肖立新（中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室，廣西　梧州　543002）

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加快市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容的改革

肖立新
（中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室，廣西梧州543002）

〔摘要〕加快教學(xué)內(nèi)容改革是深化市級(jí)黨校教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高其教育培訓(xùn)質(zhì)量的根本前提。目前，市級(jí)黨校在對(duì)教學(xué)內(nèi)容改革的過程中雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，如內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)、不注重地方實(shí)際和特色等。為此，市級(jí)黨校要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容，既要注重黨性教育內(nèi)容，也要兼顧學(xué)員整體素質(zhì)和知識(shí)的全面提高，同時(shí)要以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，科學(xué)安排具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容，以期全面提升學(xué)員的決策和創(chuàng)新思維能力。

〔關(guān)鍵詞〕市級(jí)黨校；教學(xué)內(nèi)容；改革；黨性教育；創(chuàng)新思維

新形勢(shì)下，要解決好我國(guó)改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題、維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就必須培養(yǎng)一支黨性過硬、專業(yè)超強(qiáng)、思維創(chuàng)新、處事果斷、眼光超前、能力卓越的黨員干部隊(duì)伍〔1〕。各級(jí)黨校在黨員干部教育培訓(xùn)過程中起著十分重要的作用，特別是市級(jí)黨校，是聯(lián)結(jié)中央黨校、省級(jí)黨校和縣級(jí)黨校的紐帶，是基層黨校和上級(jí)黨校之間聯(lián)系的橋梁，既對(duì)基層黨校有業(yè)務(wù)指導(dǎo)義務(wù)和相關(guān)文件精神傳達(dá)、解析的責(zé)任，又有承擔(dān)上級(jí)黨校布置的科研、教學(xué)任務(wù)的義務(wù)和及時(shí)反饋市情民情及黨員干部教育培訓(xùn)效果的責(zé)任。當(dāng)前，為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，市級(jí)黨校必須加快教學(xué)內(nèi)容的改革，以進(jìn)一步提升其教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

一、市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容改革的現(xiàn)狀

（一）按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容

大部分市級(jí)黨校在對(duì)教學(xué)內(nèi)容改革的過程中，基本上能夠按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》等組織、安排教學(xué)內(nèi)容，其主要包括黨性修養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、理論基礎(chǔ)等模塊的教學(xué)內(nèi)容〔2〕，以適應(yīng)不同級(jí)別、不同崗位和不同層次教育培訓(xùn)對(duì)象的普遍性需求。實(shí)踐中，這些教學(xué)內(nèi)容能夠在一定程度上拓寬學(xué)員的眼界和創(chuàng)新思維。

（二）按照上級(jí)黨校要求組織、安排相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容

大部分市級(jí)黨校能夠按照上級(jí)黨校的要求設(shè)置相關(guān)課程。這些課程主要包括價(jià)值形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、知識(shí)形態(tài)等方面的教學(xué)內(nèi)容〔3〕。以上這些課程的教學(xué)內(nèi)容不僅能夠?qū)W(xué)員身心修養(yǎng)、處事方式、行政決策、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略眼光等方面的提高起到一定的作用，而且對(duì)糾正學(xué)員平時(shí)的一些錯(cuò)誤言行和思想也能夠起到一定的促進(jìn)作用。

（三）以問題為導(dǎo)向、學(xué)員為主體，聯(lián)系實(shí)際組織、安排教學(xué)內(nèi)容

多數(shù)市級(jí)黨校為了調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高他們分析問題和解決問題的能力，在立足于現(xiàn)實(shí)和運(yùn)用馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，能夠聯(lián)系國(guó)家和地方的一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題安排教學(xué)內(nèi)容，以使學(xué)員在對(duì)具體問題分析的過程中，提升自己解決現(xiàn)實(shí)問題和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)的能力〔4〕。筆者認(rèn)為，這種以問題為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容不僅能夠吸引學(xué)員的注意力，而且能夠激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而提高其思維、決策及創(chuàng)新能力。

（四）結(jié)合培訓(xùn)需要，以黨性教育和政策解析為主要教學(xué)內(nèi)容

相對(duì)于省級(jí)和中央黨校，市級(jí)黨校處于基層黨校一級(jí)，主要承擔(dān)培訓(xùn)處級(jí)、科級(jí)干部和基層黨員干部的任務(wù)。從目前的情況來看，市級(jí)黨校能夠結(jié)合地方需要，以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育和政策法規(guī)教育為主要教學(xué)內(nèi)容，而這些教育內(nèi)容，往往和我們國(guó)家當(dāng)前的形勢(shì)、黨和國(guó)家的重大政策、相關(guān)的文件解析密切相關(guān)。因而，這一教學(xué)內(nèi)容對(duì)提高學(xué)員黨性修養(yǎng)、了解和執(zhí)行國(guó)家政策等能力起著一定的作用〔5〕。

