羅秀香

(廣西河池市委黨校，廣西　河池　547000)

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人民政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實價值和實踐創(chuàng)新

羅秀香

(廣西河池市委黨校，廣西河池547000)

[摘要]人民政協(xié)是協(xié)商民主的主要渠道和基本形式，是中國特色協(xié)商民主的主要體現(xiàn)。黨的十八大報告指出“要發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用”。人民政協(xié)協(xié)商民主對于推進中國特色社會主義民主政治建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實價值。但是，人民政協(xié)在實踐運作中還存在一些不足，需要人民政協(xié)探索新路徑，提升協(xié)商民主的作用和實效，協(xié)調四家班子之間的關系，完善協(xié)商民主工作機制，加強政協(xié)委員隊伍能力建設，以進一步提高協(xié)商民主的實效性。

[關鍵詞]人民政協(xié)；協(xié)商民主；現(xiàn)實價值；路徑

Abstract：The CPPCC is the main channel and basic form of consultative democracy, and mainly reflects deliberative democracy with Chinese characteristics. The report to the 18th Congress pointed out that “making the CPPCC serve as a major channel for conducting consultative democracy.”The consultative democracy of the CPPCC has important practical value for promoting the construction of socialist democratic politics with Chinese characteristics and modernizing our country’s governance system and capacity for governance. However, there are still some deficiencies in practical operation, the CPPCC need to explore a new path to enhance the role and effectiveness of democratic consultation, coordinate the four teams, improve the working mechanism of deliberative democracy, and strengthen capacity of CPPCC members to further enhance the effectiveness of deliberative democracy.

Key words：The Chinese People’s Political Consultative Conference; consultative democracy; practical value; path

政協(xié)即中國人民政治協(xié)商會議，它的產(chǎn)生有著深厚的歷史背景，是1945年抗日戰(zhàn)爭后中國共產(chǎn)黨和國民黨在重慶談判組建新政府時召開的。它不同于人大、政府等國家機關，是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民團體、各少數(shù)民族、各界代表、臺胞、港澳同胞、僑胞的代表以及特邀人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。從第一屆政協(xié)會議的召開至今已有65年歷史。黨的十八大對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進行規(guī)劃和部署，強調要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。[1]黨的十八屆三中全會《決定》強調指出要“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。[2]為此，本文從基層人民政協(xié)開展工作的實際出發(fā)，就人民政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實價值和實踐創(chuàng)新進行探析。

一、人民政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實價值

民主是社會主義的生命。從政協(xié)發(fā)展的歷史和實踐來看，協(xié)商民主在我國社會主義民主政治中扮演著重要角色，是我國社會主義民主政治建設的獨特形式，也是堅持和尊重人民主體地位的重要方式。而人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和基本形式。在當今經(jīng)濟社會轉型的歷史新時期，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵時期，人民政協(xié)協(xié)商民主具有重要的現(xiàn)實價值。

