◇任雅才*

形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作的有效融合

◇任雅才*

大學(xué)生形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作在教育目標(biāo)、教育工作者、教育特點等方面有共通之處，是二者具有效融合的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前大學(xué)生形勢與政策課存在的問題和高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的需求也需要二者相互融合。實現(xiàn)大學(xué)生形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作的有效融合需要發(fā)揮各自優(yōu)勢，要豐富第一課堂呈現(xiàn)形式，加強(qiáng)第一、二課堂銜接，建立健全課程考核和入黨考察機(jī)制，完善思想政治工作者培養(yǎng)服務(wù)體系。

形勢與政策課；學(xué)生黨建；高校輔導(dǎo)員

形勢與政策課不僅要向當(dāng)代大學(xué)生介紹當(dāng)前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化現(xiàn)狀，還要引導(dǎo)大學(xué)生主動思考，分析研究其特點和規(guī)律，以實際行動擁護(hù)黨和國家的路線、方針和政策。高校學(xué)生黨建工作主要培養(yǎng)為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗的一代新人，是全黨事業(yè)的重要組成部分，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、不斷提高黨在全社會影響力和凝聚力的重大舉措，需要不斷創(chuàng)新教育載體，這也是形勢與政策教育的題中之義。二者實現(xiàn)有效融合，可以相互促進(jìn)，共同為學(xué)生的發(fā)展成才服務(wù)。

一、形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作有效融合的前提

形勢與政策課和高校學(xué)生黨建工作同屬于高等教育范疇，二者有效融合的重要前提是存在共通之處。只有立足于相同相似，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高融合實效。

（一）教育目標(biāo)一致

高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。無論是作為大學(xué)生思想政治教育重要內(nèi)容的形勢與政策課，還是高校黨建重中之重的學(xué)生黨建工作，都秉承著高校人才培養(yǎng)的使命，都以培養(yǎng)黨和國家所需要的全面發(fā)展的人才為目標(biāo)。2004年11月印發(fā)的《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱為《通知》）指出：“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用?！笔嗄陙?，在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭風(fēng)起云涌中，形勢與政策課幫助青年學(xué)子認(rèn)清國內(nèi)外形勢，辯證分析問題，課程重要性愈發(fā)突顯。與此同時，高校學(xué)生黨建工作與大學(xué)生日常思想政治教育工作緊密結(jié)合，除發(fā)展壯大黨員隊伍外，還組織形式多樣的黨建活動，提高了黨組織在學(xué)生中的影響力和凝聚力。

（二）教育工作者一致

從事形勢與政策課教學(xué)的教育工作者主要是

思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員，他們都是高校學(xué)生黨建工作隊伍的重要組成部分?！锻ㄖ分忻鞔_要求“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師都要積極承擔(dān)一定的形勢與政策教學(xué)任務(wù)”。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》也指出：“專職輔導(dǎo)員可承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢政策教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)課程的教學(xué)工作?！蹦壳案咝Ｐ蝿菖c政策課的授課任務(wù)主要由思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員承擔(dān)。這兩大人群均是開展思想政治教育的主要力量，兩者開展工作的方式不同，各有千秋。思想政治理論課教師從理論研究入手，高屋建瓴地剖析問題產(chǎn)生的背景根源，預(yù)測未來發(fā)展趨勢；輔導(dǎo)員從學(xué)生工作實踐出發(fā)，生動鮮活地梳理問題，課堂組織形式多樣，氣氛活躍，學(xué)生參與度高。在高校學(xué)生黨建方面也是如此，思想政治理論課教師提供專業(yè)的理論宣講、頂層設(shè)計，輔導(dǎo)員做好日常實踐性黨建活動的組織開展。

