張立進(jìn)
(1.西安科技大學(xué) 人文學(xué)院,陜西 西安 710054;2.陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院,陜西 西安 710062)
?
論中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的形成歷程*
張立進(jìn)1,2
(1.西安科技大學(xué) 人文學(xué)院,陜西 西安 710054;2.陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院,陜西 西安 710062)
摘要:中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的形成經(jīng)歷了醞釀與準(zhǔn)備、艱難探索、初步形成等階段,反映了近代以來(lái)無(wú)數(shù)先進(jìn)中國(guó)人特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的艱辛探索和偉大創(chuàng)造。尤其是以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體,順應(yīng)和平發(fā)展的時(shí)代潮流,結(jié)合歷史、社會(huì)、文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,努力突破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,對(duì)上層建筑進(jìn)行全面、系統(tǒng)地改革和完善,逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的主要框架和基本輪廓。
關(guān)鍵詞:中國(guó)特色社會(huì)主義;政治發(fā)展道路;中國(guó)道路;政治制度;基本國(guó)情
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是以馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),以人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為基本構(gòu)架,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)相統(tǒng)一,既立足中國(guó)國(guó)情又面向世界,既弘揚(yáng)超越傳統(tǒng)文化又借鑒融合世界文明的政治發(fā)展之路。中共十六大首次提出“政治發(fā)展道路”這一概念;十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;十八大指出已經(jīng)“成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向?!盵1]道路決定命運(yùn),奮斗實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,審視中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的形成歷程,認(rèn)真研究“緣何而起,從何而來(lái)”,可以帶給我們諸多啟示,尤其在當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、各種思潮相互碰撞的情況下,對(duì)于增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信和制度自信具有重要意義。
一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路形成的歷史遠(yuǎn)眺(1840—1919)
理論界對(duì)中國(guó)道路歷史起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)頗有爭(zhēng)論,或認(rèn)為始于19世紀(jì)末,或始于改革開(kāi)放,或始于新中國(guó)成立,或始于新民主主義革命[2]。中國(guó)道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的簡(jiǎn)稱(chēng),而中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)道路的核心內(nèi)容。因此,對(duì)中國(guó)道路歷史緣起的不同認(rèn)識(shí),實(shí)質(zhì)上反映了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路歷史起點(diǎn)理解和劃分的差異。但無(wú)論如何,作為根植中國(guó)土壤、延續(xù)中華傳統(tǒng),塑造并賦予國(guó)家、民族以獨(dú)特性格和稟賦的政治發(fā)展道路,必然有其內(nèi)在的演變邏輯,絕不可能在短時(shí)間內(nèi)孕育成形。我們必須將其置放于更為久遠(yuǎn)的歷史長(zhǎng)河中,以更加恢弘的視野去考察,才能真正理解這條道路發(fā)生的客觀緣起及其背后所隱藏的規(guī)律性?xún)?nèi)容。毛澤東曾深刻指出,“自從一八四○年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)一步一步地變成了一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)?!盵3]鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的嚴(yán)重后果深刻地影響著近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定及其發(fā)展軌道的選擇,形成了強(qiáng)烈的路徑依賴(lài)。
19世紀(jì)40年代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)及其后一系列喪權(quán)辱國(guó)條約的簽訂,使中國(guó)喪失了獨(dú)立主權(quán)的地位,打破了封建主義自主發(fā)展的道路,殖民地、半殖民地的程度日益加深,外部民族矛盾、國(guó)內(nèi)政治危機(jī)難分難解地糾葛在一起,人民貧困化和不自由的程度世所罕見(jiàn),由此“獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)”成為近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的基本目標(biāo)[4]。不同的階級(jí)尋求不同的政治發(fā)展方向和策略,代表不同的政治發(fā)展道路選擇,而只有正確的政治發(fā)展道路才能最終引領(lǐng)人們達(dá)致預(yù)期的歷史目標(biāo)。這樣,近代各階級(jí)、政黨、派別紛紛登場(chǎng)亮相,自覺(jué)或不自覺(jué)地把自己的努力融入到探尋中國(guó)政治發(fā)展道路的努力之中,不同程度地推動(dòng)了“獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
