范靈

（鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

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高等職業(yè)教育校企合作內(nèi)涵與機制①

范靈

（鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

摘要：校企合作是高職教育不可缺少的重要組成部分，是高職教育的本質(zhì)要求和目標途徑。校企合作的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作、雙向參與，實施的途徑和方法是工學(xué)結(jié)合，目的是提高學(xué)生的綜合能力和就業(yè)競爭力，培養(yǎng)技能型專門人才。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；校企合作；內(nèi)涵機制；高職院校

校企合作是高等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要途徑。高等職業(yè)教育的校企合作運營，經(jīng)過多年的不斷實踐，拓寬了高職教育辦學(xué)渠道，豐富了高職教育的教學(xué)內(nèi)容，填補了我國高教史的空白，使高等教育更加貼近社會、服務(wù)社會，有效地促進了高職院校與企業(yè)共同發(fā)展。

一、高職教育校企合作內(nèi)涵分析

校企合作是高職院校開放辦學(xué)的途徑之一，主要體現(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)的多層次、多方位合作，其核心是辦學(xué)體制的創(chuàng)新。從一定意義上講，與企業(yè)聯(lián)系不緊密的高職教育，失去了高職教育的基本功能，不能稱之為真正意義上的高職教育，只有實現(xiàn)高職教育與企業(yè)的深層次融合和產(chǎn)學(xué)研合作，才能使校企雙方成為合作的真正伙伴，才能為社會培養(yǎng)基礎(chǔ)知識好、實踐能力強的技能型高職人才。

（一）更新辦學(xué)理念，實現(xiàn)校企創(chuàng)新

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出，高等職業(yè)院校要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才。由此可見，高職教育校企合作的根本任務(wù)就是為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型專門人才。高職院校校企合作強調(diào)“以他方為中心”的辦學(xué)行為，通過校企雙方合作，明確高職院校專業(yè)方向、課程標準、教學(xué)要求、崗位能力、工作任務(wù)，確定符合高職院校培養(yǎng)目標的專業(yè)標準和培養(yǎng)方案，并在辦學(xué)過程中爭取企業(yè)多方面積極參與和合作，實現(xiàn)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式。

（二）設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)校企互利

建立校企合作的組織機構(gòu)，設(shè)立校企合作理事會，實行校企之間雙向聯(lián)動和開放式活動，使校企之間真正融合，你中有我，我中有你，實現(xiàn)校企雙方相互聘任、相互兼職、相互管理。一方面，通過完善教師聘用制度，讓教師以“訪問工程師”的身份掛職頂崗、深入到企業(yè)一線，［1］與企業(yè)技術(shù)人員、工人師傅共同探討，學(xué)習(xí)先進技術(shù)，強化實踐技能，提高業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過吸納企業(yè)技術(shù)骨干和有經(jīng)驗的工作師傅作為兼職教師到高職院校與學(xué)生面對面?zhèn)魇趯嵺`知識，實現(xiàn)智力柔性流動和人才資源共享，形式校企合作的新型組織結(jié)構(gòu)。

（三）共享校企資源，實現(xiàn)校企互惠

根據(jù)校企合作原則，高職院校將自身專業(yè)優(yōu)勢和設(shè)備資源，與企業(yè)教育資源、技術(shù)資源共享，為學(xué)生創(chuàng)造真實的實踐環(huán)境，提高其職業(yè)能力；積極為企業(yè)員工進行崗位培訓(xùn)，與企業(yè)合作共同開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)。同時，企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)改革活動，為學(xué)校提供設(shè)備、技術(shù)和師資，建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)實習(xí)基地，為實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式提供保障，這既解決了高職院校人才培養(yǎng)工作的難題，又可以為企業(yè)輸送了所需要的技能型人才，達到高職院校和企業(yè)資源共享、共同發(fā)展的效果。

（四）推動技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)校企共贏

一方面，通過校企合作，高職院校的教學(xué)科研人員能夠發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，主動參與企業(yè)技術(shù)改造和科研成果轉(zhuǎn)化方面的合作，指導(dǎo)企業(yè)改進技術(shù)，研究新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，不斷提升企業(yè)競爭力。同時，高職院校的科學(xué)研究成果可以通過校企合作逐步轉(zhuǎn)化，為企業(yè)在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造經(jīng)濟價值，實現(xiàn)校企共贏。另一方面，企業(yè)技術(shù)人員作為產(chǎn)業(yè)教授，走進學(xué)校課堂和實驗室，為學(xué)生提供一線生產(chǎn)技術(shù)，提高學(xué)生專業(yè)實踐能力。