（三）教育特點一致

形勢與政策課教學(xué)與高校學(xué)生黨建工作都要求緊跟時代脈搏，關(guān)注時政信息，其內(nèi)容變化快，時效性和針對性強(qiáng)，具有鮮明的時代特色。每學(xué)期，教育部高校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會都會印發(fā)《高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，高校根據(jù)要點制定教學(xué)計劃，實施教學(xué)活動。教學(xué)要點分國內(nèi)、國際兩部分，內(nèi)容涵蓋國家大政方針、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢、國際關(guān)系以及國內(nèi)外熱點事件，基本闡明了我國政府的基本原則、基本立場與應(yīng)對政策。形勢政策課教學(xué)從中選取課程主題，在一學(xué)期的教學(xué)中以點帶面展示。這改變了過去教師拿一本教案講一輩子的情況。每次課程都需要教師拿出足夠的時間和精力備課，也需要教師多在平時積累。學(xué)生黨建工作更是如此，黨的規(guī)章制度的修訂、黨的會議的召開、國家政策文件的發(fā)布都有著不同尋常的意義，需要教師及時解讀，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)貫徹落實。這種“與時俱進(jìn)”的特點和要求需要我們不斷創(chuàng)新形勢與政策課教學(xué)和學(xué)生黨建工作的內(nèi)容和形式。

二、形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作有效融合的內(nèi)驅(qū)力

形勢政策課和學(xué)生黨建工作在教學(xué)目標(biāo)、教育工作者、教育特點上的一致性構(gòu)成了二者融合的基礎(chǔ)和前提。只要二者取長補短，在課程開展形式、教師授課技能、黨員培養(yǎng)體系等方面各取所需，就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的融合。

（一）豐富課程開展形式的需要

黨的十八大報告指出：“全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！盵1]《通知》中也要求：“要把形勢與政策教育與‘三下鄉(xiāng)’、‘青年志愿者’等活動結(jié)合起來，使學(xué)生在社會實踐中接受教育。”培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素質(zhì)，需要高校將第一課堂與第二課堂相結(jié)合，將課堂知識傳授與社會鍛煉考察相結(jié)合，將學(xué)生學(xué)理論與做實踐相結(jié)合。目前形勢與政策課存在的突出問題是教學(xué)方法較為單一，多以教師課堂講授為主，教師滿堂灌、填鴨式的講解很難喚起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生抬頭率最高的時候往往出現(xiàn)在播放有趣的教學(xué)片的時候。而在高校學(xué)生黨建工作中，除了集中理論學(xué)習(xí)外，還安排有形式多樣的參觀交流、社會考察、實踐調(diào)研、海外研修等環(huán)節(jié)，受到學(xué)生歡迎。加強(qiáng)課程的社會實踐環(huán)節(jié)是形勢與政策教學(xué)改革的重要方向[2]。學(xué)生黨建工作要從形勢與政策教學(xué)中尋求理論和政策指導(dǎo)，形勢與政策課需要借鑒學(xué)生黨建工作中鮮活的第二課堂實踐經(jīng)驗。

（二）提高教師授課技能的需要

形勢與政策課課堂教學(xué)需要實現(xiàn)專業(yè)性和趣味性的有機(jī)統(tǒng)一，真正成為與學(xué)生分享政治立場、社會觀點、人生態(tài)度、價值判斷、信息來源，撞擊思想火花的溝通平臺[3]。形勢與政策課教學(xué)題材寬泛、內(nèi)容龐雜，課程時間短，教學(xué)深度受限。在授課方式上，思想政治理論課教師專業(yè)性強(qiáng)，講解偏重理論性、政治性，容易把學(xué)界研究的熱點當(dāng)作學(xué)生關(guān)注的熱點來選題；而輔導(dǎo)員缺乏思想政治教育專業(yè)知識體系架構(gòu)，需要經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能駕馭意識形態(tài)等專業(yè)問題。在與學(xué)生互動上，專業(yè)教

師傳授專業(yè)理論知識多，與學(xué)生互動較少，思想政治教育實踐少；而輔導(dǎo)員具有豐富的一線學(xué)生工作經(jīng)驗，善于開展?jié)櫸餆o聲的教育，善于把握學(xué)生需要，在傳授知識的同時完成對學(xué)生的思想引導(dǎo)，從而將形勢與政策的教學(xué)任務(wù)與輔導(dǎo)員工作職責(zé)結(jié)合，起到事半功倍的效果。因此，思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員需要相互借鑒，優(yōu)勢互補，共同提高授課技能。

