陳恒敏

（廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005）

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我國高校自主招生中的社會公平問題研究

陳恒敏

（廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005）

自主招生在高校人才選拔的過程中容易產(chǎn)生以下社會公平問題：考試形式及內(nèi)容設(shè)計不科學(xué)，特長生選拔突出中產(chǎn)階級及城市化特征易引致階層公平問題；法制建設(shè)不完善、監(jiān)管不力、行為失范易導(dǎo)致道德公平問題；考生經(jīng)濟負擔的加重和高校選才成本的增加易導(dǎo)致經(jīng)濟公平問題；社會輿論過分關(guān)注則易導(dǎo)致“不公平引導(dǎo)”問題。社會公平問題的存在會損害高校自主招生的選才質(zhì)量，并引發(fā)社會穩(wěn)定等諸多關(guān)聯(lián)問題，長遠來看對全民族文化素質(zhì)的提高也有重大隱患。因此，需要從大力推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建公平基礎(chǔ)，著眼于考生全體，推動自主招生考試命題的科學(xué)化、規(guī)范化，以多種形式支持農(nóng)村地區(qū)考生參與自主招生，加強頂層設(shè)計，依法規(guī)范自主招生等幾個方面，規(guī)避并解決高校自主招生中的社會公平問題。

高校；自主招生；社會公平；政策

自主招生是高校招生的一種形式，在擴大高校辦學(xué)自主權(quán)和選拔人才方面有其優(yōu)越性。科學(xué)的自主招生實踐能夠有效拓寬遴選人才的渠道，提高人才選拔效率。但是，這一招生方式也無可避免地造成了公平和效率相悖，使自主招生在實施過程中受到諸多掣肘，成為輿論關(guān)注的焦點。自主招生當中存在哪些社會公平問題，這些問題應(yīng)該如何在制度設(shè)計上得到限制或規(guī)避，是本研究試圖予以分析的內(nèi)容。

一、自主招生的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

目前學(xué)界對于自主招生這一概念，有不少具體闡述。有學(xué)者從一般性概念界定和實際操作的角度出發(fā)，認為自主招生是高等學(xué)校在政府批準的基礎(chǔ)上，從招生計劃中劃出一定的比例，根據(jù)高等學(xué)校自身的辦學(xué)要求，選拔適合學(xué)校特色的有特長的學(xué)生的過程［1］；也有學(xué)者從制度建設(shè)的層面出發(fā)，指出自主招生是高校在教育部及其他主管部門的宏觀調(diào)控下，遵循公平、公正、負責的原則，以市場人才需求為導(dǎo)向，從自身教育教學(xué)資源的條件出發(fā)，獨立自主地擬定招生計劃和組織選拔錄取的招生制度［2］；有學(xué)者從自主招生的形式入手進行概念界定，認為自主招生是考生直接在招生學(xué)校報名，參加由學(xué)校組織命題、閱卷、錄取的考試，考生憑高校簽發(fā)的錄取通知書到學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)的過程［3］。

盡管學(xué)界在自主招生的概念界定上存在差異性，但在自主招生的某些規(guī)定性方面卻高度一致，即自主招生應(yīng)具備政府宏觀調(diào)控、高校招生自主權(quán)等基本要件，并在全過程中貫徹公平、公正、公開的招生原則。其中，“自主”是前提，“招生”是目的。在自主的前提之下招收到合適的學(xué)生，進行合理的雙向選擇及教育資源分配，不僅是自主招生的題中之意，也是高校進行招生形式探索的最終目標。

二、自主招生的社會公平問題

中國有著悠久的考試傳統(tǒng)，考試在國人心目中承擔了過多的負載，包括對社會公平的關(guān)注。社會公平具體可分為階層公平、種族公平、民族公平、文化公平、經(jīng)濟公平、道德公平、性別公平等諸多層面。在我國高校自主招生實踐中，階層公平、經(jīng)濟公平、道德公平等體現(xiàn)社會公平較為明顯，應(yīng)當引起足夠的重視。

