劉再貴（云南省玉溪市易門縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)　云南　易門　651100）

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農(nóng)村中職學(xué)校校企合作的瓶頸及對(duì)策

劉再貴
（云南省玉溪市易門縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)云南易門651100）

摘要：校企合作在農(nóng)村中職學(xué)校解決師資力量薄弱、設(shè)施設(shè)備不足等問題的過程中起著重要作用。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村中職學(xué)校校企合作中比較突出的“校熱企冷”問題，通過搜集文獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)前制約校企合作的瓶頸問題進(jìn)行了分析，并提出突破瓶頸的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中職學(xué)校；校企合作；瓶頸；對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村中職學(xué)校存在招生難，師資力量薄弱等問題，與企業(yè)開展校企合作爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)費(fèi)和人力資源支持，實(shí)現(xiàn)校企雙方共贏的合作機(jī)制，已是農(nóng)村中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)生存和良性可持續(xù)發(fā)展，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)效益的必經(jīng)之路。但是，在校企合作過程中，會(huì)遇到一些困難和瓶頸，甚至出現(xiàn)比較突出的“一頭冷、一頭熱”的現(xiàn)象，只有進(jìn)行研究探討，突破校企之間的瓶頸并實(shí)現(xiàn)深化和深度合作，培養(yǎng)出高技能人才，才能真正實(shí)現(xiàn)校企合作的雙贏局面。

一、制約農(nóng)村中職學(xué)校校企合作的瓶頸

（一）政府方面的瓶頸

1.保障校企合作的政策、法律和法規(guī)不健全

從改革開放以來，國(guó)家先后制定了與職業(yè)教育相關(guān)的法律和法規(guī)，如2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，1996年頒布的《職業(yè)教育法》等；但地方政府并未制定和完善在《職業(yè)教育法》范圍內(nèi)可推進(jìn)校企合作的條例、政策法規(guī)，在法律層面上缺少有效的保障校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家對(duì)校企合作具體的、可操作性的政策法規(guī)和實(shí)施規(guī)則，校企雙方合作中的責(zé)、權(quán)、利不明確，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育合作辦學(xué)缺乏約束力和驅(qū)動(dòng)力。這就是國(guó)家要重新修訂和完善《職業(yè)教育法》的根本原因。

2.地方政府重視力度不夠

主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已不能滿足實(shí)作課教學(xué)的要求，專業(yè)課教師受經(jīng)費(fèi)影響，走出去培訓(xùn)，提高的機(jī)會(huì)比較少，“雙師型”教師的培養(yǎng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在職稱評(píng)定、科研等方面同樣處于弱勢(shì)，總體上缺少政策傾斜和長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一布局。

3.缺乏足夠的政策宣傳和執(zhí)行力度

政府在校企合作方面的宣傳力度較小，緊靠學(xué)校進(jìn)行宣傳，缺少政策支持和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)政策無法得到落實(shí)。如國(guó)家稅務(wù)總局于2007年頒發(fā)了《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》，規(guī)定支付給在本企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬可以在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定扣除。但大多數(shù)學(xué)校和企業(yè)都不清楚此項(xiàng)優(yōu)惠措施，即使對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策有所了解，但由于其手續(xù)煩瑣，難以真正得到執(zhí)行。

（二）學(xué)校方面的瓶頸

1.在校企合作的認(rèn)識(shí)和理解上存在分歧

迫于就業(yè)的壓力，把校企合作當(dāng)作提高學(xué)生就業(yè)率的途徑，沒看做是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的突破口，認(rèn)為學(xué)生在第三年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，安排教師到企業(yè)跟班管理就是校企合作，而且，據(jù)實(shí)習(xí)生反饋，實(shí)習(xí)期間專業(yè)與崗位不對(duì)口，重復(fù)性的技能操作較多，崗位之間輪換較少。在核心崗位或重要的技術(shù)崗位，農(nóng)村中職生一般很少有機(jī)會(huì)參與實(shí)踐，專業(yè)技能和動(dòng)手操作能力得不到有效的訓(xùn)練和提高。

