瞿振元

（中國高等教育學(xué)會，北京 海淀 100872）

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■特稿

全面實施素質(zhì)教育推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化*

瞿振元

（中國高等教育學(xué)會，北京 海淀 100872）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第五十九章以“推動教育現(xiàn)代化”為題，闡明了我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)和主要的政策指向。國家的現(xiàn)代化離不開教育的現(xiàn)代化，離不開一大批具有現(xiàn)代意識的國民，這一切都離不開素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是通識教育和專業(yè)教育的上位理念，是覆蓋學(xué)校各方面工作、貫穿學(xué)?！叭珪r空”的教育思想。堅持素質(zhì)教育的思想，就要堅持以人為本、開拓創(chuàng)新，因為素質(zhì)教育思想本身就是一個創(chuàng)新的思想，要以創(chuàng)新的精神去落實。當(dāng)前，我們在世界高等教育中能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的新理念、新模式還不多，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)高等教育自身的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，用中國的話語講好中國的故事。

素質(zhì)教育；高等教育現(xiàn)代化；“十三五”規(guī)劃；通識教育；專業(yè)教育

中國高等教育學(xué)會素質(zhì)教育研究分會是在周遠(yuǎn)清同志的親自過問下成立起來的。分會的成立使得我們長期以來推進(jìn)的文化素質(zhì)教育及貫穿在學(xué)校工作中的素質(zhì)教育思想，得到深入研究和全面貫徹，在這方面素質(zhì)教育研究分會發(fā)揮了非常重要的作用。分會一年一個學(xué)術(shù)論壇，年年如期舉行，討論內(nèi)容越來越深刻，學(xué)術(shù)成果越來越豐富，有力地推動了高校素質(zhì)教育實踐，推動了我國高等教育的健康發(fā)展。我對素質(zhì)教育研究分會所取得的成績，表示衷心的祝賀！

利用今天這個會議，我主要講兩方面的內(nèi)容。

一、把握“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及政策導(dǎo)向，加快高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）對于全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，具有決定性的意義。在這個規(guī)劃中，第五十九章以“推動教育現(xiàn)代化”為題，分五節(jié)闡明了我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)和主要的政策指向。我在學(xué)習(xí)這個文件時，感覺“教育現(xiàn)代化”是“十三五”規(guī)劃教育部分最重要的關(guān)鍵詞，很值得我們關(guān)注。教育現(xiàn)代化是什么？為什么特別強(qiáng)調(diào)教育現(xiàn)代化？怎樣實現(xiàn)教育現(xiàn)代化？很值得我們認(rèn)真思考。

教育現(xiàn)代化當(dāng)然應(yīng)該是有關(guān)教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)的全面現(xiàn)代化，它包括教育思想觀念的現(xiàn)代化、條件裝備的現(xiàn)代化、教育教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育方法的現(xiàn)代化、教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，等等?？傊逃默F(xiàn)代化應(yīng)該是一個全面的現(xiàn)代化。在我們整個國家推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，教育現(xiàn)代化特別重要?！笆濉币?guī)劃把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為這一章的總要求，是有特定的政策指向的。美國一位人類學(xué)家研究過世界各國的現(xiàn)代化進(jìn)程，得到的一個看法是：一個國家的現(xiàn)代化可以引進(jìn)資金、可以引進(jìn)技術(shù)、可以引進(jìn)人才，甚至可以引進(jìn)社會制度，唯獨不能引進(jìn)的就是國民素質(zhì)。社會制度能不能引進(jìn)，也許有的小國家能行，像中國這樣的國家肯定不行。但非常肯定的是：唯獨不能引進(jìn)國民素質(zhì)。而國民素質(zhì)的養(yǎng)成只有靠教育，且這種教育必須是與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的教育。所以，在國家現(xiàn)代化過程中強(qiáng)調(diào)教育的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)通過教育的現(xiàn)代化培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識的國民，顯得特別重要。當(dāng)然，要實現(xiàn)這樣的任務(wù)需要很長的時間。所以，在“教育現(xiàn)代化”成為關(guān)鍵詞的時候，不僅要考慮“十三五”，還應(yīng)有更長遠(yuǎn)的考慮，特別要立足于“兩個一百年”的目標(biāo)、中國夢的實現(xiàn)，來考慮2020年怎么做、2050年怎么做，中間還有個時間點，即2030年怎么做？

