楊慷慨（1.重慶文理學(xué)院職業(yè)教育研究所，重慶永川402160；2.重慶文理學(xué)院院校研究所，重慶永川402160）

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基于技能型人才需求的重慶職業(yè)教育發(fā)展論略

楊慷慨1，2
（1.重慶文理學(xué)院職業(yè)教育研究所，重慶永川402160；2.重慶文理學(xué)院院校研究所，重慶永川402160）

【摘要】職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其在重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，重慶市技能型人才需求現(xiàn)狀折射出職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度不高。重慶職業(yè)教育的發(fā)展需要在法律與政策的雙重保障機(jī)制下，充分利用行業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的敏感度來維系人才培養(yǎng)的有效性，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下走出一條真正的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】技能型人才；校企合作保障機(jī)制；內(nèi)涵式發(fā)展

重慶直轄以來，尤其是2007年被國(guó)務(wù)院確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的比重下降、加快增加人均GDP、進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值在出口產(chǎn)品中的比重等具體戰(zhàn)略目標(biāo)，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要提速，要切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才、技術(shù)短缺的發(fā)展瓶頸問題。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育形態(tài)，自然要擔(dān)當(dāng)起為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送技能型人才的重任。但重慶職業(yè)教育在發(fā)展中遭遇了內(nèi)外因素的制約，很大程度上影響了重慶技能型人才供需市場(chǎng)的平衡。因此，分析重慶技能型人才需求現(xiàn)狀，探索重慶職業(yè)教育發(fā)展的有效路徑意義重大。

一、重慶技能型人才需求現(xiàn)狀分析

（一）技能型人才需求的時(shí)代背景

近年來，為吸引優(yōu)秀人才來重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，地方政府出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)和輸出的優(yōu)惠政策，伴隨環(huán)境的不斷優(yōu)化，高層次人才集聚效應(yīng)不斷呈現(xiàn)，尤其是技能型人才有了更廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際化和城鎮(zhèn)化步伐的加劇、五大功能區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來利好，國(guó)內(nèi)外大批知名企業(yè)入駐，以軟件外包產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，人才供需矛盾日益突出，已從數(shù)量需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量結(jié)合的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的勞動(dòng)力約2 400萬人，而年度就業(yè)崗位需求僅為1 000萬人左右，就業(yè)需求缺口較大[1]。2008年，重慶有科技人才204萬人,其中高技能人才37萬人(技師、高級(jí)技師8萬人)，占技能勞動(dòng)者的18.14%。抽樣顯示,企業(yè)渴望的技能型人才理想結(jié)構(gòu)為:高級(jí)技師占勞動(dòng)者的3.7%,高級(jí)工占23.1%。2012年重慶需要高級(jí)技師的人數(shù)為9.25萬人,技師19.25萬人,高級(jí)工57.75萬人,共86.25萬人。2008年重慶高技能人才缺口為50萬人,其中技師、高級(jí)技師缺口就近20萬人[2]，而最近幾年，技能型人才的缺口并沒有得到很大的填補(bǔ)。

（二）技能型人才需求的類型

2006年6月，重慶市政府決定將研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢策劃、時(shí)尚消費(fèi)等六類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)子項(xiàng)列為“十一五”期間重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,逐步形成創(chuàng)意研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售等環(huán)節(jié)完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量應(yīng)用型營(yíng)銷策劃人才。2007年，國(guó)家宣布重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)，人才需求呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)中華英才網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2008年重慶人才需求總量占到西部十一省的15%。重慶具有比較完備的裝備制造業(yè)，在冶金化工、汽車制造、儀器儀表、商貿(mào)物流等方面實(shí)力雄厚，伴之三峽農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的建設(shè)，重慶在生物、化學(xué)、電子與微電子、土木工程、環(huán)境規(guī)劃、工程管理等專業(yè)上產(chǎn)生了巨大的人才需求。

作為長(zhǎng)江上游的歷史文化名城，重慶以網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)、旅游、休閑娛樂、會(huì)展等為代表的文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)需求變化的深刻影響下加速發(fā)展,它們將形成巨大的文化市場(chǎng),擁有豐富的不同類型的文化產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品的開發(fā)和銷售都需要大量的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才[3]。重慶良好的投資環(huán)境,吸引了大批外資企業(yè)來重慶投資。隨著重慶寸灘保稅港區(qū)的建立,大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涌入重慶,加之本地企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代等諸多因素,也刺激了經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè)人才需求市場(chǎng)。

