李鋒

（上海市人民政府發(fā)展研究中心 改革研究處，上海 200003）

全球新產(chǎn)業(yè)革命與中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇

李鋒

（上海市人民政府發(fā)展研究中心 改革研究處，上海 200003）

從全球看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在加速興起，導(dǎo)致生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織模式出現(xiàn)巨大變革，將給經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來深刻影響。中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，顯得十分緊迫。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)必須加大自主創(chuàng)新投入，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，塑造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新產(chǎn)業(yè)革命中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略

當(dāng)前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在加速興起，以信息技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合為核心，全球生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織模式正在經(jīng)歷巨大變革，將給經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來深刻影響。中國(guó)正處于要素稟賦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重要課題。本文立足于全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命形勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出針對(duì)性的看法和建議。

一、全球新產(chǎn)業(yè)革命：背景與趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)外學(xué)界普遍認(rèn)為，人類正在進(jìn)入新一輪的技術(shù)經(jīng)濟(jì)周期。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2012年4月刊發(fā)的文章中提出，18世紀(jì)后期第一次工業(yè)革命使機(jī)器生產(chǎn)取代了作坊式的手工制作，20世紀(jì)初第二次工業(yè)革命開創(chuàng)了規(guī)?；a(chǎn)時(shí)代，當(dāng)前興起的第三次工業(yè)革命核心是數(shù)字化制造，個(gè)性化、分散式生產(chǎn)將成為普遍潮流。和人類歷史上以往的產(chǎn)業(yè)革命不同，正在發(fā)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命并非以重大技術(shù)突破為主導(dǎo)的集中爆發(fā)，而是通過長(zhǎng)期積累形成的漸進(jìn)式、滲透式創(chuàng)新，并由此推動(dòng)生產(chǎn)方式的重大變革。這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命的核心是信息技術(shù)的快速進(jìn)步，驅(qū)動(dòng)力來自于智能制造、新材料、新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展?？v觀全球新興產(chǎn)業(yè)和新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不同驅(qū)動(dòng)因素相互交織，共同改寫產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行格局，大體呈現(xiàn)以下典型發(fā)展趨勢(shì)：

（一）顛覆式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)不斷出現(xiàn)

在以往相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)品生命周期相對(duì)來說是穩(wěn)定不變的，顯現(xiàn)出從孕育期到成長(zhǎng)期和成熟期的演變軌跡。但是，隨著信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展，依托新技術(shù)的新模式、新業(yè)態(tài)，將在短時(shí)間內(nèi)改變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，甚至在全球范圍內(nèi)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)重新洗牌。比如，蘋果公司率先推出革命性的智能手機(jī)后，依靠“硬件+軟件”、“終端+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)了全球智能手機(jī)的變革浪潮，而以諾基亞為代表的傳統(tǒng)手機(jī)制造商由于不適應(yīng)變革，難以作出敏捷反應(yīng)，如今已退出市場(chǎng)。在未來幾十年，全球范圍內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)的顛覆性創(chuàng)新還將進(jìn)一步發(fā)生，帶來產(chǎn)業(yè)組織模式的根本性變化。

（二）超越大規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)性化制造范式日益成為主流

自工業(yè)化時(shí)代以來，主導(dǎo)制造范式經(jīng)歷了由工廠化生產(chǎn)到大規(guī)模生產(chǎn)、再到個(gè)性化制造的轉(zhuǎn)變。隨著第一次工業(yè)革命的興起，機(jī)器生產(chǎn)取代了作坊式的手工制作，為大批量生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。第二次工業(yè)革命發(fā)生后，由專業(yè)化設(shè)備構(gòu)成的流水線成為主導(dǎo)生產(chǎn)方式，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)降低了生產(chǎn)成本，最典型的案例就是福特，在推出流水線生產(chǎn)后的13年里，年產(chǎn)量迅速?gòu)?萬(wàn)輛增長(zhǎng)到200萬(wàn)輛。自20世紀(jì)80年代以來，由于信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，大規(guī)模定制逐漸興起，通過生產(chǎn)流程的模塊化，為小批量、多品種生產(chǎn)提供了前提條件。這種大規(guī)模定制方式的深入發(fā)展，尤其是近年來添加制造技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了個(gè)性化制造范式的盛行。3D打印是添加制造技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，和以往通過切割、磨削等辦法得到最終產(chǎn)品的方式不同，3D打印技術(shù)直接通過逐層添加的方式制造出產(chǎn)品，極大簡(jiǎn)化了產(chǎn)品的制造程序，并且可以更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。消費(fèi)者不僅是產(chǎn)品的接受者，還可以親身參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程，成為研發(fā)-生產(chǎn)流程的組成部分。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷加深