我們已經(jīng)注意到，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新的目標(biāo)是：到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國?，F(xiàn)在，國家又在考慮健康中國2030。在一流大學(xué)和一流學(xué)科的“兩個一流”建設(shè)中也提出了2020、2030、2050的“三步走戰(zhàn)略”，目標(biāo)是建成高等教育強(qiáng)國。所以，事實上圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化，國家已經(jīng)在做長期發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，考慮制定“中國教育現(xiàn)代化2030”這樣的發(fā)展規(guī)劃。所以，我認(rèn)為，在把握“十三五”規(guī)劃教育發(fā)展目標(biāo)的時候，我們要把眼光放得更遠(yuǎn)一些?，F(xiàn)在，教育部正在組織力量制定“中國教育現(xiàn)代化2030”，以這樣的視野來考慮教育發(fā)展，齊心協(xié)力加快教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、堅持以人為本實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革

在“十三五”規(guī)劃中，第五十九章第三節(jié)以“提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力”為標(biāo)題，提出深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，實行學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才分類、通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度，強(qiáng)化實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。這里涉及了一些重要概念，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

關(guān)于學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才的分類，怎樣分？在高等教育的哪個階段分？這些都值得思考。在高等教育中，高職高專是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，普通本科絕大部分都是應(yīng)用型本科，都培養(yǎng)應(yīng)用型人才，真正的學(xué)術(shù)型人才是很少的。到研究生階段可能學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型分得稍微清楚一些，其實有時也是模糊的，沒有絕對意義上的學(xué)術(shù)型人才而毫無應(yīng)用價值，大量的應(yīng)用型人才也必須有一定的學(xué)術(shù)功底。所以在培養(yǎng)過程當(dāng)中如何做，作為一項制度，是值得我們?nèi)パ芯刻剿鞯?。尤其是在走向普及化高等教育的過程中，應(yīng)用型人才在數(shù)量上肯定是大多數(shù)。

關(guān)于通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃第一次把通識教育寫在國家的文件中，過去在黨和政府的文件中沒有出現(xiàn)過通識教育?，F(xiàn)在使用了通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度這個說法，我們也要去深入研究。什么是通識教育？什么是專業(yè)教育？怎樣結(jié)合？素質(zhì)教育與通識教育、專業(yè)教育是什么關(guān)系？這些都需要我們加以研究。如果思想不明確、認(rèn)識不一致，教育實踐就會出現(xiàn)混亂，教育發(fā)展就會受到影響。在這里，我談一些粗淺的認(rèn)識，和大家交流。

高等教育的任務(wù)，在《中華人民共和國高等教育法》里有明確表述：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才?！币虼耍瑥谋举|(zhì)意義上說，高等教育是專業(yè)教育。但是在整個教育過程當(dāng)中，過窄的專業(yè)教育是有明顯缺陷的，人文精神的缺少、學(xué)術(shù)視野的狹窄等等，都會影響人的素質(zhì)的提高和潛能的發(fā)揮，從更深層的意義上說，也會影響社會的進(jìn)步和國家創(chuàng)新能力的提升。西方也有過類似經(jīng)歷，著名的哈佛紅皮書就具體描述過這種過程。哈佛大學(xué)就是在專業(yè)教育過于盛行的情況下強(qiáng)調(diào)通識教育，認(rèn)為通識教育和專業(yè)教育都是一個學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)該接受的教育。

我國關(guān)于通識教育的提法近年比較活躍，這有向西方學(xué)習(xí)的因素，這個詞本身就是“舶來品”。更多的原因還是在大眾化高等教育的背景下，強(qiáng)調(diào)改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的教育教學(xué)體系，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，等等，因此把通識教育這個概念凸顯出來了。所以，如何準(zhǔn)確地把握通識教育和專業(yè)教育的內(nèi)涵，在當(dāng)今課程體系的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)改革，值得研究、探索、實踐。

高?，F(xiàn)有的課程體系，大都分為基礎(chǔ)課和專業(yè)課，有的高校在這兩者之間加一個專業(yè)基礎(chǔ)課，作為基礎(chǔ)課和專業(yè)課之間的過渡。專業(yè)教育是什么？應(yīng)該說，我們還是比較清晰的?；A(chǔ)課教學(xué)，應(yīng)當(dāng)包括文化素質(zhì)教育的很多課程。如果今天講通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合，能不能說，我們原有的基礎(chǔ)課升級版就是今天要講的通識教育的主體內(nèi)容。我們高校都開設(shè)基礎(chǔ)課，包括很多文化素質(zhì)教育的內(nèi)容，說得更寬一點，“思想政治理論課”教學(xué)也是中國大學(xué)生的通識課程。所以，如果今天說通識教育的課程體系，可以說是我們原來的全部基礎(chǔ)課課程的升級版。當(dāng)然，專業(yè)課也要升級，“升級”要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性、人文性、科學(xué)性、時代性，體現(xiàn)在教學(xué)方法具有創(chuàng)新性。所以，我覺得，如果按照通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的思路去做好人才培養(yǎng)工作，非常重要的就是要構(gòu)建一個新的課程體系。這個課程體系不僅要適應(yīng)當(dāng)前大眾化高等教育后期的需求，而且要適應(yīng)很快邁入高等教育普及化階段的需求。因為我們在2020年前后高等教育毛入學(xué)率將要達(dá)到50%，是高等教育普及化的量的標(biāo)志。高等教育進(jìn)入這樣的發(fā)展水平，不能簡單地理解為只是數(shù)量的擴(kuò)張，量的增加會帶出質(zhì)的變化，還有教育與社會之間矛盾的新變化，學(xué)習(xí)者對教育多樣化的要求會更為強(qiáng)烈。教育要提供多樣化的服務(wù)，才能滿足人的多樣化的、終身學(xué)習(xí)的需求。

