孫淑松

(北京市第一零一中學(xué)，北京 100091)

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英國(guó)政治制度教學(xué)中需要注意的幾個(gè)問題

孫淑松

(北京市第一零一中學(xué)，北京 100091)

英國(guó)是最早爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命的國(guó)家，也是典型的民主制國(guó)家，在世界政治制度發(fā)展史上具有舉足輕重的地位，也是中學(xué)歷史學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)．由于篇幅所限，有些問題論述并不充分，加之課本內(nèi)容距離現(xiàn)在時(shí)間比較久遠(yuǎn)，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)該課時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生不知所云的感受．本文試將課本中涉及的含混不清的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，以求有裨益于教學(xué)．

一、透過(guò)慣例看英國(guó)人的保守性

英國(guó)是非常重視慣例的國(guó)家．大到政治制度，小到日常生活，英國(guó)人對(duì)約定俗成的慣例都非?？粗兀诋?dāng)今英國(guó)，從十二三世紀(jì)流傳下來(lái)的制度依然被認(rèn)真地遵守，并內(nèi)化為人們的規(guī)范．如果不理解慣例對(duì)英國(guó)人的深刻影響，就很難全面認(rèn)識(shí)英國(guó)的政治制度．

在人類文明發(fā)展過(guò)程中，不同文明形態(tài)都曾出現(xiàn)過(guò)習(xí)慣法的影子．至今，在很多國(guó)家的法律文件中，習(xí)慣法依然存在．英國(guó)歷史學(xué)家羅威爾說(shuō)：在任何政府之下，習(xí)慣法和慣例都是存在的，也是必須存在的．只是英國(guó)的習(xí)慣法被大量保存并被嚴(yán)格遵守，直到今天．早在1215年，貴族們聯(lián)合起來(lái)，強(qiáng)迫國(guó)王簽署《大憲章》，它被認(rèn)為是最早的具有憲法性質(zhì)的法律文件．800年過(guò)去了，《大憲章》中限制王權(quán)的理念依然被英國(guó)人遵從．

英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是17世紀(jì)世界歷史進(jìn)程中具有重要意義的事件，宣告了資產(chǎn)階級(jí)反封建的勝利．從革命的總體進(jìn)程來(lái)看，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命并不像法國(guó)大革命那樣充滿血雨腥風(fēng)，恰恰相反，在處死國(guó)王后，英國(guó)革命以新舊勢(shì)力相互妥協(xié)而結(jié)束．

“光榮革命”后，英國(guó)確立君主立憲制度，但英國(guó)并沒有現(xiàn)代意義上的成文憲法，只有功能類似憲法的法律文件．這些文件是由議會(huì)制定修改的，具備憲法的法律效力．在《權(quán)利法案》等法律文件中，并沒有關(guān)于國(guó)家基本政治制度的規(guī)定，也缺乏關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的相關(guān)規(guī)定，這些問題大部分是根據(jù)歷史形成的慣例和習(xí)慣來(lái)確定的．這些慣例同樣具有法律效力[1]110．對(duì)此，托克維爾說(shuō)：“在英國(guó)，議會(huì)有權(quán)修改憲法，因此，在英國(guó)，憲法是可以不斷地被修改的，或者寧可說(shuō)它根本沒有憲法．議會(huì)既是立法機(jī)關(guān)又是制憲機(jī)關(guān)．”[2]但這并不減損《權(quán)利法案》的憲法意義．可以說(shuō)，《權(quán)利法案》就是英國(guó)的憲法．

為了防止信奉天主教的國(guó)王反攻倒算，維護(hù)革命成果，1701年英國(guó)議會(huì)頒布《王位繼承法》，明確規(guī)定威廉死后的王位繼承順序，并明確規(guī)定，凡是與羅馬教皇保持關(guān)系或信奉天主教的人，均不得成為英國(guó)國(guó)王．由此確立了英國(guó)國(guó)王由新教徒擔(dān)任的慣例，并得到很好的遵守．