（一）自主招生的階層公平問題

1.自主招生的命題內(nèi)容與考查形式具有典型的城市化、中產(chǎn)階級化傾向

現(xiàn)行高考的一大弊病是過于重視對理論知識的考核，考查形式也比較單一?；谶@一制度缺陷，各高校在自主招生考試當中應(yīng)更加關(guān)注對學(xué)生綜合素質(zhì)的考查。然而，學(xué)生綜合素質(zhì)的評價標準一般高過現(xiàn)行高中教育的基本要求，具有明顯的城市導(dǎo)向和中產(chǎn)階級傾向，這在部分高校自主招生的開放式問題中表現(xiàn)得尤為明顯。例如，2015年北京大學(xué)自主招生面試試題“談?wù)勀銓Φ蔚未蜍嚺c專車經(jīng)營的看法”；2014年北京大學(xué)自主招生面試試題“北大某學(xué)者近期表示告別微信，認為其中文字泛濫可能導(dǎo)致注意力資源的不當配置，而沉溺于社交網(wǎng)絡(luò)將使人逐漸喪失自己思考和選擇的能力。對此你怎么看”；2012年清華大學(xué)自主招生試題“請你比較美國大學(xué)的公開課和中國大學(xué)的公開課”等［4］。

上述試題無不以每年的社會熱點現(xiàn)象作為切入點，對學(xué)生的表達能力、邏輯思維能力、分析能力等進行全面考查。但是，如果考生來自農(nóng)村地區(qū)或者欠發(fā)達地區(qū)，以上試題顯然有失公允。當前，我國許多縣級城區(qū)甚至連通勤公交車都沒有，試想一個成長在農(nóng)村地區(qū)、可能根本沒打過車、甚至連出租車都未嘗得見的學(xué)生，或許根本對此一無所知，遑論評價“滴滴打車”。長期在硬件資源匱乏、信息閉塞、家長嚴控手機和電腦的成長環(huán)境中的考生，也不太可能有機會接觸微信或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)公開課。要對這些熱點問題有基本認識，起碼應(yīng)當有過初步的類似體驗，這對中產(chǎn)階級及以上家庭、成長于城鎮(zhèn)地區(qū)的考生而言并不是什么難事，但對不具備上述條件的考生來說則顯得十分困難。同樣可以設(shè)想，假如考試命題具有明顯的農(nóng)村化傾向，主要讓考生去區(qū)分農(nóng)村常見植物、考查學(xué)生的農(nóng)事活動實操能力等，城市學(xué)生將顯而易見地不具備優(yōu)勢。雖然落后地區(qū)考生成績不佳可能是自身發(fā)展的條件不足所致，但測試形式及內(nèi)容在區(qū)分能力和消解背景差異之間必須保持適當?shù)钠胶?，不能用“絕對的均等”掩蓋了一切［5］。除此之外，在高校自主招生的面試環(huán)節(jié)方面，主要考查并強調(diào)考生的整體風(fēng)貌和綜合素質(zhì)，具體標準是要求考生具有廣闊的視野、知識面，以及流暢的口語表達能力、清晰的思維能力等，這些要求大都超出了一般高中教育的要求?？忌C合素質(zhì)和能力的養(yǎng)成，往往需要長期的積累和環(huán)境的熏陶。因此，“高考考學(xué)生，自主招生考家長”，家庭社會資本對于自主招生活動的影響十分深刻［6］。長此以往，考生家庭在整個社會中的地位及其掌握的社會資源會導(dǎo)致考生階層乃至社會全體階層的固化。

高等教育的目標之一是提高人的現(xiàn)代化水平。自主招生在試題內(nèi)容設(shè)計及考查傾向上先驗地打上了城市化、中產(chǎn)階級的烙印。招生作為高等教育的準入環(huán)節(jié)，非智力因素干擾作用過大，將影響招生質(zhì)量。若農(nóng)村生源因其成長環(huán)境差異而在招生當中遭遇隱性不公，無疑會造成人才壓抑，影響招生公平。

