新聞媒體報(bào)道基層公務(wù)員的正面消息，比如：基層公務(wù)員的艱苦奮斗、堅(jiān)守崗位、愛崗敬業(yè)的事跡等等，從而加強(qiáng)民眾對(duì)基層公務(wù)員的了解，提高民眾對(duì)基層公務(wù)員的認(rèn)識(shí)，樹立基層公務(wù)員在民眾心中的光輝形象。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：倪芬

中圖分類號(hào)：D035.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1072（2016）03-026-05

收稿日期：2016-04-22

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目《“裸官”的監(jiān)管研究》（12XZZ008）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：彭繼裕（1992-），男，廣東羅定人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展研究。