在處理內(nèi)閣和議會(huì)關(guān)系的問題上，英國(guó)也出現(xiàn)了很多先有案例、后以法律確認(rèn)的事件．1742年，輝格黨內(nèi)部發(fā)生分裂，議會(huì)中部分黨員不支持首相沃爾波爾和他領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣，導(dǎo)致沃爾波爾內(nèi)閣集體辭職，由此開創(chuàng)了一個(gè)重要的政治先例：當(dāng)議會(huì)不信任內(nèi)閣時(shí)，內(nèi)閣就要集體辭職．但是事情往往不會(huì)按照既定的慣例發(fā)展，新的情況總會(huì)不斷涌現(xiàn)．到了1782年，首相諾斯勛爵因?yàn)槲茨軒ьI(lǐng)英國(guó)在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝美國(guó)，遭到議會(huì)不信任，被迫下野．1784年，小皮特上臺(tái)組閣．組閣伊始，下院反對(duì)派議員嘲笑他，拒絕同他合作．小皮特取得國(guó)王支持，史無(wú)前例地解散了議會(huì)，重新進(jìn)行大選．結(jié)果他獲勝了，下院中一百多名反對(duì)派議員被趕出議會(huì)，小皮特的支持者重新掌控議會(huì)．沃爾波爾下臺(tái)，提供了內(nèi)閣集體辭職的先例；而小皮特也開創(chuàng)了一個(gè)新的先例：內(nèi)閣失去議會(huì)支持時(shí)，也可以拒絕集體辭職，轉(zhuǎn)而請(qǐng)求國(guó)王解散議會(huì)，直接求得選民的認(rèn)可，重新組織議會(huì)．這些先例部分地改變了內(nèi)閣和議會(huì)的關(guān)系，對(duì)英國(guó)政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響．

在英國(guó)政治生活中，根據(jù)習(xí)慣而形成的慣例具有舉足輕重的作用，廣泛存在于行政、立法、司法等領(lǐng)域．這些不成文的慣例和習(xí)慣的作用甚至不亞于成文法，有的后來(lái)以法律形式得到確認(rèn)，有的則沒有，但并不影響其約束力．因此，英國(guó)歷史學(xué)家羅威爾說(shuō)：“英國(guó)之所以特別，不是因?yàn)樗羞@樣的慣例，而是因?yàn)樗鼈冊(cè)谟?guó)比在其他地方更多和更普遍．”[3]理解了慣例在英國(guó)政治中的巨大作用，就可以理解教材為何一直沒有提及英國(guó)憲法，因?yàn)楹芏嗉s定俗成的法律和慣例在英國(guó)政治生活中扮演著憲法的角色．

二、關(guān)注制度的變遷

在學(xué)習(xí)人教版《英國(guó)君主立憲制的建立》時(shí)，第二部分主要講解君主立憲制度的確立，突出強(qiáng)調(diào)了議會(huì)權(quán)力至上是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后的重要政治原則，而代議制是實(shí)現(xiàn)議會(huì)權(quán)力的重要途徑．但在第三部分，我們又看到英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣在英國(guó)政治生活中扮演著重要角色，是英國(guó)的行政中樞，而且內(nèi)閣首相“通過(guò)議會(huì)掌握立法權(quán)．這樣，首相實(shí)際掌握了國(guó)家大權(quán)”[4]．這里不禁令人產(chǎn)生疑問：現(xiàn)在英國(guó)的政治體制到底是議會(huì)權(quán)力至上，還是內(nèi)閣權(quán)力至上？這個(gè)問題糾結(jié)不清，對(duì)英國(guó)政治體制就難以有清醒的認(rèn)識(shí)．

實(shí)際上，在18世紀(jì)中期以前，英國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)為樞密院．樞密院是由國(guó)王主持的處理國(guó)家行政、司法事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)．樞密院下設(shè)眾多委員會(huì)，分別處理內(nèi)政外交事務(wù)．其中最重要的機(jī)構(gòu)是財(cái)政委員會(huì)，由財(cái)政大臣主持工作，管理關(guān)稅、消費(fèi)稅、印花稅、鹽稅等項(xiàng)稅收．隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，樞密院的人員也越來(lái)越龐雜．由于人數(shù)激增，商議事務(wù)多有不便，從查理二世開始，只召集少數(shù)親信在密室開會(huì)，決定重大事務(wù)，這就是內(nèi)閣的起源．

