劉秀玲，朱瑞雪，蔡　莉

(大連民族大學(xué) 國(guó)際商務(wù)研究中心，遼寧 大連 116605)

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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視閾下寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

劉秀玲，朱瑞雪，蔡莉

(大連民族大學(xué) 國(guó)際商務(wù)研究中心，遼寧 大連 116605)

摘要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。寧夏需要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和所處的開(kāi)放階段，在寧夏對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度、吸收外資開(kāi)放度和旅游開(kāi)放度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，謀劃促進(jìn)內(nèi)需開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。主要做好加速推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)面向阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的全方位開(kāi)放、營(yíng)造良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的營(yíng)商環(huán)境、完善大通關(guān)機(jī)制和開(kāi)放通道建設(shè)。

關(guān)鍵詞：寧夏；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出：共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)的寧夏，亟待研究如何借勢(shì)深化發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、寧夏處在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段

按照亞當(dāng).斯密和大衛(wèi).李嘉圖的國(guó)際分工理論，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地發(fā)揮資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值，為人類節(jié)省資源并帶來(lái)福祉。按照該理論，一國(guó)或地區(qū)應(yīng)著眼于最大限度地實(shí)施開(kāi)放型政策，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，從而有利于加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從多個(gè)角度給出開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，這里從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分別給出開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的解釋。從靜態(tài)的角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是從一國(guó)經(jīng)濟(jì)與他國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系角度來(lái)看的，相對(duì)封閉型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)就是與他國(guó)盡可能多渠道、全方位地建立各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即生產(chǎn)、服務(wù)與流通的全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)。理想的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外毫無(wú)阻礙、限制與制約的經(jīng)濟(jì)。出于生存的本能，可以說(shuō)一國(guó)不可能毫無(wú)限制地實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，一定是實(shí)施有保護(hù)的、趨利避害的逐步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，其也是實(shí)施有保護(hù)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的傾斜政策本身就是保護(hù)。

從動(dòng)態(tài)，或者是發(fā)展的角度看，存在著因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而程度不同的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，從發(fā)展的角度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)性開(kāi)放過(guò)程，經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的、可控的和階段性的開(kāi)放，隨著發(fā)展階段而持續(xù)演進(jìn)，發(fā)展的主要矛盾和障礙持續(xù)變化和解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)開(kāi)放過(guò)程。諸如中國(guó)東部、中部和西部地區(qū)就處于不同的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。因此，各地區(qū)不能采用相同的開(kāi)放型政策和措施。

中國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)處在可以輸出諸如資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)渠道等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的階段，其可以利用生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛參與國(guó)內(nèi)外分工，獲取更大的發(fā)展空間和潛能。而西部地區(qū)生產(chǎn)要素處于弱勢(shì)，處于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的初始階段。需要大力吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的進(jìn)入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧夏就處在這一階段。

二、寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析

不論開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)處在何種階段，都可以用一系列指標(biāo)來(lái)衡量[1]。最簡(jiǎn)明的衡量方法就是目前用得較多的，分別用對(duì)外貿(mào)易額、外資額和旅游外匯收入占當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值的比重來(lái)說(shuō)明開(kāi)放程度。這樣的衡量指標(biāo)是說(shuō)明開(kāi)放度的好方法，但過(guò)于籠統(tǒng)。其中，對(duì)外貿(mào)易額占GDP的比重，也就是對(duì)外貿(mào)易依存度指標(biāo)的物理內(nèi)涵是科學(xué)合理的。但是，衡量投資的開(kāi)放度，使用吸收外商投資額占固定資產(chǎn)投資比重更有說(shuō)服力；衡量旅游開(kāi)放度，使用旅游外匯收入占旅游總收入的比重更合理些。基于此，本文采用這三種指標(biāo)來(lái)衡量寧夏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

