王娜

（湖南第一師范學院城南學院，湖南長沙410002）

高校貧困生資助工作的精準化探索

王娜

（湖南第一師范學院城南學院，湖南長沙410002）

高校貧困生資助工作必須從精準識別、精準扶持、精準管理三個維度開展。精準識別即識別主體的精準、識別方法的精準；精準扶持即扶持資金的精準、扶持措施的精準；精準管理即大學生資助工作在開展過程中必須建立貧困生檔案信息動態(tài)化管理系統(tǒng)。

貧困生資助；精準識別；精準扶持；精準管理

作為一個特殊群體，高校貧困生的出現(xiàn)有著深刻的社會背景。為了幫助貧困生完成學業(yè)，提升貧困生資助水平，我國逐漸建立以國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、助學貸款、師范生免費教育、退役軍人教育資助、學費補償、助學貸款代償、勤工助學、學費減免等多種形式有機結(jié)合的貧困生資助體系，確保對貧困大學生進行全方位資助［1］。

然而，在取得各方面矚目的成績之外，高校在開展貧困生資助工作過程中仍存在一系列的問題。在貧困生識別認定過程中缺少科學的識別標準，對于經(jīng)濟貧困學生的認定缺少公正性、公平性，導致資助資金不能得到有效配置；在貧困生幫扶措施上普遍缺乏發(fā)展性、教育性，幫扶措施落實不到位，存在重物質(zhì)幫扶輕心理的趨勢；貧困生資助工作管理過程中存在資助管理隊伍不穩(wěn)定，資助政策不熟悉，資助政策落實不到位的情況。

國務(wù)院扶貧辦在《精準扶貧工作機制實施方案》中指出精準扶貧工作機制主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核四個方面的內(nèi)容。隨后教育部等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》，該意見意在具體提出教育精準扶貧的任務(wù)及保障措施。

因此，本文從精準識別、精準扶持、精準管理三個角度剖析高校貧困生工作，探索高校貧困生資助工作的精準化。

一、精準識別

精準識別是大學生資助工作精準化的前提與基礎(chǔ)，它是指通過科學、有效程序，建立貧困生識別指標體系，將貧困學生識別出來。

（一）識別主體的精準

精準識別的第一步首先是確定識別主體。高校貧困生識別工作主要是高校輔導員、班主任和學生班干共同完成。通常情況下，識別主體是由輔導員或班主任根據(jù)自己意愿及工作經(jīng)驗來確定，即挑選自己得力班干輔助開展評選工作。這樣的識別主體組成較為隨意、主觀，缺乏一定的可信度。

為了確保評定過程的公平、公正，提升評選結(jié)果的可信度與有效性，必須確保貧困生資助識別主體的精準化。高校輔導員、班主任是大學生在大學校園的直接管理者，對學生的情況了解全面，因此輔導員、班主任是貧困生資助識別主體的重要組成部分。其次，貧困生識別主體必須包括一定比例的學生與學生干部。在貧困生識別中應固定參與的班干比例及學生比例，班干比例應不少于班級班干比例的30%，學生應選擇具有代表性的學生，如各寢室寢室長。

（二）識別方法的精準

確定了識別主體后，必須確定識別資助對象的方法。目前，在評定過程中，有幾種比較普遍的方法識別資助對象：以學習成績?yōu)橹饕剂恳罁?jù)，以家庭貧困程度為考量依據(jù)，沒有固定標準，依據(jù)識別主體個人主觀判斷進行評定［2］。

在評定過程中，以學習成績?yōu)橹饕剂恳罁?jù)評定資助對象，強調(diào)資助對象的成績，將所有申請資助的困難學生按成績排名，成績好的獲得高額資助，依次順延。以家庭貧困程度為考量依據(jù)的評定方法，就是根據(jù)學生所寫申請，判定學生的貧困程度，進而以此為依據(jù)進行評定。

還有一種方法則是沒有固定評定標準，主要依據(jù)識別主體個人主觀判斷進行評定。有些識別主體在進行評定的過程中，根本不了解情況，僅憑印象隨意評定；有些識別主體在評定過程中出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況；有些識別主體為了“照顧”所有的學生，實行大鍋飯政策，使得真正貧困的同學沒有獲得補助；有些識別主體為了保護被評定學生的所謂的自尊心，評定過程、信息不公開，私定名額后，直接上交。

鑒于此，為了科學確定資助對象，使得識別方法更具客觀性、科學性、精準性，必須確保識別指標量化，用量化的方法確保公平公正。量化的貧困生識別方法可以完善識別指標體系，加分項目主要包括：孤兒、單親、家中患重大疾病、家庭重大變故、低保戶、家中姊妹超過三人、德育考核排前十，減分項目主要包括：手機超過1000元、出入校外餐廳、網(wǎng)吧等娛樂場所、生活費超過平均水平10%、有高消費或奢侈消費行為、有曠課記錄、有違紀行為、德育考核排倒數(shù)十名。通過對指標進行賦值，制定《貧困生識別量化打分表》，將學生的困難程度進行數(shù)據(jù)量化，量化結(jié)果可以較全面、客觀的作為識別支撐材料。識別主體依據(jù)實際情況，參照《貧困生識別量化打分表》，共同商討確定資助對象。