1714年，安妮女王死后，漢諾威選帝侯繼承王位，稱為喬治一世．喬治一世即位伊始，正式組建一個(gè)新內(nèi)閣，內(nèi)閣會(huì)議由他親自主持．據(jù)說(shuō)喬治一世與威爾士親王不睦，加之他出生在德國(guó)，對(duì)于英國(guó)政務(wù)并不熟悉，所以不再出席內(nèi)閣會(huì)議．內(nèi)閣群龍無(wú)首，大家推薦首席大臣主持會(huì)議．由于財(cái)政大臣在內(nèi)閣中地位最高，就由當(dāng)時(shí)的財(cái)政大臣、輝格黨領(lǐng)袖羅伯特·沃爾波爾擔(dān)任內(nèi)閣主席．沃爾波爾被視為英國(guó)第一任內(nèi)閣首相，但他并未接受“首相”這一稱號(hào)．

沃爾波爾上臺(tái)后大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改革財(cái)政，降低關(guān)稅，發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮．他下臺(tái)后，科特列特接任財(cái)政大臣，接受了“首相”稱號(hào)．但內(nèi)閣和首相的法律地位一直沒有得到法律的認(rèn)可．直到1937年，議會(huì)頒布《國(guó)王大臣法》，正式確認(rèn)了內(nèi)閣和首相的法律地位．

英國(guó)的內(nèi)閣首相，形式上由國(guó)王任命，實(shí)際上是由議會(huì)下院選舉中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖充任．首相提名的內(nèi)閣成員不必經(jīng)過(guò)議會(huì)認(rèn)可，只需國(guó)王形式上認(rèn)可就可以．首相監(jiān)督和指導(dǎo)內(nèi)閣的工作，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，甚至撤換內(nèi)閣成員．

權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，事務(wù)也就越煩瑣．起初，事無(wú)巨細(xì)，都要經(jīng)過(guò)議會(huì)討論表決，但事務(wù)越來(lái)越煩瑣，立法速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展．1893年，議會(huì)通過(guò)法案，授權(quán)內(nèi)閣和政府各部門，可以制定頒布部分法令，或?yàn)樽h會(huì)頒布的法律制定具體細(xì)則．這樣，部分立法權(quán)開始向內(nèi)閣和政府轉(zhuǎn)移，而內(nèi)閣和政府也經(jīng)常利用議會(huì)的這一授權(quán)修改或補(bǔ)充議會(huì)通過(guò)的法律．

同時(shí)，議會(huì)下院付諸辯論表決的法案大多是由政府?dāng)M定大綱、由內(nèi)閣提交議會(huì)審議通過(guò)的，議會(huì)下院對(duì)法案擁有表決的權(quán)力．20世紀(jì)以來(lái)，隨著行政權(quán)力的膨脹，議會(huì)的表決權(quán)逐漸被壓縮，尤其是內(nèi)閣頻頻通過(guò)國(guó)王解散議會(huì)．因此，對(duì)于內(nèi)閣的提案，議會(huì)只能回答“是”或“否”．如果選擇“是”，議案通過(guò)，皆大歡喜；如果選擇“否”，那就意味著議會(huì)不信任內(nèi)閣．此時(shí)，要么內(nèi)閣全體辭職，重新組建新內(nèi)閣；要么首相請(qǐng)求國(guó)王解散議會(huì)，重新選舉．如果國(guó)王解散議會(huì)重新選舉，那全體議員要再次經(jīng)受選民的考驗(yàn)，是否能再次順利當(dāng)選，一切都是未知數(shù)．所以，現(xiàn)在英國(guó)議會(huì)對(duì)于內(nèi)閣的提案一般會(huì)回答“是”，或者在內(nèi)閣容許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)修改，這也造成了內(nèi)閣權(quán)力的膨脹．