以林則徐、魏源為首的士大夫階層懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí),率先“睜眼看世界”,力圖“師夷長(zhǎng)技以制夷”,堅(jiān)決抵御外侮,維護(hù)民族尊嚴(yán)和國(guó)家利益,深入思考民族共同體的未來(lái)和命運(yùn),代表了先進(jìn)中國(guó)人探索救國(guó)救民真理的開(kāi)始,孕育了中國(guó)近代政治發(fā)展的新氣象。以李鴻章為代表的洋務(wù)派,提出“自強(qiáng)”“新政”,將“仿習(xí)機(jī)器”作為“轉(zhuǎn)危為安,轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之道”,大規(guī)模從事軍械技藝等器物、技術(shù)層面的引進(jìn)與建設(shè)。但由于洋務(wù)派固守“中體西用”的理念,這一時(shí)期的政治發(fā)展仍然局限于封建統(tǒng)治的框架內(nèi)。而由農(nóng)民階級(jí)掀起的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和后來(lái)的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng),雖從根本上撼動(dòng)了清王朝的腐朽統(tǒng)治,但其政治歸宿卻無(wú)法擺脫復(fù)制或依附舊體系的窠臼。甲午戰(zhàn)敗引發(fā)了士大夫階層對(duì)中國(guó)政治制度的懷疑,康梁維新派試圖在封建專(zhuān)制的軀體上溫和嫁接西方立憲君主制度,結(jié)果無(wú)異于“緣木求魚(yú)”[5],但維新派的政治主張無(wú)疑將中國(guó)人民探索政治發(fā)展道路的思索和努力推向了深入。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派使維持了兩千多年封建帝制的“老戲”落下了帷幕,開(kāi)啟了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的“新劇目”。然而新政權(quán)之下,新價(jià)值與舊傳統(tǒng)、中央與地方、革命與反革命之間的張力與沖突難以有效彌合,矛盾愈演愈烈,不斷走向全局性的對(duì)抗和沖突,業(yè)已建立起來(lái)的現(xiàn)代政治制度始終不能穩(wěn)定地發(fā)揮作用,革命成果亦被私人勢(shì)力所竊取,導(dǎo)致“軍府艱難締造之共和,以是壞滅無(wú)余。”[6]此后軍閥長(zhǎng)期混戰(zhàn),帝國(guó)主義國(guó)家分而治之,中國(guó)徒具獨(dú)立共和之名而無(wú)其實(shí),即便是后來(lái)的國(guó)民黨政府,也未改變其新軍閥的政治稟賦。事實(shí)證明,僅僅依靠移植西方制度不可能建立起真正的民主政治,自外移植而來(lái)的制度之樹(shù)只有符合本土的歷史——社會(huì)——文化土壤才能生根和成活,因此要對(duì)中國(guó)文化、社會(huì)等深層次因素予以徹底清理、再造,包括對(duì)傳統(tǒng)陋習(xí)、國(guó)民劣根性的批判等,以造就適應(yīng)現(xiàn)代政治制度生長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。循著這樣的邏輯理路,新文化運(yùn)動(dòng)應(yīng)時(shí)而起,“至根本救濟(jì),遠(yuǎn)意當(dāng)從提倡新文學(xué)入手。綜之,當(dāng)使吾輩思潮,如何與現(xiàn)代思潮相接觸,而促其猛醒?!盵7]新文化運(yùn)動(dòng)對(duì)傳布新的政治文化、塑造時(shí)代所要求的“政治人”起到了應(yīng)有的思想啟蒙的作用,但運(yùn)動(dòng)前期主要局限于思想文化領(lǐng)域,對(duì)社會(huì)政治的影響并不明顯。
回溯歷史,近代以來(lái)各階級(jí)、各派別悉數(shù)出場(chǎng),真誠(chéng)地拿出各種“療救”方案,在某種程度上使國(guó)家政治出現(xiàn)過(guò)些許好轉(zhuǎn)的跡象,但由于真正的“病因”“病理”未摸清,因而“病情”并未得以根本紓解。舊民主主義政治發(fā)展陷入死胡同,政治現(xiàn)實(shí)一如陳獨(dú)秀所述之狀,“我們現(xiàn)在仍然是帝政底下的奴隸,并不是共和政治底下的自由民,小孩子出來(lái)做元首和老頭兒做元首沒(méi)有什么分別,就是復(fù)辟,又何必大驚小怪呢?”[8]時(shí)代愈發(fā)呼喚進(jìn)步階級(jí)及其思想的出現(xiàn),以探尋新的政治發(fā)展道路,在此意義上,“從一八四○年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到一九一九年的五四運(yùn)動(dòng)的前夜,共計(jì)七十多年中,中國(guó)人沒(méi)有什么思想武器可以抗御帝國(guó)主義?!盵9]
二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的醞釀與準(zhǔn)備(1919—1949)
五四運(yùn)動(dòng)中,工人階級(jí)以獨(dú)立的面目和徹底、不妥協(xié)地反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的姿態(tài)登上了政治舞臺(tái)并顯示了偉大的力量。中國(guó)新民主主義政治發(fā)展由此肇端,就連處于苦悶彷徨中的孫中山也倍感振奮,看到該運(yùn)動(dòng)發(fā)生后,愛(ài)國(guó)青年無(wú)不以革新思想為將來(lái)革命事業(yè)做準(zhǔn)備,“雖以頑劣之偽政府,猶且不敢攖其鋒”“倘能繼長(zhǎng)增高,其將來(lái)收效之偉大且久遠(yuǎn)者,可無(wú)疑也”[6]。五四運(yùn)動(dòng)也改變了新文化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向,使原本純粹的思想啟蒙運(yùn)動(dòng)變成了馬克思主義廣泛傳播并在思想文化領(lǐng)域漸居主導(dǎo)地位的過(guò)程。