蘇和堂，王亭力，姜 潔

推進(jìn)全民閱讀的政策和實(shí)施途徑研究

蘇和堂，王亭力，姜 潔

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，滁州城市職業(yè)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

在全民閱讀活動(dòng)中，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)制定符合國(guó)情的激勵(lì)措施、明確建立全民閱讀激勵(lì)機(jī)制的原則、科學(xué)選擇全民閱讀活動(dòng)的激勵(lì)手段、注重全民閱讀激勵(lì)運(yùn)行的層次性、采用復(fù)合激勵(lì)模式優(yōu)化配置激勵(lì)資源。同時(shí)，在政策激勵(lì)的基礎(chǔ)上，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的雙重手段，促進(jìn)我國(guó)全民閱讀活動(dòng)的發(fā)展。

全民閱讀；物質(zhì)激勵(lì)；精神激勵(lì)

一、我國(guó)全民閱讀的現(xiàn)狀和政策提出

根據(jù)國(guó)家新聞網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全民閱讀開(kāi)始展開(kāi)之后，圖書(shū)閱讀率出現(xiàn)了較為明顯的提升。第七次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)5.6%的被調(diào)查者了解全民閱讀活動(dòng)或者知道閱讀節(jié)，74.4%的被調(diào)查者并不了解有關(guān)全民閱讀的相關(guān)內(nèi)容，20%的調(diào)查者不知道生活周邊是否有舉辦過(guò)閱讀節(jié)，65.5%的被調(diào)查者呼吁地方政府能夠積極地開(kāi)展閱讀節(jié)的活動(dòng)，提供可以自由閱讀的場(chǎng)所［1］。第八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，在被調(diào)查人員之中，一半以上的人認(rèn)為自己的閱讀量較少，69.1%的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)閱讀的很有必要的，政府應(yīng)該舉辦相關(guān)閱讀活動(dòng)，保障社會(huì)成員的閱讀場(chǎng)所和閱讀時(shí)間［2］。相關(guān)數(shù)據(jù)表明了社會(huì)成員對(duì)閱讀的作用具有較高的認(rèn)可度，表現(xiàn)出對(duì)全民閱讀活動(dòng)的期望與要求，因此繼續(xù)加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本需求。

雖然我國(guó)全民閱讀活動(dòng)發(fā)展迅速，影響力也在逐漸擴(kuò)大，但是仍然存在著諸多問(wèn)題，相關(guān)調(diào)查顯示74.4%的被采訪(fǎng)者并沒(méi)有參加過(guò)閱讀活動(dòng)，65.5%的被采訪(fǎng)者表示當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)閱讀節(jié)等活動(dòng)舉辦的不到位。因此，全民閱讀活動(dòng)的輻射范圍還不夠廣，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的推廣，引導(dǎo)全國(guó)人民加強(qiáng)自主閱讀。為了促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)全民閱讀的積極性，實(shí)現(xiàn)全民閱讀的常態(tài)化，采取有效的激勵(lì)政策是很有必要的。從心理學(xué)角度分析，激勵(lì)手段是為了滿(mǎn)足人們的需求和發(fā)展需要，從管理學(xué)角度分析，激勵(lì)手段是激發(fā)或者引導(dǎo)人們的某種行動(dòng)，調(diào)動(dòng)人們活動(dòng)的積極性［3］。根據(jù)相關(guān)理論，引進(jìn)激勵(lì)制度，制定激勵(lì)政策是促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的重要推動(dòng)力。

二、激勵(lì)政策的實(shí)施

（一）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)制定符合國(guó)情的激勵(lì)措施

在全球范圍內(nèi)，全民閱讀都受到了很大的重視，各國(guó)為了推動(dòng)全民閱讀的展開(kāi)，制定和實(shí)施了格局特色的激勵(lì)政策。美國(guó)制定了有關(guān)全民閱讀的相關(guān)法律，1996年美國(guó)總統(tǒng)克林頓親自簽署了“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃”，特別重視保障兒童的閱讀，為此美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)投入了27.5億美元的資金一方面保障閱讀計(jì)劃的順利實(shí)施，另一方面提供激勵(lì)政策的保障資金；德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)制定了不同種類(lèi)的閱讀基金、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)基金，以這種方式激勵(lì)國(guó)民進(jìn)行閱讀，另一方面還制定了相應(yīng)的激勵(lì)政策。我國(guó)在全民閱讀活動(dòng)過(guò)程中，可以積極借鑒上述國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外關(guān)于激勵(lì)閱讀的政策和措施，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定出符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展基本要求的激勵(lì)政策，更好地促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)發(fā)展。