2.“特長生”本身具有中產(chǎn)階級特征

自主招生傾向于選拔有專業(yè)特長或才藝的學(xué)生。在全國奧林匹克競賽、國際性奧林匹克競賽、科技創(chuàng)新大賽、電腦制作大賽等權(quán)威賽事中有獲獎經(jīng)歷，或者在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面具有特殊才能并獲得較重要獎項的考生，往往在各高校的自主招生考試中占有優(yōu)勢。但多媒體、計算機等先進技術(shù)，在偏遠地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)的普及率遠不及中心城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。就二者所擁有的教育資源而言，城市學(xué)生的優(yōu)勢明顯，農(nóng)村學(xué)生則缺乏必要的甚至可能是基本的現(xiàn)代化教育機會［7］。文學(xué)、寫作等創(chuàng)作并不是隨心所欲的，它需要大量的前期閱讀和豐富的實踐積累；藝術(shù)實訓(xùn)如樂器、舞蹈等，其經(jīng)濟成本投入較大，一般農(nóng)村考生難以負擔。除體育訓(xùn)練加分外，對于其他方面的特長而言，城市考生比農(nóng)村考生占有更多的天時與地利。長此以往，“兩極分化”格局的“再生產(chǎn)”，以及固化的教育資源分配慣性將進一步擴大社會分層，這對全民族的素質(zhì)提升以及社會穩(wěn)定十分不利。

（二）自主招生的道德公平問題

誠信不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。當代中國，人們的競爭意識空前提高，但全社會普遍守信的契約意識卻有所淡化，誠信的正負向激勵機制還不顯著，相關(guān)的法制建設(shè)并不完善，法治意識尚未深入人心。高校自主招生同社會各界利益息息相關(guān)，需要建立在公開、透明、信息對稱的基礎(chǔ)之上，這在當前的社會背景下仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。

自主招生為避免高考“一考定終身”帶來的隨機性，引入了基于考生高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價體系。教師作為評價主體，若缺乏有效的監(jiān)管及事后問責，沒有建立起完善的誠信檔案，可能導(dǎo)致實際操作環(huán)節(jié)的嚴重失范。在實踐中，部分學(xué)校為保升學(xué)率，給學(xué)生偽造高中學(xué)業(yè)水平考試成績單，以次充好；部分高中在向名校推薦生源時，采用折中辦法保升學(xué)率，即有意推薦有上名校實力但并沒有十成把握的學(xué)生入讀名校，有意不推薦最頂尖的學(xué)生，讓他們參加高考，從而保證全校升學(xué)率。這些現(xiàn)象都是在招考信息不對稱情況下所產(chǎn)生的道德風(fēng)險問題，違背了保證優(yōu)秀生源享受一流教育資源的初衷。在避免“尋租”、強化規(guī)則的問題上，許多高校也嘗試有所突破，但效果往往不甚理想。如北京大學(xué)為防止招生面過廣引起腐敗，實行定點中學(xué)的校長推薦制。作為全國最高學(xué)府的代表，只在若干中學(xué)實行推薦制，保證為數(shù)不多的中學(xué)優(yōu)秀生源享有升學(xué)綠色通道，無疑有失公平。但是，在中國幅員如此遼闊、高中應(yīng)屆畢業(yè)生如此之多且素質(zhì)參差不齊的前提之下，面向全國所有高中學(xué)校考核推薦生源，又是一項成本極其高昂、效果勢必不理想的繁重工作。若采取按各?。▍^(qū)、市）人口比例等額劃分份額推薦的制度，又無疑使無論基礎(chǔ)教育水平如何，均擁有了同樣比例的“入場券”，結(jié)果可能導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)的部分高水平學(xué)生失去接受一流高等教育的機會。

高校自主招生涉及巨大的利益關(guān)系，要構(gòu)筑好法律紅線，讓自主招生有法可依、有法必依，避免自主招生變成權(quán)錢交易，避免有權(quán)有勢、擁有較大社會話語權(quán)和社會資源的“關(guān)系戶”占據(jù)更多上名校的機會。如何更大程度上規(guī)避“條子生”“關(guān)系戶”是在當下高校自主招生制度設(shè)計中亟待完善的課題。

