成洪波

(東莞理工學院　黨委辦公室，廣東東莞　523808)

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東莞理工學院黨委在高水平理工科大學建設(shè)中的作用探析

成洪波

(東莞理工學院黨委辦公室，廣東東莞523808)

面對新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，東莞理工學院黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把握發(fā)展方向，決定重大問題，推動工作落實，支持校長依法行使職權(quán)，確保高水平理工科大學建設(shè)順利起步、快速推進，在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)等方面取得階段性成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

高水平理工科大學；黨委領(lǐng)導；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

習近平總書記指出，加強黨對高校的領(lǐng)導，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。2012年9月東莞理工學院第二次黨代會以來，學校黨委認真貫徹黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向，圍繞立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持校長依法履行職權(quán)，推動學校辦出特色、爭創(chuàng)一流。2015年9月，廣東省委、省政府將學校列為首批建設(shè)的高水平理工科大學，實施省市共建、重點支持。面對新的形勢要求，學校黨委以高度的責任感擔當歷史使命、搶抓歷史機遇，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，為加快建設(shè)高水平理工科大學、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

一、貫徹落實中央和省市決策部署，增強創(chuàng)新發(fā)展定力

全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向，是高校黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的首位要求。學校黨委認真貫徹中央和省市部署要求，結(jié)合實際制定規(guī)劃方案，扎實推進高水平理工科大學建設(shè)。

1．完善頂層設(shè)計，抓好戰(zhàn)略謀劃。學校黨委領(lǐng)導班子組織開展集中學習、專題研討、調(diào)研考察、務(wù)虛會等，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，深入領(lǐng)會廣東省委、省政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)高水平理工科大學的戰(zhàn)略意圖，深刻理解東莞增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的發(fā)展形勢，把握制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐和創(chuàng)新需求，增強全局觀念、創(chuàng)新意識和國際思維，明確發(fā)展改革目標。學校組織編制高水平理工科大學建設(shè)《總體規(guī)劃》和《改革方案》，協(xié)助東莞市委、市政府制定出臺《加快推進東莞理工學院高水平理工科大學建設(shè)實施意見》，確定實施“智能制造領(lǐng)域新型學科專業(yè)群建設(shè)工程”、“特色產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)工程”與“科技研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)工程”等“三大工程”，構(gòu)建“智力支持體系”、“人才培養(yǎng)體系”與“科技支撐體系”等“三個體系”等建設(shè)重點內(nèi)容和具體舉措。學校與大學評價專業(yè)團隊合作，項目化分析發(fā)展基本思路、關(guān)鍵發(fā)展指標和重點突破方向，切實找準標桿、明確目標，爭取考核評價標準制定與推行的話語權(quán)、主動權(quán)和主導權(quán)，為地方高校創(chuàng)新發(fā)展提供研究和參照對象。

2．加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制。在省教育廳和東莞市委、市政府的指導推動下，形成省市校聯(lián)動、責任明確、扁平高效的組織領(lǐng)導體系。學校成立黨委書記、校長任組長，副職領(lǐng)導任副組長，二級組織機構(gòu)負責人任成員的高水平理工科大學建設(shè)領(lǐng)導小組，負責高建工作總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。抽調(diào)精干力量組建日常辦事機構(gòu)“高水平理工科大學建設(shè)辦公室”，作為組織實施的核心樞紐部門，賦予其全校資源調(diào)配權(quán)、處置權(quán)以及相關(guān)工作的建議權(quán)，其工作可直接延伸到具體單位，特殊情況下可采取“先辦后報告”方式開展工作。同時設(shè)立宣傳文化組、教學工作組、科技管理與服務(wù)組、人力資源組、基礎(chǔ)建設(shè)與資源保障組、監(jiān)察與審計組等六個專責工作組，扎實推進高水平理工科大學專項工作。