(一)人民政協(xié)協(xié)商民主有利于堅持人民主體地位

人民是我們國家的主人，是中國特色社會主義的建設者和根本依靠力量。黨的十八大報告提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八項基本要求，其中第一項就是：“必須堅持人民主體地位”，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。新時期在中國共產(chǎn)黨的領導下，推進人民政協(xié)協(xié)商民主有利于充分堅持和實現(xiàn)人民主體地位。首先，人民政協(xié)協(xié)商民主主體的廣泛代表性。人民政協(xié)開展協(xié)商的主體都是來源于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士、社會團體等組成的社會精英，這些精英都是從各行各業(yè)中推薦產(chǎn)生的，他們具有較高的專業(yè)性、前瞻性和良好的素質，熟悉國家的大政方針政策。他們在一起協(xié)商，是一種精英協(xié)商。雖然這種協(xié)商全體公民不可能都參加，但人民政協(xié)能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和階層結構的變化，不斷吸收具有廣泛的代表性和民意基礎的新的社會群體代表?，F(xiàn)在，進入新世紀新階段，各級政協(xié)就人民群眾關注、反映強烈的一些社會問題舉行聽證會，邀請部分市民代表直接有序參與，這就使得人民政協(xié)協(xié)商民主的參與主體更具有代表性和多元化。其次，人民政協(xié)協(xié)商民主提供了利益協(xié)調的平臺。政協(xié)委員和代表們通過參加協(xié)商會議，提交調研報告，就地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題進行充分討論，在分歧中求協(xié)調，在差異中求一致，在沖突中求共存。協(xié)商的過程也是利益博弈的過程，經(jīng)過討論和協(xié)調，既可以維護多數(shù)群眾的根本利益，又能照顧少數(shù)群體的合理訴求，克服了單一的多數(shù)票通過的民主決策機制的缺陷，如，以地方為例，2012年河池市政協(xié)無黨派人士聯(lián)誼會經(jīng)過對東巴鳳長壽金三角區(qū)域進行調研，撰寫了《建設東巴鳳長壽金三角旅游特區(qū)》的調研報告，該報告得到河池市領導的高度重視，上報自治區(qū)后又得到自治區(qū)領導的高度重視，最后被作為自治區(qū)建設巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)的決策依據(jù)。

(二)人民政協(xié)協(xié)商民主有利于促進社會和諧穩(wěn)定

中國自古以來就有和諧的傳統(tǒng)。如，儒家推崇“和為貴”、“與人為善”、“仁”等，成為中國社會的主流思想和美德。社會矛盾無處不在、無時不有，一個社會的和諧穩(wěn)定既是這個社會奮斗的目標也是行動的路徑。一個穩(wěn)定和諧的社會不在于沒有矛盾和利益沖突，而在于解決矛盾和化解沖突的機制是否公正和諧。人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)協(xié)商民主有利于促進社會的和諧穩(wěn)定，這是由人民政協(xié)協(xié)商民主所具有的基本特征決定的。首先，國家和各地方在開展重大方針政策和經(jīng)濟建設方針的制度之前和制定的過程中，通過人民政協(xié)充分調動委員代表的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮協(xié)商民主主渠道的作用，讓社會各個階層、各個政黨、各個團體都有建言獻策和表達自己意愿的機會。公民在平等的狀態(tài)下，能夠互相傾聽、共同探討、化解矛盾、達成共識，維護了公民的合法權益，推動了社會發(fā)展進步和民主政治建設，這些都進一步促進了社會的和諧穩(wěn)定。其次，人民政協(xié)的協(xié)商民主是一種程序民主，強調的是程序正義。意即國家或地方在重大方針政策和關系人民群眾根本利益的政策決策前，或是不斷改進和完善的過程中，集中“政治精英”的智慧和力量，提出合理化的建議，形成科學完善的舉措。這個過程是利益協(xié)調和化解矛盾的過程，經(jīng)過制度化和建設化的處理，可以有效減少和避免由沖突所帶來的破壞性后果，進而實現(xiàn)差異和矛盾基礎上的社會和諧穩(wěn)定。

(三)人民政協(xié)協(xié)商民主有利于增強黨執(zhí)政的合法性

奧地利學者凱爾森指出：“現(xiàn)代民主完全是建立在政黨之上的；民主原則應用得越徹底，政黨就越重要?！盵3]中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是由它的性質和宗旨決定的，是中國人民經(jīng)歷長期的革命斗爭實踐作出的歷史選擇。當今世界風云變幻，機遇和挑戰(zhàn)并存，要在中國這樣一個世界上最大的的發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要應對外在的諸如經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的挑戰(zhàn)，也需要應對內在的諸如來自不同區(qū)域、不同民族、不同社會階層的政治資源和利益需求的協(xié)調。協(xié)商民主作為一種民主治理的形式，是馬克思主義政黨學說、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國特殊國情相結合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨在組織體系和制度設計上本著與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本原則和目標，把協(xié)商作為基本途徑，讓廣大人民群眾通過自己的代表“發(fā)聲”， 間接的參與到商談中來，兼顧不同階層群眾的利益。通過共同協(xié)商和討論的程序正義進而確保所作出的決策是公平正義的，保證協(xié)商結果符合最廣大人民群眾的根本利益，而不是由某個領導或集團獨斷專行。由此可見，發(fā)展人民政協(xié)作為協(xié)商民主的主渠道作用，有利于鞏固黨的領導，進一步推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使各族各界群眾緊密團結在黨的周圍，增強了黨執(zhí)政的合法性。