（三）自主招生的經(jīng)濟公平問題

1.自主招生不利于家庭經(jīng)濟能力較差的考生

就規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)而言，自主招生相較于全國統(tǒng)一招生考試，成本高而收效低，無形中加重了低收入群體學(xué)生的家庭經(jīng)濟負擔。有學(xué)者曾舉例論述這一問題：“若一名來自廣西橫縣的考生填報了北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廣西大學(xué)3所高校的自主招生考試。那么他必須分別前往北京、上海、南寧3地進行考試。假設(shè)3校考試時間間隔較大，他每一次考試都從家中出發(fā)，坐長途汽車到達南寧之后，再乘坐最為便宜的普通火車硬座前往北京、上海兩地。按所在城市一般水平的食宿費用計算，即使是保守估計，該名考生的3?？荚嚦杀疽脖仍诒究h參加全國統(tǒng)一高考高出了近2 139元?！保?］如果考生來自新疆、西藏、青海等較為偏遠、交通不便且本地名校較少的地區(qū)，所要負擔的經(jīng)濟成本將更為巨大。這些費用對于低收入家庭出身的學(xué)生而言是異常沉重的額外升學(xué)成本，而且舟車勞頓之后未能及時休整便倉促上場應(yīng)試，考生真實水平能否得到充分發(fā)揮也需考量在隱性成本之內(nèi)。這意味著來自富裕家庭的考生比預(yù)算約束較緊張的貧寒考生，無形中擁有了更多報考名校的機會。

2.自主招生加重了高校人才選拔成本

對于高校而言，自主招生相比統(tǒng)一考試同樣不甚經(jīng)濟。各高校從考試的組織、接收考生的申請材料、考試命題、評閱試卷等各個環(huán)節(jié)都要付出巨大的人力、物力、財力。對于部分名校而言，接收到的全國申請材料勢必會更多。如此龐大的工作量，各高校能否確保錄取結(jié)果公平、保證人才選拔質(zhì)量？僅僅依靠學(xué)校招生部門的力量能夠應(yīng)對？這些都無疑十分考驗高校領(lǐng)導(dǎo)以及招生部門工作人員的能力及智慧。

（四）自主招生的“不公平引導(dǎo)”問題

“議程設(shè)置”這一傳播學(xué)經(jīng)典理論告訴我們：大眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對某個事件和社會問題的突出報道，會引起公眾的普遍關(guān)心和重視，進而成為社會輿論討論的中心議題［9］。高考歷來是高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的“指揮棒”，社會輿論關(guān)注度極高，其引導(dǎo)作用十分明顯。在自主招生中，針對一些特定科目或領(lǐng)域的拔尖人才破格招生，可能產(chǎn)生“不公平引導(dǎo)”問題。這一問題表現(xiàn)為由自主招生考試引發(fā)的倒逼機制，即自主招生的考試目標和手段影響考生路徑選擇，進而引起考生之間的資源博弈，從而倒逼部分學(xué)生“走險棋”、故意偏科或?qū)９ヒ豢?。這種行為違背了中學(xué)教育的培養(yǎng)規(guī)律，易產(chǎn)生不當導(dǎo)向。

文學(xué)特長考生在部分高校的自主招生中受到了較多關(guān)注，因此有不少考生在備考時特意準備作文考試，甚至偏廢其他科目，試圖出奇制勝，以求得進入名校的捷徑。2002年，考生胡堅出版小說《憤青時代》，獲得文學(xué)界好評。作者曾公開宣稱，出版此書的目的就是希望得到北京大學(xué)的關(guān)注，所幸的是該考生得償所愿，被北京大學(xué)中文系破格錄取。但以該考生的學(xué)習(xí)成績，高考考入北京大學(xué)的可能性幾乎為零。該考生被輿論報道后，北京大學(xué)為防止產(chǎn)生不良導(dǎo)向，變相鼓勵其他學(xué)生仿效此舉，最終決定不予錄取。而后該考生卻被武漢大學(xué)破格錄取。此事反映了北京大學(xué)、武漢大學(xué)兩校在面對此類“怪才”時的不同態(tài)度，在當年引起輿論廣泛討論。在“特殊人才、特殊處理”的輿論引導(dǎo)下，若對考生群體產(chǎn)生不當引導(dǎo)，將會偏離并違背自主招生的初衷。

