徐曉光*

(貴州師范大學(xué)，貴州，貴陽　556000)

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“清水江文書”對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)的啟示

徐曉光*

(貴州師范大學(xué)，貴州，貴陽556000)

摘要：“清水江文書”是指貴州省黔東南州所在的清水江流域，苗族、侗族、漢族等各族民戶家庭所收存的明清兩朝、民國(guó)乃至新中國(guó)成立后各類民間文書的總稱。其特點(diǎn)是林業(yè)契約文書特別豐富，依靠契約管理該流域在這段時(shí)期達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益均衡發(fā)展。在當(dāng)今新的歷史條件下，弘揚(yáng)苗族侗族森林生態(tài)保護(hù)及林業(yè)管理制度傳統(tǒng)，保住生態(tài)和發(fā)展的兩個(gè)“底線”，進(jìn)一步將林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是生態(tài)文明制度建設(shè)中需要重點(diǎn)研究的問題。

關(guān)鍵詞：“清水江文書”；林業(yè)；生態(tài)文明；制度建設(shè)

貴州省東南部的清水江流域既有層巒疊嶂的山谷、蜿蜒曲折的丘陵，又有大小不等的平原；氣候溫暖，雨水充沛，土地肥沃，這種自然環(huán)境適宜各種農(nóng)作物及林木的生長(zhǎng)。生活于清水江流域地區(qū)的民族在明朝時(shí)主要是苗族和侗族，清代及民國(guó)乃至以后才有漢族及其他民族遷入定居。清水江干流林區(qū)的少數(shù)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)際中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索出了栽種速生林的新技術(shù)，這給大量占用山地的地主提供了發(fā)展山林租佃關(guān)系的有利條件，清代清水江林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，吸收外省商人接踵而至，農(nóng)民也來此佃山種樹，苗族和侗族人民通過長(zhǎng)期的開山植栽和分山管護(hù)，造就了大片人工森林，隨著林業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)，這里的木材通過清水江水道遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。

“清水江文書”是指貴州省黔東南苗族侗族自治州所在的清水江流域，苗族、侗族、漢族等各族民戶家庭里所收存的明清兩朝、民國(guó)乃至新中國(guó)成立后這一時(shí)段里用漢字書寫的各類民間文書的總稱。包括土地租佃契約、土地買賣契約、土地典當(dāng)契約、山林轉(zhuǎn)讓契約、山林租佃契約、析產(chǎn)分家合同、山場(chǎng)座簿、山場(chǎng)清冊(cè)、歸戶冊(cè)、賬簿、納稅單、算命單、合巹書、婚書、擇日單、過繼書、風(fēng)水單、檔案、圖冊(cè)、碑銘、信函、日記、訴訟詞稿、說唱詞、小學(xué)國(guó)文教材抄本、族譜家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、政府文告等，內(nèi)容涉及土地制度、林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)運(yùn)輸、租佃關(guān)系、分股程序、族群定位、民族認(rèn)同、宗法制度、土司制度、里甲制度、賦役制度、司法訴訟、民間糾紛解決、民族習(xí)慣法、宗教信仰、風(fēng)土民俗等不同文本。目前所見文書最早者為明成化二年(1466)，最晚近的文書形成于20世紀(jì)中葉，時(shí)間跨度500年。估計(jì)錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等縣遺存文書總量可能高達(dá)30至40萬件。這些資料是清水江流域社會(huì)數(shù)百年歷史變遷的真實(shí)寫照，它填補(bǔ)了西南地區(qū)契約文書較少系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的空白、少數(shù)民族地區(qū)漢字契約文書較少系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的空白和中國(guó)林業(yè)契約較少系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的空白，具有歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)、生態(tài)學(xué)和法學(xué)等多學(xué)科研究?jī)r(jià)值。

在清水江中下游地區(qū)，歷史和今天林業(yè)占據(jù)著十分重要的經(jīng)濟(jì)地位。所以，記錄和反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況的“清水江文書”就具有明顯的林業(yè)特征與生態(tài)實(shí)踐特色。從目前黔東南各縣發(fā)現(xiàn)和收集到的契約文書情況來看，錦屏縣反映林業(yè)方面的內(nèi)容約占整個(gè)文書總數(shù)的 70% 左右，其它縣份也有一定比例，涵蓋林業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和層面，是記載和反映古代、近代清水江流域地區(qū)林業(yè)發(fā)展歷史的“百科全書”。 近些年隨著“清水江文書”的整理與研究工作的深入，使清代民國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)的作用被漸漸揭示出來。如民國(guó)時(shí)期《臺(tái)拱縣文獻(xiàn)紀(jì)要》之“物產(chǎn)”項(xiàng)載：“杉木出縣東南區(qū)，滿山蒼翠，有輪圍合抱者，近年來，江路開通，販運(yùn)三江出售，其質(zhì)較他處所產(chǎn)堅(jiān)實(shí)，價(jià)值亦較他處為優(yōu)。”又據(jù)《貴州經(jīng)濟(jì)》載：“查清水江自平越之羊老、經(jīng)黃平之重安江入劍河、錦屏、天柱等縣其中森林最多者，首推天柱、錦屏、劍河等縣”。 “黔省東南，素以人工杉林著稱，當(dāng)清水江折入錦屏縣境后，此項(xiàng)杉林即形顯著，自瑤光以下，杉林最密”。*參見王啟無：《貴州清水江流域之林區(qū)與木業(yè)》，載《貴州企業(yè)季刊》，1943年，第4期。轉(zhuǎn)引自吳述松：《清水江流域幸于明清“木政災(zāi)”的五因素》(《苗學(xué)研究》，2012年，第3期)。這些資料都說明清代民國(guó)清水江流域木材生產(chǎn)滾動(dòng)發(fā)展，林木蔥郁之地及經(jīng)濟(jì)富庶之處，木材商品促民致富，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收，連清水江支流“巴拉河自河口曲折而上，約近百里，沿河苗寨相望，頗為殷實(shí)，久為著名產(chǎn)木之區(qū)”。[1]2015年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確指出要以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)。“以古為鑒，可知興替”，“清水江文書”在今天生態(tài)文明制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用如何？怎樣利用這部分不可多得的傳統(tǒng)資源為林業(yè)生態(tài)實(shí)踐服務(wù)是本文探討的重點(diǎn)問題。