隨著重慶的國(guó)際化進(jìn)程的加快，對(duì)外交流日益頻繁，重慶旅游企業(yè)如酒店、旅行社的發(fā)展加速,對(duì)高素質(zhì)旅游專門人才的需求也急劇擴(kuò)大。根據(jù)重慶市《旅游“十五”規(guī)劃》,重慶市要成為中國(guó)的旅游強(qiáng)市,因此需要培養(yǎng)一大批高層次的從事旅游管理的專業(yè)人才?！笆晃濉敝痢笆濉逼陂g,重慶旅游從業(yè)人員需求年均增加3萬人才能滿足重慶地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4]，如表1所示。

表1　重慶市旅游從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量規(guī)劃

（三）重慶技能型人才的應(yīng)然需求

據(jù)重慶市人才市場(chǎng)對(duì)高職畢業(yè)生需求的調(diào)查報(bào)告表明，用人單位比較歡迎具有職高或技工學(xué)校學(xué)歷的求職者。調(diào)查中46.36%的企業(yè)表示需要職高學(xué)歷的人才，78.38%的企業(yè)選擇“需要”職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的技術(shù)人才。根據(jù)其填寫的企業(yè)名稱和性質(zhì)及人員規(guī)模進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是選擇需要職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的技術(shù)人才的86%是中小型企業(yè)。72%的用人單位認(rèn)為決定聘用與否的關(guān)鍵是是否有良好的職業(yè)道德，64%的企業(yè)重視團(tuán)隊(duì)精神，58%的用人單位認(rèn)為，企業(yè)用人的關(guān)鍵因素是踏實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)和過硬的專業(yè)技術(shù)。調(diào)查問卷顯示，在相同條件下，80%的企業(yè)認(rèn)為，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的求職者利于企業(yè)降低用人成本。32%的企業(yè)認(rèn)為有各種證書的應(yīng)聘者往往自我學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、悟性好，易于接受新鮮事物[5]。綜合來看，企業(yè)需要14%的研發(fā)型人才，約占50%的應(yīng)用型人才，有48%的企業(yè)對(duì)人才有本科及以上學(xué)歷要求，52%的企業(yè)還要求求職者有一定工作經(jīng)驗(yàn)?？傮w來看，企業(yè)更為看重的是員工的實(shí)際工作能力和對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的貢獻(xiàn)度大小。這些調(diào)查結(jié)果，為重慶職業(yè)院校的發(fā)展提供了思路。

二、技能型人才培養(yǎng)視角下的重慶職業(yè)教育發(fā)展實(shí)況掃描

技能型人才的培養(yǎng)，是各類職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)的應(yīng)有之義。從國(guó)家宏觀層面上來說，職業(yè)教育發(fā)展面臨大好發(fā)展環(huán)境。國(guó)務(wù)院前總理溫家寶說過，“我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。因此，政府加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入勢(shì)在必行”。從中觀和微觀層面分析，重慶職業(yè)教育仍在地方法規(guī)政策、投入和職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)等方面存在發(fā)展瓶頸。

（一）法律法規(guī)與職教政策不配套，職教發(fā)展保障乏力

重慶職業(yè)教育發(fā)展迅猛，但管理仍較滯后。以職業(yè)教育法規(guī)為例，國(guó)家于1996年就頒布了《職業(yè)教育法》，各地隨后也制定了相應(yīng)的職業(yè)教育管理措施，重慶也于2007年7月27日通過了《重慶職業(yè)教育管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》的頒布為重慶職業(yè)教育發(fā)展提供了法律保障，但就其內(nèi)容而言，還有很多缺失。如對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才做了規(guī)定，但明顯缺乏反激勵(lì)措施，也就是對(duì)其不遵守規(guī)定缺乏應(yīng)對(duì)措施，規(guī)定沒有可操作性，成了擺設(shè)。另外，關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)政策還不完備，如在職業(yè)教育發(fā)展中占據(jù)重要的招生秩序方面很不規(guī)范，各區(qū)縣職業(yè)院校職業(yè)教育發(fā)展各自為陣，沒有形成整體合力，很大程度上限制了重慶職業(yè)教育的良性發(fā)展。