隨即,馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的在彼此需要、相互結(jié)合的過(guò)程中誕生了中國(guó)共產(chǎn)黨。作為嶄新生產(chǎn)力的代表,舊民主主義革命未能徹底完成的反帝反封建任務(wù)歷史性地落在了工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)——中國(guó)共產(chǎn)黨的身上。共產(chǎn)黨以先進(jìn)的世界觀、宇宙觀作為觀察國(guó)家命運(yùn)的思想武器,建黨伊始即提出了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng);最高綱領(lǐng)揭示了政治發(fā)展的終極方向;最低綱領(lǐng)是要完成舊民主主義革命遺留的“補(bǔ)課”任務(wù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治體系的重建,這為苦難深重卻又不知何往的中國(guó)人民指明了前進(jìn)方向。就實(shí)質(zhì)而言,中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史地位和合法性正是在這一歷史進(jìn)程中得以確立的。
政治發(fā)展目標(biāo)的確定并不意味著政治發(fā)展路途的平坦,相反卻可能充滿(mǎn)艱險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。新型的政治發(fā)展顯然需要新的理論體系作為指導(dǎo),但幼年的中國(guó)共產(chǎn)黨既缺乏相應(yīng)的理論準(zhǔn)備,又缺乏理論探索上的自覺(jué),簡(jiǎn)單地生搬硬套馬列主義著作中的詞句、照搬蘇俄城市武裝起義的經(jīng)驗(yàn),致使中國(guó)革命遭受?chē)?yán)重挫折。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)各階級(jí)狀況、把握政治發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),努力探索符合自身實(shí)際的政治發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化,使政治發(fā)展理論的有效性與實(shí)踐的可行性有機(jī)統(tǒng)一、政治發(fā)展目標(biāo)與具體的政治發(fā)展路徑緊密銜接,系統(tǒng)解決了領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命發(fā)展前途等一系列重大而急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,形成了完備的新民主主義革命學(xué)說(shuō)和綱領(lǐng)。這些學(xué)說(shuō)和綱領(lǐng)構(gòu)成了毛澤東思想的主體部分,即新民主主義政治發(fā)展道路理論。在科學(xué)理論的指引下,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難曲折的革命斗爭(zhēng),摧毀了反動(dòng)的舊政權(quán)、建立了新民主主義中國(guó),“這樣巨大的勝利絕不是歷史上的偶然現(xiàn)象,而是中國(guó)人民近百年來(lái)無(wú)數(shù)次革命斗爭(zhēng)的必然結(jié)果?!盵10]毛澤東思想的形成直接促成了政治體系的全面變遷,總結(jié)出新民主主義政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政。
新民主主義革命最大的成就是建立了中華人民共和國(guó),但我們必須認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有共產(chǎn)黨,就沒(méi)有新中國(guó)”,只是在共產(chǎn)黨誕生后才從根本上改變了中國(guó)政治發(fā)展的舊民主主義軌道。正如劉云山所指出,20世紀(jì)初中國(guó)內(nèi)憂(yōu)外患、四分五裂,救亡圖存成為最緊迫的歷史課題,“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”,各階級(jí)、政黨、政治派別紛紛拿出包括君主立憲制、總統(tǒng)制、多黨制等在內(nèi)的各種試驗(yàn)方案,但無(wú)一例外地顯示出“水土不服”的癥候,“直到1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立,將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,才找到了一條正確道路”[11]??梢?jiàn),新民主主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)近代以來(lái)政治發(fā)展潮流、代表最廣大人民的意志和利益作出的歷史抉擇。如果按照葛蘭西“現(xiàn)代君主論”來(lái)闡釋政黨和民眾的關(guān)系,即“沒(méi)有人民的君主只是理論的君主,而沒(méi)有君主的人民只是(馬克思早年說(shuō)過(guò)的)未被思想的閃電所擊中的‘樸素的人民園地’”[12]。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和人民大眾實(shí)現(xiàn)了具體的歷史的統(tǒng)一。沿著中國(guó)共產(chǎn)黨所描繪的政治發(fā)展藍(lán)圖,中國(guó)人民達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié),他們“以新社會(huì)制度的積極創(chuàng)造者的身份出現(xiàn)”[13],推動(dòng)政治發(fā)展的熱情和創(chuàng)造力被極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來(lái)。