二、市級(jí)黨校在教學(xué)內(nèi)容改革過程中存在的主要問題

（一）忽視教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性

部分市級(jí)黨校盲目按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定，開設(shè)與之相對(duì)應(yīng)的全部模塊的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，大多數(shù)主體班培訓(xùn)時(shí)間在一個(gè)月左右，而一些市級(jí)黨校不能在這期間讓學(xué)員對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有一個(gè)較為全面的了解和把握，更無法激發(fā)他們對(duì)其進(jìn)行更深層次的思考。另外，一些市級(jí)黨校沒有結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中亟需解決的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題組織、安排教學(xué)內(nèi)容，一味注重教學(xué)模塊的完整性，卻往往忽視了教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性。

（二）教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強(qiáng)

部分市級(jí)黨校為了提高培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提升他們運(yùn)用知識(shí)、科學(xué)決策的能力，著力對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，組織、安排了以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容。這種教學(xué)內(nèi)容模塊往往以當(dāng)前與我國(guó)形勢(shì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，雖然很受學(xué)員歡迎，也能夠達(dá)到啟發(fā)學(xué)員思維的目的，但未必能取得良好的效果。筆者認(rèn)為，市級(jí)黨校要想真正解決好與學(xué)員聯(lián)系密切的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好問題研究式教學(xué)，必須學(xué)懂弄透與這些問題相關(guān)的理論知識(shí)，而市級(jí)黨校開展的問題研究式教學(xué)一般只有半天時(shí)間，理論傳輸時(shí)間、調(diào)研時(shí)間都很有限，教師無法在短時(shí)間內(nèi)使學(xué)員掌握相關(guān)的理論知識(shí)。另外，市級(jí)黨校一些教師在準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容時(shí)，沒有考慮學(xué)員的層次、實(shí)際需求，而往往選取自己比較感興趣的內(nèi)容，這種做法必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強(qiáng)，致使授課內(nèi)容不能完全滿足學(xué)員的實(shí)際需求，教育培訓(xùn)效果自然也會(huì)大打折扣。實(shí)踐證明，市級(jí)黨校教師如果不及時(shí)優(yōu)化和更新教學(xué)內(nèi)容，就會(huì)在一定程度上增加教學(xué)的隨意性，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和邏輯性，同時(shí)也會(huì)在很大程度上影響其教育培訓(xùn)的效果。

（三）不注重本地實(shí)際和地方特色

一些市級(jí)黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，不注重本地實(shí)際和地方特色，只是一味地參照和模仿上級(jí)黨校課程的設(shè)置安排教學(xué)內(nèi)容，缺乏自己的獨(dú)有特色，極大地影響了教學(xué)效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是盲目開設(shè)一些課程。一些市級(jí)黨校在教學(xué)硬件不具備、教師水平達(dá)不到的情況下，盲目開設(shè)一些課程，這樣做不僅達(dá)不到教學(xué)目的和效果，反而增加了學(xué)員對(duì)此類課程的反感，同時(shí)在一定程度上降低了黨校在學(xué)員心目中的形象。二是為了開設(shè)相關(guān)課程，一些市級(jí)黨校在人力資源不具備的情況下，臨時(shí)聘請(qǐng)其他學(xué)校老師來授課，授課內(nèi)容往往與其他課程的關(guān)聯(lián)度不大。三是為了迎合有些學(xué)員的需求，有些教師降低了教學(xué)內(nèi)容的深度和難度，將有些教學(xué)內(nèi)容的理論性變成故事趣味性、實(shí)踐性變成目的不明確的討論性，既達(dá)不到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定的總體目標(biāo)，還浪費(fèi)了學(xué)員的寶貴時(shí)間。

（四）不注重學(xué)員整體素養(yǎng)和知識(shí)的全面提高

首先，部分市級(jí)黨校在教育培訓(xùn)過程中較為注重黨性教育內(nèi)容，往往設(shè)置黨建課、干部修養(yǎng)課、政治課、法律政策分析課等相關(guān)課程，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的課程安排得較少。另外，一些市級(jí)黨校往往開設(shè)與我國(guó)形勢(shì)政策密切相關(guān)的課程，而對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、軍事、文化分析研究等方面的教學(xué)內(nèi)容不夠重視，沒有設(shè)置相關(guān)的課程。其次，有些市級(jí)黨校教師認(rèn)為，理論教育不重要，重要的是能夠密切指導(dǎo)實(shí)踐的課程。事實(shí)上，無論是哪種理論課，都必須與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和學(xué)員的思想發(fā)展掛上鉤，否則，便是不成功的課程〔6〕。再次，有些市級(jí)黨校教師在思想觀念上不注重教學(xué)與研究，導(dǎo)致課程內(nèi)容的組織、安排出現(xiàn)問題，影響了學(xué)員理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力的提高。