重慶職業(yè)教育管理體制仍不夠健全，職教發(fā)展保障乏力。這與我國(guó)的勞動(dòng)制度密切相關(guān)，而不單單是重慶職業(yè)教育發(fā)展的難題。我國(guó)現(xiàn)行基于干部人事制度而制定的勞動(dòng)制度，限制了用人單位對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的認(rèn)同，一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)勞動(dòng)保障制度的缺失。這一勞動(dòng)制度體系，阻礙了“先培訓(xùn)后就業(yè)”的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施?，F(xiàn)行職業(yè)教育是由勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、教育行政部門及相關(guān)行業(yè)部門組成的多頭管理，形成了行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、管理部門三者互相制約的格局，導(dǎo)致行業(yè)對(duì)企業(yè)的服務(wù)不夠，職業(yè)院校對(duì)企業(yè)所需人才的培養(yǎng)跟不上，職業(yè)教育心有余而力不足，發(fā)揮不出在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用[6]。

（二）職教投入縱向增加橫向不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備仍然落后

職業(yè)教育的辦學(xué)成本與普通教育相比相對(duì)較高，教師培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面需要足夠資金投入。根據(jù)教育部發(fā)布的2006年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告：職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2 163.69元，比上年增長(zhǎng)9.25%，增比在各類國(guó)民教育中排名倒數(shù)第二，職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算占國(guó)民教育生均預(yù)算僅15.68%。重慶市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)104.27億元，占財(cái)政支出17.55%，僅比上年增長(zhǎng)0.06%，可用于農(nóng)村職業(yè)教育的支出就更少了。2007年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出3 124.01元，比上年增長(zhǎng)26.70%,增比在各類國(guó)民教育中排名倒數(shù)第三。重慶市中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為761.22元，比2006年的692.32元增長(zhǎng)9.95%，而同期高校為2 636.03元，增長(zhǎng)28.90%。2008年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為3 811.34元，比上年增長(zhǎng)22.00%。重慶市中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為947.79元，比2007年增長(zhǎng)24.51%，而同期普通小學(xué)、初中、高中的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)分別為44.26%、58.84%和86.27%。2010年全國(guó)中職生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為4 842.45元，比上年的4 262.52元，增長(zhǎng)13.61%。同期普通小學(xué)、普通初中、普通高中、普通高校分別增長(zhǎng)19.49%、20.37%、20.01%和12.26%。2010年重慶中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為1 521.83元，比2009年的1 052.51元增長(zhǎng)44.59%，預(yù)算額度低于東部沿海發(fā)達(dá)省市，甚至低于貴州、青海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。同期重慶普通高校的生均經(jīng)費(fèi)為4 625.17元，比2009年的2 786.35元增長(zhǎng)65.99%，增比排名全國(guó)第七。2012年全國(guó)中職學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為7 563.95元，比上年的6 148.28元增長(zhǎng)23.03%，生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出2 977.45元，比上年的2 212.85元增長(zhǎng)34.55%。2012年重慶中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為3 188.11元，比2011年的1 914.20元增長(zhǎng)66.55%，盡管增長(zhǎng)幅度較大，但仍低于全國(guó)同期的平均水平，略高于重慶同期普通高中的2 739.88元，遠(yuǎn)低于重慶同期普通高校的9 778.93元。職業(yè)教育支出的相對(duì)不足，使多數(shù)職業(yè)院校辦學(xué)條件改善步伐緩慢,很多職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不能滿足對(duì)技能型人才培養(yǎng)的需要,少數(shù)尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校甚至缺乏必要的專業(yè)教學(xué)設(shè)施,嚴(yán)重影響了技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）職教發(fā)展支撐體系缺失，人才供需市場(chǎng)失調(diào)

