張杰

摘 要：中小企業(yè)發(fā)展過程中，勞動(dòng)保障管理制度建設(shè)存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重影響到了中小企業(yè)勞動(dòng)者的切身利益，使他們的權(quán)益無法得到有效保障。在發(fā)展過程中，對(duì)中小企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。本文對(duì)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的研究，探究了當(dāng)下我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度存在的問題，并就問題的解決，提出了筆者自己的觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；勞動(dòng)保障制度；對(duì)策分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的比重越顯重要，加強(qiáng)和推進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但其發(fā)展過程中，勞動(dòng)保障管理制度的不合理性，導(dǎo)致了中小企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議較多，中小企業(yè)發(fā)展存在較多不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重限制了中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)此，加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的構(gòu)建，解決員工勞動(dòng)保障問題，為員工提供一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境和較好的福利待遇，成為現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程中必須考慮的一個(gè)重要議題。

一、現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)保障存在的缺陷

近年來，我國(guó)中小企業(yè)獲得了較大的發(fā)展，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的比重不斷增加，對(duì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，有著十分重要的影響。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，中小企業(yè)在2013年GDP所占比重突破了51%，個(gè)人資本在企業(yè)法人所占總比重約為29%。這種情況下，中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越顯突出。但是中小企業(yè)在發(fā)展過程中，勞動(dòng)關(guān)系管理方面存在較大的缺陷，與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范、員工基本權(quán)益受到了較大的侵害，員工一些合法權(quán)益難以得到有效滿足。本文在對(duì)這一問題研究過程中，主要以谷粒多企業(yè)為研究案例。關(guān)于谷粒多企業(yè)的具體情況，如下所示：

谷粒多企業(yè)是一家食品加工企業(yè)，總資產(chǎn)約為7300萬元，主要從事蔬菜、糧食產(chǎn)品的包裝、粗糧加工工作。谷粒多企業(yè)下轄員工170多人，主要部分分為銷售部、生產(chǎn)部、采購(gòu)部、加工部四個(gè)部門，形成以總經(jīng)理、部門經(jīng)理為主要模式的管理結(jié)構(gòu)，年生產(chǎn)值超過1000萬元。谷粒多企業(yè)屬于一家中型企業(yè)，在實(shí)際發(fā)展過程中，企業(yè)勞動(dòng)保障體系存在以下問題：

第一，谷粒多企業(yè)規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，在為員工繳納社保時(shí)，存在逃避問題。谷粒多企業(yè)對(duì)于社保繳納，采取了一種規(guī)避的方式，例如員工在進(jìn)入企業(yè)工作后，需要工作滿一年以后，才能夠?yàn)閱T工繳納社保。當(dāng)員工繳納社保過程中，企業(yè)又會(huì)對(duì)員工采取種種限制，盡可能地避免為員工繳納社保。企業(yè)為員工繳納社保，會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也是除了谷粒多企業(yè)外，我國(guó)很多中小企業(yè)都不愿意為員工繳納社保的主要原因。

第二，在簽訂勞動(dòng)合同方面，存在諸多不規(guī)范的情況，導(dǎo)致員工想要享受到勞動(dòng)保障較為困難。谷粒多企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同過程中，合同上的相關(guān)規(guī)定多以對(duì)員工的約束為主，要求員工在工作過程中應(yīng)該怎樣做，但是對(duì)自身的要求卻極少，尤其是對(duì)工資支付這一方面的要求，基本沒有。谷粒多企業(yè)是一家私企，員工的工資往往與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系。同時(shí)，谷粒多企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度，并不具備法律效益。例如員工遲到罰款50元、曠工一天罰款100元，曠工三日直接予以辭退等規(guī)定，與我國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定違背。這種勞動(dòng)合同，很難對(duì)勞工的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

第三，在對(duì)員工保護(hù)方面，存在諸多問題。谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，生產(chǎn)部門利用機(jī)械化進(jìn)行食品的加工和操作。在日常生產(chǎn)過程中，當(dāng)員工出現(xiàn)工傷事故后，企業(yè)不主動(dòng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，對(duì)賠償事情更是不主動(dòng)，在明知工傷的情況下，也對(duì)責(zé)任進(jìn)行推諉。這種情況，不單單在谷粒多企業(yè)存在，在我國(guó)其他中小企業(yè)中，也是普遍存在的一種現(xiàn)象。這樣一來，勞工的合法權(quán)利難以得到保護(hù)，導(dǎo)致員工與企業(yè)之間存在較大的矛盾，不利益企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

第四，在勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)時(shí)間上，存在較大的問題。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過八個(gè)小時(shí)，每周的工作時(shí)間不應(yīng)該超過44小時(shí)，但出于用工單位的實(shí)際需要，若是需要加班，需要與員工協(xié)商，并且對(duì)員工支付相應(yīng)的報(bào)酬。但是谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，一些規(guī)章制度與勞動(dòng)法規(guī)定存在較大的違背現(xiàn)象。例如銷售人員每日的上班時(shí)間為早7點(diǎn)到下午6點(diǎn)，中間休息一個(gè)小時(shí)，每天的工作時(shí)間為10個(gè)小時(shí)。生產(chǎn)員工加班時(shí)間較長(zhǎng)，為了趕進(jìn)度，或是在遇到大的訂單情況下，生產(chǎn)員工每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)以上。加班的薪酬與正常工資沒有任何變化，這樣一來，嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》以及員工的切身利益。谷粒多企業(yè)存在的這種現(xiàn)象，我國(guó)其他中小企業(yè)也存在，并且這種現(xiàn)象較為普遍。

