程志高

(四川廣播電視大學(xué)，成都610073)

●新常態(tài)背景下成人教育的改革與發(fā)展論壇●

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對促進教育公平的功能研究

程志高

(四川廣播電視大學(xué)，成都610073)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的開放辦學(xué)模式、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)以及統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系對于促進教育公平有著重要作用。但由于受到外部政策環(huán)境不完善和自身發(fā)展內(nèi)在張力的雙重影響，遠(yuǎn)程教育在促進教育公平中遇到諸多困難和問題。只有進一步健全完善法制，加強遠(yuǎn)程教育市場規(guī)范管理，加大投入改善軟硬件條件，深化教學(xué)改革，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)模式，才能確保遠(yuǎn)程教育在促進教育公平中更好地發(fā)揮其應(yīng)有功能。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；教育公平；功能

教育公平作為教育發(fā)展的重要目標(biāo)，是和諧社會的重要基石。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和教育水平的提升，人們對教育公平的期望和要求也越來越高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的代表，體現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，對實現(xiàn)更高層次的教育公平具有積極作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)+背景下教育公平的解讀

教育公平作為一個歷史的、發(fā)展的概念，在不同社會歷史時期，其內(nèi)涵不同，其內(nèi)容和表現(xiàn)形式也不相同?？傮w上，其涵義是隨著歷史的發(fā)展和社會的進步而不斷變化，而且這種發(fā)展變化是與社會政治、經(jīng)濟、文化和倫理道德水平的發(fā)展和提高相聯(lián)系的，或者說，社會經(jīng)濟發(fā)展和教育水平越高，教育公平所昭示的價值越豐富。中國古代“有教無類”思想和古希臘時期公民教育理念便是早期人們追求教育公平的體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會，教育公平首先意味著社會主體具有平等的受教育權(quán)。1960年12月聯(lián)合國教科文組織大會就明確指出，要消除教育中基于種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他觀點、民族或社會出身、經(jīng)濟條件或家庭背景之上的歧視。

然而，由于受現(xiàn)階段經(jīng)濟社會政治體制的影響和教育自身發(fā)展水平的制約，難以實現(xiàn)完全的教育公平。實踐中主要從三個維度來衡量教育公平的實現(xiàn)程度：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。起點公平指受教育機會平等、入學(xué)機會均等，這是最基本的公平訴求。過程公平，是指個人或群體在教育的不同部門和領(lǐng)域所經(jīng)歷和參與的性質(zhì)和質(zhì)量，譬如個人參與教育的選擇性，各級各類教育之間的開放性等，以保障個人能接受自己所需要的教育。結(jié)果公平是指最終體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等，是一種實質(zhì)性的、目標(biāo)層面的公平。[1]

目前，歐美等發(fā)達國家對教育公平的關(guān)注已經(jīng)集中在學(xué)業(yè)成就等結(jié)果平等的問題上。而我國正處于從基本普及義務(wù)教育到實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、推進高等教育大眾化普及化的階段，主要問題已不是能不能接受教育，而是在教育過程中能否得到平等的對待，也就是意味著過程公平問題開始凸顯。同時，民眾更關(guān)注九年義務(wù)教育實現(xiàn)后，入學(xué)機會的獲得是否能上移至高中階段和高等教育。2014年，中國高等教育毛入學(xué)率達到37.5%，西部地區(qū)大多數(shù)省份位于全國平均水平之下。這意味著接受高等教育對于多數(shù)適齡學(xué)生仍有一定難度?，F(xiàn)階段，我國高等教育機會的不公平很大程度上是基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)性特征的積累和延續(xù)。對于普通社會成員而言，在錯過了義務(wù)教育領(lǐng)域的均衡發(fā)展之后，依靠繼續(xù)教育、終身教育領(lǐng)域教育公平的補償是世界各國的普遍做法。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為發(fā)展繼續(xù)教育、構(gòu)建終身教育體系的重要實現(xiàn)途徑。國家中長期教育規(guī)劃綱要多次提到要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件”。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育以其開放、靈活、適應(yīng)終身學(xué)習(xí)等特點，正成為各國發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育的重要途徑。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2015年7月發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，到2015年6月底，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達到6.68億人。[2]中國網(wǎng)民增長呈現(xiàn)三個方面的新趨勢：一是向低學(xué)歷人群擴散，其中初中學(xué)歷人群升幅較為明顯；二是逐步向中年和老年人群轉(zhuǎn)移；三是新增網(wǎng)民中農(nóng)村新網(wǎng)民的絕對數(shù)量也高于城鎮(zhèn)。這為網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育提供了平臺，為繼續(xù)教育、終身教育的發(fā)展提供了平臺，也為促進教育公平提供了可能和條件。當(dāng)代社會在職從業(yè)人員為提升職業(yè)能力，具有在崗在職接受學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育的客觀需要；各類社會成員為追求人生價值完善以及身心健康，具有接受各類培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的需求。靈活便捷的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠滿足各類學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，人們可以在不影響原有工作的同時隨時隨地完善自己，進而推動終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。因此，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在縮小教育差距、促進教育公平中的重要作用，是緩解我國教育發(fā)展不公平的重要途徑。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對促進教育公平的作用機制