新中國(guó)的成立實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立,改變了舊中國(guó)割據(jù)混戰(zhàn)、一盤(pán)散沙的局面,基本上完成了國(guó)家統(tǒng)一,為國(guó)家富強(qiáng)和民族振興創(chuàng)造了政治前提,而且“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主?!盵14]這種民主是新型的民主,即真正的廣大勞動(dòng)人民當(dāng)家做主,完全不同于歷史上的剝削階級(jí)民主,所以這場(chǎng)革命既是民族革命,又是民主革命。它在摧毀舊的統(tǒng)治模式和舊制度的同時(shí),組建了全新的政治共同體,確立了迥異于以往的政治價(jià)值觀、合法性模式和新的政治制度??箲?zhàn)勝利后,毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨即對(duì)新民主主義政權(quán)的組織形式進(jìn)行了諸多的探索,不僅明確提出了“人民代表大會(huì)”的概念,而且在實(shí)踐中形成了一些政體建設(shè)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度等制度架構(gòu)也漸具雛形。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的艱難探索(1949—1978)
新民主主義社會(huì)自建立伊始即開(kāi)始向社會(huì)主義過(guò)渡。過(guò)渡時(shí)期政治發(fā)展的主要任務(wù)是通過(guò)社會(huì)主義革命,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)資料所有制的根本性變革,進(jìn)而鞏固新生政權(quán)、迅速發(fā)展生產(chǎn)力。這一主要任務(wù)反映了中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),代表了中華民族和中國(guó)人民的根本利益,也是無(wú)數(shù)仁人志士以鮮血和生命為代價(jià)探索到的正確道路,“因此,可以把中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利看作是辛亥革命的繼續(xù)和發(fā)展,這些勝利也是辛亥革命最后結(jié)出的豐碩果實(shí)?!盵15]在繼續(xù)完成新民主主義革命歷史遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義過(guò)渡時(shí)期理論運(yùn)用于中國(guó)具體實(shí)際,實(shí)行“建設(shè)和改造并舉、消滅階級(jí)與改造個(gè)人相結(jié)合”方針及和平贖買(mǎi)等手段變革生產(chǎn)關(guān)系,最大限度地減少矛盾,避免對(duì)生產(chǎn)力造成巨大破壞。
初步完成新型政治制度體系的構(gòu)建。新中國(guó)的成立標(biāo)志著共和國(guó)政治制度的正式建立。這套嶄新的制度體系以徹底粉碎舊的國(guó)家機(jī)器為基礎(chǔ),既是對(duì)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展。國(guó)體上,新中國(guó)采用人民民主專(zhuān)政的形式,將專(zhuān)政和民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái);政體上,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,由人民代表大會(huì)集中人民的意志并統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力;黨際關(guān)系上,建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,共產(chǎn)黨與各民主黨派成為真誠(chéng)合作的親密友黨,其合作的基本形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議;國(guó)家結(jié)構(gòu)上,采用中央集權(quán)的單一制國(guó)家形式;民族治理上,實(shí)行民族區(qū)域自治制度,確保少數(shù)民族行使管理本民族各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利等。不僅如此,為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造新形勢(shì)的需要,加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)政府工作、中央對(duì)地方工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、國(guó)家行政體制、干部管理制度、國(guó)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度等方面也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。以中共八大的召開(kāi)為標(biāo)志,新民主主義政治開(kāi)始向社會(huì)主義政治轉(zhuǎn)型。
重建法律和道德秩序。伴隨著社會(huì)主義性質(zhì)憲法的制定和實(shí)施,新中國(guó)開(kāi)始步入有系統(tǒng)的法制建設(shè)階段。全國(guó)人大重新制訂了包括全國(guó)人大及地方各級(jí)人大、人民委員會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法以及人民法院、人民檢察院組織法等法律,同時(shí)啟動(dòng)了刑法、刑事訴訟法等重要法律的起草及準(zhǔn)備工作??梢哉f(shuō),法制建設(shè)既是新中國(guó)政治發(fā)展的重要體現(xiàn),也是保障其沿著健康軌道運(yùn)行的基本條件。不僅如此,重建社會(huì)道德、改造舊的政治文化,建設(shè)新政治體系的軟件系統(tǒng)成為這一時(shí)期政治發(fā)展的又一重要內(nèi)容,主要表現(xiàn)在:改革教育工作,實(shí)行國(guó)家對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),清除原有的反動(dòng)政治教育,建立和加強(qiáng)革命的政治教育;加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的思想改造,“思想改造,首先是各種知識(shí)分子的思想改造,是我國(guó)在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一?!盵16]經(jīng)過(guò)各方面的努力,在廣大人民群眾中逐漸樹(shù)立了社會(huì)主義價(jià)值觀,愛(ài)國(guó)主義、集體主義、為人民服務(wù)等意識(shí)為越來(lái)越多的社會(huì)成員所接受,“在全國(guó)范圍內(nèi),社會(huì)主義新型的社會(huì)關(guān)系及與此相適應(yīng)的良好社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)道德規(guī)范正在形成?!盵17]這是舊中國(guó)不曾有的。