一、產(chǎn)權(quán)要明確

“有恒產(chǎn)則有恒心，無恒產(chǎn)則無恒心”。[2]森林資源是一種重要的自然資源，也是一種稀缺的自然資源。不論歷史上，還是今天，林農(nóng)更加關(guān)注森林資源的權(quán)屬問題，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、山界不清是產(chǎn)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議，導(dǎo)致林區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的主要原因，正如古人所說揭示的“定分止?fàn)帯钡囊饬x。

新中國(guó)建立以后，由于種種原因，我國(guó)林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定一直不清。人民公社期間及60年代初的“四固定”，林地的劃分權(quán)屬多從便于行政管理方面考慮，忽視山林的本應(yīng)歸屬，有的甚至以手指為界，任意調(diào)配；有的與相鄰的區(qū)、社(鄉(xiāng))、大隊(duì)(村)互不通氣，重復(fù)劃分等，均為山林糾紛留下隱患。改革開放以來，山林責(zé)任到戶，經(jīng)濟(jì)利益直接顯現(xiàn)，過去引而不發(fā)的糾紛隱患便集中爆發(fā)出來，其中大多數(shù)糾紛是權(quán)屬不明或權(quán)屬重疊造成的。1984年曾正式啟動(dòng)了以“林業(yè)三定”*內(nèi)容為“穩(wěn)定山林權(quán)屬、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”。為主要內(nèi)容的集體林權(quán)改革。但是，由于老百姓擔(dān)心政策會(huì)變，發(fā)生了“山分到哪，樹砍到哪”的現(xiàn)象。于是，集體林權(quán)改革被迫緊急“剎車”，全國(guó)大部分集體山林仍在舊制度下運(yùn)轉(zhuǎn)。這種體制與機(jī)制導(dǎo)致集體山林管理不善、發(fā)展動(dòng)力不足，逐漸成為整個(gè)林業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。[3]黔東南清水江流域林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度雖經(jīng)多次變遷，但由于種種原因仍然有一部分山林一直沒有明確界定產(chǎn)權(quán)，或者說這部分山林自土改以來一直就有爭(zhēng)議，大致有以下幾種情況：其一，無證山林。一是土改時(shí)，山林坐落在邊遠(yuǎn)山區(qū)，人煙稀少，交通不便，也未進(jìn)行土改分配和核發(fā)土地證；二是解放以前長(zhǎng)期沒有解決的山林糾紛，土改時(shí)沒有核發(fā)土地證；三是有的人怕成份高，隱瞞不報(bào)山林。在土改中有大量山林沒有確定權(quán)屬，導(dǎo)致爭(zhēng)議不休。其二，山林四至不明，界線不清。有些山林雖登記，但土地證上所填寫的林地坐落和四至不明確，有的填寫林地所在山名，但“四至”卻籠統(tǒng)填寫，諸如“東至嶺、西至沖”等等，林地位置沒有明確的界址沒有永久、固定性標(biāo)志。加上林地情況復(fù)雜，有些人為了侵占他人林地，故意擴(kuò)大“四至”，甚至用“移花接木”的手法，把別處林地的土地證拿來作為爭(zhēng)山的依據(jù)，權(quán)屬很難認(rèn)定。其三，重復(fù)分配山林。由于“土改”填發(fā)土地證時(shí)一般只是根據(jù)個(gè)人自報(bào)登記，沒有上山查核，原山主和原耕農(nóng)雙方都自報(bào)登記，對(duì)同一林地幾家都擁有土改確權(quán)的憑證，導(dǎo)致林地重復(fù)分配，形成了“一山多主”，由此產(chǎn)生山林糾紛。其四，共有山林。有些林地在“土改”中變?yōu)槎鄳羲?，行政村劃分后，這些業(yè)主分屬幾個(gè)村。由于土地證上沒寫具體“四至”，山上沒有具體界址，生長(zhǎng)的林木又不平衡，于是發(fā)生糾紛。其五，沒收、征收不當(dāng)?！巴粮摹睍r(shí)把不該沒收、征收的山林加以沒收、征收并且進(jìn)行分配，從而引起林農(nóng)對(duì)這些山林權(quán)屬爭(zhēng)議不休。其六，林農(nóng)房前屋后、宅基地上的樹木，按規(guī)定屬社員私人所有，不辦理林木折價(jià)入社。后來，在人民公社化運(yùn)動(dòng)中，統(tǒng)統(tǒng)收歸集體所有，根本沒有辦理折價(jià)入社，因此又造成一些山林所有權(quán)屬不清。其七，大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)在人民公社化前夕興辦，劃進(jìn)了一部分集體所有山林，但很多地方?jīng)]有辦理手續(xù)，造成林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的山林邊界不清，山林權(quán)屬爭(zhēng)議很多。[4]

按我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村集體林區(qū)的林地屬于集體所有，林地承包經(jīng)營(yíng)者僅有使用權(quán)。但實(shí)際上無論是林地產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)權(quán)能還是林地產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)權(quán)能都模糊。在林地產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)方面，至今具有土地所有權(quán)的集體尚不能真正行使林地處置權(quán)，表現(xiàn)在集體沒有完全的林地所有權(quán)的收益權(quán)，國(guó)家通過高額稅費(fèi)和木材收購(gòu)的壟斷經(jīng)營(yíng)，從林農(nóng)那里拿走絕大部分土地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益。在林地產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)方面，林地所有權(quán)與其使用權(quán)也沒有完全明確契約關(guān)系，不可能是完全意義上的林地使用權(quán)。林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)受到國(guó)家的行政干預(yù)，森林產(chǎn)權(quán)受政府的約束，如林木限額采伐、天保工程等。因此，森林產(chǎn)權(quán)的所有者就不能享有真正意義上對(duì)森林占有、使用、收益、處置(分)的權(quán)利。