(一)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放辦學(xué)模式為實現(xiàn)教育公平提供入學(xué)教育機會均等

由于我國各地歷史形成的發(fā)展差距和不均衡發(fā)展的現(xiàn)實，當(dāng)前我國教育機會不均等主要表現(xiàn)為存在比較明顯的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異和民族差異。近年來優(yōu)質(zhì)高等教育資源分配不公平的問題日趨嚴(yán)峻便是例證。有學(xué)者指出，盡管近年來農(nóng)村孩子上大學(xué)的絕對人數(shù)沒有減少，甚至還有可能增加，但農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的相對比例在明顯下降，與上個世紀(jì)80年代相比幾乎下降了近一半。即便考慮到農(nóng)村人口減少的因素，農(nóng)村大學(xué)生的實際比例仍在逐年下降，越是重點大學(xué)、名牌大學(xué)比例越低，這已經(jīng)成為不爭的事實。[3]

而遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)不受年齡、地域、時間限制，學(xué)籍有效期長，為已失去學(xué)習(xí)機會及所有想學(xué)習(xí)的人提供了接受學(xué)歷補償教育的機會。高等教育入學(xué)率城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異等問題在遠(yuǎn)程教育得到較好解決。以四川廣播電視大學(xué)為例，2013-2014年四季共計招收?？茖W(xué)生74857人，其中男女生比例為1∶1.18；?？茖W(xué)生來自35個民族，除漢族外，還包括藏、彝、羌、回、苗、土家族等34個少數(shù)民族學(xué)生；城鎮(zhèn)戶口學(xué)生占報讀?？茖W(xué)生的53.13%；農(nóng)村戶口學(xué)生占報讀專科學(xué)生的46.87%。

(二)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放、靈活的學(xué)習(xí)方式及優(yōu)質(zhì)教育資源共享可實現(xiàn)教育過程均等

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有獨特的“人網(wǎng)+天網(wǎng)”優(yōu)勢。一方面，遠(yuǎn)程教育具有普通高等教育不具有的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以廣播電視大學(xué)為例，其以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為媒介開展遠(yuǎn)程教育，突破了時空和地域限制，其豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，覆蓋城鄉(xiāng)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為廣大求學(xué)人員提供了人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)機會。另一方面，現(xiàn)代計算機科學(xué)為遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)教育過程均等提供了物質(zhì)條件。任何人均可通過計算機網(wǎng)絡(luò)接受遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育過程可以突破學(xué)習(xí)空間和時間限制。近年來，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)依托網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)項目，構(gòu)建起了分布儲存、統(tǒng)一管理的資源傳輸平臺和資源建設(shè)協(xié)作平臺，建設(shè)了一大批多媒體教學(xué)資源，通過連接各級電大學(xué)習(xí)平臺，可以支持百萬級用戶規(guī)模，從而使不同地域的學(xué)習(xí)者都能通過學(xué)習(xí)平臺訪問這些學(xué)習(xí)資源。同時，遠(yuǎn)程教育還可以實現(xiàn)真正意義上的因材施教，學(xué)生可根據(jù)自己的專業(yè)、學(xué)習(xí)興趣及知識層次，自主地選擇自己所需的學(xué)習(xí)資源。這種課程教學(xué)過程均等化是傳統(tǒng)課堂無法實現(xiàn)。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程考核與評價方式的科學(xué)性保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)果均等

