●陳國廣 胡軍明

“嚴以用權”三講

●陳國廣 胡軍明

領導干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權、肩上有責。如何認識權力、對待權力、使用權力，是衡量一個干部是否合格的重要標準，也是“嚴以用權”必須要搞清楚的三個問題。作為一名財政干部，結合個人對“嚴以用權”的理解和工作感受，筆者圍繞這三個問題談一點看法。

一、權力的四種屬性

我國《憲法》明確規(guī)定，一切權力屬于人民，這是權力的法律屬性。但是，落實到具體工作中，筆者認為，對于財政干部而言，權力還有四種屬性。

（一）權力是信任

組織和群眾把我們推到領導崗位，賦予財政干部一定的權力，這既是一種委托，更是一種信任。自古以來，“得民心者得天下”、“水能載舟，亦能覆舟”，充分說明了權力來自人民的信任、群眾的擁護和百姓的支持。因此，財政干部任何時候都必須把人民利益放在第一位，要把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，只有嚴格用好手中的權力，才能不負人民的信任。

（二）權力是責任

有權必有責，權責不分離，權力越大，責任也越大。當前，我國經濟已進入新常態(tài)，財政改革也進入關鍵期，對于財政干部，尤其是領導干部而言，肩上的責任愈加沉重，承受的壓力愈加嚴峻，面臨的誘惑也愈加繁多。在這種背景下，更要牢記責權的對等原則，擔起應盡的職責，負起該盡的義務，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力，時刻牢記“為官莫忘責任重”，時刻以責無旁貸的使命感推動財政事業(yè)發(fā)展，才能真正做到“為國理財，為民服務”。

（三）權力是平臺

權力與崗位相輔相生，不可分離，每個崗位都是一個為民的平臺，每一個平臺都是一個利民的窗口。因此，作為財政干部，絕不能把崗位當成私有“領地”，搞“我的地盤我做主”，更不能把公帑當成私有“錢袋”，把人民賦予的財權當成謀取不正當利益的工具，而是應把權力作為成就事業(yè)、造福人民的平臺，做到在其位、用其權、盡其責、展其為，盡一切努力將財政崗位變成造福群眾、服務人民的平臺。

（四）權力是奉獻

有道是：“作為決定地位，奉獻決定價值?！秉h員干部代表人民行使權力，理應對人民給予無私回報；財政干部代表群眾行使財權，更應將“財政惠民”踐行到底。作為財政干部，要樹立正確的權力觀，就必須保持和發(fā)揚無私奉獻的精神，因為只有奉獻才能杜絕以權謀私、化公為私行為的發(fā)生，才能正確處理好個人利益與國家、集體利益和他人利益的關系，才能淡泊名利、甘于奉獻，才能做一名上不愧黨、下不愧民、內不愧心的財政干部。

二、把握好四種關系

習近平總書記反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。筆者認為，正確對待權力，關鍵要把握好四種關系。

（一）公與私的關系

用權為“公”還是為“私”，是檢驗黨員干部、特別是領導干部能否正確行使權力、宗旨觀念強弱的顯著標志。古人云：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強調的就是用權為公，用權為民。財政干部是公共資金的“大管家”，只有處理好了財權的公私關系，牢記權力的公屬性，摒棄個人的“私”心眼，才能踐行好“財政惠民”的宗旨，才能把公帑用到該用的地方，才能與群眾建立血肉聯系，才能真正得到人民的稱贊和尊重。

（二）官與民的關系

習近平總書記在考察山東菏澤時曾談過一副對聯，即“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”這一對聯深刻指出了官與民的關系。財政資金源于群眾，財政干部源于群眾，財政權力源于群眾?？梢哉f，財政干部的一切都源于群眾。離開了群眾，領導干部就是無源之水，無根之木。因此，作為財政干部，一定要在思想上為了群眾，在工作上依靠群眾，切實擺正官和民的位置，牢記“黨員干部是人民的公仆”，把“心中有民”作為第一政治情懷，把“為民理財”作為第一工作職責，充分發(fā)揮好財政的職能，才能真正為人民當好家、管好錢、理好財。

（三）義與利的關系

習近平總書記曾指出：“現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多，面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此?！蓖饨绾芏嗳藢ω斦刹客呖匆谎郏麄兏呖吹牟⒉皇歉刹勘救?，而是財政干部所占的那個職務，手握的那點財權。因此，大家絕不能被表象所迷惑，被利益所誘導，一旦把利擺在義的前面，伸了不該伸的手，破了不該破的戒，最終結果必然“翻車”。所以，領導干部越是手握權力，就越要慎獨、慎微、慎欲，越要牢記宗旨和權力來源，越要保持“門如市、心如水”的定力，如此，才能做到有位不自恃、有權不謀私。