針對(duì)以上問題，2006年起我國(guó)集體林權(quán)制度改革在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將逐步全面推開。這次林權(quán)改革是要通過所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，其核心是“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)，樹定根，人定心”，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、有利于促進(jìn)集體林業(yè)發(fā)展的新體制和新機(jī)制。[5]經(jīng)過幾年的改革，截至2012年底，全國(guó)確權(quán)集體林地27億畝，占集體林地總面積的97.7%，發(fā)證面積占確權(quán)林地的95.5%，8949萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，基本落實(shí)了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)2300多億元，重點(diǎn)林業(yè)縣農(nóng)民林業(yè)收入占人均總收入的比例達(dá)到了50%以上。全國(guó)共建立農(nóng)民林業(yè)專項(xiàng)合作組織10.77萬個(gè)、林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1435個(gè)，森林保險(xiǎn)投保面積14億畝，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)676億元。林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，林權(quán)保護(hù)管理體系日益完善，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。*參見人民日?qǐng)?bào)記者顧仲陽對(duì)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的報(bào)道。載2012年12月27日《人民日?qǐng)?bào)》。以后我國(guó)將啟動(dòng)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)等工程，著力構(gòu)建國(guó)土生態(tài)空間規(guī)劃、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)等六大體系，全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。

此時(shí)，我們回看“清水江文書”會(huì)體味到更深的意義?！扒逅臅敝辛謽I(yè)類契約文書大致可以分為山林土地所有權(quán)買賣活動(dòng)文書、佃山造林合同文書、林業(yè)管理文書、林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和利益分成合同文書、林業(yè)糾紛調(diào)解和訴訟文書。這些林業(yè)類的契約文書的作用是明晰人們?cè)诹謽I(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利，規(guī)范人們的行為，調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)人們的合法利益。如，在占林業(yè)類契約文書最大比例的山林土地買賣的契約文書中，就把山林土地的地名、來源、四至、包含物、買賣因由、中證、價(jià)格、買賣雙方的權(quán)利義務(wù)、事后追責(zé)以及其他需要說明的事項(xiàng)都臚列清楚；佃山造林類契約文書中，就包括山場(chǎng)的地名、來源、四至、佃者因由、中介、所栽樹種、間作糧種、成林時(shí)間、主佃雙方的權(quán)利和義務(wù)、所栽林木的利益分配比例等都規(guī)定明確；林業(yè)管理類文書則大多體現(xiàn)在“鄉(xiāng)規(guī)民約”和佃山造林合同文中，這類文書通常對(duì)造林、幼林管理、成林管理、林間作物管理等均作出特殊規(guī)定，如有的佃山造林契約文書對(duì)佃戶所栽林種、幼林間間種作物、鋤撫年限、刀撫年限、成林后防盜、接待外人等都作有具體規(guī)定；林業(yè)糾紛調(diào)解和訴訟文書則包括村寨間當(dāng)事者雙方自然領(lǐng)袖、各級(jí)官府對(duì)各種利益糾紛調(diào)解和判決的文件。僅就山林買賣契約文書來說，所涉及的事項(xiàng)規(guī)定比上世紀(jì)80年代以來各個(gè)時(shí)期政府部門頒發(fā)給林農(nóng)或集體的“林權(quán)證”和“山林管理證”內(nèi)容豐富；佃山造林( 亦即股份合作造林) 合同文書也比上世紀(jì)80 年代以降集體與集體、集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人所簽訂的造林合同還要具體細(xì)致得多。[6]有的重要契約文書還被刻勒在石碑上，要求人們永久記憶、永遠(yuǎn)遵守。

清水江流域在清代民國(guó)期間民間大量的林業(yè)契約全面、 集中地調(diào)整了人們?cè)谏鐣?huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我們不難看到舊時(shí)代林業(yè)發(fā)展的狀況、林業(yè)運(yùn)作的方式、林業(yè)管理的辦法。林業(yè)契約所載林地、林木來源明晰，林地四至清楚，雙方責(zé)權(quán)利分明，除了簽約主體，還有中人和書契人作證。為了體現(xiàn)責(zé)任，有的契約后面還寫著如有林地林木“來歷不明，俱在賣主理落，與買主無關(guān)”的字樣。為了體現(xiàn)契約的嚴(yán)肅性，有些山地買賣契約在后邊還附上了這樣的誓言：“一賣萬了，父賣子休，如花落地，永不歸枝?！逼跫s的嚴(yán)肅性要靠所有權(quán)的穩(wěn)定來實(shí)現(xiàn)，在林權(quán)改革中清水江契約文書在確認(rèn)土地所有權(quán)上起到了一下作用，特別是在林業(yè)確權(quán)、防止糾紛工作中會(huì)有很重要的啟示作用。

二、人工林的屬性

新中國(guó)建立后，我國(guó)在宣布天然林業(yè)資源為國(guó)有的同時(shí)，忽視了人工林與天然林的界限，把黔桂湘邊區(qū)的人工用材林視為天然林。這不僅限制了這一地區(qū)的人工林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)造成了對(duì)該地區(qū)宜林地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)理解上的偏誤，致使苗族、侗族地區(qū)宜林地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系長(zhǎng)期在政策和法律上得不到正確的反映。由于把“人工森林”定位為“自然資源”屬于“全民所有或集體所有”，使大片森林資源變成人人“見股有份”，成為隨意可以索取的目標(biāo)，從而導(dǎo)致了對(duì)森林資源的“哄搶風(fēng)”和“分利風(fēng)”，這也是這一地區(qū)林業(yè)糾紛多發(fā)的重要原因。另一個(gè)問題是，國(guó)家對(duì)林區(qū)實(shí)行的“高額稅費(fèi)”政策，政府對(duì)林區(qū)層層下達(dá)稅費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，層層索取紅利，無法讓森林“休養(yǎng)生息”和“少取多予”，更無力進(jìn)行營(yíng)林再生產(chǎn)。在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下，林區(qū)的生態(tài)效益不計(jì)酬，木材價(jià)格基本不計(jì)成本，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期消耗的大部分森林資源，給林區(qū)可持續(xù)發(fā)展造成虧空，這些虧空又必須由各個(gè)林業(yè)縣在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下負(fù)債補(bǔ)償。而林業(yè)生產(chǎn)投入回報(bào)率低，林區(qū)付出多、獲取少的長(zhǎng)期歷史積淀，導(dǎo)致林區(qū)經(jīng)濟(jì)的貧困。我國(guó)有關(guān)法律應(yīng)該明確將“人工林”的性質(zhì)加以認(rèn)定，這有利于保護(hù)林區(qū)和林農(nóng)的勞動(dòng)成果，調(diào)動(dòng)他們營(yíng)林的積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)法律的客觀性、公正性、權(quán)威性，從而更好地強(qiáng)化對(duì)林業(yè)的投入和管理。