目前，我國對于遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量評價尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與要求，但廣播電視大學(xué)在實踐中形成了“五統(tǒng)一”、“五要素”的質(zhì)量保障體系?！拔褰y(tǒng)一”即全國電大執(zhí)行全國統(tǒng)一的教學(xué)計劃，中央電大統(tǒng)設(shè)課程實行統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教材，全國各級電大實行統(tǒng)一命題、考試、評分標(biāo)準(zhǔn)。“五要素”是指提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、嚴(yán)格的學(xué)習(xí)過程控制、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、有序而規(guī)范的教學(xué)管理與運行、各級辦學(xué)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作。同時，通過開展試點評估、年度開放教育教育教學(xué)檢查、年報年檢等工作，確保各級電大辦學(xué)質(zhì)量。四川廣播電視大學(xué)開展的畢業(yè)生追蹤調(diào)查顯示，電大畢業(yè)學(xué)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平均有較大提高，得到了用人單位的肯定和認(rèn)同，部分畢業(yè)生逐步成為了就職單位的業(yè)務(wù)骨干。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在促進教育公平過程中遇到的障礙

(一)遠(yuǎn)程教育發(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)體系，無法保障受教育權(quán)利的平等

我國遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略地位并沒有得到應(yīng)有的認(rèn)同。各級政府雖然不斷加大發(fā)展遠(yuǎn)程教育的力度，但在國家經(jīng)濟社會及教育發(fā)展的整個戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略地位并未得到應(yīng)有的充分體現(xiàn)。從全國范圍來看，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展還沒有真正進入各級政府宏觀決策的范圍，也就談不上有統(tǒng)一的政策法規(guī)保障。我國現(xiàn)行教育法律體系中，沒有一部系統(tǒng)完整的遠(yuǎn)程教育或終身教育立法，導(dǎo)致各級政府對遠(yuǎn)程教育的發(fā)展重視程度不夠。比較突出的表現(xiàn)就是遠(yuǎn)程教育發(fā)展難以得到各級政府財政支持，遠(yuǎn)程教育學(xué)生和普通高校學(xué)生權(quán)利不對等，其培養(yǎng)經(jīng)費沒有列入政府財政預(yù)算。[4]這就直接制約了遠(yuǎn)程教育的基本建設(shè)，對學(xué)生的支持服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量造成一定影響。

(二)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場的失范，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育過程和質(zhì)量難以完全保障

一方面，不少地方高校相繼成立了成人教育學(xué)院或者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院從事遠(yuǎn)程教育，但其精力仍然集中于普通本?？茖W(xué)生的教學(xué)與管理上，其開展的遠(yuǎn)程學(xué)歷教育重規(guī)模輕質(zhì)量，甚至部分高校未把遠(yuǎn)程教育當(dāng)成應(yīng)承擔(dān)的一項重要教學(xué)任務(wù)來推進，而是將其作為高校發(fā)展的副業(yè)和獲取收入的手段。另一方面，遠(yuǎn)程教育仍然沒有完全擺脫普通高等教育教學(xué)模式，課程內(nèi)容、課程設(shè)計、教學(xué)管理及教學(xué)方法忽視了成人學(xué)習(xí)規(guī)律和特點，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性，沒有體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育自身的特點。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)資源缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些遠(yuǎn)程教育平臺上的資源數(shù)量不足且難以做到及時更新。加之成人高校教學(xué)管理較為松散，不少學(xué)員參加成人學(xué)歷教育的目的是拿文憑而不是學(xué)到真本領(lǐng)，學(xué)員本身對學(xué)習(xí)也不是很重視，成人學(xué)歷教育含金量不高。這就導(dǎo)致社會對遠(yuǎn)程教育認(rèn)識的混亂和評價的矮化，直接影響到人們對遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生的評價，進而影響到遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康發(fā)展。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育帶來的數(shù)字鴻溝，一定程度上影響了教育公平的實現(xiàn)