二、高等職業(yè)教育校企合作機制分析

（一）校企合作機制框架分析

1.動力合作機制

黎永蘭歿年41歲，去世時任廣安市廣安區(qū)政府副區(qū)長，主管科教文衛(wèi)等工作。據(jù)介紹，黎永蘭在去世前剛剛明確了正處級待遇，還沒有來得及落實，就突遭橫禍。

動力合作機制來源于學(xué)校、企業(yè)和政府三方面。從學(xué)校層面看，校企合作是學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才不可缺少的組成部分。我國政府十分重視職業(yè)教育和校企合作工作，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當實行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者?！睆钠髽I(yè)層面看：一是要利用學(xué)校現(xiàn)有實驗設(shè)備資源對本企業(yè)職工進行技能培訓(xùn)，二是企業(yè)借助高職院校師資力量、技術(shù)信息與技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)合作，共同進行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)的引進、設(shè)備的技術(shù)改造等，實現(xiàn)教學(xué)與實踐的零距離。［2］從政府層面看：實現(xiàn)教育資源的合理配置，必須走校企合作之路，政府既是校企合作的推動者，同時也是校企合作的參與者。通過校企合作，推動地區(qū)技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。學(xué)校、企業(yè)、政府三者都是校企合作的責(zé)任主體，是校企合作過程中不可缺少的重要組成部分，也是校企合作的動力源泉。

2.交流協(xié)調(diào)機制

校企合作交流協(xié)調(diào)機制由兩部分構(gòu)成：一是交流機制。包括信息交流、情感交流、合作交流等。校企雙方在遵循共同利益的基礎(chǔ)上，需要進行有效的信息交流和溝通，如通過建立專業(yè)建設(shè)委員會等合作機構(gòu)，及時了解校企雙方所需合作的主要內(nèi)容、路徑和方法，把握企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)的利益訴求；情感交流是校企合作工作的潤滑劑，建立正常的情感交流機制，通過多種形式、多種途徑，增加校企雙方感情、維系校企合作關(guān)系是校企合作基本常態(tài)。在政府的宏觀制度框架下，維護和加強校企之間的良好關(guān)系，搭建學(xué)校與企業(yè)之間的情感橋梁，加強學(xué)校與企業(yè)的情感交流，不斷增加校企間的友誼，促進校企全方位、深層次合作，具有重要的現(xiàn)實意義。［3］二是協(xié)調(diào)機制。校企雙方作為獨立的利益主體，有著各自的利益追求，在校企合作過程中都可能存在利益風(fēng)險。在這種情況下，政府應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，制定相關(guān)制度和規(guī)定，給予政策上的優(yōu)惠和扶持，指導(dǎo)校企雙方尋求合作的利益共同點和結(jié)合點。

3.互惠互贏機制

互惠互贏機制的目標包括四個方面：一是人才共育，通過校企合作，共同培養(yǎng)企業(yè)和社會所需要的適用型人才。二是過程共管，校企合作的本質(zhì)在于“合作”，其涵義本身即是雙方共同參與學(xué)校管理，使企業(yè)真正成為學(xué)校的管理者，在專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面具有充分的話語權(quán)，不斷為學(xué)校建設(shè)出謀劃策。三是成果共享，校企合作的最終目的是校企雙方利益共分，成果共享，學(xué)校和企業(yè)共享人才培養(yǎng)成果，校企雙方在培養(yǎng)人才過程中都獲得寶貴的經(jīng)驗，合作過程中的科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等為學(xué)校和企業(yè)增加合作項目。四是責(zé)任共擔(dān)，校企雙方在高職院校培養(yǎng)人才方面肩負著共同的責(zé)任，即通過合作，使學(xué)生在文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)技能、社會服務(wù)能力等方面得到全面發(fā)展，成為合格的應(yīng)用型專門人才。