三、加快市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容改革的對(duì)策

（一）嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容

市級(jí)黨校作為培訓(xùn)黨員干部的理論前沿陣地、聯(lián)系縣級(jí)黨校與省級(jí)黨校的紐帶，首先要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等規(guī)定，開設(shè)系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性較強(qiáng)的課程〔7〕。市級(jí)黨校既要注重對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析和把握，讓學(xué)員了解和思考國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，從多方面開拓他們的思維和眼界，也要緊扣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是要將與人民群眾、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為教學(xué)內(nèi)容，以提高教育培訓(xùn)對(duì)象的決策能力。另外，市級(jí)黨校要開設(shè)一些能夠提高黨員干部身心和道德品質(zhì)修養(yǎng)的課程，以全面提升他們的能力和水平?？傊屑?jí)黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，不僅要將理論與實(shí)用、素質(zhì)與能力相結(jié)合，而且要將國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與地方?jīng)Q策相結(jié)合，覆蓋黨史黨建、政治法律、經(jīng)濟(jì)文化和道德修養(yǎng)等學(xué)科。同時(shí)，市級(jí)黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，既要注重前沿理論的研究拓展和深入解析，又要注重知識(shí)傳授與實(shí)際決策的相輔相承，將理論性、實(shí)用性、知識(shí)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性融為一體。

（二）以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織、安排教學(xué)內(nèi)容

市級(jí)黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，必須以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，組織、安排與國(guó)家和地方的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，學(xué)員要針對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容做好充分的調(diào)研，而教師在講授教學(xué)內(nèi)容時(shí)，首先要注重對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述，以提高學(xué)員的思維和決策能力；其次要注重對(duì)學(xué)員及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和充分評(píng)價(jià)，以調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性；再次要及時(shí)對(duì)學(xué)員的調(diào)研報(bào)告、相關(guān)論文等作出綜合性評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)效果。另外，市級(jí)黨校教師在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要兼顧大多數(shù)學(xué)員的專業(yè)取向和興趣愛好，做到課前動(dòng)員、課中引導(dǎo)、課后評(píng)價(jià)，融問題式、教學(xué)式和研究式為一體，以進(jìn)一步提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)員不斷提升解決實(shí)際問題的能力。

（三）設(shè)置具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容，以提升學(xué)員的決策和創(chuàng)新思維能力

實(shí)踐中，市級(jí)黨校除了要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定組織、安排與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展和黨的大政方針政策密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容外，還要緊扣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將有關(guān)黨性修養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、文化變革、城市建設(shè)、行政管理和社會(huì)管理等方面的科研課題內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，將科研課題內(nèi)容引進(jìn)課堂，能夠提升學(xué)員的決策思維和創(chuàng)新能力。市級(jí)黨校教師在講解、分析科研課題內(nèi)容時(shí)，要將課題研究的方式方法和切入點(diǎn)講授給學(xué)員，從而引導(dǎo)他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦心軌颡?dú)立面對(duì)問題進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，并加以解決，進(jìn)而提高其決策的科學(xué)性。

（四）既要注重黨性教育內(nèi)容，也要兼顧學(xué)員理論素質(zhì)和能力的全面提高

黨校是培養(yǎng)各級(jí)黨員干部的重要陣地，開設(shè)黨性教育類課程是其重要一環(huán)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨性修養(yǎng)和黨性教育離不開其他知識(shí)的補(bǔ)充，離不開對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的把握和地方形勢(shì)的理性分析，其不是高高在上、孤立的教學(xué)內(nèi)容，是以政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等方面的內(nèi)容為基礎(chǔ)的。因此，市級(jí)黨校在注重黨性教育內(nèi)容的同時(shí)，也要兼顧學(xué)員整體素質(zhì)和知識(shí)的全面提高，組織、安排有助于提高學(xué)員素質(zhì)和能力的教學(xué)內(nèi)容，使培訓(xùn)對(duì)象能夠真正從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等角度去理解教師所講授的內(nèi)容，并將其運(yùn)用到實(shí)踐中去。

總之，市級(jí)黨校作為省級(jí)和中央黨校精神的傳達(dá)者、執(zhí)行者及縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)者，不僅對(duì)上有教學(xué)和科研的承接功能、對(duì)下有指導(dǎo)和幫扶的功能，而且還有應(yīng)對(duì)時(shí)勢(shì)、投身于地方建設(shè)并為其出謀劃策等功能。更主要的是，市級(jí)黨校承擔(dān)著教育培訓(xùn)地方黨員干部的培訓(xùn)任務(wù)，負(fù)有提升學(xué)員整體素質(zhì)、創(chuàng)新思維和決策能力的重要任務(wù)。因此，市級(jí)黨校必須加快教學(xué)內(nèi)容改革的步伐，以適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的需求，使之真正成為我們黨的理論前沿陣地。

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責(zé)任編輯芳曄

〔作者簡(jiǎn)介〕肖立新（1974-），男，湖南洞口人，中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室講師，哲學(xué)碩士，研究方向?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)與社會(huì)。

〔收稿日期〕2015-員2-22

〔中圖分類號(hào)〕D261.41

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕1009-1203（2016）01-0114-03