人工林的社會(huì)屬性的出現(xiàn)，消解和取代原有森林的自然屬性。“清水江文書”的一個(gè)重要作用是證明了幾百年來該流域地區(qū)的森林一直是人工造林而不是自然林這一客觀事實(shí)，森林的“社會(huì)屬性”和“商品屬性”在清朝到民國(guó)被發(fā)揮得淋漓盡致。人工林具有很強(qiáng)的恢復(fù)生態(tài)的功能，“清水江文書”表明，明末清初時(shí)期由于過度砍伐，山林面臨空竭，但各地對(duì)木材資源的消耗年盛一年，呈現(xiàn)嚴(yán)重的林業(yè)透支，連臺(tái)江巴拉河、黎平八舟河等清水江上段的支流都有了木商的足跡。為了保證林業(yè)的長(zhǎng)盛不衰和林業(yè)資源的永續(xù)利用，清水江流域林區(qū)的各民族不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索出了栽種速生林的新技術(shù)，吸引了大批外省農(nóng)民也來此地佃山種樹。苗族和侗族人民通過長(zhǎng)期的開山植栽和分山管護(hù)，并訂立了大量的保護(hù)林木的具體、可行的規(guī)范，幾十年后又再生了大片人工森林，使生態(tài)得到了恢復(fù)。到了嘉慶、道光年間，林木買賣契約驟然增多，說明了林木買賣頻繁，這些都在“清水江文書”中得到充分的反映。人工林的興起，加強(qiáng)了地區(qū)間民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流，對(duì)于保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)文化進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，都具有不可磨滅的功績(jī)。*參見楊有庚：《清代清水江林區(qū)苗族山林租佃關(guān)系》，載貴州省民族研究所編《貴州民族調(diào)查(之七)》，1990年(內(nèi)部印刷)。

新中國(guó)建立前清水江流域森林以及宜林地基本上是由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族直接領(lǐng)有、直接經(jīng)營(yíng)。有的自己消費(fèi)，有的則通過族際關(guān)系已經(jīng)有了的聯(lián)系轉(zhuǎn)換為商品。因森林權(quán)屬不明而導(dǎo)致的亂砍濫伐、縱火焚燒的現(xiàn)象極為罕見。解放初期所實(shí)行的土地改革，由于不了解該流域地區(qū)已經(jīng)是人工林區(qū)，沒有針對(duì)森林進(jìn)行妥善的產(chǎn)權(quán)處理，政府只顧解決耕地的產(chǎn)權(quán)問題，以解決吃飯問題。加之法律規(guī)定森林屬國(guó)家所有，人工林區(qū)的產(chǎn)權(quán)問題隨之脫控；非人工育林區(qū)的森林雖然明文規(guī)定為國(guó)家所有，但因?yàn)閲?guó)家沒有力量直接經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上也處于失控狀態(tài)。這樣一來，人工林原先的業(yè)主不可能繞開法律的規(guī)定行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而國(guó)家也管不過來，以致在以后在各次“運(yùn)動(dòng)”中任何人都可以憑借哪一級(jí)行政命令動(dòng)用森林資源，既不付任何代價(jià)，又不承擔(dān)任何責(zé)任，致使大面積的森林遭到破壞。上世紀(jì)50年代初，少數(shù)民族干部還沒有成長(zhǎng)起來，外來的漢族干部又不了解林權(quán)的沿革和各民族林權(quán)的歸屬情況。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，森林實(shí)際支配權(quán)掌握在人民公社和各級(jí)行政干部手中，以致50年代末“大煉鋼鐵”運(yùn)動(dòng)中成片地毀林；沒有煉鐵的地方，也任意濫砍濫伐，準(zhǔn)備提供煉鐵原料。隨著這個(gè)運(yùn)動(dòng)過去，這些濫伐的原木在森林中腐爛。更嚴(yán)重的是，由于人民公社的所有權(quán)經(jīng)過多次調(diào)整，從縣聯(lián)社到以隊(duì)為基礎(chǔ)，森林產(chǎn)權(quán)隨之不斷“易主”，“大煉鋼鐵”中劫后余生的森林，也由于主管人的頻繁變化而消耗殆盡，從此造成了年年植樹造林，年年不見森林面積擴(kuò)大的局面。

歷史的經(jīng)驗(yàn)也提醒我們，不應(yīng)該不切實(shí)際地把公益林和商品林截然劃死，商品林、公益林都同時(shí)具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。特別是清水江流域這樣土地條件好，植被恢復(fù)快的傳統(tǒng)商品林區(qū)，更不要把公益林劃得越大越好，可以采取各種措施，多造一些生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益皆好的樹種、林種，以收兩種效益。[7]“清水江文書”中記載的混交林、林糧間作、茶油桐油的等種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)都可以為生態(tài)林農(nóng)實(shí)踐中吸取。以前我們生態(tài)政策上還有兩種不正確的認(rèn)識(shí)：一方面把生態(tài)建設(shè)與資源利用徹底剝離開來；另一方面認(rèn)為只有現(xiàn)代科技才是治理生態(tài)災(zāi)變的最佳手段，搞生態(tài)建設(shè)必要引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù)，“清水江文書”表明：該流域地區(qū)的各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生活實(shí)踐中積累了人工林業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并影響了周邊省區(qū)人工林的種植技術(shù)。同時(shí)他們對(duì)森林資源并不拒絕使用，而是有節(jié)制地利用，很好地處理了發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，這種控制模式對(duì)解決當(dāng)前我國(guó)西南民族地區(qū)實(shí)施“退耕還林”后所引發(fā)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維護(hù)之間的矛盾有著重要借鑒價(jià)值。[8]