職業(yè)教育的良性發(fā)展，除宏觀的法律政策外，還需要豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和人的因素。重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但人們對(duì)職業(yè)教育的觀念改變緩慢，學(xué)而優(yōu)則仕的封建觀念在農(nóng)村仍有殘余。職業(yè)院校的生源主要以農(nóng)村學(xué)生為主，而相當(dāng)部分農(nóng)民送子女完成基礎(chǔ)教育后，若子女無望進(jìn)入高校深造，大都選擇外出務(wù)工。還有一種觀念就是認(rèn)為上職校的都是差等生。我們無意指責(zé)家長(zhǎng)的短視，觀念的轉(zhuǎn)變也不是幾十年就能完全做到，他們的選擇也是基于其家庭的現(xiàn)實(shí)需求，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多成績(jī)好的學(xué)生都選擇接受職業(yè)教育。以上兩種錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致職業(yè)院校生源缺乏保障，學(xué)校規(guī)模發(fā)展緩慢。

支撐體系中人的因素的另一個(gè)方面是師資問題。一是師資數(shù)量不足。2008年重慶市普通高校教師數(shù)為28 398名，普通中學(xué)103 111名，小學(xué)119 161名，普通公辦中專學(xué)校教師數(shù)僅為2 105名。2012年，重慶市普通高校教師數(shù)為35 744名，普通中學(xué)112 452名，小學(xué)114 036名，普通公辦中專學(xué)校教師數(shù)為2 981名。二是師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量亟需加強(qiáng)，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)格意義上的雙師型隊(duì)伍并沒有真正建立起來。

三、重慶職業(yè)教育發(fā)展的策略追求

（一）加強(qiáng)政府強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)，發(fā)揮政府主渠道作用

如黃炎培在《我之農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)談》中所說：“良以吾們既沒有政權(quán)，赤手空拳地來改良農(nóng)村社會(huì)，除掉根據(jù)一點(diǎn)熱情所發(fā)出的情感，還有什么武器可以利用?！薄八^確立職業(yè)教育制度，此政府事也?！苯逃陌l(fā)展，政府始終是主體，這是由教育發(fā)展的特殊性決定的。重慶職業(yè)教育在發(fā)展過程中，各級(jí)政府也曾制定了一些促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策，但由于政策缺乏普遍約束力，因此，必須借助法律的普遍約束力和強(qiáng)制性來調(diào)整職業(yè)教育活動(dòng)中各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，使各項(xiàng)職業(yè)教育政策通過國(guó)家意志的形式體現(xiàn)出來，并以國(guó)家強(qiáng)制力的手段保證其貫徹實(shí)施。職業(yè)教育的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)等部門，是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，為保障職業(yè)教育的發(fā)展，還必須有重慶職業(yè)教育配套的相關(guān)法規(guī)，這也是職業(yè)教育管理的根本措施。

法律法規(guī)不能代替政策，解決好職教在發(fā)展過程中的問題需要配套的政策支撐。通過政府的剛性政策，在法律的框架下強(qiáng)化職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通中間梗阻，打通行業(yè)和企業(yè)、學(xué)校及管理部門之間的關(guān)節(jié)，促進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展[6]。政府需制造強(qiáng)大的社會(huì)輿論，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)大眾更新思想觀念，確立正確的人才觀，營(yíng)造利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。以旅游人才培養(yǎng)為例，政府在大力宣傳發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，提高從業(yè)人員的門檻，將基礎(chǔ)較好的大學(xué)旅游?？粕駷楸究?，或?qū)⒂休^好旅游專業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)學(xué)校升格為本科院校，實(shí)為打破重慶旅游業(yè)發(fā)展需要與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀不匹配瓶頸的有效之舉。

（二）多途徑促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與，市場(chǎng)決定人才規(guī)格

職業(yè)教育的辦學(xué)主體呈現(xiàn)出多元化特征，行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。技能型人才需求的類型和標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要行業(yè)和企業(yè)的共同參與。職業(yè)教育發(fā)展離不開企業(yè)的參與,尤其是學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)和應(yīng)用創(chuàng)新能力，需要在企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景中培養(yǎng)。校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的平臺(tái)，職業(yè)院校應(yīng)完善校企融合共謀發(fā)展的制度，推行校門對(duì)準(zhǔn)廠門、課堂銜接車間的教改模式，建立以崗位需要為前提、以崗位能力為目標(biāo)的教學(xué)體系，促進(jìn)教師向多能方向發(fā)展，讓學(xué)生提早接受職場(chǎng)訓(xùn)練，帶著工作經(jīng)驗(yàn)走上崗位[6]，縮短就業(yè)適應(yīng)期。