1.貿(mào)易開(kāi)放度分析

改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，從1980年的4千多萬(wàn)美元擴(kuò)大到2014年的54億多美元，尤其是2013和2014年有一個(gè)快速提升，如表1和圖1。近兩年寧夏對(duì)外貿(mào)易額的迅速增加主要是由出口額快速提高所帶來(lái)的，如圖2。

表1　1980-2014年寧夏GDP與對(duì)外貿(mào)易情況一覽表

資料來(lái)源：1980-2014年歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來(lái)自《2014年寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

圖1　1980-2014年寧夏GDP與進(jìn)出口總額的變化圖

圖2　1980-2014年寧夏進(jìn)出口總額及

用對(duì)外貿(mào)易依存度，即進(jìn)出口額占GDP比重來(lái)表示貿(mào)易開(kāi)放度，計(jì)算寧夏的情況見(jiàn)表2。寧夏貿(mào)易開(kāi)放度從1980年的4.38%擴(kuò)大到2014年的10.39 %，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)比全國(guó)的平均水平就低得多了。2014年，全國(guó)GDP為636 463億元，進(jìn)出口額為264 334億元，對(duì)外貿(mào)易依存度為41.53 %，寧夏低于全國(guó)平均水平達(dá)31個(gè)百分點(diǎn)以上，不能不說(shuō)寧夏仍處在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的初始階段。

2.投資開(kāi)放度分析

用實(shí)際利用外商直接投資(FDI)額占固定資產(chǎn)投資額比重(外資開(kāi)放度指數(shù))表示投資開(kāi)放度。寧夏實(shí)際利用FDI額占同期寧夏固定資產(chǎn)投資比重來(lái)表明投資開(kāi)放度，見(jiàn)表3。從表3可以看出，寧夏FDI實(shí)際額占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資比重看，大多年份不足1%，最多為2004年的1.45 %。可以說(shuō)外商直接投資額對(duì)寧夏投資影響很小。

表2　1980-2014年寧夏貿(mào)易開(kāi)放度指數(shù)一覽表

資料來(lái)源：1980-2014歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》。注：表中T代表進(jìn)出口總額；G代表寧夏GDP。

表3　2003-2012年寧夏投資開(kāi)放度指數(shù)一覽表

資料來(lái)源：2003-2014歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來(lái)自《2014年寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。注：表中F代表FDI實(shí)際投資額；G代表寧夏固定資產(chǎn)投資額；FDI額的折算匯率均按當(dāng)年12月底美元買入?yún)R率折算。

2014年全國(guó)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70 073億元，實(shí)際使用外商直接投資606億美元，外資開(kāi)放度指數(shù)為5.29 %，而同期寧夏外資開(kāi)放度指數(shù)僅為0.18 %。

由此可以看出寧夏還具有很大的吸收FDI的潛力，需要大力提高吸引FDI的規(guī)模。特別是，寧夏需要發(fā)揮其絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)和中阿紐帶的作用，大力吸引優(yōu)質(zhì)外商直接投資額入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.旅游開(kāi)放度分析

用旅游外匯收入占全部旅游收入比重(旅游開(kāi)放度指數(shù))來(lái)表示旅游開(kāi)放度。寧夏旅游外匯收入占同期旅游總收入的比重見(jiàn)表4。從2011~2014年寧夏旅游開(kāi)放度指數(shù)來(lái)看，最高年份為2011年的1.17 %，2014年僅為0.79 %。2014年，全國(guó)旅游總收入為4 711億元，國(guó)際旅游外匯收入257億美元，按照當(dāng)年年底匯率折算，全國(guó)旅游開(kāi)放度指數(shù)為33.4 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出寧夏。

寧夏需要大力發(fā)展涉外旅游，利用其文化優(yōu)勢(shì)，將寧夏建成穆斯林旅游目的地。

表4　2011-2014年寧夏旅游開(kāi)放度指數(shù)一覽

資料來(lái)源：：2012-2014年歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來(lái)自《2014年寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。注：表中折算匯率均按當(dāng)年12月底美元買入?yún)R率折算。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下促進(jìn)寧夏開(kāi)放型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