（三）完善學(xué)生黨員考核體系的需要

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”。要做好這些，首先要抓好學(xué)生黨員工作，提高學(xué)生黨員素質(zhì)。黨員培養(yǎng)是高校學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容，涵蓋黨員發(fā)展全過程，包括入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)、正式黨員培訓(xùn)、學(xué)生黨員骨干培訓(xùn)等。目前，大多數(shù)高校已經(jīng)建立起較為系統(tǒng)完善的黨員培養(yǎng)體系，但與之相關(guān)的考核體制、考評機(jī)制仍在建設(shè)中。對于入黨積極分子來說，因為有入黨全方位的考核，所以非常重視理論學(xué)習(xí)；預(yù)備黨員因為有一年考察期，對自身各方面學(xué)習(xí)還能做到嚴(yán)格要求；有些正式黨員，認(rèn)為一旦入黨就進(jìn)入保險箱，往往容易放松學(xué)習(xí)要求，沒有身份上的危機(jī)感，這在研究生黨員中表現(xiàn)得較為突出。因此，形勢與政策作為黨員必須掌握的內(nèi)容，有必要納入到黨員考核體系中來。

三、形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作有效融合的途徑

（一）豐富第一課堂呈現(xiàn)形式

第一課堂是幫助學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的重要場所。由于形勢與政策課課程選題多是國家大政方針、國內(nèi)外熱點大事和與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等自身發(fā)展相關(guān)的話題，每位學(xué)生都會有切身體會，能夠開展討論。在形勢與政策課堂，授課模式需要由“單一”到“多樣”，由“單向講授”到“互動對話”[4]。授課教師可以采用生成性課堂、討論式教學(xué)、知識競賽、辯論賽等形式，調(diào)動學(xué)生主動參與的積極性，激發(fā)學(xué)生擴(kuò)大閱讀范圍、查閱相關(guān)資料，讓學(xué)生成為課堂主體，享有充分的話語權(quán)，同時也發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用。

授課教師可以安排學(xué)生課前十分鐘播報一周新聞。比如，教師在講到水污染問題時，可以讓學(xué)生分組扮演政府新聞發(fā)言人、排污企業(yè)負(fù)責(zé)人、居民、環(huán)保執(zhí)法部門、新聞媒體記者等角色討論如何處理污染問題。學(xué)生在與同學(xué)、老師充分地討論中，不僅能夠提升團(tuán)隊合作精神、人際溝通技能和語言表達(dá)能力，更能培養(yǎng)多角度思考、分析、解決問題的邏輯思維能力，更能加深對黨和國家政策的理解、堅定跟黨走的理想信念。學(xué)生黨員群體總體上思想境界高、精神風(fēng)貌好、道德修養(yǎng)優(yōu)[5]。在第一課堂教學(xué)中，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員骨干的模范帶頭作用，課堂分組每組至少要有一名學(xué)生黨員，帶動全班同學(xué)努力學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)第一、二課堂銜接

授課教師可以布置“課后作業(yè)”——結(jié)合課堂內(nèi)容，分小組課下開展實踐考察，或以學(xué)生黨支部為單位開展主題黨日活動，讓學(xué)生在課外行動起來。例如舉辦微黨課比賽，圍繞形勢與政策課程內(nèi)容選題，每人講黨課10分鐘，在短時間內(nèi)將思想精華展示給同學(xué)，既是形勢與政策課程的延續(xù)，又鍛煉了學(xué)生講課能力，加深學(xué)生對形勢政策的理解。再如分組拍攝形勢與政策主題微電影，用微電影的形式拍出學(xué)生視野里的形勢與政策，學(xué)期末總結(jié)評選，同時借助學(xué)生黨建平臺推送。

形勢與政策課的授課地點不必拘泥在標(biāo)準(zhǔn)化教室，可以嘗試在有紀(jì)念意義的場所進(jìn)行。如講授中日關(guān)系，可以結(jié)合紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，組織學(xué)生參觀中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館和盧溝橋，通過大量的實物展示和學(xué)生親身參與，增強(qiáng)教學(xué)的感染力和說服力，這比在課堂上展示一些學(xué)生上網(wǎng)就能搜到的圖片的效果要好的多。同時，輔導(dǎo)員在開展社會實踐活動上具有較為豐富的一線經(jīng)驗，能夠保證一、二課堂的無縫