重慶職業(yè)教育發(fā)展過程中，校企合作始終呈現(xiàn)出“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象，職業(yè)院校熱，企業(yè)態(tài)度冷，合作層次不深，整體上說校企合作發(fā)展現(xiàn)狀不樂觀。企業(yè)作為市場(chǎng)主體和人才的消費(fèi)者，有責(zé)任和義務(wù)在信息提供、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面為職業(yè)院校提供支持。職業(yè)院校對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，能有效降低企業(yè)再培訓(xùn)成本，企業(yè)也將從中受益。企業(yè)對(duì)人才的需求因市場(chǎng)需求變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而不斷變化，加之人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性，職業(yè)院校需及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，否則將導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)性失業(yè)和教育資源浪費(fèi)。職業(yè)院校必須明確辦學(xué)定位,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的雙重規(guī)律,根據(jù)行業(yè)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格、能力和素質(zhì)等方面的要求,以市場(chǎng)需求設(shè)專業(yè),以企業(yè)需要定課程,為社會(huì)、企業(yè)、家庭和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù),最大限度地滿足重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才培養(yǎng)的需要[7]。

（三）把握人才培養(yǎng)主渠道，促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展

不管教育改革如何進(jìn)行，教學(xué)始終是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主渠道。良好的教育教學(xué)，需要科學(xué)的評(píng)價(jià)體系做引導(dǎo)。教育行政部門要強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)范化，完善職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，完善由行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)的第三方辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，多方位促進(jìn)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)涵發(fā)展上著力。優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)必須要有一支優(yōu)質(zhì)的職教師資隊(duì)伍作保證，要構(gòu)建起以職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膸熧Y培訓(xùn)模式，引導(dǎo)教師向一專多能或多專強(qiáng)能方向發(fā)展，探索具有職教特色的職教師資職稱評(píng)定辦法[6]。

職業(yè)教育要充分發(fā)揮大量?jī)?yōu)質(zhì)人才資源和實(shí)用技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),在教學(xué)、實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需要的對(duì)接，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式與企業(yè)崗位需要的對(duì)接，辦學(xué)效益與企業(yè)效益的雙贏。以教學(xué)內(nèi)容改革為突破口,以構(gòu)建校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式為核心，建立起學(xué)校與企業(yè)良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的生產(chǎn)、服務(wù)和管理需要的高技能應(yīng)用型人才[8]。職業(yè)教育在注重教育公益性的同時(shí)，需要不斷整合社會(huì)資源，充分利用企業(yè)資源,進(jìn)行集團(tuán)化、集成化、規(guī)?；k學(xué),追求規(guī)模效應(yīng)。加大開放辦學(xué)力度，利用好重慶作為一個(gè)國(guó)際化開放城市的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和學(xué)校運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面將自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，探索出有地域特色的職教發(fā)展之路,更好地助推重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

注釋：

①數(shù)字來源于由教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告（2006—2012年）。

②數(shù)字來源于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：吳強(qiáng)

Study on the Development of Vocational Education in Chongqing Based on Demand of Technical Talents

YANG Kangkai1，2
(1. Vocational Education Institute, Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160, China; 2. Colleges Research Institute, Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160, China)

Abstract:The training objective of vocational education determines its important role in the economic and social development of Chongqing.The present situation of technical talent demand reflects the poor match of Chongqing vocational education development and economic structure. The development of vocational education in Chongqing needs to make full use of the sensitivity that the industry enterprises owns to the market demand to sustain the effectiveness of talent training with the double safeguard mechanism of law and policy, and explore a real connotative development way under the background of building a modern vocational education system.

Key words:technical talents; safeguard mechanism of schools-industry cooperation; connotative development

作者簡(jiǎn)介：楊慷慨(1972—)，男，侗族，湖北恩施人，講師，博士，主要從事職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)教育課程與教學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：本文系重慶市教委人文社科重點(diǎn)課題“基于城市功能分區(qū)的重慶職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目號(hào)：14SKM04）和重慶文理學(xué)院重點(diǎn)科研課題“西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)移民路徑選擇”（項(xiàng)目號(hào)：Z2012CH17）以及重慶文理學(xué)院院校研究重點(diǎn)課題“應(yīng)用型大學(xué)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)系研究”的階段性研究成果。

收稿日期：2015-05-07

中圖分類號(hào)：G71

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-8004（2016）01-0125-05