蔣躍川

(大連海事大學 法學院，遼寧 大連　116026)

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航海類專業(yè)法律教育的問題與建議

蔣躍川

(大連海事大學 法學院，遼寧 大連116026)

摘要：針對航海類專業(yè)法律教育目前存在重視不夠、定位不清、課程設置不足等問題，探討根據(jù)航海類專業(yè)法律教育的三個層次的目標，即傳授法律基礎知識、培養(yǎng)與本專業(yè)相關的法律能力和幫助樹立健全的法律意識，重新規(guī)劃和設計有關法律教育課程。

關鍵詞：航海類專業(yè)；法律教育；定位；課程改革

海事類院校中的航海類專業(yè)，肩負著為國家培養(yǎng)高級航海人才的重任。一名合格的高級航海人才，不僅應具備扎實的專業(yè)知識技能、健康的體魄、良好的團隊協(xié)作精神、一定的外語運用能力，還應掌握基礎法律知識，具有與本專業(yè)相適應的法律能力，具備學法、知法、守法、用法的法律意識。惟其如此，才能在未來的職業(yè)生涯中始終秉承法律/規(guī)則至上的理念，始終心懷安全、環(huán)保等責任意識，也才能真正擔負起發(fā)展我國海運事業(yè)的重任。而法律知識、法律能力和法律意識的培養(yǎng)，固然與社會、家庭的教化息息相關，但毋庸置疑的是，對絕大多數(shù)航海類專業(yè)的學生而言，大學期間接受的法律教育，顯然是他們獲得法律知識、培養(yǎng)法律能力和法律意識的最重要途徑。但考察當前我國海事類院校中航海類專業(yè)法律教育的現(xiàn)狀，對于航海類專業(yè)法律教育是否能夠適應培養(yǎng)合格的高級航海人才的需要，讓人懷疑和擔憂。有鑒于此，本文將以大連海事大學航海技術專業(yè)和輪機工程專業(yè)的法律教育為樣本，分析當前航海類專業(yè)法律教育存在的主要問題，并提出相應的改革建議。

一、航海類專業(yè)法律教育現(xiàn)狀

按照大連海事大學目前所實行的本科專業(yè)培養(yǎng)計劃，航海技術專業(yè)開設的與法律相關的課程包括“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”以及“遠洋業(yè)務與海商法”這兩門課程；而輪機工程專業(yè)則僅開設了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”這一門法律相關課程。當然，除上述課程外，學校還開設了不少法律類的任選課程供全校學生選修，不過對于航海技術專業(yè)及輪機工程專業(yè)的學生而言，并不要求他們必須選修法律類全校任選課程。

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”這門課現(xiàn)為46學時，但涉及法律的部分在其中僅占很小一部分，教材中與法律有關的內容僅約占1/4。而根據(jù)筆者對部分航海技術專業(yè)學生所做的調查，在教師的實際授課內容中，法律部分所占比例可能更低。也正因為如此，該課程一般被定位為思想品德課。另外，按照慣例，該課程均由馬克思主義學院的教師統(tǒng)一講授，即便是其中的法律部分，也并非由法學院教師講授。

航海技術專業(yè)開設的“遠洋業(yè)務與海商法”課程現(xiàn)為72學時，其中用于講授海商法部分的學時數(shù)約占70%，共50學時，應該說學時數(shù)已經(jīng)不算少，講授的內容也較系統(tǒng)，涵蓋了海商法中幾乎所有的具體法律制度。不過，這門課的實際效果卻并不理想。以筆者多年的授課經(jīng)驗來看，由于學生在此之前并沒有接受過系統(tǒng)的法律基礎知識教育，對于一些最基本的法律概念——尤其是一些學習海商法所必需的民法概念——都不了解，因此，要求他們通過50學時的學習就掌握海商法中相對復雜的法律制度，實際上是非常困難的。而學生法律基礎知識不足也給這門課的授課教師造成一定的困擾，因為教師不僅要講授海商法知識，在必要時還要穿插講解民法等基礎法律知識，以幫助學生理解海商法中的相關法律問題。如此一來，又會過多占用有限的課時，致使本應當講授的海商法內容不得不被壓縮。

大連海事大學開設的全校任選課中，屬于法律類的課程目前共有47門。從課程涵蓋的范圍來看，應該說分布較為廣泛，也較為合理，既有向縱深發(fā)展的專業(yè)性較強的法學專業(yè)課程，如海法領域的一些專業(yè)課程，又有為數(shù)眾多的著重于培養(yǎng)學生綜合法律素養(yǎng)的法律普及課程。當然，與學校擁有師資較為雄厚的法學院是分不開的，在法學師資力量不足的一些海事類院校，恐怕就很難開出數(shù)量如此眾多、分布如此廣泛的法律任選課程。據(jù)了解，其他海事院校航海類專業(yè)的法律教育，除上述任選課程的開設數(shù)量和分布范圍有所區(qū)別外，其他方面與大連海事大學基本相同，即一般只在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”這門課程中用短短的十幾學時講授一些與法律有關的基礎性內容，同時還有一兩個課程可能涉及海商法或海事行政法領域的內容。總體上，全國海事類院校中航海類專業(yè)的法律教育，開設的課程較少，講授的法律知識基本都是零星的、碎片化的。