二、精準扶持

精準扶持是大學生資助工作精準化的的關(guān)鍵與核心，主要包括扶持資金的精準、扶持措施的精準、扶持效果的精準。

（一）扶持資金的精準

所謂扶持資金精準主要是指應根據(jù)《貧困生識別量化打分表》測算出的貧困指標實行差異性資助。這樣精準的差異性的資助可以使得有限的扶持資金分配給迫切需要的學生，提高資助效率［3］。

（二）扶持措施的精準

1.貧困生資助工作應與學生思想政治教育相結(jié)合

大學生貧困資助為學生提供了經(jīng)濟上的資助，在某種程度上可以幫助學生解決生活困難，但目前貧困生思想問題突出，如缺乏責任意識、感恩意識、自立自強意識、誠信意識。因此在開展資助工作的同時，必須加強大學生思想政治教育，引導學生勵志成才，回報社會。

2.貧困生資助工作應與學生心理健康教育相結(jié)合

在開展貧困生資助工作過程中，我們更看重貧困學生是否獲得了貧困補助，往往忽視了對家庭貧困學生的心理素質(zhì)的提升。很多學生因家庭貧困而自卑、封閉，心理、精神壓力大。因此在開展資助工作的同時，應加強大學生心理健康教育，鼓勵學生接納自我，完善自我。

3.貧困生資助工作應內(nèi)外結(jié)合，以幫扶為手段，以促進學生發(fā)展為根本目的

大學生貧困資助通過物質(zhì)幫扶的手段，幫助學生解決經(jīng)濟困難，這是大學生資助工作的基本目標。但是貧困生資助工作的根本目的應該通過資助的方式幫助學生解決后顧之憂，從而使學生將精力更多集中于個人發(fā)展，進而不斷提升自我。因此在開展資助工作的過程中，應引導學生專注個人成長成才，不斷提升個人發(fā)展。

（三）扶持效果的精準

貧困生資助工作的基本目標應是幫助學生解決經(jīng)濟困難，順利完成學業(yè)。貧困生資助工作的根本目標是促進學生發(fā)展，培養(yǎng)社會人才。因此在開展資助工作的過程中應該時刻圍繞這一基本目標與根本目標。通過量化的標準識別出資助對象后，應該時刻以基本目標和根本目標為衡量標準，審視扶持效果。

三、精準管理

精準管理是大學生資助工作精準化的的保證，主要是指大學生資助工作在開展過程中必須建立貧困生檔案信息動態(tài)化管理系統(tǒng)［4］。

貧困生檔案主要指的是《貧困生識別量化打分表》，貧困生檔案信息動態(tài)化管理意味著對資助對象及其家庭情況進行動態(tài)摸底，不斷完善貧困生檔案指標數(shù)據(jù)。這種動態(tài)化的檔案管理方式突破了傳統(tǒng)的“評一次建一次檔”的檔案管理模式，既可以節(jié)省人力物力，又保證了數(shù)據(jù)的真實可靠［5］。

不過在動態(tài)化檔案管理的過程中，一定要避免極端化的趨勢，時刻關(guān)注因家庭變故等原因?qū)е碌摹靶律汀必毨?，確保其有機會參評。

結(jié)語

精準識別是大學生資助工作精準化的前提與基礎(chǔ)，通過識別主體的精準和識別方法的精準，精準識別出資助對象；精準扶持是大學生資助工作精準化的的關(guān)鍵與核心，通過扶持資金的精準、扶持措施的精準和扶持效果的精準，精準扶持資助對象；精準管理是大學生資助工作精準化的的保證，通過建立貧困生檔案信息動態(tài)化管理系統(tǒng)，精準管理資助對象。這三個舉措通過對家庭經(jīng)濟困難的學生開展針對性資助，提高了資助精準度和實效性，從而實現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置。

［1］郭昕.我國普通高校貧困生資助問題研究［D］.武漢：華中師范大學，2013：1-3.

［2］崔玥.以深、精、準為導向科學合理的開展高校獎助學工作［J］.成都信息工程學院學報，2014（6）：177.

［3］吳麗仙.建立精準學生資助工作機制研究［J］.教育評論，2015（9）：46-49.

［4］文邁華.淺談大學生資助體系構(gòu)建的精準化［J］.時代教育，2015（3）：117-118.

［5］朱善璐.一流大學必須有一流學生資助體系［EB/OL］http：//pkunews.pku.edu.cn/sdpl/2016-05/18/content_ 293795.htm，2016-05-18.

On the Precise Poverty Aid Work in Colleges and Universityies

WANG Na
（Chengnan Academy，Hunan First Normal University，Changsha，Hunan 410002）

Poverty aid work in colleges and universities should follow the three dimensions：precise identification，precise support，and precise management.Precise identification refers to the precise identification subject and method；precise support refers to the precise financial aid and measures；precise management refers to the dynamic management of the archivesofstudentsin poverty.

poverty aid work；precise identification；precise support；precise management

G647

A

1674-831X（2016）04-0076-02

［責任編輯：葛春蕃］

2016-01-25

王娜（1986-），女，河南新鄉(xiāng)人，湖南第一師范學院助教，主要從事思想教育研究。