二、人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展中存在的突出問題

人民政協(xié)是國家和地方實行協(xié)商民主的重要平臺，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面發(fā)揮了很好的作用，但是在實踐中也存在對政協(xié)的地位和作用認識偏差、監(jiān)督流于形式、協(xié)商作用不力、協(xié)商機制不健全等問題。

(一)對人民政協(xié)的作用認識不夠到位

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民代表大會是權力機關，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商?！比嗣裾f(xié)是各黨派的協(xié)商機關，是協(xié)商民主的主渠道和載體，具有強有力的理論支撐和制度支持，在發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政上發(fā)揮了重要作用。但是，在當今地方政協(xié)的運行實踐中，部分黨政領導干部對人民政協(xié)的重要地位和作用認識不足，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題不重視和不深入研究，主要表現(xiàn)在：工作開展不平衡、政策落實有差距、有時間就協(xié)商，沒時間就不協(xié)商、想?yún)f(xié)商就協(xié)商，沒意愿就不協(xié)商等現(xiàn)象，協(xié)商的內容有待深入，協(xié)商質量有待提升，總之人民政協(xié)協(xié)商民主的作用尚未充分發(fā)揮。

(二)人民政協(xié)協(xié)商民主機制不夠完善

人民政協(xié)協(xié)商民主中有的制度只是一些原則性的指導，缺乏嚴格的制度與法律保障，缺乏實際的操作程序，從而導致決策部門的隨意性不能有效的制約，如，有些地方對政協(xié)委員提出的意見建議不重視；民主監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮，如，對少數(shù)不能履職的委員缺乏有效的督促機制；參政議政的意見反饋和成果轉化不夠規(guī)范，如，對協(xié)商意見的解決和處理缺乏應有的反饋機制，對相關責任部門的工作落實情況缺乏應有的監(jiān)督機制，有時不了了之或領導一批了之。

(三)人民政協(xié)協(xié)商民主實現(xiàn)程度有待提升

人民政協(xié)協(xié)商民主活動有定期的全體會議、常委會議，也有不定期的專題會議、界別協(xié)商會議、提案辦理協(xié)商會議等會議形式，但是在政協(xié)協(xié)商民主的運行實踐中，一定程度上存在著形式主義、做表面功夫、“花拳繡腿”的現(xiàn)象和問題，有的是以政協(xié)的最后通報代替民主協(xié)商，有的是政協(xié)委員疲于諫言、敷衍了事，有的是把協(xié)商共事演變?yōu)檎f(xié)自個“唱獨角戲”。政協(xié)協(xié)商組織形式較為單一，在事前或事中組織協(xié)商討論的次數(shù)也不多，導致在協(xié)商中公民平等對話、自由交流、敢講真話和實話的機會受到束縛。同時，在協(xié)商課題的選擇上部分存在片面化的傾向，有的議題是提出來了，但是卻與民眾的知識和能力水平相差較遠，相反有些議題卻研究的不夠深入，所協(xié)商的議題并不是都能顧及到基層人民群眾的切身利益，較難直接聽到他們的真實訴求，更別提社會弱勢群體的參與了。

三、人民政協(xié)協(xié)商民主的實踐創(chuàng)新

社會主義民主政治進程是推進“四個全面”中的一個關鍵領域。要正確發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的主渠道作用，必須直面人民政協(xié)協(xié)商民主工作中面臨的困難和突出問題，在實踐中不斷創(chuàng)新和完善。