3．深入宣傳發(fā)動，強化思想共識。學校黨委舉辦系列化的高水平理工科大學建設(shè)專題培訓班，多層面全覆蓋組織黨員干部和師生員工開展學習討論，領(lǐng)會省市文件精神，參與學校重大決策，引導廣大師生和校友努力成為高水平理工科大學建設(shè)的參與者、推動者和受益者。經(jīng)過反復(fù)研討，學校上下逐步形成了“建設(shè)高水平理工科大學、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為高等教育改革探路”的思想共識，引發(fā)了“以卓越的創(chuàng)新教育和實踐造福社會”的價值共鳴，強化了“走不一樣的路，實現(xiàn)高水平發(fā)展”的道路自信。與此同時，學校和宣傳部門、新聞媒體建立聯(lián)動機制，開展主題品牌活動，壯大主流思想輿論。學校組織承辦了全國大學生機器人大賽、2016年“挑戰(zhàn)杯·創(chuàng)青春”廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽、東莞市科技創(chuàng)新節(jié)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、東莞市大學生籃球聯(lián)賽等大型賽事，舉辦高水平大學建設(shè)高峰論壇等學術(shù)前沿活動，積極參加東莞國際科技合作周、東莞高層人才活動周、廣東省首次高水平大學海外高層次人才招聘會等，集中展示學校高水平理工科大學建設(shè)成果，吸引了國內(nèi)外高校同行、專家學者和中央電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、南方日報等媒體的高度關(guān)注。

二、統(tǒng)籌推進全面深化改革，增強跨越發(fā)展動力

推進高水平理工科大學建設(shè)，學校獲得增量財政經(jīng)費和政策紅利的極大支持，但要完成超常規(guī)發(fā)展目標任務(wù)，最大的驅(qū)動力還必須源于自身、來自改革。學校黨委把全面深化改革作為高水平建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，整體謀劃、綜合施策，穩(wěn)健推進、重點突破。

1．深化人才培養(yǎng)模式改革，提高教育教學質(zhì)量。堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標，實施“政府支持下的學校+大學創(chuàng)新城(新型研發(fā)機構(gòu))+國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源+園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)街+龍頭企業(yè)”合作辦學模式，推進集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)于一體的特色產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院建設(shè)，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，出臺校內(nèi)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，為有條件的教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)提供積極服務(wù)，在校內(nèi)推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式。依托學校建立廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地(東莞)，聯(lián)合華南理工大學等高水平大學，以及新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)街(園區(qū))等，實行雙導師制開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，努力將基地打造成為廣東省研究生培養(yǎng)模式改革和支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新示范區(qū)。

2．深化科研體制機制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化。學校把握作為科研體制機制改革試點單位的契機，邀請校內(nèi)外專家開展專題研討，形成了以《東莞理工學院深化科研體制機制改革實施辦法(試行)》為主體的深化科研體制機制改革“1+7”制度框架，突出體現(xiàn)“科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”的主要內(nèi)容。在科研體制機制改革的帶動下，學?？蒲兴娇蒲袑嵙μ嵘黠@，2015年科研總經(jīng)費10565萬元(較2014年增長36.2%)，橫向項目數(shù)和經(jīng)費有明顯提升，縱向項目質(zhì)量和水平進一步提高，實現(xiàn)了“頂天立地”的科研格局。

3．深化人事制度改革，加快高層次人才積聚。學校堅持“內(nèi)穩(wěn)外引”、“引育結(jié)合”，打造“人才特區(qū)”，推動人事制度改革。一方面，成立高層次人才引進工作決策小組，建立快速決策機制，改進引進工作辦理流程，設(shè)立高層次人才引進與服務(wù)中心提供一站式服務(wù)。出臺高水平理工科大學建設(shè)人才引進工作實施辦法和高層次人才聘期責任目標、考核、聘期崗位待遇與發(fā)放、科研啟動經(jīng)費管理、聘期住房補貼發(fā)放、住房保障和校內(nèi)遴選實施辦法等管理制度，采用協(xié)議工資制、年薪制、項目工資、特別補貼、一次性獎勵等方式保障高層次人才收入，激發(fā)高層次人才積極性和創(chuàng)造性。另一方面，以最大程度激發(fā)教職工積極性與創(chuàng)造性為目標，研究制定人事制度改革總體方案，在崗位設(shè)置、人員聘用、績效考核、工資分配等方面進行實踐探索。

4．深化內(nèi)部治理體系改革，落實依法治校方略。以新修訂核準的學?！墩鲁獭奉C布實施為契機，完善黨委會議和校長辦公會議議事規(guī)則，健全學術(shù)委員會、教代會工代會、學代會制度，建立健全“黨委領(lǐng)導、校長治校、教授治學、民主管理”的內(nèi)部治理體系。健全目標管理制度，完善業(yè)績考核辦法，改進資源配置與資金管理工作。成立預(yù)算與投資委員會、經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和資產(chǎn)經(jīng)營公司，切實加強預(yù)算資金管理，謀劃開展學校經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值工作。根據(jù)改革發(fā)展的實際需求，進一步優(yōu)化二級組織機構(gòu)設(shè)置，增設(shè)發(fā)展規(guī)劃處、研究生管理辦公室等機構(gòu)，加強校內(nèi)科研機構(gòu)設(shè)置管理和改革，強化與地方協(xié)同建設(shè)研究機構(gòu)。推進社會參與學校教育事業(yè)，建立院系理事會、專業(yè)建設(shè)委員會，聘請學校顧問和咨詢專家，著力建設(shè)學校理事會，切實加強教育發(fā)展基金會建設(shè)等，不斷優(yōu)化全社會支持推動學校創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境。

