李揚(yáng)
摘 要:隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高,可支配收入的增加而不斷提高,越來(lái)越多的居民將閑暇時(shí)間和收入用于旅游消費(fèi)。分時(shí)度假這一舶來(lái)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后,長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展緩慢,近年來(lái)有所增速,但仍有諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)分時(shí)度假概念的界定,到分析我國(guó)分時(shí)度假的發(fā)展歷程及當(dāng)前存在的問(wèn)題,提出了如何促進(jìn)我國(guó)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:分時(shí)度假;問(wèn)題;對(duì)策
一、分時(shí)度假的概念的界定及起源
分時(shí)度假起源于20世紀(jì)60年代,一位名叫亞歷山大·奈特(Alexander Nette)的德國(guó)人,在他所管理的飯店過(guò)程中首先提出了分時(shí)度假概念。他把自己經(jīng)營(yíng)的酒店通過(guò)分時(shí)銷(xiāo)售的方式來(lái)面向客戶。而在以后的時(shí)間中,分時(shí)度假在全球飛速發(fā)展。如今,美國(guó)是目前世界上分時(shí)度假發(fā)展最為完善的國(guó)家。
對(duì)于分時(shí)度假的概念,國(guó)際上主要流行的為兩種:《歐盟分時(shí)度假指令》(European Union Timeshare Directive)中定義分時(shí)度假的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩方面,時(shí)間上要求至少三年的合同有效期;且消費(fèi)者享受使用的時(shí)間要在一周以上。第二個(gè)方面其產(chǎn)品只能為住宿設(shè)施,并且住宿設(shè)施有相關(guān)的保證。美國(guó)佛羅里達(dá)州《分時(shí)度假房產(chǎn)法案》(Real Estate Timesharing Act CH721 Florida)中對(duì)分時(shí)度假的定義也指出,購(gòu)買(mǎi)者所簽訂的合同要在三年以上,消費(fèi)者獲得一年以內(nèi)的使用權(quán)。從這兩個(gè)概念的比較我們可以得出其中的特點(diǎn)。第一是對(duì)有效期的期限限制在三年以上,第二消費(fèi)者獲得的是一定時(shí)間的使用期,第三是產(chǎn)品限于住宿設(shè)施。
中國(guó)分時(shí)度假的發(fā)展相對(duì)滯后,在關(guān)于分時(shí)度假的概念上,中國(guó)社科院旅游研究中心研究報(bào)告《旅游綠皮書(shū)--2000~2002年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》中對(duì)其概念的表述加入了使用權(quán)的交換。也就是說(shuō)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的是部分時(shí)段的產(chǎn)權(quán),因此幾戶人家共同擁有產(chǎn)品,分時(shí)使用,可以通過(guò)交換系統(tǒng)對(duì)不同房產(chǎn)的使用權(quán)實(shí)行交換。從而使分時(shí)度假概念更為靈活。
因此我們整合國(guó)際和國(guó)內(nèi)有關(guān)分時(shí)度假的概念,可以把分時(shí)度假概括為:將房地產(chǎn)、酒店、旅游業(yè)、金融業(yè)相結(jié)合,由多名消費(fèi)者分別購(gòu)買(mǎi)部分時(shí)段的同一個(gè)產(chǎn)權(quán),在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間段內(nèi)使用設(shè)施,并可以對(duì)不同房產(chǎn)的使用權(quán)進(jìn)行交換。
二、中國(guó)分時(shí)度假的發(fā)展歷程
我國(guó)分時(shí)度假業(yè)起步較晚。
萌芽階段:1995年,全球擁有250萬(wàn)戶家庭會(huì)員的RCI公司,瞄準(zhǔn)了中國(guó)的這一大的市場(chǎng),嘗試在中國(guó)銷(xiāo)售分時(shí)置業(yè)卡。但是,公司的市場(chǎng)情況卻令人失望,舉步蹣跚。另一方面,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)監(jiān)管沒(méi)有跟上,風(fēng)險(xiǎn)很大。缺乏法律法規(guī)的引導(dǎo),國(guó)內(nèi)的一些房地產(chǎn)公司也開(kāi)始試圖加入分時(shí)度假,并將所獲得的錢(qián)投資于物業(yè)等領(lǐng)域,但最后的結(jié)果往往是人去樓空。甚至在廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了一些公司借分時(shí)度假的名義進(jìn)行非法集資的活動(dòng)。分時(shí)度假還多存在合同陷阱、多方推諉責(zé)任等問(wèn)題,因此消費(fèi)市場(chǎng)的冷淡。加之還沒(méi)有結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,缺乏法律法規(guī)的引導(dǎo),分時(shí)度假的水土不服現(xiàn)象引起了中國(guó)市場(chǎng)的普遍懷疑。
