陳意如

摘 要：黨的十八大以“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”為口號，在肯定中國道路基礎(chǔ)上，對全面建成小康社會提出新的要求與目標(biāo)，中國道路是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合一條理論之路、歷史之路、時間之路，是全黨、全國人民必須堅定不移而走的路線，在這條道路的指引下，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化才能發(fā)展，全面建成小康社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。同時，我們應(yīng)該足夠重視民族地區(qū)全面建成小康社會所面臨的挑戰(zhàn)與考驗，得出最有效的解決戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：中國道路；小康社會；戰(zhàn)略

一、堅定不移的走中國特色社會主義道路

道路是指導(dǎo)人類社會前進(jìn)的方向和旗幟，一項偉大的事業(yè)都要對道路進(jìn)行探索和選擇，盡管前方面臨著艱難險阻，但是堅持和發(fā)展是亙古不變的要求。中國道路是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際向結(jié)合而形成的具有中國特色的道路，其本質(zhì)就是對馬克思主義科學(xué)理論、科學(xué)社會主義原則的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，它深刻總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，又吸收人類文明，這樣的吸收和借鑒不是照抄照搬，而是以其獨(dú)特的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、鮮明的社會主義政治體制、淵源的社會主義思想文化、追求和諧的社會主義社會建設(shè)，逐漸形成的適合中國國情的社會主義道路，為指導(dǎo)中國實(shí)踐指明方向，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)下的正確路徑選擇和社會主義運(yùn)動歷史上富有成果的成果實(shí)踐。

中國道路的內(nèi)涵可從三方面理解，是一條以中國特色社會主義制度為支撐，以中國特色社會主義理論體系為保障，以中國傳統(tǒng)文化為精神積淀的理論之路；是一條總結(jié)中國革命建設(shè)和改革經(jīng)驗，理論與時間互動選擇的歷史之路；是一條帶領(lǐng)中國最終走向復(fù)興之路，開辟人類文明發(fā)展道路多樣性的實(shí)踐之路?？v觀中國道路的發(fā)展歷程，首先以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在傳統(tǒng)社會主義體制的框架內(nèi)，對中國社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行寶貴的探索；20世紀(jì)八九十年代，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人打破蘇聯(lián)模式的束縛，對社會主義發(fā)展道路進(jìn)行嶄新的探索，形成了中國特色社會主義道路；而新世紀(jì)以來中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行進(jìn)一步的探索，不斷完善現(xiàn)階段最具有特色的中國道路。

黨的十八大代表大會多次指出走中國特色社會主義道路的重要性，總結(jié)改革開放三十多年來的探索，要堅定不移的高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，既不僵化老路，也不走改旗易幟的邪路。黨的十八大后，黨中央充分把握中國道路問題的重要性，形成一條鮮明的主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義融入到黨中央的集體精神中去，道路的發(fā)展決定了我們國家的命運(yùn)，找到正確的道路就應(yīng)該堅定不移走下去，道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展和不斷推進(jìn)，科技革命孕育新的突破，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國只有堅持自己的道路不動搖，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國道路的實(shí)踐內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)是相一致的。經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活幸福，全面建成小康社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，國家才能在世界的舞臺上立于不敗之地。

二、全面建設(shè)小康社會

小康，是中國古代的社會理想，最早見于《詩經(jīng)》：“民亦勞動止，汔可小康”，旨在強(qiáng)調(diào)不讓老百姓吃苦的一個概念。隨著時代的變遷，小康的理解也在發(fā)生變化，而現(xiàn)如今的小康社會是由鄧小平提出來的，能夠讓絕大多數(shù)的人擺脫貧窮，經(jīng)濟(jì)、社會、政治的發(fā)展目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，這就是最基本的小康；2014年，四個全面的戰(zhàn)略思想首次被提出，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，其中全面建成小康社會是重中之重。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國進(jìn)入全面建成小康社會的新階段，經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到了一個新的歷史起點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在不斷上升，人民生活極大的改善，政治、文化、社會建設(shè)取得顯著的成效，但是我們同時也看到我們前進(jìn)道路所面臨的問題：發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的問題，城鄉(xiāng)差距大，社會矛盾多，形式主義，官僚主義問題突出，腐敗問題嚴(yán)重等等，這些都制約著全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對此我們要有充分的認(rèn)識，高度的重視，有效的措施加以應(yīng)對，應(yīng)對不當(dāng)就會造成社會的動蕩不安，經(jīng)濟(jì)的徘徊不前。

我們所要建成的小康，是全面的小康，是總體的小康，這要求每個地區(qū)都能達(dá)到小康水平，東部地區(qū)近年來取得突出的成就，而西部仍然存在差距。國家為實(shí)現(xiàn)全面的小康，就要照顧民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會的發(fā)展，這正是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展千載難逢的機(jī)遇，同時也是我們現(xiàn)階段所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因為對于民族地區(qū)來說，能否與全面人民共同實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，不僅僅關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，更意味著中華民族偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。因此民族地區(qū)全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨。