綜合素質(zhì)要如何客觀評測，如何使結(jié)果得到較廣泛認可，從技術(shù)的角度來看是一個非常復(fù)雜的實際問題，若操作不當將引發(fā)考生在經(jīng)濟、階層、社會關(guān)系、家庭實力等諸多層面上的不正當競爭，進而產(chǎn)生社會公平問題。對個別考生采取破格錄取方式，是否會產(chǎn)生不良導(dǎo)向，引發(fā)機會主義投機行為，進而影響招生公平，“度”應(yīng)該如何把握，這些問題都需要審慎的考量。一旦制度設(shè)計產(chǎn)生失誤，將對考生、學(xué)校、社會乃至國家造成諸多不良后果。

三、政策建議

自主招生當中存在的階層公平、道德公平、經(jīng)濟公平以及議程設(shè)置問題，并不全然是考試制度自身的問題。它與社會經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面息息相關(guān)，是一項系統(tǒng)性、全局性的綜合性工程。要全方位地解決這些問題，首先應(yīng)當大幅提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平，使物質(zhì)資源得到較大豐富。還應(yīng)不斷提升基礎(chǔ)教育建設(shè)水平，只有基礎(chǔ)教育建設(shè)水平得到普遍提高，才能使廣大學(xué)生有相對均衡的教育基礎(chǔ)，從而使高等教育選拔更加科學(xué)、合理。在當前條件尚不完全成熟的情況下，做宏觀層面的制度設(shè)計，應(yīng)該從治標開始，著眼于考試制度自身科學(xué)性、規(guī)范性的提高，并不斷拓寬考生參與招生考試的渠道。

（一）大力推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建公平基礎(chǔ)

基礎(chǔ)教育是高等教育的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與水平從源頭上決定了高校自主選拔人才的質(zhì)量。高質(zhì)量、高水準的基礎(chǔ)教育能夠產(chǎn)生較好的外溢性，有助于促進高等教育的發(fā)展。這是一項關(guān)乎全局性、戰(zhàn)略性、持久性的巨大工程，必須持之以恒地投入時間、金錢和精力。當前的關(guān)鍵是要盡快促進西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，以推動財政轉(zhuǎn)移支付、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促成優(yōu)秀教師到落后地區(qū)支教等多種方式，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。只有基礎(chǔ)教育質(zhì)量在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)相對的基本均衡，才能在相對公平的基礎(chǔ)上促進高等教育資源在全國范圍內(nèi)的合理配置，在更大程度上消除地區(qū)差異。

（二）著眼于考生全體，推動自主招生考試命題的科學(xué)化、規(guī)范化

在我國歷史上，“八股取士”曾經(jīng)遭到社會各界的強烈批判。然而，“八股取士”實際上體現(xiàn)了對文學(xué)考試評價標準化的價值取向，在一定程度上有助于保證結(jié)果的公平。它不會因人而異、因事而異?？荚囀且婚T重要的科學(xué)，組織一場成功的考試，不僅涉及所考科目的試題命制，還需要考慮到試題的信度、效度、區(qū)分度等科學(xué)化指標，更要從教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的視角通盤考慮。因此，要注重考試，特別是全國高校招生考試的客觀性。對各高校自主招生而言，要量力而行，適當加大投入，延聘一批本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者及一線教師，引入外單位專家并實行事前保密制度，以規(guī)避本單位人員的人情往來關(guān)系。對考試方式、內(nèi)容、測試標準等反復(fù)推定驗證，避免經(jīng)驗主義及形式主義，應(yīng)充分考慮到考生生源地、階層覆蓋面等問題，并結(jié)合我國各地發(fā)展不平衡的實際情況，兼顧各位考生的知識結(jié)構(gòu)和成長背景。