初步規(guī)范階段:我國(guó)《職工帶薪年休假條例》自2008年1月1日起施行。2013年2月,備受關(guān)注的《國(guó)民旅游休閑綱要》正式發(fā)布,更加明確提出了帶薪休假制度的建設(shè)和落實(shí)。至此,職工帶薪年休假就有了法律保障。時(shí)間更為充裕,自由性更加提高,因此這一制度既是極大的放開(kāi)了中國(guó)的消費(fèi)者市場(chǎng),又非常適合分時(shí)度假的發(fā)展要求。隨著中國(guó)開(kāi)放,對(duì)分時(shí)度假這一消費(fèi)模式,已經(jīng)被更多的中國(guó)消費(fèi)者所知道,并在發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸得到消費(fèi)者的認(rèn)可。法律方面,各項(xiàng)法律法規(guī)也開(kāi)始的不斷完善中。中國(guó)一些分時(shí)度假企業(yè),也開(kāi)始自己探索經(jīng)營(yíng)的模式。ClubVac就是其中之一。地方政府也開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行。如消費(fèi)市場(chǎng)很大的海南省,其住建廳建廳和海南省旅游委就出臺(tái)了第一部和分時(shí)度假、產(chǎn)權(quán)式酒店有關(guān)的地方性法規(guī)。
三、中國(guó)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題
1.法律制度不完善,行政監(jiān)管不力
近幾年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī),地方也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范來(lái)支持分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但從現(xiàn)在狀況來(lái)看,我國(guó)還是仍然處于初始階段,法律法規(guī)與國(guó)外相比有很大差距,不規(guī)范、不具體的地方和漏洞仍有很多。而行政監(jiān)管上,由于法律的不完善,在監(jiān)管上很難做到有法可依,監(jiān)管的效果受到了很大程度影響。在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上,有關(guān)分時(shí)度假欺騙消費(fèi)者的案例屢見(jiàn)不鮮。
2.缺乏行業(yè)自律
個(gè)別旅游公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,介紹的產(chǎn)品或多或少的存在與事實(shí)不相符合的情況,甚至誘使當(dāng)事人簽訂合同,破壞了市場(chǎng)的秩序和公司的形象,甚至有個(gè)別旅游公司精心設(shè)置出來(lái)騙局,通過(guò)“度假權(quán)益”等各種形式,誘騙受害者簽訂合同,最后攜款逃走。如2007年4月18日和5月30日,就有RCI的銷(xiāo)售商北京頂級(jí)假日顧問(wèn)有限公司和北京名人投資顧問(wèn)有限公司,就相繼玩起了失蹤。而2008年6月,代理RCI加盟商漓江高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部業(yè)務(wù)的北京威如度假公司,也最后帶著會(huì)員們所交的會(huì)費(fèi)“蒸發(fā)”了。
3.消費(fèi)價(jià)格水平的限制
這里的消費(fèi)價(jià)格水平涉及到兩個(gè)方面,一是居民的平均收入狀況限制,二是中國(guó)房?jī)r(jià)的限制。我國(guó)居民的總體收入雖然逐年增長(zhǎng),但與分時(shí)度假相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)相比,有很大的差距;而且行業(yè)與地區(qū)間存在較大差距。中國(guó)房?jī)r(jià)增幅緩慢,部分地區(qū)出現(xiàn)降價(jià),但高額的價(jià)額仍難以使普通的廣大消費(fèi)者難以接受,成本的增加,也將在一定程度上影響中國(guó)分時(shí)度酒店和房屋的價(jià)格。
4.觀念的因素與時(shí)間因素
分時(shí)度假概念從進(jìn)入中國(guó)到現(xiàn)在,有20多年了,但是仍然對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)很陌生。而且外國(guó)的分時(shí)度假公司和其他一些中國(guó)分時(shí)度假公司在起初并沒(méi)有結(jié)合中國(guó)的本土國(guó)情,因此消費(fèi)者還需要一定的時(shí)間進(jìn)行消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。目前的中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)仍是以旅行社或自駕型的短期旅游出行方式為主,度假的比例很小。
而分時(shí)度假的一個(gè)前提就是適用于較長(zhǎng)時(shí)間的旅游休閑,能使不同時(shí)間段的消費(fèi)者可以共享度假資源。但是中國(guó)消費(fèi)者的出行日主要集中于五一、十一、中秋、新年等假期,這樣就出現(xiàn)了休息時(shí)間相對(duì)較短,且消費(fèi)者空閑時(shí)間集中的情況。帶薪休假制度落實(shí)情況也往往不明確,使許多居民并不能很好地提前有計(jì)劃安排自己的出行。