（二）明確建立全民閱讀激勵(lì)機(jī)制的原則

完善的激勵(lì)機(jī)制是保障全民閱讀的重要制度性因素，在建立機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)該注意以下內(nèi)容，首先，要堅(jiān)持以人為本，對(duì)于不同類(lèi)型的讀者以及不同的人不同需求要區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的讀者制定出不同層次的激勵(lì)政策，滿(mǎn)足每位讀者對(duì)于閱讀的期望，從而提高其閱讀的積極性，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣；要體現(xiàn)出一定的目的性，保障激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展方向能夠與全民閱讀的發(fā)展目標(biāo)相符；注重激勵(lì)機(jī)制的系統(tǒng)性，確保國(guó)民閱讀績(jī)效符合全民閱讀工程發(fā)展的基本要求。

（三）科學(xué)選擇全民閱讀活動(dòng)的激勵(lì)手段

可采用的激勵(lì)手段是多樣的，但是在全民閱讀活動(dòng)過(guò)程中需要有選擇性，需要根據(jù)不同讀者的需求選擇具有針對(duì)性的激勵(lì)手段，以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔，相互補(bǔ)充、相互結(jié)合。“中華圖書(shū)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全民讀書(shū)征文獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置在一定程度上激勵(lì)了人們的閱讀熱情，北京市和天津市分別舉辦了選舉“書(shū)香家庭”、“藏書(shū)人”、“藏書(shū)家”等活動(dòng)。這樣形式多樣的激勵(lì)政策不僅可以使出版業(yè)出版具有高質(zhì)量的書(shū)籍，還能形成良好的閱讀環(huán)境。

（四）注重全民閱讀激勵(lì)運(yùn)行的層次性

激勵(lì)政策是全民閱讀管理系統(tǒng)的一部分，激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)政策本身也具有一定的層次性，這也是激勵(lì)政策實(shí)施的重要特點(diǎn)。激勵(lì)政策的層次性表現(xiàn)為高層激勵(lì)、中層激勵(lì)、基層激勵(lì)幾部分內(nèi)容。高層激勵(lì)是從制度層面上實(shí)施的激勵(lì)政策，中層激勵(lì)是從管理層面上實(shí)施的激勵(lì)政策，基層激勵(lì)是從操作層面實(shí)施的激勵(lì)政策，高層激勵(lì)政策是中層激勵(lì)政策和基層激勵(lì)政策實(shí)施的基礎(chǔ)和背景，對(duì)中層和基層激勵(lì)政策的實(shí)施起到一定的約束作用。不同層次的激勵(lì)政策之間具有一定的差異性，主要表現(xiàn)為政策的影響和作用是不同的，例如國(guó)家范圍內(nèi)的全民閱讀活動(dòng)和社區(qū)范圍內(nèi)的全民閱讀活動(dòng)其影響就是有所區(qū)別的，其間的聯(lián)系是社區(qū)范圍內(nèi)的全民閱讀活動(dòng)是全國(guó)范圍內(nèi)全民閱讀活動(dòng)的體現(xiàn)。一般情況下，激勵(lì)政策的實(shí)施是遵循從上到下順序的，在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)合理對(duì)各個(gè)層面的激勵(lì)政策進(jìn)行合理的規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)閱讀資源和合理配置。

（五）復(fù)合激勵(lì)模式優(yōu)化配置激勵(lì)資源

根據(jù)上文的相關(guān)論述，我們應(yīng)采用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的手段，如果只重視一種手段，忽視另一種手段的應(yīng)用，就會(huì)使得激勵(lì)政策的效果大打折扣，因此要注重兩種手段之間的互補(bǔ)性。激勵(lì)政策是對(duì)人的心理活動(dòng)和心理狀態(tài)產(chǎn)生影響，對(duì)人的行為起到一定的驅(qū)動(dòng)或者導(dǎo)向作用。所以，人的行動(dòng)是否改變或者改變的程度與激勵(lì)的力度和水平有著直接的關(guān)系，行為改變與激勵(lì)政策之間是成正相關(guān)的關(guān)系。復(fù)合激勵(lì)模式在力度和水平上與單一手段相比較高，因此更能夠?qū)崿F(xiàn)改變?nèi)藗冃袨榈哪康?，?duì)于增強(qiáng)讀者的閱讀興趣的作用是很值得關(guān)注的。