二、航海類專業(yè)法律教育存在的問題

1．對法律教育的重視嚴重不足

從以上分析可以看出，我國海事類院校為航海類專業(yè)學生開設的法律課程都很少，有些專業(yè)連一門完整的法律課程都沒有，法律教育的課時數(shù)也少得可憐。這種情況不僅與黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國、建設法治社會和法治國家的大環(huán)境不相適應，也與航海類專業(yè)培養(yǎng)合格的高級航海人才的培養(yǎng)目標不相適應。這凸顯出教育者對法律教育在高級航海人才培養(yǎng)過程中的重要性認識嚴重不足。

2．對法律教育的定位不清晰，課程設置不足、不合理

對于法律教育在高校非法學專業(yè)人才培養(yǎng)中究竟應如何定位，即非法學專業(yè)開展的法律教育應實現(xiàn)什么樣的目標，目前在理論界還存在一定爭論，但一般認為應實現(xiàn)三個層次的教育目標：

第一是法律基礎知識的傳授，即應使學生通過法律教育了解和掌握進行社會生活所必需的一般性法律知識。當今社會為法治社會，人人都應當掌握一些法律知識，尤其是與自己的日常生活、工作、學習息息相關的法律知識。只有掌握了基礎法律知識，每個社會個體才可能在社會生活中懂得如何維護自己的合法權益，以及該怎樣尊重他人的合法權益。對包括航海類專業(yè)在內的非法學專業(yè)的大學生進行必要的法律基礎知識的傳授，有助于他們將來能夠更順暢、更和諧地融入社會，更順利地成長；同時，掌握基礎法律知識，也是他們進一步學習本專業(yè)所涉及的有關法律制度(如航海技術專業(yè)學生進一步學習海商法制度)的前提，如果不具備基礎法律知識，想要學好專業(yè)領域涉及的那些通常而言都較為復雜的法律制度，幾乎是不可能的。

第二是與本專業(yè)相關的基本法律能力的獲得。法律能力，又稱用法能力，即運用法律的能力。這一目標要求應通過法律教育使學生具備基本的能夠適應本專業(yè)要求的運用法律的能力，尤其是運用所學法律知識分析和解決專業(yè)工作中遇到的一般性法律問題的能力。

第三是法律意識的培養(yǎng)，即通過大學階段的法律教育，結合學生此前在中學階段可能已經(jīng)接受到的一些普法教育，使學生逐步樹立正確的法律觀，形成良好的學法、知法、守法、用法的法律意識，養(yǎng)成尊崇法律的信仰。與文科類大學生相比，理工科大學生在學法、知法和守法方面的意識和自覺性其實并不弱，但卻具有對自己的用法能力信心不足這一特點[5]。因此，對理工類專業(yè)學生進行的法律能力教育和法律意識培養(yǎng)中，除了應注重實際用法能力的鍛煉，還應注重用法信心的培養(yǎng)。

反觀我國海事院校航海類專業(yè)法律教育的現(xiàn)狀，筆者認為，教育者目前對法律教育在航海人才培養(yǎng)中的定位顯然還缺乏清醒的認識。前文所提到的對法律教育的重視程度不足其實或多或少與此有關。這種對法律教育定位的認識不清晰，突出表現(xiàn)為法律課程設置不足以及不知道應當開設哪些法律課程。

3．教學手段單一，教學效果不理想

海事院校航海類專業(yè)目前開設的法律教育課程，若從教學效果這個角度來評估，結果也不夠理想。導致這一結果的一個重要原因，是教師的教學方式、教學手段較為單一，仍主要采取填鴨式的知識傳授型的教學模式，較少采用案例分析等啟發(fā)式教學以及法律診所等實踐型教學，學生的學習興趣不高。

三、對航海類專業(yè)法律教育的幾點建議

1．根據(jù)航海類專業(yè)法律教育的目標定位重新規(guī)劃相關課程設置

航海類專業(yè)法律教育的目標定位，應與高校其他非法學專業(yè)法律教育的目標定位是一致的，即實現(xiàn)以下三方面的教育目標：第一，向學生傳授必要的法律基礎知識；第二，培養(yǎng)學生與其專業(yè)(具體地說就是航海技術專業(yè)或者輪機工程專業(yè)等航海類專業(yè))相關的法律能力；第三，幫助學生樹立健全的法律意識。

而航海類專業(yè)法律教學的課程設置，就應當緊密圍繞上述三個層次的目標進行重新規(guī)劃，即既要有相應的課程用以向學生傳授必要的法律基礎知識，又要有相應的課程培養(yǎng)學生的專業(yè)法律能力，還要有一些課程可以幫助學生樹立健全的法律意識，最終使學生通過大學階段的法律教育成長為一名具備較高的綜合法律素養(yǎng)的高級航海人才。