還有一點(diǎn)也造成了內(nèi)閣權(quán)力的擴(kuò)張，即英國(guó)的強(qiáng)黨政治．英國(guó)屬于典型的強(qiáng)黨政治，政黨有非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律，政黨議員必須服從領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)．執(zhí)政黨員在議會(huì)中要步調(diào)一致，支持內(nèi)閣提出的議案，不能隨意跨黨投票，更不能投反對(duì)票．因?yàn)樽h員選舉要依靠政黨支持，如果違反本黨的組織紀(jì)律，那么下一屆議會(huì)的選舉議員將無(wú)法得到政黨支持．

對(duì)內(nèi)閣和議會(huì)的關(guān)系我們可以做一個(gè)簡(jiǎn)單梳理．在19世紀(jì)之前，英國(guó)奉行議會(huì)至上的原則，議會(huì)是政治權(quán)力中心；19世紀(jì)之后，尤其是20世紀(jì)以來(lái)，隨著民主政治化加強(qiáng)和政府權(quán)力膨脹，內(nèi)閣地位越來(lái)越突出，加之英國(guó)實(shí)行強(qiáng)黨政治，英國(guó)政壇“已經(jīng)不是議會(huì)至上，而是內(nèi)閣至上，是內(nèi)閣控制議會(huì)，而不是議會(huì)控制內(nèi)閣”[1]143．因此議會(huì)和內(nèi)閣的關(guān)系會(huì)隨著時(shí)代變化而不同，只有把握時(shí)代性，才能更好地展示歷史發(fā)展的延續(xù)性和政治制度的嬗變，展示給學(xué)生清晰的知識(shí)脈絡(luò)．

三、國(guó)王權(quán)力被逐漸削弱

歷史教科書對(duì)于國(guó)王權(quán)力的梳理并不是特別清楚，這給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成困難．實(shí)際上，英國(guó)國(guó)王的權(quán)力在不同時(shí)期都在發(fā)生變化，需要結(jié)合時(shí)代性才能加強(qiáng)對(duì)英國(guó)王權(quán)的認(rèn)識(shí)．

在資產(chǎn)階級(jí)革命之前，英國(guó)國(guó)王擁有廣泛的權(quán)力．都鐸王朝統(tǒng)治時(shí)期，大力恢復(fù)王室權(quán)威，在內(nèi)政和外交方面強(qiáng)化王權(quán)．亨利七世以武力鎮(zhèn)壓反對(duì)派，通過(guò)靈活的外交策略鞏固在西歐的地位，透過(guò)政治聯(lián)姻得到強(qiáng)國(guó)西班牙的認(rèn)可．他牢牢控制官吏任免權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)議會(huì)的管理，努力使議會(huì)服從于國(guó)王．為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，亨利七世還任用治安法官，管理地方司法和治安，取締地方貴族私人武裝，并把貴族拉入樞密院，進(jìn)而架空貴族勢(shì)力．

亨利八世在位期間，是英國(guó)王權(quán)和教權(quán)全面洗牌的重要時(shí)期．長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲奉行教權(quán)高于王權(quán)的政策，世俗王權(quán)必須得到教會(huì)的認(rèn)可．因?yàn)閭€(gè)人婚姻問題，亨利八世與羅馬教廷徹底決裂．1532年英國(guó)頒布《首歲教捐法》，1533年頒布《禁止上訴法》，1534年先后頒布《至尊法》《繼承法》和《叛國(guó)法》，1536年頒布《反對(duì)教皇權(quán)力法》．通過(guò)這些法案，亨利八世基本控制了英國(guó)國(guó)教，掃除了羅馬教皇在英國(guó)的宗教影響力，確立了英國(guó)國(guó)王為英國(guó)國(guó)教的最高首腦．

經(jīng)過(guò)都鐸王朝一系列的改革，英國(guó)王權(quán)空前強(qiáng)化．政治上國(guó)王強(qiáng)調(diào)“君權(quán)神授”，宣稱國(guó)王居于法律之上，“除上帝之外，國(guó)王不對(duì)任何人負(fù)責(zé)”；經(jīng)濟(jì)上，國(guó)王占據(jù)大量領(lǐng)地，獲得大量地產(chǎn)性收入，通過(guò)沒收修道院的財(cái)產(chǎn)，增加了政府的財(cái)政收入．同時(shí)，國(guó)王還是英國(guó)教會(huì)的最高首腦，被稱為“國(guó)教信仰的保護(hù)者”．