對(duì)社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自主探索。在社會(huì)主義改造基本完成后,已經(jīng)確立的先進(jìn)制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾日益凸顯,大力發(fā)展生產(chǎn)力成為重大現(xiàn)實(shí)課題。但由于對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律把握不準(zhǔn),急躁冒進(jìn),又因當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)緊張等因素,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了不安定狀況,再加上蘇聯(lián)模式的弊端已經(jīng)暴露,由此中共開(kāi)始突破既有政治發(fā)展模式的藩籬,自主探索政治發(fā)展的路徑,取得了一些初步成果,如毛澤東先后發(fā)表的《不要四面出擊》《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》以及中共八大對(duì)社會(huì)主要矛盾所作的分析等,集中反映了中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體探索建設(shè)中國(guó)式社會(huì)主義政治的思想結(jié)晶。但這些正確的發(fā)展思路本身還不成熟、不徹底,未能阻擋住錯(cuò)誤傾向的進(jìn)一步發(fā)展,到后來(lái)反被錯(cuò)誤的傾向所壓倒。從反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化、廬山會(huì)議,到最終選擇以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治路線(xiàn),健康的政治體系和政治文化被扭曲,尤其是個(gè)人崇拜的盛行,“這就使黨和國(guó)家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制受到破壞。”[15]結(jié)果,民主法制的防波堤未能抵擋住個(gè)人盲信和群眾運(yùn)動(dòng)狂飆的沖撞,導(dǎo)致“文革”時(shí)期政治發(fā)展嚴(yán)重受挫。“文革”結(jié)束后,由于黨中央還沒(méi)有從思想上徹底清算長(zhǎng)期以來(lái)形成的“左”的錯(cuò)誤,黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在一系列重大問(wèn)題上仍然頑固堅(jiān)持過(guò)去的路線(xiàn),并作出“兩個(gè)凡是”的政治表態(tài),繼續(xù)束縛人們的思想和手腳。這樣,在中國(guó)政治發(fā)展重新出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)之際,由于人為劃設(shè)的各種“禁區(qū)”的存在,使得原本可以大有作為的政治發(fā)展陷入了進(jìn)步與徘徊交織并存的境地。
四、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的初步形成(1978—1992)
以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體,順應(yīng)和平發(fā)展的時(shí)代潮流,結(jié)合歷史、社會(huì)、文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,努力突破僵化的社會(huì)主義模式,對(duì)上層建筑進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革和完善,逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的主要框架和基本輪廓。
執(zhí)政黨建設(shè)步入常態(tài)化。共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨,其素質(zhì)狀況直接關(guān)系政治發(fā)展的前途和命運(yùn),而且“共產(chǎn)黨組織是當(dāng)代中國(guó)政府行政過(guò)程中核心的、主導(dǎo)的體制化政治結(jié)構(gòu)?!盵18]因而執(zhí)政黨建設(shè)成為引領(lǐng)、推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由革命性政治發(fā)展向改革性政治發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。而要全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè),首先應(yīng)當(dāng)把全黨的思想從過(guò)去的狂熱和迷信中解放出來(lái),回歸常識(shí)和理性,若思想僵化、固守教條,就會(huì)抑制自身的生機(jī)和活力,甚至亡黨亡國(guó)。對(duì)新時(shí)期政治發(fā)展道路的探索,更是一項(xiàng)前無(wú)古人、后啟來(lái)者的偉業(yè),尤其需要打破條條框框的禁錮,在實(shí)踐中開(kāi)辟新路。以中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)為標(biāo)志,在全黨范圍內(nèi)恢復(fù)馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn),推動(dòng)思想解放,破除各種教條的束縛,“這就為克服多年來(lái)的‘左’傾指導(dǎo)思想,恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),按正確方向?qū)で笾袊?guó)自己的社會(huì)主義道路奠定了思想基礎(chǔ)。”[15]十一屆六中全會(huì)通過(guò)的相關(guān)重要決議,使黨在指導(dǎo)思想上順利完成了撥亂反正的歷史任務(wù)。其次,黨內(nèi)民主得到恢復(fù)與發(fā)展。1978年底召開(kāi)的中央工作會(huì)議及十一屆三中全會(huì)成為充分發(fā)揚(yáng)民主在黨內(nèi)民主方面具有突破性歷史意義的會(huì)議,“開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)民主嶄新風(fēng)尚?!盵19]自此,中共在黨內(nèi)民主集中制、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨員個(gè)人權(quán)利保障等方面不斷加強(qiáng)制度化建設(shè),并注重通過(guò)強(qiáng)化組織和作風(fēng)建設(shè)以推動(dòng)黨內(nèi)民主的深入發(fā)展。