4.共同治理機制

一是交叉任職。通過共同組建決策機構(gòu)，如建立學(xué)校董事會或理事會，對校企合作重大事務(wù)進行討論、決策和執(zhí)行；通過共同建立人才培養(yǎng)咨詢機構(gòu)，如建立院系專業(yè)建設(shè)委員會或?qū)W術(shù)指導(dǎo)委員會，由學(xué)校和企業(yè)共同參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)等工作；通過雙向互聘，讓學(xué)校專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，提高技能和管理水平。同時，聘請企業(yè)具有雙師條件的專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師或產(chǎn)業(yè)教授，幫助學(xué)校解決教學(xué)、實踐等方面的問題，承擔(dān)高職院校培養(yǎng)人才的責(zé)任。二是共同治理。構(gòu)建較為完備的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)以學(xué)校為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府部門管理、行業(yè)協(xié)會參與的新型合作格局，構(gòu)建校企合作平臺，建立溝通、反饋機制，減少合作過程中信息不對稱現(xiàn)象，保證合作平衡運行。三是校企一體化。通過校企共同籌劃與實施，構(gòu)建教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營、教學(xué)與科研的一體化培養(yǎng)體系。［4］建立學(xué)校與企業(yè)之間教學(xué)做一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化的合作平臺，加強理論與實踐的有機結(jié)合，將企業(yè)一線的生產(chǎn)過程引入到學(xué)校教學(xué)過程，實現(xiàn)“校中廠”、“廠中?！保訌妼W(xué)生對企業(yè)崗位技能的認識，提高實踐知識和專業(yè)技能。

保障機制具體包括體制保障、制度保障、經(jīng)費保障和社會化服務(wù)四方面。體制保障即政府承擔(dān)起校企合作組織協(xié)調(diào)者的角色，建立校企合作體制機制，成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保障“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)廣泛參與”構(gòu)架下的合作機制的高效運行。［5］制度保障從宏觀層面上，政府有關(guān)部門應(yīng)廣泛調(diào)查研究，建立健全校企合作法律法規(guī)，明確校企雙方責(zé)、權(quán)、利。從微觀層面上，校企雙方應(yīng)廣泛的溝通和協(xié)商，建立詳細的、便于操作的規(guī)章制度，以協(xié)議、合同等形式，明確各自分工和責(zé)任，保證校企合作工作順利進行，實現(xiàn)制度的溝通與融合。經(jīng)費保障是高等職業(yè)教育穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要前提，政府、學(xué)校、企業(yè)要增加校企合作經(jīng)費預(yù)算，加大經(jīng)費投入，鼓勵更多的行業(yè)、機構(gòu)和其他社會力量以各種形式投資校企合作。此外，政府應(yīng)建立專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)，如校企合作指導(dǎo)辦公室、校企合作信息平臺、專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)等，及時發(fā)布校企雙方的供求信息，為學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生服務(wù)，提高校企合作的實際效果。

激勵機制涉及政府、學(xué)校、企業(yè)和社會四方面。政府應(yīng)努力創(chuàng)造校企合作良好外部環(huán)境，及時出臺行之有效的激勵政策和制度，對有效校企合作工作的企業(yè)、學(xué)校實行獎勵、補貼、減稅等優(yōu)惠政策，［6］切實為企業(yè)、學(xué)校參與校企合作多做實事；學(xué)校應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，把校企合作工作納入學(xué)校重點工作，并制訂校企合作獎勵辦法，對校企合作工作做得好的院系和教師給予必要的獎勵，并將校企合作工作作為教師晉級、評優(yōu)、培訓(xùn)的必要條件，真正調(diào)動師生參與校企合作的積極性；企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動投入到校企合作工作中去，承擔(dān)培養(yǎng)高職人才的責(zé)任，要健全相關(guān)獎勵制度，鼓勵有經(jīng)驗的技術(shù)人員到學(xué)校兼職，指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)實踐，幫助學(xué)生提高動手能力和實踐能力；全社會要共同關(guān)注高職教育的發(fā)展，支持校企合作工作，為社會培養(yǎng)更多更好的技能型高職人才。

（二）校企合作機制必要性分析

1.建立校企合作機制是順應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展客觀規(guī)律必然要求

改革開放三十多年來，特別是黨的十八大以來，中央及各級政府十分重視高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育發(fā)展速度越來越快，辦學(xué)規(guī)模越來越大，已占高等教育的“半壁江山”。高等職業(yè)教育為我國培養(yǎng)了一大批技能型專業(yè)人才，為高等教育事業(yè)作出重要貢獻。但在發(fā)展的過程中，高職教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等矛盾也逐漸顯現(xiàn)，尤其是高職教育在辦學(xué)模式、培養(yǎng)什么樣人才、怎樣培養(yǎng)高職人才等方面還需要高職院校去努力探索和研究。探索高職教育發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，辦學(xué)體制機制的改革與創(chuàng)新是前提和基礎(chǔ)，高職院校必須加強內(nèi)涵式建設(shè)，走校企合作的辦學(xué)之路，這是培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的高技能人才的必由之路。