三、誠(chéng)信的可貴

清水江沿岸的木材交易中心在明末時(shí)是湖南的托口(現(xiàn)在被水庫(kù)永久淹沒)，清初的時(shí)候轉(zhuǎn)到天柱的遠(yuǎn)口，到清朝中期時(shí)才形成王寨、卦治、茅坪三寨“當(dāng)江”，即所謂“三江”*當(dāng)時(shí)沒有“內(nèi)三江”“外三江”的劃分，到后來天柱坌處、清浪、三門塘可以交易木材才有?！巴馊睉?yīng)該是對(duì)應(yīng)“內(nèi)三江”而言的?？梢哉f“木市”是因?yàn)槿珖?guó)各地木商追逐木材而形成的，也可以說是根據(jù)木材的有無決定貿(mào)易中心的興衰。形成“內(nèi)三江”的原因應(yīng)該是：其一，錦屏一帶木材富集，地勢(shì)有利、采運(yùn)便利；其二，三寨苗人本系黑苗同類，語言相通，性情相習(xí)。也就是說他們與領(lǐng)用天然林或部分人工林的高山苗族語言相通、性情相近，溝通便利；其三，這些人比較誠(chéng)信，這一點(diǎn)最為重要。嘉慶六年(1801年)卦治人鐫刻于石碑的一則官府公告：“照得黔省黎平府地處深山，山產(chǎn)木植，歷系附近黑苗陸續(xù)采取，運(yùn)至茅坪、王寨、卦治三處地方交易。該三寨苗人，邀同黑苗、客商三面議價(jià)，估看銀色。交易后，黑苗攜解回家，商人將木植即托三寨苗人照夫。而三寨苗人本系黑苗同類，語言相通，性情相習(xí)?？蜕掏端奕?，房租、水火、看守、扎排，以及人工雜費(fèi)，向例角銀一兩給銀四分，三寨窮苗借以養(yǎng)膳，故不敢稍有欺詐，自絕生理?！?參見《卦治木材貿(mào)易碑》。姚熾昌選輯點(diǎn)校，錦屏縣政協(xié)、縣志辦編《錦屏碑文選輯》，第42頁。即該年12月27日后，兵部侍郎兼都察院都附御史巡檢貴州等處地方提督案務(wù)的判詞。這最后一句話說到了問題的根本上了。

“清水江文書”是封建林業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它遵循和反映了該流域地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，其中林業(yè)契約對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。列維斯和維加爾特認(rèn)為：理性與情感是人際信任中的兩個(gè)重要維度，分布表現(xiàn)為認(rèn)知型信任和情感型信任，日常生活中的人際信任大多是摻雜著不同程度的理性和情感的信任。信任在理性與感性之間尋找平衡，體現(xiàn)了信任的靈活性。理性信任和感性信任從根本上呈現(xiàn)對(duì)立。理性信任中雙方都是精明的計(jì)算者，通過權(quán)衡自己的成本—收益來選擇是否信任對(duì)方。一旦一方違約，可以動(dòng)用停止合作的私人性懲罰、降低其聲譽(yù)的社會(huì)性懲罰和規(guī)章明細(xì)的制度性懲罰等方式，對(duì)違約者進(jìn)行懲罰。而感性信任的建立則是在不確定的情形下，向?qū)Ψ奖┞蹲约旱谋∪觞c(diǎn)，愿意將自己的資源和權(quán)力讓渡給對(duì)方，從而將自己置于可能被利用的境地，這種信任以社會(huì)交換理論和互惠理論為構(gòu)建基礎(chǔ)。[9]“清水江文書”不乏理性與情感之間人際信任中的兩個(gè)重要維度。在清水江流域林業(yè)開發(fā)之初，苗侗人民剛從封閉的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)中脫胎出來，在人們的思想道德上都還殘留有濃重的純樸性，大多數(shù)人心中都具有原始的誠(chéng)信。直到清朝初期清水江流域廣大地區(qū)仍處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，“田地展轉(zhuǎn)買賣，并無冊(cè)籍可考，買者不知田從何來，賣者不知田向何去”。[9]據(jù)《苗族社會(huì)歷史調(diào)查》載，黔東南苗族人租田手續(xù)很簡(jiǎn)單，不交押金，不請(qǐng)中人，只是雙方口頭約定即成。[11]“在百年前無人識(shí)字，對(duì)田地的買賣，全憑中人之口舌證明，賣戶不立字，買主無證憑，僅講忠實(shí)信用而已?！盵12]直到嘉慶時(shí)期，清水江流域林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)興起，但在商業(yè)交往中少數(shù)民族還保持著很多的淳樸的誠(chéng)信習(xí)慣。據(jù)《百苗圖》“黑仲家”條記載：“在清江所屬，以種樹為業(yè)，其寨多富。漢人(與之往來)熟識(shí)，可以富戶作保，出樹木合伙生理?；蚪栀J經(jīng)商，不能如期納還，不妨直告以故，即致虧折，可以再行添借”。[13]