確立政治發(fā)展的基本原則。任何政治發(fā)展都不可能脫離一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu),改變不了為特定階級(jí)利益服務(wù)的實(shí)質(zhì),換句話(huà)說(shuō),凡政治發(fā)展都須沿著一定方向并在既設(shè)的軌道內(nèi)運(yùn)行,不能突破相應(yīng)的底線(xiàn)。鑒于在撥亂反正中資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的抬頭,鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上明確指出,在思想政治上必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義和毛澤東思想。這四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之基,是政治發(fā)展不可逾越的紅線(xiàn)。鄧小平在20世紀(jì)80年代還多次提出要“保持國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”“中國(guó)的問(wèn)題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。”[20]反復(fù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”的命題,這是洞悉世界政治發(fā)展規(guī)律并審視自身政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的深刻結(jié)論。此外,我們實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度,既不照搬西方的三權(quán)分立和多黨制度,也不移植其他社會(huì)主義國(guó)家的體制機(jī)制,中國(guó)的政治發(fā)展必須“根據(jù)自己的特點(diǎn),自己國(guó)家的情況,走自己的路?!盵20]這就意味著從第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始,中國(guó)共產(chǎn)黨即開(kāi)始自覺(jué)、有意識(shí)地走上了全面探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治發(fā)展之路。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。順應(yīng)世界政治文明的潮流,中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將推進(jìn)民主法治建設(shè)作為社會(huì)主義政治發(fā)展的核心。十一屆三中全會(huì)重申民主的重要性,辯證看待和處理民主與集中、民主與專(zhuān)政、民主與法制的關(guān)系,堅(jiān)決摒棄所謂的“大民主”,樹(shù)立健康科學(xué)的民主觀。在鄧小平提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”[21]的基礎(chǔ)上,中共十二大指出建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明,必須持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),并把建設(shè)高度的社會(huì)主義民主作為黨和國(guó)家的根本目標(biāo)和任務(wù)之一。十四大進(jìn)一步指出,“人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性”[22],從某種意義上說(shuō),新時(shí)期對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的突破,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在民主理論方面的重大進(jìn)展。同時(shí),民主需要法制予以確認(rèn)和體現(xiàn),社會(huì)主義民主離不開(kāi)法制建設(shè)的保障和跟進(jìn)。十一屆三中全會(huì)明確了人民民主必須由社會(huì)主義法制來(lái)保障的理念,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)民主法律化、制度化,嚴(yán)格法律執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié),從執(zhí)政黨層面首先宣告了法治精神的回歸,國(guó)家也“從黨的十一屆三中全會(huì)以后就開(kāi)始抓法制”[20]。1982年憲法修正案糾正了1978年憲法中的“左”的傾向,一方面將“公民基本權(quán)利”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前,提高公民權(quán)利的憲法性地位,“另一方面它不僅恢復(fù)了1954年憲法的內(nèi)容,而且規(guī)定得更加切實(shí)和明確,增強(qiáng)了民主權(quán)利在實(shí)踐中的實(shí)行和操作性。”[23]在憲法指導(dǎo)下,各類(lèi)推動(dòng)社會(huì)主義民主、保障人民民主權(quán)利的具體法律法規(guī)相繼得以制定、完善。1986年鄧小平提出要在廣大人民群眾中普遍樹(shù)立法制觀念,這實(shí)際上是從深層次探討樹(shù)立公民法治意識(shí)這一重要問(wèn)題。