2.建立校企合作機制是校企合作的本質(zhì)要求和發(fā)展趨勢

職業(yè)教育發(fā)端于企業(yè)，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，它直接面向市場，肩負著為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的重要使命，與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系最為直接和密切，是教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的主渠道。［7］由此可見，企業(yè)的發(fā)展與高等職業(yè)教育的發(fā)展緊密相聯(lián)，建立校企合作機制的必然性顯而易見。從另一角度看，西方發(fā)達國家高等職業(yè)教育都十分重視校企合作，德國“雙元制”職教模式、美國政府的“綜合教育集團”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”等都是校企合作的典型代表，也是高職教育校企合作的發(fā)展趨勢，他們的許多經(jīng)驗和做法值得我國高職院校去學(xué)習(xí)、探討和借鑒。

3.建立校企合作機制是高職教育辦出質(zhì)量特色的重要途徑

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)企業(yè)所需求的應(yīng)用型人才的類型教育，學(xué)生所學(xué)習(xí)和需要的不僅僅是理論知識，更重要的高職教育的培養(yǎng)目標決定了學(xué)校必須從企業(yè)生產(chǎn)實際和社會需要出發(fā)，加強理論知識與實際操作，學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)必須有機結(jié)合，才能使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間既能做學(xué)生，又能當工人，畢業(yè)后既能從事生產(chǎn)操作，也能從事技術(shù)管理，這樣的人才培養(yǎng)模式是提高高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑，也是高等職業(yè)教育創(chuàng)新特色之所在。

4.建立校企合作機制是高職教育創(chuàng)新體制機制的重要舉措

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。［8］高職教育的體制機制創(chuàng)新不僅是學(xué)校本身的管理創(chuàng)新，是高職教育根據(jù)其人才培養(yǎng)模式的定位，打破高職教育固有模式，廣泛與企業(yè)合作，不斷創(chuàng)新校企合作模式，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)。

5.建立校企合作機制是擴大人才儲備、提升區(qū)域競爭的重要手段

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，到2020年要形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要高科技人才來引領(lǐng)，同樣，也需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為支撐。校企合作培養(yǎng)的人才適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，提升區(qū)域人才的整體素質(zhì)，對加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域人才競爭起到推動作用。

校企合作不僅包括學(xué)校與企業(yè)之間的合作，也包括學(xué)校與政府、行業(yè)、社會的合作。從近期看，校企合作是理論知識與實踐操作的結(jié)合，但從長遠看，校企合作是科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要措施，這是高職院校辦學(xué)的發(fā)展方向。因此，必須加強高職教育校企合作的內(nèi)涵與機制分析，不斷豐富校企合作內(nèi)涵，培育高職教育辦學(xué)特色，探索校企合作辦學(xué)新機制、新方法、新模式，實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)的最佳效果，提高學(xué)校辦學(xué)競爭力。

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（責(zé)任編輯：于翔；責(zé)任校對：李作章）

Connotation and Mechanism of Higher Occupation Education School- enterprise Cooperation

FAN Ling
（Zhenjiang College，Zhenjiang Jiangsu 212003）

Abstract:The school-enterprise cooperation is an important part of higher vocational education，is the essential requirement and the objective approach of higher vocational education，its basic connotation is industry-academy cooperation and a two-way participating，the way of implementation is the combination of learning with orking，the purpose is to improve the students comprehensive ability and employment competitiveness，cultivation of talents.

Key words:higher occupation education；school-enterprise cooperation；connotation mechanism；higher vocational colleges

作者簡介：范靈（1960-），男，江蘇秦州人，鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校副教授，主要從事高等職業(yè)教育研究。

基金項目：①2014年鎮(zhèn)江市社科應(yīng)用研究課題“高職院?！a(chǎn)學(xué)研’促進地方科技發(fā)展研究”（2014JSK-75）。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1674-5485（2016）02-0111-04