(一)提升人民政協(xié)協(xié)商民主的作用和實效

1.及時總結和提升人民政協(xié)協(xié)商民主的經(jīng)驗

解放思想，更新觀念，及時根據(jù)我國人民政協(xié)協(xié)商民主的實踐，吸收和借鑒人類先進的民主發(fā)展成果，充實和完善我國人民政協(xié)協(xié)商民主的理論，用先進的具有中國特色的民主理論來武裝頭腦和指導實踐。通過宣傳和學習，破除對西方民主政治模式及狹隘民主觀的迷信，深入分析西方協(xié)商民主的優(yōu)勢與劣勢，轉變政協(xié)委員和代表們的協(xié)商觀念，使他們認識到人民政協(xié)協(xié)商民主在推進政治民主化和決策科學化方面所起到的重要作用。同時，對于協(xié)商議題的提出，政協(xié)要注重與黨委和政府的溝通交流，不追求淺嘗輒止，要根據(jù)社會發(fā)展的狀況和需要不斷提升議題協(xié)商的深度和廣度。

2.利用網(wǎng)絡平臺，拓寬協(xié)商方式

人民政協(xié)協(xié)商的形式，諸如政協(xié)全會、專題協(xié)商會、界別協(xié)商會雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商會等，這些都是傳統(tǒng)的協(xié)商方式，在協(xié)商方面取得較好的效果。但是，在科技信息技術日益發(fā)達的今天，網(wǎng)絡已經(jīng)普及到千家萬戶，人手一部手機和一臺電腦的時代已越來越普遍。各種自媒體發(fā)展欣欣向榮，對比傳統(tǒng)媒介，新興的網(wǎng)絡媒介在傳播上更具有迅速、高效、便捷，傳播范圍廣等特點。為此，人民政協(xié)更應該開辟網(wǎng)絡渠道，更新和拓寬協(xié)商方式，在網(wǎng)上可以及時針對調查研究中形成的調研報告、建議案、提案等形式開展協(xié)商，發(fā)表自己的建議和看法，最后在此基礎上通過召開傳統(tǒng)的協(xié)商會議形式進一步協(xié)商決策。這種方式既迎合了民眾求新便利的需要，又極大地促進了人民政協(xié)協(xié)商民主的效度。

3.自覺增強推進人民政協(xié)協(xié)商民主科學發(fā)展的責任感和使命感

民主不是天生的，也不是自然形成的，而是靠我們去推進、發(fā)展和完善。目前，中國走自己的路并迅速發(fā)展，令世界矚目。美國人福山在《美國沒有什么可教給中國的》一文中說“中國制度能迅速做出復雜的重大決定”，而且“使決定得到較好的落實。而美國人的憲法制衡原則雖然保障了個人自由，使私營部門充滿活力，但現(xiàn)在已變得對立、分化和僵化”。客觀事實證明，西方自由民主可能并非人類歷史進化的終點。因此，我們各級領導要加深認識，為推進人民政協(xié)協(xié)商民主科學發(fā)展增強使命感和責任感，為世界民主政治的發(fā)展和完善做出應有的貢獻。