（四）大與小的關系

什么是“大”？人民是大，組織是大，法紀是大，規(guī)矩是大；什么是“小”？個人是小，私心是小，情面是小，私利是小。任何“小”都不能凌駕于“大”之上。作為黨員干部，必須時刻保持對“大”的敬畏，對“小”的警惕，決不能“一朝權在手，敢把令亂行”，要把“人民滿意”作為權力行使的根本目的，把“與組織保持高度一致”作為權力行使的重要護欄，把“挺紀在前”作為權力行使的“第一遵循”，如此，才能存善念、行善事、為善政，才能筑牢筑實慎言、慎行、慎權的防火線，才能不辱使命、不負重托，使權力造福于民。

三、“嚴以用權”關鍵在于四點

有人說：“權力就像烈馬。駕馭得當，則可馳騁萬里，造福于民；駕馭不住，則橫沖直撞，為禍百姓?！币{馭好這匹烈馬，筆者認為，關鍵要做到四點。

（一）用權有心不走樣

有心，就是要有一顆“為人民服務”的心。全心全意為人民服務，是中國共產黨的宗旨，也是黨的生命之所在。作為財政干部，踐行為民服務的宗旨，提升財政惠民的水平，不僅要有“心中為念農?？?，耳里如聞饑凍聲”的情懷，更要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的意識,要牢固樹立權為民所賦、權為民所用的權力觀，要始終把人民群眾作為財政事業(yè)主要的政治力量和依靠力量，把群眾的所思所想所需與財政工作緊密聯系起來，在決策參謀時，更多地站在群眾的立場；出臺政策時，更多地考慮群眾的關切；推動改革時，更多地順應群眾的期望，如此，才能真正做到“民之所呼，我有所應”。

（二）用權有度依規(guī)章

“用權一定要依法。依法治國，最重要是依法治權，使權力在法律范圍內活動?！弊鳛樨斦刹?，依法用權不僅要嚴守規(guī)章，養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習慣；更要自覺敬畏法律、敬畏權力、敬畏職責，時時自警、處處自省、事事自律，恪守權力的邊界，始終做到心有所畏，言有所戒，行有所止；要嚴格在規(guī)章制度下行使權力，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，切實做到“法定職權必須為，法無授權不可為”，并將法紀作為行使權力的“高壓線”，校正是非的“對標尺”，如此，才能當好黨和政府的“紅管家”和“經濟衛(wèi)士”，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

（三）用權有膽勇擔當

有多大的擔當才能干多大事業(yè)，盡多大的責任才會有多大成就。當前，財稅體制改革已進入關鍵時期，作為財政干部，尤其是領導干部，如何行使好手中的權力，推動財政事業(yè)發(fā)展？筆者認為，就是既要有如臨深淵、如履薄冰的危機感，對可能發(fā)生的情況要想透，對制定的政策要把嚴，確保各項工作萬無一失；同時又要有敢捅“馬蜂窩”、謀事不避險的擔當和敢啃“硬骨頭”、干事不怕難的勇氣，對財政事業(yè)的各項改革，要敢于亮劍，敢于碰硬，敢于斗爭，以大無畏的勇氣和魄力破解財政體制、機制上的弊端，確保財政體制改革有序推進、彰顯成效。

（四）用權有法善作為

行使權力不僅要敢于擔當，更要講究方法。財政部門是國民經濟綜合管理部門，肩負著管好政府“錢袋子”，促進地區(qū)經濟社會發(fā)展，落實各項惠民政策的重任。作為財政干部，主要職責就是將黨和國家的財政政策傳遞給群眾、落實在基層、體現出成效，為國聚財，為民理財。正因如此，財政干部必須要講究好工作方法，要在遵循具體實情和客觀規(guī)律的前提下,發(fā)揮好主觀能動性，以開明的心態(tài)、開放的思維、開拓的精神探索財政工作規(guī)律，積極踐行“五大發(fā)展理念”，不斷挑戰(zhàn)自我、推陳出新，以實際行動為財政事業(yè)的發(fā)展做出自己應有的貢獻。

（作者單位：江西省南昌市財政局）