韋葦

（公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校 邊防檢查系，廣東 廣州 510663）

淺談出入境交通運(yùn)輸工具邊防檢查教學(xué)

韋葦

（公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校 邊防檢查系，廣東 廣州 510663）

結(jié)合近年來相關(guān)教學(xué)活動(dòng)開展情況以及調(diào)研工作中獲悉的反饋意見，就如何進(jìn)一步改

邊防檢查；教學(xué)

出入境交通運(yùn)輸工具邊防檢查是高校邊檢專業(yè)教學(xué)體系當(dāng)中一個(gè)重要內(nèi)容，其教學(xué)質(zhì)量的良莠，直接關(guān)系到學(xué)員畢業(yè)后在執(zhí)勤執(zhí)法崗位上的任職情況。結(jié)合近年來相關(guān)教學(xué)活動(dòng)開展情況以及調(diào)研工作中獲悉的反饋意見，筆者就如何進(jìn)一步改進(jìn)該課程教學(xué)淺談個(gè)人思考與建議。

一、當(dāng)前教學(xué)工作基本情況

出入境交通運(yùn)輸工具邊防檢查的教學(xué)內(nèi)容較為寬泛，囊括了飛機(jī)、汽車、火車和船舶等常見交通運(yùn)輸工具基本常識(shí)、檢查與監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)及方式、手續(xù)辦理流程、員工查驗(yàn)要求、證件簽發(fā)規(guī)定、所依據(jù)法律法規(guī)、常遇問題處理等多方面學(xué)識(shí)，既涉及理論層面認(rèn)知，也有動(dòng)手能力鍛煉，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施提出了很高要求。

目前，該課程教學(xué)活動(dòng)歸納起來具體主要由三個(gè)環(huán)節(jié)組成，一是理論講授環(huán)節(jié)。教員在課堂上以板書、多媒體課件等形式介紹交通運(yùn)輸工具分類、結(jié)構(gòu)等相關(guān)概念，講解法律法規(guī)、國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定以及檢查工作流程和要求等，對(duì)勤務(wù)工作常遇各類情形的處理進(jìn)行解析，引導(dǎo)學(xué)員構(gòu)建自身理論基礎(chǔ)；二是模擬操作環(huán)節(jié)。主要根據(jù)出境、入境、船員換班等情形分別制作總申報(bào)單、船員名單、機(jī)組名單、出入境車輛查驗(yàn)卡、換班申請(qǐng)函等現(xiàn)實(shí)勤務(wù)所需單據(jù)，指導(dǎo)學(xué)員在局域網(wǎng)搭建的模擬查驗(yàn)平臺(tái)上實(shí)施錄入、流轉(zhuǎn)、驗(yàn)放等手續(xù)辦理流程操作，并利用校內(nèi)現(xiàn)有條件適時(shí)簡(jiǎn)單開展車體檢查等其他模擬勤務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而加深其對(duì)理論知識(shí)的理解程度；三是參觀見學(xué)環(huán)節(jié)。組織學(xué)員前往部分邊檢站參觀交流和實(shí)習(xí)，通過了解一線前沿資訊、實(shí)地觀摩勤務(wù)具體實(shí)施和切身體驗(yàn)工作開展方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所學(xué)內(nèi)容印象，同時(shí)找準(zhǔn)日后努力方向。

二、教學(xué)工作存在的難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)

經(jīng)過多年實(shí)踐探索，出入境交通運(yùn)輸工具邊防檢查課程教學(xué)已初步形成了一套較為成熟的模式，質(zhì)量效果不斷得到提升，但工作中存在的難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)仍不容忽視。