“清水江文書”紙質(zhì)契約之中“紅契”極少，“白契”大量存在。在清代契約有“紅契”“白契”之分。 所謂“紅契”，即送到官府交了稅，蓋了官印的契約。所謂“白契”，即民間大量不交稅、不經(jīng)過官府的契約。從錦屏縣現(xiàn)已征集到的林業(yè)契約看，90%以上是“白契”，“紅契”只占百分之幾。舊時(shí)的林農(nóng)也是要算計(jì)的，任何生產(chǎn)都得降低成本，“紅契”成本高，交契稅得花錢；加之民間發(fā)生山林權(quán)屬糾紛，也不走司法程序，大多在民間調(diào)解，“白契”在調(diào)解中同樣有效力。其運(yùn)行簡(jiǎn)便快捷、高誠(chéng)信、低成本，體現(xiàn)了“計(jì)算性”誠(chéng)信的要素。另外在村落社會(huì)中有一套完整的履約機(jī)制在發(fā)揮其作用，反映了清水江流域獨(dú)特信用機(jī)制的存在。如林地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)的履約，就有基于信任的履約、基于中人的履約和基于擔(dān)保的履約等形式。[14]人們之間發(fā)往經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一旦簽訂了契約文書之后，無需顧忌對(duì)方違反而會(huì)產(chǎn)生與主觀愿望相違背和沖突的不良結(jié)果。于是就形成了良好的經(jīng)濟(jì)和信任環(huán)境，人們從事山林土地買賣和林業(yè)生產(chǎn)都不會(huì)有后顧之憂，都能較安心地經(jīng)營(yíng)管理自己的山林土地、享受自己的勞動(dòng)成果。這樣的文書，具有針對(duì)性的法律效力。有了這樣的具體規(guī)定之后，在契約社會(huì)大環(huán)境之下，主佃雙方都不會(huì)輕易地違背己諾，以致合作雙方的利益都得到較好的維護(hù)和保證。這些契約在清水江下游村落社會(huì)發(fā)揮重要作用，不但規(guī)范著當(dāng)?shù)孛缍比嗣竦拿袷滦袨椋布s束了外來“棚戶”、客商等主體在這塊土地上的民事交往。*此為2013年5月11日筆者對(duì)黔東南錦屏縣文史辦主任、本土學(xué)者王宗勛先生的調(diào)查筆錄。

清朝中期，隨著木材貿(mào)易的空前興旺，便突然涌現(xiàn)出財(cái)雄勢(shì)大的山客，如文斗的姜君德、姜文襄都是腰纏萬貫的富商。嘉慶、道光之際，又有一批膽子大、頭腦靈光的農(nóng)民占了先機(jī)，迅速成了暴發(fā)戶，所謂“姚百萬，李三千，姜家占了大半邊”，他們都是的大地主山客。自然經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)土社會(huì)有一套規(guī)則，而商品經(jīng)濟(jì)條件下也有商品交換的行為規(guī)則。開始在商海中獲得利益成為暴發(fā)戶的農(nóng)民，不太懂得商品經(jīng)濟(jì)中互利互惠以及誠(chéng)信經(jīng)商的道理，有的往往為富不仁，巧取豪奪，甚至采取暴力、誣陷、欺詐、毀約等手段，攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，“姚百萬”家族就是典型代表。姚家依靠財(cái)勢(shì)，只要能來錢便不擇手段地去干，亦商、亦霸、亦匪。然而“多行不義必自斃”，以上種種不守商業(yè)規(guī)則、無法無天的行為，必定引起經(jīng)濟(jì)利益受損和一些因官司而敗亡之家的仇恨，紛紛向官府投訴，要求官府“做主”“伸冤”，懲治這個(gè)作惡多端的暴發(fā)戶。因此姚家長(zhǎng)年累于訟訴、多耗錢財(cái)、樹敵太多，姚家被人們告垮是情理之中的了?！坝衅跛褂袠I(yè)，失契即失業(yè)”[15]，據(jù)說“姚百萬”家族是因喪失了代表林地所有權(quán)的契約而破產(chǎn)的。*傳說 “三魁”(與姚家結(jié)仇的三個(gè)人的名字都帶“魁”字)為斗倒姚家可謂費(fèi)盡心機(jī)，將該村一名叫姚金貴的女子送給姚家作侍女，經(jīng)過三年取得姚家的信任后，該女在曬契約時(shí)用計(jì)將姚家的全部山林契約燒毀，然后投烏下江自盡，其自盡處至今仍稱金貴塘。

清水江契約文書的背后凝聚的是傳統(tǒng)“契約精神”，這正是清水江流域幾百年林業(yè)繁榮的社會(huì)基因之一。該流域契約有幾個(gè)主要用途：一是作為村寨之間的邊界約定；二是買賣契約；三是租山種樹；四是房屋、土地等買賣轉(zhuǎn)讓。特別是造林周期很長(zhǎng)，投入很大，栽手、山主如何參股分紅，如何兼種輪伐，都靠契約約定。新中國(guó)建立后，隨著土改、集體化、分產(chǎn)到戶、林權(quán)登記等一系列政策變化，大部分契約已失去效用。然而僅文斗苗寨一寨現(xiàn)存林契3萬多件，有的農(nóng)戶一家竟保存有5000件之多。老人們總要告誡子孫：“寧燒房子，不燒契子”。在文斗苗寨的“吃新節(jié)”還是“曬契節(jié)”，這一天，家家戶戶除了慶祝即將獲得的稻米豐收，還要將珍藏的家傳“契子”翻出來，一張張攤曬，然后細(xì)心疊好，裝進(jìn)防蟲的樟木匣子。每張紙頁之間，還要放上干煙葉以防潮。文斗村民姜廷化說：我們愛護(hù)契約，就像你們城里人愛護(hù)銀行卡。歷史上的契約在現(xiàn)今用途很少，但一些個(gè)人和集體的糾紛，或家族成員之間的糾紛，仍需契約作為調(diào)解依據(jù)。保留這些契約，既是對(duì)祖先的緬懷和紀(jì)念，也是告誡文斗的后人要記住:“我們是忠厚誠(chéng)實(shí)講道德的民族，誠(chéng)信是我們的財(cái)富，要一代代傳下去”。*參見貴州師范學(xué)院民族學(xué)人類學(xué)高等研究院龍宇曉對(duì)該村村民姜廷化的訪談筆錄，資料為龍?zhí)峁?/p>