一方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在給學(xué)習(xí)者提供極大方便的同時，缺少了傳統(tǒng)課程所能給予學(xué)生的校園文化的熏陶和師生之間的情感交流。即便學(xué)生掌握了相關(guān)技能，只不過意味著教學(xué)任務(wù)完成，而教育的目標(biāo)是否真正實現(xiàn)則有待確認(rèn)。另一方面，遠(yuǎn)程教育對學(xué)習(xí)者運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行學(xué)習(xí)的能力提出了更高要求。面對學(xué)校提供的眾多的教學(xué)資源、教學(xué)媒體、教學(xué)手段和學(xué)習(xí)形式，如果學(xué)習(xí)者缺少指導(dǎo)和自學(xué)能力，他們將不知道如何從這些信息、資源中提取需要的東西，學(xué)習(xí)往往事倍功半，甚至失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心。[5]特別是對于錯失了接受普通高等教育機會的大齡求學(xué)者，受數(shù)字鴻溝影響，實際上是在新的教育方式下被隔離得更遠(yuǎn)了。這種結(jié)果會造成在傳統(tǒng)教育中處于劣勢地位者，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這種新形式下被更遠(yuǎn)地甩在了學(xué)習(xí)行列的后面。以四川廣播電視大學(xué)2013-2014兩年的招生數(shù)據(jù)為例，本科學(xué)生中，40歲以下占92.49%；?？茖W(xué)生中，40歲以下占89.40%。40歲以上的大齡學(xué)生占比很小。這是因為年齡較大的基層學(xué)員，需要花更多的時間適應(yīng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

四、更好發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進教育公平功能的對策

(一)健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法制體系

大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為黨和國家的重要政策。但我國遠(yuǎn)程教育方面的立法卻很薄弱。任何政策理念變?yōu)楝F(xiàn)實的指導(dǎo)方針，均須通過立法的途徑，使其合法化，這樣在推行的過程中才有法可依、有章可循。立法是確保遠(yuǎn)程教育順利發(fā)展的重要條件。為此，應(yīng)盡快構(gòu)建我國遠(yuǎn)程教育法律體系。通過遠(yuǎn)程教育立法，首先應(yīng)當(dāng)明確政府在遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，防止不作為的情況發(fā)生，其中最重要的就要通過立法保證遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費來源。雖然，我國現(xiàn)有的某些政策和規(guī)定對成人教育經(jīng)費來源作了要求，但這些規(guī)定缺乏法律的約束力和強制力，大多流于形式。離開了經(jīng)費保證，遠(yuǎn)程教育理念的實現(xiàn)無異于紙上談兵。國外通過立法建立的政府、企業(yè)及個人多種經(jīng)費籌措渠道值得我國借鑒。如英國《皇家特許令》規(guī)定，英國開放大學(xué)可以通過獲取政府財政支持、收取學(xué)費及獲得研究資助等手段支持開放大學(xué)發(fā)展。印度《大學(xué)法》規(guī)定，英迪拉?甘地國立開放大學(xué)可以通過從中央撥款、學(xué)生收費和項目資金中獲得運作資金。馬來西亞《私立院校法》則明確了第一年的啟動經(jīng)費由政府投入。我國政府也應(yīng)通過立法來保證我國遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費來源。[6]

(二)加強遠(yuǎn)程教育規(guī)范管理

對遠(yuǎn)程教育市場進行規(guī)范管理，不僅關(guān)系到教育資源宏觀配置的合理性和公平性，更關(guān)系到遠(yuǎn)程教育發(fā)展的可持續(xù)性。由于遠(yuǎn)程教育的公共性特點和公益屬性，各級政府應(yīng)加強對遠(yuǎn)程教育的管理，在各級教育行政部門內(nèi)成立專門遠(yuǎn)程教育的機構(gòu)，承擔(dān)起對遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。[4]對遠(yuǎn)程教育市場實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，定期對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)資質(zhì)進行評估檢查，保證遠(yuǎn)程教育發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的一致性，提高遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進遠(yuǎn)程教育市場有序發(fā)展。