（一）理論教學(xué)還不夠深入。邊防檢查屬國(guó)家事權(quán)，是一項(xiàng)政策性、涉外性和時(shí)效性極強(qiáng)的工作，各項(xiàng)勤務(wù)開展必須緊隨國(guó)家政策調(diào)整而及時(shí)做出相應(yīng)改變。受當(dāng)前復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)環(huán)境影響，我國(guó)不時(shí)調(diào)整對(duì)外政策、措施，這就使得該課程教學(xué)過程中極易出現(xiàn)“課上一半，推倒重來”情形。以上學(xué)期教學(xué)為例，臨近期末前幾天，相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生了變化，即對(duì)境外船舶在我國(guó)國(guó)內(nèi)港口間移泊的手續(xù)辦理和?？刻囟ùa頭期間的監(jiān)管措施進(jìn)行大幅簡(jiǎn)化，近三分之一已教海港業(yè)務(wù)部分內(nèi)容為此需立即更改，致使教員在授課，尤其是在講解理論時(shí)，因擔(dān)心誤導(dǎo)學(xué)員，不敢多講、不敢細(xì)講，更不敢往深處講，大都只是“點(diǎn)到為止”。

（二）教學(xué)平衡點(diǎn)難以把握。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地實(shí)際情況差異較大，所涉及的邊檢業(yè)務(wù)類型和勤務(wù)內(nèi)容也不盡相同，有的總隊(duì)只有空港業(yè)務(wù)，而有的總隊(duì)則包含海、陸、空業(yè)務(wù)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“網(wǎng)上報(bào)檢”、“自助通關(guān)”等科技設(shè)施設(shè)備已廣泛使用，除基礎(chǔ)理論、常規(guī)操作外，教學(xué)中還應(yīng)注重當(dāng)前科技手段應(yīng)用的介紹與講解。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于查驗(yàn)設(shè)施不足等原因，實(shí)施人工檢查的幾率較高，教學(xué)中則應(yīng)側(cè)重“望、聞、問、切”等工作經(jīng)驗(yàn)、方法和技巧的傳授。如何在有限的課時(shí)里，找準(zhǔn)來自不同地區(qū)（總隊(duì)）學(xué)員不同需求間的平衡點(diǎn)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，是擺在教員面前的考驗(yàn)。

（三）實(shí)習(xí)見學(xué)效果離預(yù)期有差距。參觀見學(xué)的初衷在于開拓學(xué)員視野，鍛煉其相關(guān)工作技能，但從近年反饋情況來看，效果并不盡如人意。一來外出參觀交流機(jī)會(huì)不多且時(shí)間普遍較短，“走馬觀花”式的見學(xué)難以給學(xué)員留下太多深刻印象；二來實(shí)習(xí)期間跟進(jìn)指導(dǎo)落實(shí)到位有難度，百余名學(xué)員分散到各個(gè)不同類型的實(shí)習(xí)單位，教員無法做到逐一兼顧，因理論與實(shí)踐差異造成困惑的積壓極易使學(xué)員陷入迷茫；三來組織形式較為單一，內(nèi)容多拘泥于對(duì)車體檢查、信息錄入等某個(gè)勤務(wù)具體環(huán)節(jié)的觀摩與簡(jiǎn)單參與，學(xué)員只知“如何做”而不了解“為何做”，視野、思路開拓有局限。

三、進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)的思考與建議

針對(duì)教學(xué)中存在的困難與薄弱環(huán)節(jié)，筆者主要從以下幾方面提出個(gè)人思考與意見建議。

（一）努力推進(jìn)“小班化”分類教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)針對(duì)性。打造該課程專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，摒棄以往教學(xué)活動(dòng)主要依賴個(gè)別教員“單兵作戰(zhàn)”格局，按照“筑牢基礎(chǔ)、發(fā)揮專長(zhǎng)、突出所需”原則實(shí)施“小班化”分類教學(xué)，即在落實(shí)大綱要求確保學(xué)員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，區(qū)分海、陸、空三類口岸特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的“小班”與考核標(biāo)準(zhǔn)，由具備相關(guān)口岸工作經(jīng)驗(yàn)的教員負(fù)責(zé)深入施教，學(xué)員可根據(jù)所在總隊(duì)業(yè)務(wù)工作類型選修一個(gè)或多個(gè)“小班”內(nèi)容，從而減輕單個(gè)教員負(fù)擔(dān)，更為充分地發(fā)揮出其專長(zhǎng)，并最大限度滿足學(xué)員不同需求，使教學(xué)活動(dòng)在平衡把握上更趨科學(xué)、合理。