三、全民閱讀活動(dòng)中激勵(lì)手段的運(yùn)作模式

（一）政策激勵(lì)

在國(guó)家層面上將全民閱讀計(jì)劃作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策促進(jìn)全民閱讀計(jì)劃的實(shí)施，并且保障相關(guān)資金投入。通過(guò)國(guó)家的形式確定的全民閱讀工程計(jì)劃可以與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或者財(cái)政政策相配套，有利于從根本上推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)展，也有利于引起地方政府對(duì)全民閱讀的充分重視，發(fā)揮其在推動(dòng)地方全民閱讀活動(dòng)中的作用。到2012年，我國(guó)政府對(duì)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)180億，有效促進(jìn)了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［4］。在國(guó)家制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的前提下，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行財(cái)力保障和政策支撐，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部文化資源配置，保障全民閱讀計(jì)劃的順利進(jìn)行。地方政府要展開(kāi)閱讀情況的調(diào)研活動(dòng)，并且根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定閱讀指數(shù)報(bào)告，從側(cè)面激勵(lì)居民進(jìn)行閱讀。

（二）物質(zhì)激勵(lì)

通過(guò)物質(zhì)手段激勵(lì)人們的閱讀積極性，激發(fā)人們進(jìn)行閱讀的動(dòng)機(jī)。物質(zhì)激勵(lì)是從滿(mǎn)足人們對(duì)于物質(zhì)需求出發(fā)，從內(nèi)容上來(lái)講可以分為獎(jiǎng)金激勵(lì)和實(shí)物激勵(lì)兩種形式。對(duì)于全民閱讀活動(dòng)而言，實(shí)物激勵(lì)是比較適合的手段，比如可以向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放精品圖書(shū)或者購(gòu)書(shū)卡，降低居民的閱讀成本，對(duì)于積極推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的社會(huì)成員或者社會(huì)組織可以適當(dāng)選擇進(jìn)行獎(jiǎng)金或者實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)金激勵(lì)是希望其能夠利用獎(jiǎng)金進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的發(fā)展，但是要注意獎(jiǎng)金的量，堅(jiān)持適度原則。

（三）精神激勵(lì)

精神激勵(lì)立足于人們對(duì)于精神和情感方面的需求，通過(guò)對(duì)人們的心理狀況施加影響從而改變?nèi)藗兊哪撤N行為。精神激勵(lì)一般表現(xiàn)為榮譽(yù)激勵(lì)或者榜樣激勵(lì)，比如可以對(duì)閱讀書(shū)籍?dāng)?shù)目較多的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將其評(píng)為“五星讀者”，對(duì)于閱讀活動(dòng)舉辦的比較好的組織可以頒發(fā)“書(shū)香家庭”、“書(shū)香社區(qū)”等等榮譽(yù)證書(shū)，通過(guò)榮譽(yù)激勵(lì)促進(jìn)人們對(duì)于閱讀的動(dòng)力。另外，還可采用榜樣激勵(lì)的形式，選舉出全民閱讀活動(dòng)形象代言人，這種人一般具有較大的威望或者權(quán)威，通過(guò)其自身的號(hào)召力和感染力能夠使人們以其為榜樣進(jìn)行閱讀。

［1］畢磊.第七次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查成果發(fā)布［J］.傳媒，2010，（05）：40-41.

［2］中國(guó)新聞出版研究院全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查課題組.第八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查成果十人結(jié)論 ［J］.出版參考，2011，（13）：8-10.

［3］張小永.激勵(lì)理論的綜述及其啟示［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2004，（06）：48-49.

［4］金武剛.農(nóng)家書(shū)屋與農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系融合發(fā)展探析［J］.中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2014，（01）：84-89.

G250

A

1671-5993（2016）02-0036-03

2016-05-01

中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)"十二五"成人教育規(guī)劃課題項(xiàng)目，編號(hào)：2015-016Y。

蘇和堂（1966-），男，安徽定遠(yuǎn)人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館館長(zhǎng)，副教授。
王亭力（1988-），女，安徽滁州人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，碩士研究生。
姜潔（1987-），女，安徽鳳陽(yáng)人，滁州城市職業(yè)學(xué)院教師，在讀碩士。