三、支持校長實施重點建設(shè)舉措，增強特色發(fā)展實力

高水平理工科大學建設(shè)任務(wù)重、標準高、時間緊，必須通過重點突破帶動整體提升。學校黨委堅持謀全局、把方向、抓大事，支持校長組織實施學校黨委決議，確保各項建設(shè)部署落到實處。

1．確立主攻方向，推進特色優(yōu)勢學科建設(shè)。學校確定“項目牽引、平臺依托、人才支撐，交叉融合、重點突破、整體提升”的學科建設(shè)思路，瞄準科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以國家重大部署、區(qū)域重要布局和市場重點需求為導向，以引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新服務(wù)能力的重大項目為牽引，以學科交叉融合、校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新為目標，建設(shè)集科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等功能于一體的新型學科專業(yè)群。圍繞智能制造領(lǐng)域主攻方向，學?；I備推進智能制造創(chuàng)新中心及3D打印、機器人、先進飛行器、環(huán)境生態(tài)、新能源、中子散射技術(shù)研究中心等11個重大科技創(chuàng)新平臺項目，帶動高層次人才團隊集聚、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺培育，形成“以點帶面”的建設(shè)效果。與此同時，學校深化與地方政府、企事業(yè)單位合作，連續(xù)3年選派青年博士到部門、鎮(zhèn)街(園區(qū))擔任行政正職助理，派出創(chuàng)新服務(wù)小分隊(專員)深入高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)企業(yè)，協(xié)同開展核心關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，承擔“機器換人”等財政資助項目評估工作，為上千家高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)開展培訓和咨詢服務(wù)，鼓勵科技研發(fā)平臺開展科技成果轉(zhuǎn)化和教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)。

2．緊抓中心工作，落實立德樹人根本任務(wù)。學校堅持培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，推進特色產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院和服務(wù)中心建設(shè)水平，出臺校內(nèi)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐，每年安排1000萬元資金扶持學生開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。切實執(zhí)行省市共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地框架協(xié)議，狠抓培養(yǎng)基地(東莞)建設(shè)，成立研究生管理辦公室，聯(lián)合中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣東工業(yè)大學和深圳大學等大學認定東莞新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)為基地首批創(chuàng)新培養(yǎng)示范點。積極擴大國(境)內(nèi)外的交流與合作，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展中外合作辦學。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要需求，推動發(fā)展繼續(xù)教育，深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)鎮(zhèn)街(園區(qū))合作，構(gòu)建技術(shù)技能人才成長“立交橋”，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。學校領(lǐng)導直接聯(lián)系學生班級，發(fā)揮學生社區(qū)黨工委作用，深入實施“社會工作進校園促黨建”項目，開展學生社區(qū)黨建育人“雙建雙聯(lián)”活動，創(chuàng)新學生黨建工作內(nèi)容、方法與成效，努力推動形成教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的全員全過程全方位育人格局。

3．突出第一資源，抓好人才隊伍建設(shè)。學校建立全新的人才(團隊)引進、培育、運用、服務(wù)模式，主動登門求才、廣泛發(fā)布引才、海外建站獵才、加大投入育才、創(chuàng)新特區(qū)納才，“不求所有但求所在”，不拘一格使用人才，千方百計做好人才工作。出臺高水平理工科大學建設(shè)人才引進工作一系列人才引育服務(wù)制度，保障高層次人才權(quán)利，切實尊重人才首創(chuàng)精神，加大科研經(jīng)費投入，提升人才基本待遇，加強住房保障服務(wù)，增強人才文化認同。建立“人才特區(qū)”——科技創(chuàng)新研究院，將其打造為科研體制機制改革特區(qū)、高層次人才(團隊)集聚平臺、高科技產(chǎn)品研發(fā)平臺、高績效技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和高質(zhì)量公共服務(wù)平臺，并進駐松山湖大學創(chuàng)新城，按照新型研發(fā)機構(gòu)標準進行建設(shè)，賦予進駐高層次人才(團隊)更大自主權(quán)。建設(shè)海外創(chuàng)新中心和駐外高層次人才工作站，延伸全球化配置優(yōu)質(zhì)人力資源的工作手臂。加強博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，出臺博士后創(chuàng)新實踐基地校內(nèi)博士后合作導師遴選暫行辦法，不斷健全學校青年教學科研人才選聘和儲備機制，努力打造一支高水平師資梯隊。