四、契約管理的重要

清水江流域在林木生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中自發(fā)形成完整的契約管理民間制度，并一直實(shí)行了幾百年?！扒逅臅北旧砑词驱嫶蟮钠跫s習(xí)慣法體系，數(shù)量多，內(nèi)容豐富，涉及林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，它規(guī)范了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為，充分體現(xiàn)了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任和權(quán)利及義務(wù)，維護(hù)了大多數(shù)人的利益。山林土地所有權(quán)的買賣、佃山造林的進(jìn)行、林業(yè)收入利益的分配、林業(yè)的管理等，無不用契約文書形式具體、明確的規(guī)定下來。

清水江流域清代到民國(guó)時(shí)期大量的地方性法規(guī)、訴訟文書和林業(yè)契約，該流域已經(jīng)形成以契約文化為基礎(chǔ)的社會(huì)。幾人之約、村寨之約、多村寨盟約、官府之約等形式的“公約”不斷出現(xiàn)，規(guī)范著地方社會(huì)生活的方方面面。從“清水江文書”看，政府對(duì)該流域政治、經(jīng)濟(jì)整體上采取“宏觀調(diào)控”的政策；另一方面，該地區(qū)有高度地方自治的歷史傳統(tǒng)，又值林業(yè)經(jīng)濟(jì)興起，民間契約大量締結(jié)，契約觀念、商業(yè)自治形成，契約對(duì)侗族苗族生活的調(diào)整功能越來越大，人們對(duì)契約的依賴越來越強(qiáng)，而政府對(duì)普通的民事問題往往尊重民俗，不過分干預(yù)，村寨自行解決糾紛的能力較強(qiáng)。有了以上兩個(gè)條件該流域“契約型社會(huì)”秩序才得以建立。

清水江流域從林木種植、砍伐到運(yùn)輸、買賣、貿(mào)易構(gòu)成以木材為中心的“貿(mào)易特區(qū)”，村寨社會(huì)大量出現(xiàn)的“公約”，雖與政府的“議約制度化”有聯(lián)系，但整體上說，是對(duì)充滿樸素的民主氣息的“合款”“議榔”的繼承與發(fā)展，傳統(tǒng)“公約”在新的環(huán)境下出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，這也是契約文明發(fā)展至一定階段的產(chǎn)物。官府為加強(qiáng)地方治理，頒發(fā)了大量的告示、曉諭、禁約，內(nèi)容涉及促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、發(fā)展民族教育、禁革不良風(fēng)俗等諸多方面，地方頭人在遵守官府告示、曉諭的同時(shí)，動(dòng)員地方民眾，制定相應(yīng)的“公約”，在貫徹各級(jí)行政機(jī)關(guān)法制意圖的同時(shí)，也根據(jù)民族地方具體實(shí)際擬定規(guī)范，盡量得到地方官府認(rèn)可，使之具有林業(yè)商品經(jīng)濟(jì)條件下官方與民間“約法”的性質(zhì)。

清水江林業(yè)開發(fā)以后侗族苗族地區(qū)傳統(tǒng)“合款”“議榔”隨之有了調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益的功能。[16]比如“款”是由同一河流的數(shù)十個(gè)村寨組成，沿河的各村寨試圖通過這種“合款”的形式來維持了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)政府也鼓勵(lì)這種合款，來穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。如錦屏《公議禁碑》《小江放木禁碑》等規(guī)約體現(xiàn)了在林木的種植、采運(yùn)、買賣過程中林農(nóng)、木夫、排夫、山客、水客利益，以維持生計(jì)的“利益均沾”的原則；也體現(xiàn)了協(xié)調(diào)林業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)關(guān)系，保持生態(tài)平衡的習(xí)慣法規(guī)則。除“款約”外，一個(gè)村寨或幾個(gè)村寨聯(lián)合訂立“寨規(guī)”也有生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，如乾隆時(shí)期文斗寨的“六禁碑”對(duì)偷盜木材、偷撿茶籽、肆意放牛馬毀壞幼小林木、對(duì)村寨間石板路不加愛護(hù)、任意牽患瘟病畜禽進(jìn)村等危害村寨環(huán)境的行為都有明確的處罰規(guī)定，具有傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)上的價(jià)值和意義。

“清水江文書”的最大功能是規(guī)范當(dāng)時(shí)人們的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)行為，明確人們?cè)诹謽I(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，應(yīng)該如何去做、如何獲取利益。在山林土地買賣契約文書中，要求賣者清楚說明所出賣山林土地的來歷和四至，不得存在任何權(quán)屬不明等問題；銀、契兩下交割之后，賣者即放棄該山林土地的所有權(quán)利，同時(shí)還必須將此前形成與該山林土地有關(guān)聯(lián)的契約文書悉數(shù)交給買者，該山林土地任由買者處置，賣者不得再有任何主張。為了避免因賣者隱瞞真實(shí)情況而可能導(dǎo)致的權(quán)屬紛爭(zhēng)，很多契約文書都特別加上“如有出業(yè)不清，俱在賣者理落，不關(guān)買者之事”之類的申明。再如，在佃山契約中，首先要求山主的山場(chǎng)來歷清楚、“四至”明確；其次規(guī)定佃者在山場(chǎng)內(nèi)栽什么樹、怎樣管護(hù)林木、間種什么糧、林木幾年成林；其三是明確主佃雙方的利益分配比例。有的佃契甚至詳細(xì)到不能引生人進(jìn)山進(jìn)寨，影響林業(yè)安全和社會(huì)治安等。在契約文書中，既對(duì)各方的利益予以充分的體現(xiàn)，也對(duì)各方的行為進(jìn)行具體的規(guī)范和約束。[6]由于有契約文書的保證，使利益的各方面都有盼頭。于是人們都相信契約文書，并樂于遵守和履行，久而久之便形成習(xí)慣。在這種契約習(xí)慣法的作用下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展。在此地區(qū)，人們買賣林木和栽育林木的山場(chǎng)土地、合伙營(yíng)造新林、合作經(jīng)營(yíng)木材、分配林業(yè)成果等，無不先簽訂契約文書，尤其是山林土地買賣和合作造林等涉及不動(dòng)產(chǎn)和長(zhǎng)期利益等活動(dòng)更是如此。