把改革開(kāi)放作為政治發(fā)展的持久動(dòng)力。以“8.18”講話(huà)為起點(diǎn),政治改革很快被提上議事日程,隨后鄧小平對(duì)政治體制改革的總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均進(jìn)行了深入思考,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。中共十三大在深入分析政治體制改革必要性和重要性的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)闡述了改革的目標(biāo)、任務(wù)和原則,規(guī)劃了政治體制改革的藍(lán)圖,使政治體制改革步入整體實(shí)施階段。由于新中國(guó)成立后在制度上模仿前蘇聯(lián)較多,社會(huì)主義政治建設(shè)實(shí)踐不是很成功,因此“我們現(xiàn)在提出的政治體制改革,是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定的?!盵20]這就為完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、探索適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路確立了基礎(chǔ)性原則。這一時(shí)期,黨和國(guó)家在處理黨政關(guān)系、中央與地方權(quán)力劃分、完善法律法規(guī)、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制方面取得了重要進(jìn)展。對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放相輔相成,開(kāi)放可以促進(jìn)改革。只有打開(kāi)國(guó)門(mén)、秉持開(kāi)放的心態(tài),通過(guò)比較和鑒別,全面客觀地反思改革成效,才能“大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果”[20],豐富中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵,使其更為科學(xué)、文明、合理。此外,改革開(kāi)放的環(huán)境對(duì)政治發(fā)展至關(guān)重要,譬如在人民公社解體后,“基層民主之所以在‘文革’以后迅速在全國(guó)發(fā)展和當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)改革開(kāi)放的政治氛圍是分不開(kāi)的?!盵19]
“祛魅”與加強(qiáng)制度權(quán)威?!拔幕蟾锩焙?,中共推動(dòng)革命性政治文化向改革性政治文化轉(zhuǎn)變,政治文化的現(xiàn)世性、理性化、參與性和開(kāi)放性、包容度得以提高,世俗理性逐漸覺(jué)醒,“它使人們的行動(dòng)擺脫了教義、信仰與迷信對(duì)于人們行為選擇的干預(yù)?!盵24]逐步消解了全面控制社會(huì)精神領(lǐng)域的革命意識(shí)形態(tài),在對(duì)原意識(shí)形態(tài)符號(hào)系統(tǒng)予以尊重的同時(shí),對(duì)其概念體系進(jìn)行新的創(chuàng)造性闡釋。在改革的路徑和方式上,運(yùn)用“摸著石頭過(guò)河”“走一步看一步”“不管是黑貓白貓,抓住老鼠就是好貓”等為表現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)理性和實(shí)踐理性,逐漸完成戰(zhàn)略步驟的展開(kāi)。在改革的目標(biāo)上拋棄革命激情主義困擾,從國(guó)情出發(fā),形成了社會(huì)主義初級(jí)階段理論和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,修正快速進(jìn)入“千年王國(guó)”的神話(huà)。在對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的探索上,做到社會(huì)主義核心價(jià)值與根本任務(wù)相統(tǒng)一,使社會(huì)主義表征變得豐滿(mǎn)生動(dòng)?;谝揽款I(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的超凡魅力推動(dòng)政治發(fā)展的危險(xiǎn)性和不可持續(xù)性,鄧小平敏銳意識(shí)到組織制度、工作制度等的根本重要性,“這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!盵21]因此必須強(qiáng)化制度的力量,把“祛魅”后的政治權(quán)威,交由制度文明去塑造。鄧小平多次講過(guò)“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)寄托在一兩個(gè)人的威望上是很不正常的?!盵20]為此,他努力實(shí)現(xiàn)向第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體平穩(wěn)過(guò)渡,并為建立黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班制度做出了歷史性貢獻(xiàn)。
凸顯制度權(quán)威和法治是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然要求,也是中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體為描繪中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路畫(huà)卷所添加的極為濃墨重彩的一筆??梢?jiàn),中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路基本形成于以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期,其實(shí)質(zhì)是“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái),走自己的道路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”[20]。這樣,自近代以來(lái)舊民主主義政治發(fā)展道路漸次讓位于新民主主義政治發(fā)展道路、社會(huì)主義政治發(fā)展道路,再逐漸邁向中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,這一艱難而又漫長(zhǎng)的歷程折射出了無(wú)數(shù)先進(jìn)中國(guó)人尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民的艱辛探索和偉大創(chuàng)造。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)——為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2012年11月8日)[M].北京:人民出版社,2012:25.