四、履行全面從嚴治黨主體責任，增強可持續(xù)發(fā)展能力

學校黨委嚴格落實黨委主體責任，深入推進黨風廉政建設(shè)，健全黨建工作責任制，完善黨建工作督促檢查、述職評議、實績考核和責任追究，形成明責任、重創(chuàng)新、抓落實的黨建工作格局，為加快推進高水平理工科大學建設(shè)提供思想引領(lǐng)和政治保證。

1．加強思想政治建設(shè)。學校建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)、職能部門和二級學院共同參與的工作機制，扎實開展思想政治教育、思政課改革、校園文化建設(shè)、社會科學研究、黨團專題培訓等工作，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，引導師生員工堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。學校黨委牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座以及校園網(wǎng)絡(luò)管理，嚴格教師課堂講授的政治紀律要求。開展校級思想政治教育課題立項，切實加強思想政治教育研究和理論研討。

2．加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。學校進一步完善領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔機制，配合上級部門做好學校行政班子換屆工作，配優(yōu)配強機關(guān)部處和二級學院黨政領(lǐng)導班子力量。強化各級黨組織和黨員干部在黨風廉政建設(shè)、黨內(nèi)政治生活和意識形態(tài)管理等方面的責任落實，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，認真開好民主生活會，深入貫徹落實中央《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，加大對領(lǐng)導干部的問責處理，推動學校形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，努力營造團結(jié)共事、創(chuàng)新實干的文化氛圍。加強干部隊伍思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化“三嚴三實”專題教育，扎實開展“兩學一做”學習教育，加大教育培訓力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。

3．加強基層組織建設(shè)。學校黨委以解決實際問題為導向，更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，完善教職工黨支部和學生黨支部設(shè)置形式，加強基層民主管理與學術(shù)組織建設(shè)。創(chuàng)新黨支部活動方式，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強黨員教育管理，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，鼓勵基層黨建創(chuàng)新。黨建經(jīng)費、資源優(yōu)先保障基層，推動基層黨建工作規(guī)范化發(fā)展，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和學校各項決定的貫徹落實。

4．加強黨風廉政建設(shè)。學校切實落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，注重抓早、抓小、抓好重點。推進廉政風險防控和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強制度剛性約束，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。督促檢查二級組織機構(gòu)查找風險和隱患，切實加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，重點對執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律、廉政紀律等情況進行專項巡查。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，夯實教職員工廉潔從政、廉潔從教的思想道德基礎(chǔ)。切實加強紀檢監(jiān)察審計機構(gòu)隊伍和能力的建設(shè)，單獨設(shè)立審計處，實施紀檢委員列席院系黨政聯(lián)席會議制度，健全完善監(jiān)督體制。將頂風違紀搞“四風”行為列為紀律審查重點，堅決處理違反紀律的黨員干部，嚴格督促黨員干部“講規(guī)矩、守紀律”。

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[10]陳一新.發(fā)揮聚智輔政作用,打造黨委核心智庫[J].政策瞭望，2010(5):7-12.

Research on the Role of Party Committee of Dongguan University of Technology in the Construction of High Level University of Science and Technology

CHENG Hong-bo

(Party Committee Office, Dongguan University of Technology, Dongguan 523808, China)

Facing the new historical opportunity and challenge, the Party Committee of Dongguan University of Technology gives full play to the role as the core of leadership, to grasp the direction of development, and decide on major issues, to promote the implementation of work, to support the principal exercise his functions and powers according to law and ensure smoothly starting construction of High Level University of Science and Technology, and rapidly advance it. Achieved periodic results in subjects constructing, talents training, scientific and technological innovation service, have been forming a good momentum of development.

High Level University of Science and Technology; Leadership of Party Committee; Innovation-driven Development Strategy

2016-02-20

成洪波(1971—)，男，湖南湘鄉(xiāng)人，博士生，東莞理工學院黨委書記，主要從事社會治理、社會工作和高等教育管理研究。

G642.0

A

1009-0312(2016)04-0096-05