教育如何更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的問題也會更加突出，如何根據(jù)各個學(xué)校的發(fā)展定位，確立自己的課程體系或者是重構(gòu)課程體系顯得特別緊迫、特別重要。但是，課程體系的改革是一件十分復(fù)雜、十分艱難的事情。如哈佛大學(xué)每隔20多年一次的本科課程改革，無論從學(xué)生還是老師的角度，都會引發(fā)很多爭議，用博克校長的話說，“比挖祖墳還熱鬧”。因為，這期間涉及教育思想觀念的變化，涉及教師的利益，涉及教師的職業(yè)能力，等等，這些都是很大的挑戰(zhàn)。所以這個任務(wù)是相當(dāng)艱巨和復(fù)雜的，這個升級版不是很好做的。但是在一個大學(xué)生既接受通識性的教育，又接受專業(yè)性的教育的時候，貫穿于其中的思想和靈魂是什么？怎么做有靈魂的通識教育和有靈魂的專業(yè)教育？這個靈魂是什么？我覺得它應(yīng)該是素質(zhì)教育！素質(zhì)教育的思想內(nèi)涵在1999年6月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中有過明確的表述：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有知識、有文化、有紀(jì)律、德智體美等各方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！边@就以下定義的方式說明了素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵。這一思想應(yīng)當(dāng)貫穿到通識教育和專業(yè)教育的全過程。因此，我們完全可以說，素質(zhì)教育思想是通識教育和專業(yè)教育的上位思想、上位理念，是貫穿于通識教育和專業(yè)教育全過程的思想，是覆蓋學(xué)校各方面工作、貫穿學(xué)校教育“全時空”的思想。北京理工大學(xué)張煒書記在他的演講中認(rèn)為，我們要堅持在素質(zhì)教育框架下的通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。我贊成他的意見。

素質(zhì)教育是“全時空”的，是上位概念，是貫穿于教育全過程、覆蓋學(xué)校各方面工作且要達(dá)成提高學(xué)生全面素質(zhì)的教育。就像周遠(yuǎn)清部長過去反復(fù)強(qiáng)調(diào)過的，我們培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是思想道德素質(zhì)好、文化科學(xué)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)技能素質(zhì)高、身體心理素質(zhì)好。因此，我們要堅定不移地全面貫徹素質(zhì)教育的思想。“十三五”規(guī)劃中提出了通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，使得我們長期堅持的素質(zhì)教育思想能更好地落地生根。有了政策的支持，我們要把推進(jìn)素質(zhì)教育這個戰(zhàn)略主題說得更響亮，更有底氣，從而使通識教育和專業(yè)教育方向更明確，少走彎路，做得更好！

要堅持素質(zhì)教育的思想，就要堅持創(chuàng)新的精神。素質(zhì)教育的提出本身就是一個創(chuàng)新，要以創(chuàng)新的精神去落實。過去高等教育的改革發(fā)展取得了很大的成就，大基數(shù)、高速度、低成本，快速從精英教育到大眾化教育，現(xiàn)在又邁向普及化發(fā)展階段。但是我們過去所做的工作，很多方面表現(xiàn)為后發(fā)外生型的特點，許多方面還是“學(xué)習(xí)模仿、集成創(chuàng)新”，真正屬于自己原創(chuàng)的并不多。但是到了今天，我們要彎道超車，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。與此同時，我們也要逐步形成先發(fā)優(yōu)勢，形成我們自己的思想、自己的理念、自己的故事。素質(zhì)教育就是其中的一個。今天，我們真正在世界高等教育大格局中能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的新理念、新模式還不多。所以我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教育自身的創(chuàng)新，包括在高等教育中，如何形成中國特色的高等教育話語體系，值得研究探索。