隨著需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)加劇和技術(shù)進(jìn)步，服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價(jià)值鏈中的作用越來越大，許多制造業(yè)企業(yè)甚至專注于研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，成為一體化方案提供商。比如，20世紀(jì)90年代初期，IBM開始向服務(wù)轉(zhuǎn)型，并向高價(jià)值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。目前已經(jīng)由一家硬件制造商轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜃畲蟮腎T服務(wù)提供商和產(chǎn)品支持服務(wù)公司，來自服務(wù)的收入占總收入的83%。在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，不少中國(guó)企業(yè)依托“北斗”系統(tǒng)開創(chuàng)導(dǎo)航技術(shù)、制造與應(yīng)用服務(wù)相融合的新領(lǐng)域，初步形成了涵蓋核心芯片、應(yīng)用終端、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相互滲透和融合，催生出全新的服務(wù)形態(tài)。這一點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛滲透到金融、教育、商業(yè)、醫(yī)療、交通、旅游等領(lǐng)域，幾乎所有的傳統(tǒng)行業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)改變，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托客戶數(shù)據(jù)資源，開拓線上線下一體化服務(wù)，涵蓋領(lǐng)域迅速拓展。

（四）基于網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的分散生產(chǎn)方式日益興起

傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)從外部采購(gòu)原材料和中間品，然后生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。然而，自20世紀(jì)末開始，隨著產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)的模塊化和外包的迅速發(fā)展，模塊化作為新型的產(chǎn)業(yè)組織方式廣泛盛行。許多企業(yè)運(yùn)用模塊化的理念，專注于自身的核心能力塑造，而把非核心的業(yè)務(wù)外包出去，分布于不同地區(qū)的眾多企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)連接為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使得更多企業(yè)和個(gè)人可以通過眾包方式廣泛參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中來，以往集中生產(chǎn)方式被分散的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)取代，生產(chǎn)方和需求方可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行密切互動(dòng)和溝通，從而生產(chǎn)出充分體現(xiàn)消費(fèi)者意愿的產(chǎn)品。而這種平臺(tái)互動(dòng)式生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，在很大程度上給中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。未來大企業(yè)和中小微企業(yè)的關(guān)系將發(fā)生變化，從原來的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系向網(wǎng)絡(luò)化共生關(guān)系轉(zhuǎn)變，共同成為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的參與者，在領(lǐng)先企業(yè)和跟隨企業(yè)共同推動(dòng)下，新技術(shù)、新成果迅速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、全球新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)未來產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局的影響

當(dāng)前正在興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來重大而深遠(yuǎn)的影響，并賦予國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)新的內(nèi)涵。盡管不少趨勢(shì)只是初見端倪，但我們可以對(duì)未來將發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

（一）發(fā)展中國(guó)家基于勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)將在一定程度上被削弱

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，再到產(chǎn)品內(nèi)分工的轉(zhuǎn)變。各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身要素稟賦，在全球價(jià)值鏈上選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家主要集中于高端環(huán)節(jié)，而勞動(dòng)密集型的低附加值環(huán)節(jié)由發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)。但是，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，由于智能制造和機(jī)器人技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家完全有可能通過采用高效的數(shù)字化裝備，實(shí)現(xiàn)機(jī)器對(duì)人力的替代，勞動(dòng)力成本在國(guó)際分工中的重要性將大大下降，發(fā)達(dá)國(guó)家原先向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移的加工制造環(huán)節(jié)可能回流，傳統(tǒng)“雁行模式”呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑可能受到阻滯。如果后發(fā)國(guó)家不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，培育出獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很可能被鎖定在低附加值的簡(jiǎn)單勞動(dòng)環(huán)節(jié)中，“中心—外圍”的國(guó)際分工格局在一定程度上將趨于強(qiáng)化。當(dāng)然，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特性的差異，這種影響在多大程度上會(huì)發(fā)生還需要具體分析。相對(duì)而言，資源密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)復(fù)雜性不高的加工環(huán)節(jié)受到的影響可能較小。

（二）能否占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)將成為決定一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵

縱觀世界經(jīng)濟(jì)史的演變，凡是在新一輪興衰周期中崛起的國(guó)家都是抓住產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，贏得新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。在正在興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，以信息技術(shù)為核心的智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)日益成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前沿，各國(guó)普遍加大了在這些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投入力度，力圖最大限度占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)能力和人才優(yōu)勢(shì)，很可能在這場(chǎng)全球新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中率先取得突破，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本將是處于領(lǐng)先的領(lǐng)跑者。而中國(guó)、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體憑借前瞻性的規(guī)劃和研發(fā)投入，也具備了在不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”的潛在條件?？梢灶A(yù)料的是，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各國(guó)圍繞新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，全球產(chǎn)業(yè)格局將加速重構(gòu)。

（三）制造業(yè)服務(wù)化在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用將更加突出

20世紀(jì)80年代以來，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)間的界限逐漸模糊。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，受產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、消費(fèi)者需求變化、技術(shù)進(jìn)步等因素影響，制造業(yè)服務(wù)化程度將進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈分配中將占據(jù)更大份額。尤其是在智能制造技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推動(dòng)下，消費(fèi)者可以直接參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，以往研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的單向鏈條逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化的混合過程，這將導(dǎo)致制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化，以往基于三次產(chǎn)業(yè)的劃分方式已經(jīng)不能反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)。在未來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各國(guó)將對(duì)制造業(yè)服務(wù)化給予更多重視，越來越多的企業(yè)將把提供一體化生產(chǎn)服務(wù)方案作為滿足消費(fèi)者需求的重要選擇，產(chǎn)業(yè)政策必須充分反映這一內(nèi)在要求。

（四）競(jìng)爭(zhēng)范式從企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)向生態(tài)系統(tǒng)間競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國(guó)公司和眾多中小企業(yè)連接成為緊密的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。一方面，跨國(guó)公司仍然在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。前沿創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)需要大規(guī)模的資金，只有具有雄厚實(shí)力的企業(yè)才有條件投入?？鐕?guó)公司通過在全球范圍內(nèi)布局研發(fā)機(jī)構(gòu)和構(gòu)建研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮制造與研發(fā)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。另一方面，大量初創(chuàng)型中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。研發(fā)活動(dòng)的全球化催生了大量初創(chuàng)型中小企業(yè)的興起，這些企業(yè)通過參與研發(fā)分工，逐步積累起較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在跨國(guó)公司主導(dǎo)和中小企業(yè)自主創(chuàng)新共同推動(dòng)下，許多新技術(shù)、新成果迅速孕育轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇

（一）中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸高級(jí)化，在第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期保持主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升產(chǎn)生了重要影響。但是，目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少突出問題，特別是制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈中的低端地位尚未根本改變。盡管中國(guó)制造業(yè)從行業(yè)結(jié)構(gòu)看呈現(xiàn)升級(jí)特征，但高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)仍十分薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。比如，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品近年來占出口比重逐漸提高，但勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)產(chǎn)品占高技術(shù)產(chǎn)品出口額90%以上，通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造等技術(shù)密集型行業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和銷售收入利潤(rùn)率甚至低于紡織、服裝等行業(yè)。由于低端產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)平均產(chǎn)能利用率低于75%，產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重近年來持續(xù)輕微下降，一直徘徊在58%左右，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率近年來提高緩慢，附加值和效益需要提升。這些問題的存在，極大制約了中國(guó)產(chǎn)業(yè)有效供給能力的提升，在高端供給缺乏的同時(shí)大量低端和無效供給過剩，亟待加以解決。

未來一段時(shí)期內(nèi)，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命加速興起，將給中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來新的沖擊。由于智能制造和機(jī)器人技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家可能通過采用高效的數(shù)字化裝備，實(shí)現(xiàn)機(jī)器對(duì)人力的替代，中國(guó)基于勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)將在一定程度上被削弱。同時(shí)，受人工和原材料成本快速上漲的影響，中國(guó)以往基于勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)明顯削弱，在低端制造環(huán)節(jié)面臨來自越南、馬來西亞等東南亞國(guó)家和非洲國(guó)家的極大挑戰(zhàn)，不少跨國(guó)公司正在將設(shè)在中國(guó)的加工制造企業(yè)向成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。由于中國(guó)面臨的資源環(huán)境約束已經(jīng)達(dá)到或趨于上限，需要將資源環(huán)境成本進(jìn)一步內(nèi)部化，由此將在一定程度上提高產(chǎn)品成本。這些因素都要求中國(guó)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度，尋求替代傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）戰(zhàn)略與路徑選擇