通過上述分析我們不難看出，加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的建設(shè)，解決現(xiàn)階段中小企業(yè)勞動(dòng)保障制度存在的問題，成為當(dāng)下我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過程中必須解決的一個(gè)重要問題。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度建設(shè)對(duì)對(duì)策研究

針對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度存在的問題，在構(gòu)建勞動(dòng)保障管理制度過程中，必須要對(duì)現(xiàn)階段問題進(jìn)行解決，有針對(duì)性的構(gòu)建勞動(dòng)保障制度，切實(shí)維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這樣一來，才能夠更好地體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，也才能夠更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1.建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系

中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的建設(shè)，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，有著十分重要的作用。對(duì)此，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系，將其放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要議題。企業(yè)信用是社會(huì)信用的一個(gè)重要組成部分，良好的企業(yè)信用是社會(huì)信用構(gòu)建的關(guān)鍵，也關(guān)系到了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否能夠有效、穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)此，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，事關(guān)重大。在實(shí)際建設(shè)過程中，要注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：首先，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系問題進(jìn)行有效思考，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí)。同時(shí)，將這一信用評(píng)級(jí)與企業(yè)自身發(fā)展利益進(jìn)行結(jié)合，若是企業(yè)不能夠很好地為勞工提供有效勞動(dòng)保障，在企業(yè)融資、相關(guān)政策支持方面限制，嚴(yán)格打擊企業(yè)違背誠(chéng)信評(píng)級(jí)的行為；其次，將企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行這一行為，對(duì)于拒不執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；最后，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)這一問題的重視度，要求企業(yè)自身能夠意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，為企業(yè)內(nèi)部勞工提供合理的勞動(dòng)保障，激發(fā)勞工工作積極性，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

中小企業(yè)勞動(dòng)保障制度的構(gòu)建，與政府監(jiān)督和管理是不可分割的。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，一些企業(yè)為了謀求利益，只顧眼前，不顧及企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)員工利益進(jìn)行損害。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一行為的監(jiān)督和管理。對(duì)此，政府應(yīng)該從以下兩點(diǎn)進(jìn)行把握：一是政府要轉(zhuǎn)變觀念，將和諧的勞務(wù)關(guān)系作為地方發(fā)展的重要任務(wù)。地方政府要注重將勞動(dòng)關(guān)系落實(shí)到實(shí)處，正確處理企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾和糾紛，對(duì)于一些情節(jié)較為嚴(yán)重的企業(yè)，進(jìn)行查封處理；二是政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在工作過程中，政府要積極參與到勞動(dòng)督察工作當(dāng)中，對(duì)企業(yè)建立的勞動(dòng)保障制度進(jìn)行有效管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督工作順利開展，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作落實(shí)到實(shí)處。

3.我國(guó)中小企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理

就以谷粒多企業(yè)發(fā)展情況來看，其在發(fā)展過程中，對(duì)勞動(dòng)者利益嚴(yán)重?fù)p害，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的不滿，對(duì)企業(yè)無法產(chǎn)生歸屬感，從而導(dǎo)致谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)大量的人員流失情況，這對(duì)于谷粒多企業(yè)發(fā)展來說，十分不利。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈。而一個(gè)企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，歸根結(jié)底，在于對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，中小企業(yè)要注重加強(qiáng)以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，重視人在發(fā)展過程中的重要作用，通過完善勞動(dòng)保障管理制度，留住人才，以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。以谷粒多企業(yè)為例，在進(jìn)行勞動(dòng)保障制度管理過程中，要注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分意識(shí)到勞工對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，建立有效地勞動(dòng)保障制度。谷粒多企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理理論的學(xué)習(xí)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改進(jìn)，注重對(duì)員工利益的滿足。在建立有效地勞工保障制度過程中，要滿足勞工的實(shí)際需要，為勞工主動(dòng)辦理社保，解決勞工的后顧之憂。同時(shí)，在勞工出現(xiàn)工傷的情況下，要積極為員工理賠，增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的歸屬感，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，使員工為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）需要建立現(xiàn)代化的人力資源管理模式，對(duì)勞動(dòng)保障制度進(jìn)行有效處理，正確處理好勞工與企業(yè)之間的關(guān)系。谷粒多企業(yè)需要從自身長(zhǎng)足發(fā)展角度考慮，提供有效地勞動(dòng)保障制度，保證員工的工資能夠按時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通，在勞動(dòng)保障制度構(gòu)建過程中，要考慮到員工的實(shí)際需要，解決員工存在的現(xiàn)實(shí)問題，從而更好地激發(fā)員工工作的積極性。

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)者的參與度，使勞動(dòng)保障制度的建立，更多的讓勞動(dòng)者自身進(jìn)行建設(shè)。以民主制的方式進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)保障制度建立，能夠更好地滿足員工的實(shí)際需要，可以更好地解決員工自身存在的問題。同時(shí)，也能夠使勞動(dòng)者的目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行更好地結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展來說，具有十分重要的意義。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過分析現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)保障制度管理存在的問題，我們可以看出，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過程中，勞資關(guān)系的有效解決，是中小企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)該積極采取措施，從政府、企業(yè)兩個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行解決，這樣一來，才能夠更好地解決企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

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