最后，我想順便回應(yīng)一下關(guān)于素質(zhì)教育的英語翻譯問題。我有過一個經(jīng)歷，那就是在2014年11月29日至12月12日，我?guī)ьI(lǐng)富布萊特-海斯項目“美國通識教育和核心能力培養(yǎng)調(diào)研團(tuán)”，赴美就通識教育相關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。陪同的美方代表，是美國長期駐華的一個老工作人員，是一位中國通。我在美國考察期間做的報告是“中國的素質(zhì)教育”，翻譯成英語是“Quality-Oriented Education in China”。一路上，美方陪同官員一直和我們在討論、交流關(guān)于通識教育的問題。最后，這位工作人員送我們上機(jī)場。我特意問他，你陪我們走了一路，你理解我們的“素質(zhì)教育”這個漢語，該怎樣翻譯才好？他說，十多天了，我明白你們的“素質(zhì)教育”的意思，但是一定要找一個美國的詞來對應(yīng)，真的很難，你們可以用漢語拼音來表述，就叫“SUZHI Education”。這樣，我?guī)е癚uality-Oriented Education”走進(jìn)美國，美國人教我以“SUZHI Education”回到中國。這一件事說明，我們可以有自己的概念、話語體系，國外也是完全能夠理解、接受的。在中外不同的語境中，未必每個詞、每個字都能夠完全對應(yīng)。重要的思想觀念，重要的實際作為，不一定完全一一對應(yīng)，但可以相互理解。用中國的話語講好中國的故事，在世界上樹立中國的形象，這是完全可以做到的！所以，我也建議，在今后的教育國際交往中，我們就使用“SUZHI Education”來表達(dá)這個中國特色的教育思想。

（責(zé)任編輯 蔡宗模）

■“一帶一路”與高等教育

主持人語：

“一帶一路”倡議“民心相通”目標(biāo)的達(dá)成，核心在于促進(jìn)沿線國家和地區(qū)教育、科技、文化的協(xié)同發(fā)展，這要求學(xué)術(shù)界不斷加強(qiáng)對沿線國家和地區(qū)高等教育發(fā)展?fàn)顩r的研究分析。2015年，“一帶一路”高等教育研究國際課題組（B&RHE）成立，目前已有數(shù)十個沿線國家和地區(qū)的高等教育學(xué)者參與。2016年8月3—7日，首屆“一帶一路”高等教育國際會議成功召開，國際課題組成員、國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者近百人會聚一堂，分享“一帶一路”高等教育研究前期成果，通過閉門會議等形式在研究數(shù)據(jù)庫建設(shè)、研究框架搭建、研究成果共享等多個方面達(dá)成共識，并同意于會后集中發(fā)布相關(guān)研究成果。本組論文就是此次會議的重要成果之一。

北京理工大學(xué)教育研究院/“一帶一路”高等教育研究國際課題組組長 劉 進(jìn)

Fully Implementing Quality Education and Promoting the Modernization of Higher Education

QU Zhenyuan

（China Higher Education Association，Haidian Beijing 100872，China）

The fifth-nine chapter in The Thirteenth Five-Year Plan for the Economic and Social Development of the People’s Republic of China takes the title of“Promotion the Modernization of Education”，explaining the aim and main policy direction of the China’s education reform and development.There is no modernization of the nation without the modernization of education and a large amount of citizens having modern consciousness，which is closely related with the quality education.The quality education is the superior idea of general education and professional education，and the educational thought including all kinds of work in the school and penetrating the full time and space of school.To uphold the thought of quality education is to adhere to the people-orientation，and to develop and innovate，because the thought of quality education itself is the creative idea，requiring the implementation with innovation spirit.Currently，there is little new idea and new mode to play the leading role in the higher education of the whole world.So it is urgent to stress the innovation of higher education，constantly promoting the higher education modernization，and telling good stories with the Chinese language.

quality education；modernization of higher education；The Thirteenth Five-Year Plan；general education；professional education

G520

A

1673-8012（2016）05-0003-04

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.05.001

* 本文系作者在中國高等教育學(xué)會素質(zhì)教育研究分會2016年學(xué)術(shù)年會上的講話。

2016-06-02

瞿振元（1946—），男，江蘇啟東人，中國高等教育學(xué)會會長，教授。

引用格式：瞿振元.全面實施素質(zhì)教育推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化［J］.重慶高教研究，2016，4（5）：3-6.

format：QU Zhenyuan.Fully implementing quality education and promoting the modernization of higher education［J］.Chongqing higher education research，2016，4（5）：3-6.