四、發(fā)展分時(shí)度假的對(duì)策
1.完善法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管
我國(guó)政府應(yīng)針對(duì)分時(shí)度假經(jīng)營(yíng)出臺(tái)相關(guān)的法律條文,在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和其他法律的基礎(chǔ)上,參考國(guó)外的相關(guān)法律法規(guī),如歐盟的《歐洲分時(shí)度假指令》,以及美國(guó)各州的有關(guān)分時(shí)度假的法案。法律中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審定資格的管理,在法律條文中明確開(kāi)發(fā)商、企業(yè)管理者、消費(fèi)者各自應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任。在監(jiān)督上加大監(jiān)督的力度和政府管理部門(mén)的執(zhí)行力,明確各個(gè)部門(mén)的應(yīng)管權(quán)限和范圍,提高效率。
2.人才培養(yǎng)
任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展,人才都是重要的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)如果缺乏專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)的人才,很難在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中劈荊斬浪。因此,企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)的投入,通過(guò)借鑒國(guó)外企業(yè)人才的培養(yǎng)辦法,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和指導(dǎo),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的分時(shí)度假的專(zhuān)業(yè)人才。
3.進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度
使居民能夠更有計(jì)劃,更有自主性的合理的安排自己的出行時(shí)間和出行方式,進(jìn)而錯(cuò)開(kāi)長(zhǎng)假的集中高峰期,適應(yīng)分時(shí)度假的消費(fèi)模式。
4.創(chuàng)造本土化的分時(shí)度假模式
應(yīng)以國(guó)內(nèi)資源為依托,以中國(guó)國(guó)情和中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)特點(diǎn)為依據(jù),開(kāi)發(fā)具有“中國(guó)式”的分時(shí)度假產(chǎn)品,滿足國(guó)內(nèi)旅游者的多元化需求。在設(shè)計(jì)上,我們不必完全遵循國(guó)際的分時(shí)度假設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??梢栽谠O(shè)計(jì)時(shí),縮短度假時(shí)間、降低消費(fèi)的價(jià)格,并突出當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕椭黝}。如在云南麗江,古城東方順應(yīng)趨勢(shì),依靠自身特色,推出了獨(dú)具特色的麗江首家分時(shí)度假產(chǎn)品。業(yè)主們不僅可以在古城東方的分時(shí)度假酒店度假休閑,也可以將該分時(shí)度假權(quán)用于自己的親友接待,讓更多的人感受麗江美好的時(shí)光。還可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)或世界的其他分時(shí)度假酒店進(jìn)行使用權(quán)交換,滿足周游世界的夢(mèng)想。而復(fù)華置地60億打造麗江主題度假綜合體,充分滿足名流享樂(lè)、情侶出行、家庭度假等全維酒店入住需求。
5.宣傳方式的改進(jìn)與創(chuàng)新
分時(shí)度假的宣傳上,應(yīng)進(jìn)一步的擴(kuò)大宣傳力度。一是借用互聯(lián)網(wǎng)、電視等手段進(jìn)行宣傳,形成自己的互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái),擴(kuò)大知名度;二是與當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)合作,借助政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行宣傳;三是與當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)相結(jié)合。如在景區(qū)附近進(jìn)行分時(shí)度假的宣傳,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的合作與承接,共享收益。此外,還應(yīng)通過(guò)加大宣傳力度,何消除消費(fèi)者心理的疑慮,重新認(rèn)識(shí)分時(shí)度假。
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