(二)協(xié)調四家班子之間的關系和工作

社會上流傳著關于人大和政協(xié)的這樣兩種說法：“黨委說了算，政府算了說，人大說算了，政協(xié)算說了”、“黨委揮手、政府動手、人大舉手、政協(xié)拍手”。這一方面反映出民眾對人大、政協(xié)工作性質和情況認知缺失，另一方面也折射出一些地方人大、政協(xié)作用的局限性。因此，各地方黨委和政府在開展工作中，需要協(xié)調好四家班子之間的關系，賦予政協(xié)直接參與地方經(jīng)濟社會建設中來。政協(xié)的委員和領導班子大多轉崗于黨委政府的工作崗位，有從事基層工作、經(jīng)濟工作的豐富實踐，可以發(fā)揮其一技之長，有效地助推地方工作開展。同時，還可以充分利用和發(fā)揮自身“執(zhí)法官”和“智囊團”的優(yōu)勢，為群眾工作的開展建言獻策，合力解決群眾生產(chǎn)生活上的困難和問題，這就在很大程度上解決了政協(xié)只限于在參政議政上“束之高閣”的問題。需要把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序，在黨委、政府決策部署之前，政協(xié)要組織各代表和廣大政協(xié)委員開展調查研究，綜合社會各界意見，就關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出意見、建議，并就有關重要問題組織專題協(xié)商，從而做到重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，抓住政治協(xié)商的要旨，從根本上增強人民政協(xié)政治協(xié)商的效力。

(三)完善人民政協(xié)協(xié)商民主工作機制

政協(xié)協(xié)商民主工作開展的質量和效果如何，取決于是否有一個完善的協(xié)商民主工作機制。

1.完善與黨委政府聯(lián)系協(xié)商機制

政協(xié)委員平常要加強與黨委政府的聯(lián)系，確定協(xié)商會議的議程、內容和出席范圍。對于涉及到民生事項、經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題需要進行協(xié)商，可提前2個月左右，組織政協(xié)委員圍繞協(xié)商議題開展調研，了解情況，找準問題，思考對策，準備好協(xié)商議政材料。議題相關材料要提前發(fā)給政協(xié)委員，黨委政府和各相關部門應積極向委員介紹情況、提供資料，積極配合委員搞好調研。在協(xié)商過程中，要始終堅持平等協(xié)商原則，充分發(fā)揚民主，鼓勵政協(xié)委員暢所欲言。

2.完善政協(xié)委員聯(lián)系群眾機制

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風，中國共產(chǎn)黨一貫堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方針，取得了革命、建設和改革的偉大勝利。做黨的政治工作，特別是人民政協(xié)協(xié)商民主，就要重視密切與人民群眾的聯(lián)系。要對委員們進行職能分工，不定期深入基層、深入群眾調研走訪，了解群眾在生產(chǎn)生活、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面存在的困難和問題，形成政治協(xié)商和參政議政的議題材料。在政協(xié)會議召開之前，可邀請普通公民參加政協(xié)組織的咨詢會、懇談會和聽證會，及時收集整理群眾反映強烈的問題。

3.完善協(xié)商成果整理報送機制

政協(xié)召開全會或常會等會議，要組織專門人員記錄和收集協(xié)商意見。會后一周內，政協(xié)要組織力量整理協(xié)商意見，不管是個人意見還是集體意見，都要一并還原整理，同時允許少數(shù)委員保留個人意見甚至反對意見，形成針對專門議題的協(xié)商意見冊，送黨委政府參考。不論是正在進行的會議協(xié)商亦或是會后的整理協(xié)商意見環(huán)節(jié)，都要始終堅持公開、平等、民主、包容的原則，避免任意變更協(xié)商意見，避免把協(xié)商會流于形式，尊重政協(xié)委員和代表們的協(xié)商勞動和協(xié)商成果。

4.完善協(xié)商結果處理反饋機制

對政協(xié)協(xié)商提出的意見建議，黨委應及時作出批示，并交由有關部門或單位具體組織實施，同時啟動相關的監(jiān)督，督促協(xié)商意見的處理和實施。相關部門或單位要將處理落實情況以書面形式向政協(xié)辦公室反饋，被采納的意見要反饋，未被采納的也應予以說明。政協(xié)負責整理歸檔，并將協(xié)商后的結果在公示欄和網(wǎng)站公示，廣泛接受群眾監(jiān)督和質詢。

(四)加強政協(xié)委員隊伍能力建設

人民政協(xié)匯聚了社會各個階層的代表人士，政協(xié)委員隊伍的優(yōu)劣直接影響國家和地方重大方針政策的順利實施，為此加強政協(xié)委員隊伍能力建設至關重要。