（二）精心搭建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)與一線工作“同頻共振”。尋求引進(jìn)合作辦學(xué)機(jī)制，盡可能選擇如成都機(jī)場(chǎng)、北侖、滿洲里、霍爾果斯等業(yè)務(wù)量大且具有一定代表性的海、陸、空港邊檢站作為長(zhǎng)期定點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，積極“走出去”、大力“請(qǐng)進(jìn)來”，著力推進(jìn)院校教學(xué)與一線實(shí)戰(zhàn)的“無縫化”對(duì)接。一方面，通過選拔組織部分平時(shí)表現(xiàn)良好、成績(jī)突出的學(xué)員分批次外出前往學(xué)習(xí)，并賦予其“小教員”角色，要求他們帶著問題去學(xué)，結(jié)束返回后課上反饋所見所聞、所思所感，以此達(dá)到既與前沿互動(dòng)，又激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性與主觀能動(dòng)性，同時(shí)減輕基層單位承訓(xùn)負(fù)擔(dān)的目的；另一方面，聘請(qǐng)相關(guān)邊檢站執(zhí)勤執(zhí)法骨干，尤其是執(zhí)勤業(yè)務(wù)科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為“客座教員”，定期或不定期來校授課，重點(diǎn)結(jié)合教材內(nèi)容介紹當(dāng)前相關(guān)勤務(wù)面臨形勢(shì)與新變化等，使教學(xué)始終處于“最新”狀態(tài)，幫助學(xué)員了解工作發(fā)展衍變的來龍去脈，協(xié)助扭轉(zhuǎn)理論教學(xué)滯后于實(shí)際的不利局面。

（三）積極革新方式方法，提升教學(xué)環(huán)節(jié)效果。出入境交通運(yùn)輸工具檢查作為邊防檢查的組成部分，說到底，就是口岸工作的一個(gè)分支。要成為一名合格的口岸工作者，僅掌握本職崗位業(yè)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)具有立足整個(gè)口岸的全局視野和豐富的知識(shí)面，建議著重從改革實(shí)習(xí)見學(xué)方面入手。一是除邊檢站外，學(xué)員還應(yīng)到交通運(yùn)輸工具出入境業(yè)務(wù)代理單位跟班見習(xí)。因?yàn)榇韱挝坏臉I(yè)務(wù)集邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等所有口岸聯(lián)檢部門手續(xù)辦理和相關(guān)工作開展協(xié)調(diào)于一體，學(xué)員可以系統(tǒng)了解到與本職工作相關(guān)的其他知識(shí)，有助于全局思維視野的培養(yǎng)；二是如條件允許，前往船舶修造廠、汽車修理廠等企業(yè)進(jìn)行短期觀摩學(xué)習(xí)，在專業(yè)人士的幫扶下指導(dǎo)學(xué)員直觀深入了解各類交通運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)構(gòu)造，確保其扎實(shí)領(lǐng)會(huì)實(shí)施車、船、機(jī)體等檢查的方法與重點(diǎn)，并緩解學(xué)校實(shí)訓(xùn)器材不足的困難；三是建立健全學(xué)員實(shí)習(xí)期間的跟蹤問效機(jī)制，確保教員與學(xué)員之間時(shí)刻保持聯(lián)系暢通，使教員能夠切實(shí)掌握學(xué)員動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行答疑解惑。

On How to Improve the Instruction of Border Inspection for Exit or Entry Transports

WEI Wei
（Border Control College of Public Security,Guangzhou 510663,China）

Combining the instruction with feedback obtained from the investigation in recent years, the author puts forward three pieces of practical advice on how to improve the instruction of Border Inspection for Exit or Entry Transports.

instruction;border inspection

D631.46

：A

：2095-2384（2016）01-0050-02

（責(zé)任編輯 穆 靜）

2016-01-25

韋葦（1980-），男，廣西貴港人，助教，主要從事邊防檢查方面的教學(xué)與研究。

進(jìn)出入境交通運(yùn)輸工具邊防檢查教學(xué)進(jìn)行了調(diào)查研究，并提出三點(diǎn)針對(duì)性建議。