面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的沖擊，中國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，必須從前瞻性的視角出發(fā)，選擇科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度趨利避害，在激烈的全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得潛在優(yōu)勢(shì)。

1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新力度

只有通過自主創(chuàng)新，才能從根本上提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)應(yīng)立足自身實(shí)際和基礎(chǔ)條件，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂級(jí)水平，加快推進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)相貫通，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，形成全球領(lǐng)先的科技成果。要把科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在具有基礎(chǔ)條件與發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國(guó)際領(lǐng)先的信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、生物技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)集群，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。要進(jìn)一步深化體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，打破現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研分割、資源分散、管理僵化的體制機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化、符合創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制，特別是加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正成為研究開發(fā)的主體，讓有創(chuàng)新能力的企業(yè)脫穎而出。要著力培養(yǎng)和引進(jìn)科技研發(fā)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批具有國(guó)際視野、具有優(yōu)秀專業(yè)技能的高層次人才隊(duì)伍，強(qiáng)化利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的空間。

2.促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

中國(guó)面臨著在信息化時(shí)代追趕發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)前沿和補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)短板的雙重任務(wù)。要深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為主攻方向，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式。要加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計(jì)，加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。要加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，加快機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。要大力推進(jìn)制造過程智能化，在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)放在突出位置，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國(guó)制造2025”緊密融合，推進(jìn)大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?，不少產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，這在很大程度上為“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展提供了廣闊空間。近年來以阿里巴巴、百度、騰訊等為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速崛起，便充分說明了這一點(diǎn)。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。比如，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高能源體系的安全性和可靠性。鞏固電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境，擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。

4.積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)

隨著信息化與諸多產(chǎn)業(yè)的深度融合，一系列具有廣闊前景的新興增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)于引領(lǐng)供給體系升級(jí)將產(chǎn)生重要作用。未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)應(yīng)瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和需求特征，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。比如，分享經(jīng)濟(jì)作為一種全新商業(yè)模式，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化資源配置，已經(jīng)在房屋租賃、交通出行、餐飲等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并將向更多領(lǐng)域滲透，應(yīng)積極鼓勵(lì)其發(fā)展。又如，大數(shù)據(jù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，要推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯集和發(fā)掘，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正在全球蓬勃興起，要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展公共云計(jì)算服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用和產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)使中國(guó)云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

5.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得十分迫切。具體分析，有些行業(yè)如服裝制造是由于要素成本上升，有些是由于節(jié)能環(huán)保監(jiān)管強(qiáng)化和資源價(jià)格上升，有些行業(yè)如顯示器是由于新技術(shù)升級(jí)換代，從而導(dǎo)致原有企業(yè)面臨較大壓力。針對(duì)這些情況，要以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。要圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新上下力氣，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程顛覆性再造，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)者需求。

6.放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和管理方式

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，歸根結(jié)底要靠企業(yè)，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。為此，要改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，破除不合理的準(zhǔn)入障礙，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式。在放寬準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，應(yīng)改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)提高監(jiān)管能力，并糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

［1］黃群慧.第三次工業(yè)革命與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變的視角［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（01）：05-18.

［2］劉蕓，朱瑞博.第三次工業(yè)革命的核心本質(zhì)及其推進(jìn)路徑［J］.中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（11）：106-112.

［3］魏際剛.第三次工業(yè)革命對(duì)國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)格局的影響［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014，（10）：05-07.

New Trend of Global Industrial Revolution and the Strategic Choice of Chinese Industrial Upgrade

Li Feng
（The Development Research Center of Shanghai Municipal People's Government，Shanghai 200003）

A new trend of industrial revolution is speeding up across the world，which leads to major changes in the mode of production and industrial organization.This will exert profound influences on current economic pattern.China is now in an important period for the adjustment of industrial structure.Therefore，issues like how to follow the trend of industrial revolution in the Internet age and devote more efforts to industrial upgrade call for urgent attention.In the future，China needs to invest more in independent innovation and promote deep integration of new information technology and manufacturing，so as to facilitate the upgrade of traditional industry，the action of“Internet Plus”and build new competitive edge in the industry.

new industrial revolutionChineseindustrial upgradestrategy

F121.3

A

1672-3988（2016）05-0031-06

10.16538/j.cnki.jsemc.2016.05.004

2016-05-27

李鋒（1977-），男，河南省信陽(yáng)人，上海市人民政府發(fā)展研究中心改革研究處副處長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、體制改革。