1.加強理論學習與研討

“打鐵還需自身硬”，各級黨校、行政學院、社會主義學院要開設政協(xié)理論課程，不定期組織政協(xié)委員參加學習并開展理論研討會，以提高政協(xié)委員的思想水平和整體素質，增進對人民政協(xié)的地位作用、體制機制、運行特點和工作方式的了解、掌握和運用，以更好的促進政協(xié)工作的有效開展。如，2011年長春市人民政協(xié)成立理論研究會。自成立以來，長春市人民政協(xié)本著立足政協(xié)、有序運作、多出成果、發(fā)揮作用的原則，積極開展人民政協(xié)理論、實踐、制度層面的研究，并與長春市委黨校聯(lián)合舉辦協(xié)商民主理論探索與實踐創(chuàng)新研討會，專家學者及政協(xié)理論工作者從不同視角開展研討活動，提出了具有理論學術價值和實踐指導意義的觀點與思考，有力地推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，促進了人民政協(xié)協(xié)商民主理論研究和實踐探索。

2.提高調查研究能力

馬克思歷史唯物主義告訴我們，實踐決定認識，認識來源于實踐。毛澤東同志歷來重視調查研究，曾在《反對本本主義》中就提出了振聾發(fā)聵的論斷：“沒有調查，沒有發(fā)言權”。理論和認識的形成，必須是來源于實實在在的客觀現(xiàn)實世界和人們的實踐活動，因此，人民政協(xié)要開展政策決定前的協(xié)商討論，就必須在協(xié)商前進行深入細致的調查研究，研究的課題應該與政協(xié)年度工作重點和協(xié)商計劃相結合。政協(xié)委員和代表們要堅持問題導向，密切聯(lián)系群眾，善于觀察問題、分析問題和解決問題?！皟?yōu)化調研隊伍組成，采取集中調研、分散調研、蹲點調研等形式摸清真實情況?！盵4]這樣，從不斷的調研實踐中總結出經(jīng)驗和供下一步協(xié)商的真知和方法，才能不斷提高政協(xié)委員和代表們的協(xié)商能力，確保人民政協(xié)協(xié)商實效。

3.完善政協(xié)委員組織結構，健全激勵機制

對政協(xié)委員的培養(yǎng)、選任、考核、激勵和不再任用制度和機制應進一步完善。例如，在縣級，可以考慮在政協(xié)內部培養(yǎng)、提拔年輕的領導干部，從而有效解決縣級政協(xié)領導班子成員中業(yè)務不夠熟悉、工作不夠主動、黨政機關作風和思維定勢等問題，提高政協(xié)工作人員的積極性，不斷激發(fā)政協(xié)委員的聰明才智；又如應該吸收更多的社會階層代表、基層干部、農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)民企業(yè)家、甚至農(nóng)村致富能手等作為政協(xié)委員參加政協(xié)工作。把有代表性、責任感強、廉潔守法、議政建言能力強的人士推薦到政協(xié)組織中。鼓勵政協(xié)委員堅持理論聯(lián)系實際，及時總結經(jīng)驗，用發(fā)展的眼光去看待問題。進一步健全激勵機制，對協(xié)商工作上有突出貢獻的委員給予獎勵，激發(fā)委員們的主動性和創(chuàng)造性。增進研究的深度和廣度，提升素質，保證人民政協(xié)協(xié)商民主真正落到實處。

總之，我們要重視發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用，充分認識人民政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實價值；積極探索人民政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新路徑，增強人民政協(xié)協(xié)商民主的實效，這對于推進中國特色社會主義民主政治進程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

參考文獻

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責任編輯：楊建平

[中圖分類號]：D627

[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1673-9310(2016)01-0037-05

作者簡介：羅秀香(1967—)，女，仫佬族，廣西河池羅城人，河池市委黨校副教授，思想政治教育碩士，從事哲學、思想政治、黨建、黨史研究。

收稿日期：2015-12-11