劉衛(wèi)東，李春風(fēng)

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市縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)未來發(fā)展趨勢(shì)

劉衛(wèi)東，李春風(fēng)

城市行政綜合執(zhí)法存在的問題：一是缺少執(zhí)法依據(jù)；二是職權(quán)寬窄模糊，職能交叉；三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理體系存在缺陷，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足，領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢。

行政綜合執(zhí)法的發(fā)展趨勢(shì)：首先，重新厘定城市行政綜合執(zhí)法目標(biāo)。一是要服務(wù)市民；二是要更新執(zhí)法觀念，保障和尊重人權(quán)，堅(jiān)持行政法治；三是要保證行政民主，一方面要做好說服工作，另一方面要爭取將行政相對(duì)人納入到行政決策咨詢過程中來，在立法過程中召開座談會(huì)和論證會(huì)、在媒體中公布草案來廣泛征求意見，在執(zhí)法過程中舉行聽證會(huì)，聽取行政相對(duì)人的評(píng)議等等；四是促進(jìn)城管工作的法治化，政府應(yīng)該總結(jié)現(xiàn)有綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，制定關(guān)于綜合行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)行政綜合執(zhí)法的主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、法律責(zé)任等方面進(jìn)行具體規(guī)定；五是轉(zhuǎn)變管理方式，提倡包容性理念，明確區(qū)分行政執(zhí)法部門和其他政府職能部門的關(guān)系，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

作者單位（分別為北華大學(xué)、吉林市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)）