對于藝術(shù)類考試、人文社科類考試以及“綜合能力評測”等主觀性極強的考試，應(yīng)特別注意命題及評測的科學(xué)性。同時應(yīng)規(guī)范考試形式，藝術(shù)類自主招生考試應(yīng)實行評委、考生分離等舉措，相對準確地挖掘考生的實際水平。就選拔標準而言，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標等綜合確定錄取標準，做到有章可循，有標準可依，而非任意遷就，“自主招生”并不能完全等于“破格錄取”［10］。畢竟在自主招生實踐中，“破格”只是個例，定規(guī)合矩才是常態(tài)。

（三）以多種形式支持農(nóng)村地區(qū)考生參與自主招生

在當前各地基礎(chǔ)教育發(fā)展水平差異巨大，落后地區(qū)生源依舊大量存在的情況下，治標的舉措是要仔細遴選考試素材，精確量化考試評價標準。對一些不利于農(nóng)村生源的考試內(nèi)容，要及時剔除。在科學(xué)論證、仔細甄別的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村生源傾斜部分名額，在自主招生可控的范圍內(nèi)探索城市生源和農(nóng)村生源的“雙軌制”招生。為方便農(nóng)村生源參加自主招生考試，應(yīng)當加大對農(nóng)村地區(qū)中學(xué)的招生宣傳力度。根據(jù)全國自主招生實際情況，統(tǒng)籌安排農(nóng)村考生赴高校參加自主招生考試。除政府撥款、高校負擔部分資金外，可探索基金會、助學(xué)金等社會資金募集渠道，為農(nóng)村學(xué)生及家境貧寒學(xué)生參與自主招生考試提供部分或全部資金幫助，使這部分優(yōu)秀學(xué)生能夠享有同等的升學(xué)選擇權(quán)。

近年來，我國許多高校在自主招生考試實踐中形成了“多校聯(lián)合”招考的新形式。不同高校整合資源進行自主招生考試，在降低考試成本、弱化經(jīng)濟不公平問題以及避免考生參考的時間沖突等方面確實起到了一定作用。正如清華大學(xué)招生辦負責人所言：“（考生）只需參加一次考試就有機會獲得不同大學(xué)的自主招生資格，降低了考生在多個大學(xué)之間來回奔波應(yīng)試的成本?！保?1］但這一制度設(shè)計在實踐中又出現(xiàn)了諸多問題。得到社會普遍認可的“985工程”高校幾乎全數(shù)參與到自主招生的聯(lián)盟當中，并且分為3大不同陣營。社會上關(guān)于自主招生演變?yōu)椤靶「呖肌薄捌狻?、搶?yōu)質(zhì)生源、加重學(xué)生負擔等，負面聲音不絕于耳［12］。鑒于此，教育部于2014年取消了聯(lián)考自主招生方式。但是，這一制度設(shè)計在解決經(jīng)濟公平、提高自主招生效率等方面的優(yōu)勢是顯而易見的。當下如何協(xié)調(diào)平衡自主招生的優(yōu)劣勢，如何在避免壟斷優(yōu)質(zhì)生源、加重學(xué)生負擔的基礎(chǔ)上，降低考試成本，切實便利考生，值得進一步研究。

（四）加強頂層設(shè)計，依法規(guī)范自主招生

要強化監(jiān)督機制，加強輿論引導(dǎo)，依法自主招生，規(guī)范招生行為，構(gòu)建公開、公平、公正的招生體系。首先，加強法制建設(shè)，以法律規(guī)范自主招生行為。目前，自主招生的法制建設(shè)還亟待完善。教育部雖然已發(fā)布相關(guān)政策要求加強對自主招生違紀行為的處理，各試點高校要依法治招、嚴格程序、規(guī)范管理、完善制度建設(shè)。但這些政策文件并不是立法機構(gòu)制定的法律，不具有廣泛的適用性；《教育法》和《高等教育法》又只是對一些基本原則問題提供法律依據(jù)［13］。因此，細化、具體化法律條文，使自主招生的每一個環(huán)節(jié)都被置于法律的規(guī)范框架下，讓自主招生有法可依、有法必依。