“光榮革命”后，資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)迫國(guó)王通過(guò)了《權(quán)利法案》，作為新國(guó)王登基的條件．《權(quán)利法案》共13條，以法律形式確認(rèn)了議會(huì)已經(jīng)擁有的權(quán)力，將議會(huì)本來(lái)就擁有的權(quán)力法律化．但《權(quán)利法案》并未完全剝奪國(guó)王的權(quán)力，只是限制國(guó)王權(quán)力．在19世紀(jì)之前，英國(guó)國(guó)王仍然享有很大權(quán)力：國(guó)王有獨(dú)立的行政用人權(quán)，可以任免大臣，親自執(zhí)掌國(guó)家事務(wù)，是名副其實(shí)的行政首腦；大臣只對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；國(guó)王有權(quán)任命上院議長(zhǎng)，可以批準(zhǔn)議會(huì)的議案；他是英國(guó)的最高代表，有權(quán)簽訂條約、宣戰(zhàn)媾和，還可以撤換外交使節(jié)；他是英國(guó)最高的宗教領(lǐng)袖，可以任免主教；此外，他還可以敕封貴族，赦免罪犯[1]141．

隨著資產(chǎn)階級(jí)力量不斷壯大、民主制度不斷完善，英國(guó)國(guó)王的權(quán)力逐漸被削弱．1694年，議會(huì)通過(guò)《三年法》，規(guī)定每屆議會(huì)為期三年，每三年改選一次，這樣就使議會(huì)召開有法可依，而不是取決于國(guó)王的命令；1696年制定《叛國(guó)法》，規(guī)定國(guó)王不得以“叛國(guó)罪”為借口清除反對(duì)派；1701年的《繼承法》，指定了王位繼承順序，并完全排除了天主教徒成為國(guó)王的可能性，同時(shí)規(guī)定，未經(jīng)議會(huì)奏請(qǐng)，國(guó)王不得擅自罷免法官，這進(jìn)一步限制了國(guó)王干涉司法．到18世紀(jì)中葉，國(guó)王的行政權(quán)力基本被剝奪殆盡．為了駕馭行政權(quán)，議會(huì)把內(nèi)閣牢牢置于自己的控制之下，規(guī)定任何人要想出任政府大臣，必須通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入下院，成為議員．如此一來(lái)，要想成為政府成員，必須首先是議會(huì)議員．這樣，國(guó)王就變成形式上的國(guó)家元首，成為國(guó)家的象征．

既然國(guó)王今日已經(jīng)變成一個(gè)毫無(wú)實(shí)權(quán)的虛君，那為什么不干脆廢掉國(guó)王？這種倡議早已有之，但在英國(guó)并沒有多少人附和．對(duì)很多英國(guó)人來(lái)說(shuō)，國(guó)王仍是“一切權(quán)力的源泉”“一切公道與榮譽(yù)的源泉”，國(guó)王的存在“體現(xiàn)了英國(guó)古老的政治制度的延續(xù)性，體現(xiàn)了整個(gè)大不列顛民族的歷史存在，國(guó)王是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征”[1]142．每當(dāng)英國(guó)因?yàn)辄h派競(jìng)爭(zhēng)而陷于政治危機(jī)時(shí)，國(guó)王總是適時(shí)出手，化解危機(jī)，恢復(fù)國(guó)家正常的政治秩序．國(guó)王成為英國(guó)的精神領(lǐng)袖，國(guó)王的存在，也成為穩(wěn)定英國(guó)政局的重要因素，是近代以來(lái)英國(guó)沒有發(fā)生重大政治動(dòng)蕩的重要原因．每到國(guó)王加冕、結(jié)婚、誕辰，甚至誕下王子，都會(huì)引發(fā)舉國(guó)轟動(dòng)．很難想象，在英國(guó)這樣一個(gè)非常重視傳統(tǒng)和慣例的國(guó)家，廢除國(guó)王會(huì)引發(fā)多么強(qiáng)烈的政治動(dòng)蕩．