新中國(guó)建立后，在認(rèn)識(shí)上過分地強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的特殊性，在一定程度上忽視了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大規(guī)律的共同性。導(dǎo)致我們對(duì)林業(yè)統(tǒng)得過多，管的過細(xì)，缺乏活力。隨之也帶來林業(yè)管理上、運(yùn)營(yíng)上的高成本。政府和林業(yè)部門對(duì)林農(nóng)不放心；林農(nóng)對(duì)政府和林業(yè)部門也不信任。既然是集體林區(qū)，就要和現(xiàn)行的法律法規(guī)配套。按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，林業(yè)應(yīng)實(shí)行村民自治。既然在行政上村級(jí)實(shí)行村民自治，林業(yè)部門就不必管得過多。在這方面錦屏縣平略鎮(zhèn)岑梧村是一個(gè)典型。該村村民多為清代外來的移民后代，祖祖輩輩在此挖山植樹，以契約管理林業(yè)，邊采伐邊造林滾動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益都很好。岑梧也曾根據(jù)各家各戶的林業(yè)契約把林地集中起來辦過林場(chǎng)，但因管理不善很快下馬，各家各戶依然按原契約進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。令人遺憾的是林業(yè)契約自合作化、公社化田土、山林“歸大隊(duì)”后，被人為廢棄。改革開放后，又為各種林業(yè)合同、林業(yè)協(xié)議所代替。將林業(yè)契約和現(xiàn)行的各種林業(yè)合同、林業(yè)協(xié)議相比，在內(nèi)容形式上雖無本質(zhì)區(qū)別，但契約除了主體雙方，還寫有執(zhí)筆人和作證人，都有他們的簽字。這一點(diǎn)很重要，使契約顯得更慎重、更嚴(yán)肅、更有誠(chéng)意。而合同、協(xié)議一般都只有甲乙主體雙方的簽字，信譽(yù)度沒有契約高。據(jù)錦屏縣山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室的工作人員介紹，該縣敦寨鎮(zhèn)和湖南省靖州縣藕團(tuán)鄉(xiāng)交界的九南、云亮、色界康頭、老里、營(yíng)寨等10多個(gè)村是利用契約文書管理山林土地最典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自清末以來一百多年間，這里一直嚴(yán)格按契約制度來管理山林田地，所以盡管山場(chǎng)廣袤，但卻極少發(fā)生山林土地權(quán)屬紛爭(zhēng)和山林火災(zāi)現(xiàn)象，至今兩縣毗鄰地帶是森林植被最好的地區(qū)之一。上世紀(jì)90年代中期，兩縣進(jìn)行縣界勘定時(shí)，此段工作進(jìn)展最快、最好。[17]

五、結(jié)語

林業(yè)承擔(dān)著保護(hù)森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性的重要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地和“美麗中國(guó)”建設(shè)的核心元素。人類文明的演化和進(jìn)步總是離不開森林的呵護(hù)和支撐?！傲謽I(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興”，發(fā)達(dá)的林業(yè)、良好的生態(tài)已經(jīng)成為國(guó)家文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。“清水江文書”是該流域地區(qū)先民們?cè)陂L(zhǎng)期的林業(yè)生產(chǎn)過程中不斷探索林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的聰明智慧的結(jié)晶。體現(xiàn)“少取多予，用之有節(jié)，滾動(dòng)發(fā)展”的生態(tài)價(jià)值觀，并很好地將民間制度優(yōu)勢(shì)與生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)結(jié)合，曾經(jīng)在全國(guó)引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)制度建設(shè)的潮流，清水江流域曾經(jīng)既是綠水青山也是金山銀山；既是林木蔥郁之地也是經(jīng)濟(jì)富庶之所，木材商品促民致富，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙贏。其基本經(jīng)驗(yàn)是在契約制度的作用下，明確產(chǎn)權(quán)和個(gè)人的權(quán)益，每個(gè)人都嚴(yán)格遵守契約規(guī)定，約束自己的行為，履行自己的責(zé)任和義務(wù)，形成了誠(chéng)信守約的大環(huán)境。正因?yàn)槿绱?，人們?cè)诠芾砗米约旱纳搅?、?shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。歷史上這種成功的林業(yè)生態(tài)模式和經(jīng)驗(yàn)也是當(dāng)今國(guó)家、地方和林區(qū)廣大人民希望借鑒的。清水江流域地區(qū)如何將歷史到現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)勢(shì)保持下去，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，保住生態(tài)和發(fā)展的兩個(gè)“底線”，是一個(gè)歷久彌新的課題。其中，在新的歷史條件下，弘揚(yáng)苗族侗族森林生態(tài)保護(hù)及林業(yè)管理的傳統(tǒng)，進(jìn)一步將林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并兼用國(guó)家正式制度和民間非正式制度來加以保障，是當(dāng)今生態(tài)文明制度建設(shè)中需要重點(diǎn)研究的問題。

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(責(zé)任編輯楊軍昌)

國(guó)際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.02.015

中圖分類號(hào)：K207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-5099(2016)02-0105-09

作者簡(jiǎn)介：徐曉光(1958—)，男，遼寧盤錦人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，貴州省核心專家。研究方向：中國(guó)法制史、民族民間法。

基金項(xiàng)目：2011年國(guó)家社會(huì)科學(xué)重大招標(biāo)課題“清水江文書的整理與研究”(11 ZD096)；2014年周世中主持國(guó)家重大招標(biāo)項(xiàng)目(第三批)“全面推進(jìn)依法治國(guó)與促進(jìn)西南民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究” (14DZC026)之子課題“西南民族地區(qū)治理體系中的民族法和民族習(xí)慣法研究”。

收稿日期：2015-11-02