[2] 朱云平.馬克思主義中國(guó)化:中國(guó)道路的歷史起點(diǎn)[J].山西師大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(1):1-2.
[3] 毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:626.
[4] 關(guān)海庭.中國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展史[M].北京:北京大學(xué)出版社,2005:50.
[5] 費(fèi)正清.中國(guó):傳統(tǒng)與變遷[M].張沛,等譯.北京:世界知識(shí)出版社,2002:431.
[6] 孫中山.孫中山選集:上[M].北京:人民出版社,2011:113,500.
[7] 曹聚仁.中國(guó)近百年史話(huà)[M].上海:三聯(lián)書(shū)店,2008:67.
[8] 陳獨(dú)秀.陳獨(dú)秀文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2013:553.
[9] 毛澤東.毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991:1513-1514.
[10] 周恩來(lái).建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿:第三冊(cè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008:354.
[11] 劉云山.認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的幾個(gè)維度[J].當(dāng)代世界,2014(7):2-3.
[12] 葛蘭西.現(xiàn)代君主論[M].陳越,譯.上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán),2006:138.
[13] 列寧.列寧選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:616.
[14] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:293.
[15] 胡繩.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年[M].北京:中共黨史出版社,1991:6,468,528.
[16] 毛澤東.毛澤東選集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999:184.
[17] 中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史:第二卷1949—1978(上)[M].北京:中共黨史出版社,2011:361.
[18] 胡偉.政府過(guò)程[M].杭州:浙江人民出版社,1998:83.
[19] 沈士光.當(dāng)代中國(guó)政治制度發(fā)展研究(1977—1982)[M].南昌:江西人民出版社,2008:51,318.
[20] 鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:284,256,163,178,373,316-317,3.
[21] 鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:168,333.
[22] 中共中央研究室.十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[M].北京:人民出版社,1996:28.
[23] 楊海蛟.回顧與展望——改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)政治發(fā)展[M].北京:世界知識(shí)出版社,2008:101.
[24] 蕭功秦.從發(fā)展政治學(xué)看中國(guó)轉(zhuǎn)型體制[J].浙江學(xué)刊,2005(5):101.
(責(zé)任編校:楊睿)
Analysis of Formative Process of Socialist Road of Political Development with Chinese Characteristics
ZHANG Li-jin1,2
(1.XianUniversityofScienceandTechnology,SchoolofHumanities,ShaanxiXian710054,China; 2.ShaanxiNormalUniversity,SchoolofPoliticsandEconomics,ShaanxiXian710062,China)
Abstract:Through historical overlooking, all things can trace back to the real origin. The formative process of the socialist road of political development with Chinese characteristics has experienced three stages, including brewing and preparation, difficult exploration and preliminary formation, which reflect the hard exploration and great creation of countless outstanding Chinese people especially the Chinese Communist Party leading the people since the modern times. Especially the Communist Party of China’s second generation collective leadership with Deng Xiaoping as the core conformed to the trend of peace and development, combined with the history-society-culture and the current situation of China, tried hard to break the rigid mode of socialism ,reformed and perfected the superstructure with comprehensive and systematic way, which gradually formed the main framework and basic outline of the socialist road of political development with Chinese characteristics.
Key words:socialism with Chinese characteristics; political development road; Chinese road; political system; basic national situation
doi:12.3969/j.issn.1672- 0598.2016.03.011
*[收稿日期]2015-09-10
[基金項(xiàng)目]陜西省社科基金項(xiàng)目(2014E02)“群眾路線(xiàn)視閾下的政府治理能力現(xiàn)代化研究”;西安科技大學(xué)科研培育基金項(xiàng)目(201366)“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的形成機(jī)理研究”
[作者簡(jiǎn)介]張立進(jìn)(1975—),男,河南鄧州人;政治學(xué)博士,西安科技大學(xué)講師,陜西師范大學(xué)在站博士后,主要從事政治學(xué)理論和當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)、西方政治思想研究。
中圖分類(lèi)號(hào):D616
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1672- 0598(2016)03- 0076- 07
重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2016年3期