四、內(nèi)閣與政府的關(guān)系

關(guān)于內(nèi)閣和政府的關(guān)系，歷史教科書基本沒有涉及，這個(gè)問題讓很多同學(xué)感到苦惱．實(shí)際上，在英國(guó)，內(nèi)閣與政府并不是完全等同的，二者存在很多區(qū)別．

內(nèi)閣成員由首相提名，國(guó)王在形式上認(rèn)可，不必經(jīng)議會(huì)允許．英國(guó)內(nèi)閣成員包括：首相、內(nèi)政大臣、大法官、外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣、財(cái)政大臣、貿(mào)易和工業(yè)大臣兼貿(mào)易委員會(huì)主席、國(guó)防大臣、掌璽大臣兼下院領(lǐng)袖、就業(yè)大臣、樞密院長(zhǎng)兼上院領(lǐng)袖、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品大臣、環(huán)境事務(wù)大臣、能源大臣、教育與科學(xué)大臣、總檢察長(zhǎng)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)等重要官員[1]144-145．這些高級(jí)官員是英國(guó)政治的核心和中樞，決定著英國(guó)重大的內(nèi)政外交事務(wù)．

相較于內(nèi)閣，英國(guó)政府的組成就比較寬泛，包括由內(nèi)閣成員擔(dān)任的各部大臣、副大臣、各部政務(wù)次官和全體高級(jí)官員．內(nèi)閣是政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣屬于政府，但不等于政府．內(nèi)閣成員與首相共進(jìn)退，有黨派屬性，其他政府官員則是國(guó)家文官，超越黨派，不受內(nèi)閣和議會(huì)更迭的影響．

英國(guó)文官是國(guó)家官員，是游離于政治之外的，是超黨派的．他們不得參與黨派活動(dòng)，不與內(nèi)閣共進(jìn)退．英國(guó)法律規(guī)定，只要文官不觸犯法律，就不能被隨意免職．如果將內(nèi)閣比喻為“流水的兵”，那文官儼然就是“鐵打的營(yíng)盤”．同時(shí)由于他們長(zhǎng)期在政府各部門任職，熟悉政務(wù)操作流程，甚至掌握各部門的機(jī)密事務(wù)，因此，他們?cè)谟?guó)政局中具有舉足輕重的地位，有時(shí)內(nèi)閣成員都不得不倚重他們．英國(guó)幾乎所有的政府議案、法令和重要文件，都是他們起草擬定的．正是由于文官隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，雖然英國(guó)內(nèi)閣不斷更換，但政務(wù)始終延續(xù)和穩(wěn)定，這對(duì)于政治的穩(wěn)定起到了重要作用．

經(jīng)過(guò)以上分析，我們可以看到，任何制度都在不斷發(fā)展和嬗變．對(duì)于歷史教學(xué)而言，課本知識(shí)固然重要，但也應(yīng)該關(guān)注到歷史發(fā)展的脈絡(luò)和時(shí)代特點(diǎn)，關(guān)注到歷史的連貫性，這才是豐滿的歷史、多維的歷史．除了讓學(xué)生記住知識(shí)點(diǎn)，更應(yīng)該讓他們知道歷史的嬗變和更替，否則，歷史教學(xué)就會(huì)陷入只見樹木不見森林的窘境．

[1] 馬嘯原.西方政治制度史[M]. 北京：高等教育出版社，2000:108.

[2] [法]托克維爾.論美國(guó)的民主(上卷)[M].董果良，譯.北京：商務(wù)印書館，1991：111.

[3] 羅威爾.英國(guó)政府[M]. 秋水，譯.上海：上海人民出版社，1959：9.

[4] 人民教育出版社課程教材研究所.普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書：歷史(必修1)[M]. 北京：人民教育出版社，2007：38.

(責(zé)任編輯：馬玲玲)