開(kāi)放是一種制度安排，寧夏要發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，就需要做出相應(yīng)的制度安排。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，打通了寧夏向西開(kāi)放的通道，改善了寧夏發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位劣勢(shì)，給寧夏創(chuàng)造了對(duì)外合作的良好環(huán)境，進(jìn)一步提升了寧夏在中、阿合作的地位。寧夏需要抓住機(jī)遇，從開(kāi)放的形式、方法、途徑、側(cè)重點(diǎn)、方向等方面做出不同的制度安排，大力促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 有必要加速推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2014年，寧夏確定要把本區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，把寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃建設(shè)之中，制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的政策，加快面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林世界開(kāi)放平臺(tái)和窗口建設(shè)[2]，加快開(kāi)放通道建設(shè)，探索建立與國(guó)內(nèi)沿線省份和亞歐國(guó)家合作機(jī)制，加強(qiáng)與中東、中亞地區(qū)合作，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

2. 進(jìn)一步推進(jìn)面向阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的全方位開(kāi)放

探索建立和完善高級(jí)別的中阿多邊交流協(xié)作機(jī)制和互動(dòng)合作機(jī)制，建設(shè)中、阿商務(wù)綜合門戶網(wǎng)站，構(gòu)建權(quán)威高效務(wù)實(shí)的中阿經(jīng)貿(mào)信息平臺(tái)，深化與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)方面的合作[3]，提升中阿博覽會(huì)、綜合保稅區(qū)等的開(kāi)放平臺(tái)作用，搭建國(guó)內(nèi)與阿拉伯世界合作的橋梁。

3. 營(yíng)造良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的營(yíng)商環(huán)境

承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。寧夏需要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造透明高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)信文明的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造適宜承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境。特別是營(yíng)造出促進(jìn)與阿拉伯世界經(jīng)貿(mào)往來(lái)的營(yíng)商機(jī)制與環(huán)境。

4. 完善大通關(guān)機(jī)制和開(kāi)放通道建設(shè)

完善大通關(guān)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、信息化技術(shù)和高科技手段，對(duì)商流、物流、資金流、信息流以及通關(guān)手續(xù)流程進(jìn)行整合，使商品進(jìn)出口過(guò)程規(guī)范、合理、暢通，為企業(yè)提供良好的通關(guān)服務(wù)。著力構(gòu)建向西開(kāi)放的通道建設(shè)，建立完善的與阿拉伯國(guó)家全方位、立體式、全功能和網(wǎng)絡(luò)化的航空、鐵路、公路、電網(wǎng)、通信等組成的通道體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉天明，張哲．構(gòu)建寧夏穆斯林特色內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2010(2):37-40.

[3] 金忠杰．寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)視角下的中阿人文新絲路和經(jīng)貿(mào)新通道[J].回族研究，2013(2)：135-139.

(責(zé)任編輯董邦國(guó))

Open Economy Development in Ningxia Silk Road Economic Belt

LIU Xiu-ling, ZHU Rui-xue, CAI Li

(International Business Research Center, Dalian Minzu

University, Dalian Liaoning 116605, China)

Abstract:The construction of silk road economic belt has brought new opportunities for the development of open economy in Ningxia. With its openness in foreign trade, foreign investment absorption and tourism, Ningxia should make the most of its own advantages and the stage of openness and work out strategies for developing the domestic demand open economy such as propelling the construction of its inland open economy experimental areas, promoting the multi-directional openness in Arab states and regions, and creating better business environment in undertaking industrial transfer and perfecting the construction of big customs clearance policy and open channels.

Key words:Ningxia; silk road economic belt; open economy

中圖分類號(hào)：F740

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-1383(2016)02-0115-04

作者簡(jiǎn)介：劉秀玲(1962-)，女，吉林松原人，教授，學(xué)校優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，主要從事利用外資及民族地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金(11BMZ043)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目(20150210)。

收稿日期：2015-06-11；最后修回日期：2015-12-28