鏈接。

（三）建立健全課程考核和入黨考察機(jī)制

《通知》中指出：“要充分考慮本課特點，主要考核學(xué)生對國內(nèi)外形勢的認(rèn)識和對黨的路線、方針、政策的理解?？己朔椒ㄒ`活，可采用開卷考試、寫論文等形式。”除此之外，形勢與政策課考核還可以加入實踐環(huán)節(jié)的成績，量化參觀考察、訪談?wù){(diào)研、拍攝微電影、參與志愿服務(wù)等實踐得分，鼓勵學(xué)生做到知行統(tǒng)一。同時，要建設(shè)形勢與政策課實踐基地，一學(xué)期設(shè)計菜單式實踐項目供學(xué)生有選擇、有計劃地參與實踐，避免讓實踐成為學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

目前，高校學(xué)生黨員學(xué)習(xí)形勢與政策主要通過參加課外專家講座的形式進(jìn)行。專家講座具有及時性的特點，但時間短，連貫性不足，且講座參與人數(shù)較多，學(xué)生接受信息有限。學(xué)生黨建工作要利用好形勢與政策課平臺，將形勢與政策課程成績納入入黨考核中來，并將其作為黨員年度考察的一部分，以此督促學(xué)生接受系統(tǒng)形勢政策課程指導(dǎo)，及時領(lǐng)會中央精神。全方位的課程考核建立在豐富的課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上。而豐富的課程內(nèi)容需要提供給更多的學(xué)生，讓更多學(xué)生受益，尤其是研究生群體。研究生科研壓力重，主動學(xué)習(xí)形勢與政策機(jī)會較少。學(xué)?？梢怨_形勢與政策授課信息，包括授課教師、時間、地點、主題等，供研究生選學(xué)。

（四）完善思想政治教育者培養(yǎng)服務(wù)體系

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出，輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員的工作職責(zé)之一是組織、協(xié)調(diào)班主任、思想政治理論課教師等工作骨干共同做好經(jīng)常性的思想政治工作，在學(xué)生中間開展形式多樣的教育活動。因此，無論是形勢與政策課教學(xué)，還是學(xué)生黨建工作，都離不開思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員的通力合作，都離不開一支高素質(zhì)的教師隊伍，都離不開一個完善的培養(yǎng)服務(wù)體系。

不斷完善思想政治教育者培養(yǎng)服務(wù)體系，既要培養(yǎng)一批上得了講臺、講得了課、能深入學(xué)生、受學(xué)生歡迎的教師，又要服務(wù)于形勢與政策課教師的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員的不同需求，高?？梢越M織時事政治專題培訓(xùn)、組織授課技巧討論會、組織分享沙龍。比如北京高校之間可以充分利用“北京高校形勢與政策教育研究會”平臺，按研究興趣方向，跨學(xué)校、跨學(xué)科組建課題研究團(tuán)隊，相互支持共同完成課題研究。同時，高校學(xué)生黨建工作可以發(fā)揮思想政治理論課教師優(yōu)勢，為每個院系配備一名思想政治理論課教師，與輔導(dǎo)員一起及時關(guān)注學(xué)生日常思想動態(tài)，開展日常思想政治教育。

形勢與政策課與高校學(xué)生黨建工作的有效融合創(chuàng)新了課程建設(shè)的載體，發(fā)揮了黨建工作的思想引領(lǐng)功能，促進(jìn)了第一、二課堂銜接，能夠提高思想政治工作者的理論水平和實踐能力，有助于提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野和增強(qiáng)責(zé)任感。我們要根據(jù)各高校自身發(fā)展特點，構(gòu)建起有特色的形勢與政策課與學(xué)生黨建工作的聯(lián)動機(jī)制。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012:35.

[2]馬菲.高校輔導(dǎo)員承擔(dān)形勢與政策課教學(xué)模式的研究[J].課程教育研究，2014，（33）：65.

[3]沈曄.高校輔導(dǎo)員開展形勢政策課的現(xiàn)狀與改進(jìn)途徑[J].思想政治課研究，2014，（2）：37.

[4]鄭萼，應(yīng)中正.高校學(xué)生黨建與和諧校園建設(shè)的思考[J].思想教育研究，2007，（5）：16.

[5]王培.探索輔導(dǎo)員“專業(yè)化”的形勢與政治課授課模式[J].高校輔導(dǎo)員，2011，（5）：48.

（責(zé)任編輯：神彥飛 郝 卿）

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1674-9618（2016）02-0049-04

任雅才，女，北京師范大學(xué)教育學(xué)部輔導(dǎo)員，講師。