(三)完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育軟硬件建設(shè)

我國現(xiàn)階段的遠(yuǎn)程教育，已經(jīng)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)并充分運用計算機等信息技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)的新型教育模式。因此，健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、充足的計算機配備以及服務(wù)平臺、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等構(gòu)成了遠(yuǎn)程教育硬件軟件建設(shè)的重點。同時，這些設(shè)施應(yīng)該在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)和學(xué)習(xí)者之間實現(xiàn)雙向互動。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)通信的快速發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對教育技術(shù)手段的要求不斷提高，依托4G網(wǎng)絡(luò)、WIFI熱點等技術(shù)，以微信、移動APP、移動課堂為載體的新興教育技術(shù)手段的發(fā)展和運用，已經(jīng)把遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)帶入了移動學(xué)習(xí)的時代。但目前對我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校和個人來說，信息化的技術(shù)基礎(chǔ)還是不平衡的，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，上網(wǎng)的條件還受到制約，如果我們不能在教育信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施上加以推進，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展會帶來新的不公平。一方面，要加強教育信息化建設(shè)和推廣運用，讓更多的學(xué)習(xí)者享受平等學(xué)習(xí)的機會。同時，技術(shù)設(shè)施還要求學(xué)習(xí)者具備必要的使用技能，否則現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展和推廣也會受制約。

(四)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)模式

遠(yuǎn)程教育學(xué)生的個性化、社會化、差異化，決定了教師在對學(xué)生進行教學(xué)的過程中，難以完全采用普通高校以知識和研究為主的課堂教學(xué)。輔導(dǎo)教師實際上承擔(dān)了引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)完成課程，包括面授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)是如何進行的，從而讓學(xué)生結(jié)合自身的實際情況，合理安排學(xué)習(xí)的時間。一方面幫助學(xué)生制定個人學(xué)習(xí)計劃，在平時學(xué)習(xí)過程中加大對學(xué)生學(xué)習(xí)活動的督促檢查，特別是對學(xué)生參與面授課學(xué)習(xí)、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)活動等各個教學(xué)環(huán)節(jié)提出具體要求，從而將傳統(tǒng)的以課堂為中心的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。另一方面改革課程體系，合理設(shè)置一體化、模塊化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，創(chuàng)設(shè)針對性強、靈活實用、可選擇性強的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，針對學(xué)生關(guān)心的熱點、難點問題，加強網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)，有組織地開展網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)活動，通過師生、生生互動，幫助學(xué)生解決個別化學(xué)習(xí)中遇到的問題。同時，通過建立專門的課程網(wǎng)站、BBS論壇、QQ群等，為學(xué)生提供豐富的多種媒體學(xué)習(xí)資源，增強網(wǎng)上教學(xué)活動的吸引力，加強教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的溝通和交流，使教師在學(xué)習(xí)活動中的主導(dǎo)作用與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)相輔相成，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

[1] 劉欣.由教育政策走向教育公平——我國基礎(chǔ)教育政策的公平機制研究[D].武漢：華中師范大學(xué),2008.

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Study on the Function of Modern Distance Education
to Promote Educational Equity

CHENG Zhigao

(Sichuan Radio and TV University, Sichuan Chengdu, 610073)

Modern distance education has an open school-running model based on system networks, perfect learning support services as well as unified quality assurance system, which plays an important role in promoting education equity. However, due to the double impact of imperfect policy environment and internal tension of its own development, distance education has encountered many difficulties and problems in promoting education equity. There should be further improving and perfecting the legal environment, strengthening standardize management of distance education market, increasing investment to improve the hardware and software conditions, deepening teaching reform, building learner-centered learning model, in order to ensure that distance education could play a better function in promoting education equity.

Modern distance education; education equity; function

2015-12-21

2013年度四川省教育廳人文社會科學(xué)一般項目(編號：13SB0405).

程志高(1985-)，男，四川廣播電視大學(xué)思政理論課教研室副主任、講師，碩士，研究方向：當(dāng)代中國政府治理、思想政治教育.

G720

A

2095-5987(2016)02-0006-05