三、湖南民族地區(qū)全面建成小康社會的考驗與策略

（一）民族地區(qū)現(xiàn)狀分析

湖南雖不是少數(shù)民族地區(qū)，但是少數(shù)民族占有的比重非常大，湖南省少數(shù)民族聚居區(qū)包括：湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市、永州市、張家界市、郴州市、常德市、衡陽市、株洲市、益陽市。一共有102個少數(shù)民族鄉(xiāng)縣，少數(shù)民族聚居地一般在湖南的中西部，貧困人口也多聚集在此地區(qū)。湖南的全面發(fā)展，就必須充分發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同繁榮和進(jìn)步，保證民族地區(qū)充滿凝聚力、向心力。歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善民族區(qū)域自治制度，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，國家對民族地區(qū)呈現(xiàn)全面支持態(tài)度，湖南省政府為了解決省內(nèi)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在上充分取得政策扶持，對下形成由發(fā)達(dá)市區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族的一對一幫助。盡管國家出臺種種政策，民族地區(qū)仍面臨嚴(yán)峻的考驗?，F(xiàn)階段湖南民族地區(qū)全面建成小康社會面臨的問題有如下幾點(diǎn)原因：

經(jīng)濟(jì)層面上，生產(chǎn)力水平相對落后的局面沒有打破。由于湖南民族地區(qū)多數(shù)處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通和信息相對滯后，存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占總經(jīng)濟(jì)比重較大的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式停留在粗放的模式、科技水平不高，整個經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展整體處于滯后的狀態(tài)，工業(yè)集中在原材料工業(yè)、能源工業(yè)、都屬于資源開放型，技術(shù)含量低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，發(fā)展的資金匱乏等許多不利的因素制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也加大本地區(qū)社會管理的難度。

文化層面上，教育水平低，人才資源匱乏。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，湖南省湘西州等地都享受到了西部政策的扶持。盡管國家對其投入的總量在不斷增加，但民族地區(qū)的教育仍然投入不足，在湖南民族地區(qū)，僅僅是教師工資有所解決，而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資金的持續(xù)流入都存在問題，民族地區(qū)教育觀念落后，許多學(xué)生生活困難，讀不起書。伴隨著東中部豐厚的教師條件，人才大量的向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，本來人才資源短缺的民族地區(qū)，教師綜合素質(zhì)整體不足，民族地區(qū)教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

生態(tài)環(huán)境層面上，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)繁重。湖南民族地區(qū)自然資源相對富集，同時也是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，伴隨著粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式、管理制度不健全、法制觀念薄弱等原因，造成生態(tài)環(huán)境惡化、水資源緊缺、森林銳減等問題頻頻發(fā)生。相對于十八大建設(shè)生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)，由于湖南民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)歷史遺留問題重大，因此湖南民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)也相當(dāng)繁重。

（二）湖南民族地區(qū)全面建成小康社會的應(yīng)對策略

湖南民族地區(qū)全面建成小康社會中面臨的嚴(yán)峻考驗中，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，文化教育、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面也有不足，因此實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮，制定共同發(fā)展的戰(zhàn)略，采取必要的措施是至關(guān)重要的。

第一，加大國家扶持的力度。要促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，不僅在國家層面要實(shí)施一系列的國家政策，在當(dāng)?shù)匾惨纬煞龀置褡宓貐^(qū)發(fā)展的配套政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持本地特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家和當(dāng)?shù)氐姆龀謶?yīng)該體現(xiàn)在方方面面，政策上給予民族地區(qū)幫助和指導(dǎo)，從資金、人力、物理等方面給予切實(shí)的支援，重點(diǎn)加大對于教育的投資力量，根據(jù)不同民族地區(qū)的特點(diǎn)給予相應(yīng)的指導(dǎo)，縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從而為湖南實(shí)現(xiàn)全面小康而不斷努力。

第二，堅持依法治國方針，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國特色社會主義五位一體的總布局。面對民族地區(qū)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，不僅需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而且必須繼續(xù)加強(qiáng)依法治國的理念，黨的十八屆四中全會首次將“依法治國”作為主體，強(qiáng)調(diào)建立中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)法治國家的建設(shè)，要進(jìn)一步加大對公民的普法教育，強(qiáng)化守法意識，做到知法守法。民族地區(qū)只有增強(qiáng)法制觀念，才能盡可能減少破壞環(huán)境事情的發(fā)生，從而有利于民族地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)。

第三、切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)。社會和諧、人民安居樂業(yè)，一是要實(shí)施脫貧政策，全力做好扶貧脫困攻堅戰(zhàn)；二是進(jìn)一步深化收入分配制度改革，對收入差距擴(kuò)大的問題提出目標(biāo)，“收入分配差距減小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義”；三是要逐步完善社會保障體系的建設(shè)，提升社會保障的水平。

第四、發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有豐富的自然資源，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。湖南的中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成區(qū)域優(yōu)勢，在競爭中往往處于被動地位，大量的利益流失，自我發(fā)展能力能力不強(qiáng)。如果民族地區(qū)建立起自己的特色產(chǎn)業(yè)，主動投入市場，提高在市場中的地位，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就能縮小東西部的差距。合理利用資源，必須以資源的優(yōu)化利用為前提，關(guān)注各經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源的優(yōu)劣勢，通過利用優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源，例如民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。民族地區(qū)只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立起的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能使民族地區(qū)擁有發(fā)展的支撐點(diǎn)，才更具有實(shí)際的意義。（作者單位：吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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