2．開設單獨的“法律基礎”課程

在航海類專業(yè)法律教育課程的具體設計上，為實現(xiàn)上述第一層次的目標，即傳授法律基礎知識，應當開設獨立的“法律基礎”課程。

如前文所述，目前根據(jù)教育部的相關要求為高校各專業(yè)開設的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程，是國內高校非法學專業(yè)開展法律基礎知識教育的唯一途徑。但這一做法，掩蓋了法律及法學教育本應具有的獨立性，且因其中法律教育部分所占比例較小及授課教師一般不是法學專業(yè)教師等原因，授課效果常常并不理想。因此，對包括航海類專業(yè)在內的高校非法學專業(yè)，都應當開設獨立的“法律基礎”課，即應當將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎”分設成兩門獨立的課程?！胺苫A”課應主要承擔高校非法學專業(yè)法律教育的第一層次的目標，即法律基礎知識的傳授。

為航海類專業(yè)學生開設的“法律基礎”課，其授課內容也應當與目前開設的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程中的法律基礎部分的內容有所區(qū)別。目前開設的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程中的法律基礎部分，講授的其實更多是法治觀念、法律與道德的關系等內容，缺乏對具體的法律概念、法律規(guī)范和法律制度的講授。改革后的“法律基礎”課程，則應當更加重視法律概念、規(guī)范和制度等具體法律知識的傳授。

“法律基礎”課程的課時則建議為45學時左右。其中，與社會生活最密切相關的民法(包括合同法、物權法和侵權責任法)至少應占20學時，而民法知識也是航海類專業(yè)學生進一步學習海商法所必須具備的法律基礎；刑法應占10學時左右；其他法律基礎知識內容(包括對法律體系的總體介紹、憲法、行政法、勞動法等)占15學時左右。

在為航海類專業(yè)開設獨立的“法律基礎”課程的前提下，現(xiàn)在開設的“遠洋業(yè)務與海商法”課程的課時數(shù)即可做相應縮減，可以由目前的72學時縮減至55學時。

而上述對“法律基礎”課程的內容及課時數(shù)的設計，對海事類院校中航海專業(yè)以外的其他非法學專業(yè)，也可以適用。

3．航海類各專業(yè)根據(jù)本專業(yè)特點開設相應的專業(yè)性法律課程

目前，我國海事類院校航海類專業(yè)中，一般僅針對航海技術專業(yè)開設了海商法課程，而對輪機工程、輪機管理等其他航海類專業(yè)，則一般不開設專業(yè)性的法律課程。對輪機工程等航海類專業(yè)學生而言，其實也應當學習一些與其本專業(yè)有關的法律知識、法律制度，這對于實現(xiàn)上述法律教育第二層次的目標，即培養(yǎng)學生使其具備與本專業(yè)相關的法律能力，是極為必要的，甚至可以說是唯一的途徑。

對不同的航海類專業(yè)，應根據(jù)其專業(yè)特點，開設側重點有所不同的專業(yè)性法律課程。具體而言，對航海技術專業(yè)，可以繼續(xù)保留開設“遠洋業(yè)務與海商法”課程；而對于輪機工程專業(yè)，根據(jù)該專業(yè)的性質、特點和培養(yǎng)目標，建議開設一門綜合性的“海事法律概論”課程，該課程中既教授屬于民商法性質的海商法的主要內容，同時還對船舶檢驗、航運行政管理等方面的主要法律法規(guī)的內容進行簡要講解，該課程的課時數(shù)也應設定在55學時左右。

4．通過全校選修課幫助航海類專業(yè)學生樹立健全的法律意識

公民健全法律意識的培養(yǎng)，是一個較為緩慢的過程，而不是一朝一夕、通過某一門課程的學習就可以實現(xiàn)的，但這并不代表大學階段的課堂教育就毫無作為。事實上，通過一些素質類法律課程的教育，對于開啟學生的心智、糾正他們心中對法律的一些樸素的但卻并不準確的理解、幫助他們盡早樹立健全的法律意識和法律觀點，常常可以收到事半功倍的效果。不過，考慮到為航海類專業(yè)大面積開設素質類法律教育課程并不可行，因此，建議開設相應的全校選修課，并同時建議可要求航海類專業(yè)學生必須至少選修其中一門課程，以實現(xiàn)上述航海類專業(yè)法律教育的第三層次的目標。

5．注重教學方式的多元化，鼓勵采用案例式、診所式教學

航海類專業(yè)現(xiàn)在開設的法律課程，由于學時有限等原因，教師多采取傳統(tǒng)的“填鴨式”授課方式，很難激起學生的學習興趣，教學效果不理想。在整個課程設置按照上述建議進行重新規(guī)劃、設計的前提下，由于總體學時數(shù)將會有明顯提高，授課內容也將更加系統(tǒng)化，因此，已經(jīng)有條件采用多種教學方式進行教學，如可以采用法學教學經(jīng)常采用的案例分析課以及法律診所方式進行教學，這樣可以激發(fā)學生的學習興趣，活躍航海類專業(yè)法律教育課程的課堂，提升教學效果。

參考文獻：

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[6] 陳旭遠.課程與教學論[M].北京:高等教育出版社,2012.

中圖分類號：U676.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-8724(2016)01-0090-04

作者簡介：蔣躍川(1971-),男,副教授，主要從事海商法研究。

收稿日期：2015-10-22