其次，落實主體責任制，把關(guān)每一個環(huán)節(jié)，健全事后追責制度。探索建立高中校長推薦的問責機制，對高中失實的推薦行為事后問責，力求引以為戒。對簽訂了就讀合同而最終違約的考生，不能抱有“保護高分學(xué)生”的心態(tài)，要予以批評曝光；對于徇私舞弊行為，要實行零容忍，防止暗箱操作，建立完整的公示機制。

再次，強化輿論引導(dǎo)和議程設(shè)置，提高大眾法治觀念，促進公正、公平、公開、誠信的招生氛圍的形成。通過大眾傳媒，妥善引導(dǎo)社會各界對于自主招生的評價，形成審慎務(wù)實的討論氛圍。對于人才選拔不能急于求成，如果對招生制度的討論缺乏基本的建設(shè)性態(tài)度，一味批評甚至胡亂批評、一味進行負面報道而不思建構(gòu)，亂貼標簽卻缺乏理性分析，結(jié)果只能使自主招生陷入輿論的漩渦之中，不利于相關(guān)工作的持續(xù)開展。

最后，提倡契約精神，以契約精神規(guī)避道德風(fēng)險問題。對自主招生而言，制度規(guī)范是規(guī)避道德風(fēng)險的重要手段［14］。在高校與學(xué)生的博弈中，只有對招考信息進行最大化的公開與公示，才能使招生更具有程序正義，進而保證自主招生考試結(jié)果的公平和公正。只有社會各方面共同以積極、穩(wěn)健、理性、務(wù)實的態(tài)度參與自主招生的建構(gòu)和完善，才能使社會公正在自主招生過程中得到更好的體現(xiàn)，才能在更大程度上保證社會的公平正義。

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［3］樊本富.中國高校自主招生研究［D］.廈門：廈門大學(xué)，2009：5.

［4］搜狐教育.清華、北大2011—2015年自主招生面試真題匯總［EB/OL］.（2015-12-26）［2016-05-05］.http：//learning.sohu.com/20151226/n432659138.shtml.

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［12］張維.自主招生不得采用聯(lián)考方式教育部取消北約華約等聯(lián)盟［EB/OL］.（2014-12-27）［2016-05-05］.http：// news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai3164391_K4.html.

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［14］劉陽，林成華.高考招生中的信息不對稱問題及其規(guī)避［J］.重慶高教研究，2016（1）：82-87.

（責任編輯 張海生 韋春霞）

Research on the Equity of Universities’Independent Recruitment

CHEN Hengmin

（Institute of Education，Xiamen University，Xiamen Fujian 361005，China）

Independent recruitment probably intends to cause the following questions during the talents-selection：the unequal design，discriminated content of examination，test tendency of urbanization-oriented as well as the biased specialty will probably emerge some class-oriented equity issues，the relatively poor law-system construction and the shortage of legal regulations as well as unmoral behavior could bring out moral equity issues，the increasingly heavy burden of participant students as well as the economic cost of the higher education institutions pose heavy economic issues，the misleading information and competitive game on resources of students cause the misleading media agenda setting issues.The social equity issues as mentioned above will harmfully damage the quality of talents-selection，also，it will seriously damage the quality of whole nation.In order to avoid the above questions，we should promote the equilibrium development of fundamental education，motivate the active participation of rural region students，promote the socialization and normalization of the recruitment feasibly and regulate the procedures of independent recruitment.

universities；independent recruitment；social equity；policies

G640；G649.22

A

1673-8012（2016）05-0053-06

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.05.009

2016-05-12

陳恒敏（1992—），男，福建寧德人，廈門大學(xué)教育研究院碩士研究生，主要從事高等教育學(xué)及教育經(jīng)濟與管理研究。

引用格式：陳恒敏.我國高校自主招生中的社會公平問題研究［J］.重慶高教研究，2016，4（5）：53-58.

format：CHEN Hengmin.Research on the equity of universities’independent recruitment［J］.Chongqing higher education research，2016，4（5）：53-58.