2．二次就業(yè)的跟蹤管理服務(wù)比較薄弱

頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)期間離崗學(xué)生的回訪、培訓(xùn)再就業(yè)、信息反饋等方面的服務(wù)尚未完善，影響了學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)校企合作的信心和學(xué)校的辦學(xué)效益。

3.學(xué)校教育理念陳舊

我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加上職業(yè)教育歷史不長(zhǎng),起步晚，使不少人對(duì)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育理念仍未能充分認(rèn)識(shí)和接受,對(duì)參與和推動(dòng)校企合作的積極性不高。一些農(nóng)村中職學(xué)校對(duì)校企合作持觀望態(tài)度，“等”、“靠”思想嚴(yán)重，制約了校企合作的深度發(fā)展。

（三）教師方面的瓶頸

由于職業(yè)教育起步晚，專業(yè)課師資力量薄弱，數(shù)量明顯偏少，“雙師型”教師的缺乏一直是農(nóng)村中職學(xué)校師資的軟肋，除引進(jìn)（特招）的少部分專業(yè)課教師外，大部分教師來自本地中小學(xué)，文化課教師的數(shù)量和質(zhì)量明顯要好于專業(yè)課教師。受政府編制制約，特聘或?qū)I(yè)課教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)課教學(xué)的需求；另外，由于待遇低，社會(huì)上的能工巧匠和一些高技能人才很不愿意到農(nóng)村中職學(xué)校上課，再加之學(xué)校管理嚴(yán)、要求高，即使能到農(nóng)村中職學(xué)校任教，在校時(shí)間也不會(huì)很長(zhǎng)，極為不穩(wěn)定。因此，導(dǎo)致專業(yè)課教師課時(shí)任務(wù)重，下企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉提高專業(yè)技能的機(jī)會(huì)偏少。又如專業(yè)課教師的技能離企業(yè)崗位的要求差距大，導(dǎo)致企業(yè)在專業(yè)課教師的崗位安排上存在難度。

（四）企業(yè)方面的瓶頸

1.校熱企冷

企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益，而農(nóng)村中職學(xué)校是要培養(yǎng)專業(yè)技能人才，兩者各有目標(biāo)，企業(yè)一般不會(huì)主動(dòng)考慮參與農(nóng)村中職學(xué)校的人才培養(yǎng)工作，只想招人和用人，校企合作“一頭冷、一頭熱”脫節(jié)現(xiàn)象比較突出。

2．校企合作流于形式

國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年公布的數(shù)字顯示，大中專職業(yè)院校的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)需求的崗位人數(shù)，企業(yè)有選擇學(xué)?；?qū)W生的余地，而學(xué)生為了生存卻只有先就業(yè)再擇業(yè)。在這種就業(yè)形勢(shì)下，企業(yè)在招聘人才的過程中選擇人才的空間比較大，壓力相對(duì)較小，而農(nóng)村中職學(xué)校在推薦學(xué)生就業(yè)上壓力大，顯得比較被動(dòng)，雖然在合作初期簽訂了相關(guān)協(xié)議，如企業(yè)派技術(shù)骨干到農(nóng)村中職學(xué)校為師生上課和培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備上給予支持等合作意向，但具體執(zhí)行下來，企業(yè)很難受到協(xié)議的制約和約束，原因是缺少政府主導(dǎo)下的政策、法律和法規(guī)作保障，校企合作往往流于形式。

3.校企合作與企業(yè)的利益發(fā)生沖突

企業(yè)與農(nóng)村中職學(xué)校開展合作，接納學(xué)生到企業(yè)參加見習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)必然要增加管理成本，投入一定的人力、物力和財(cái)力，政府沒有具體的政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施（如減免稅金等配套政策），而又企業(yè)要承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，中途管理壓力大。另外，農(nóng)村中職學(xué)校人才培養(yǎng)模式落后，周期長(zhǎng)，企業(yè)人才需求則隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化在動(dòng)態(tài)中變化。這些均與企業(yè)的利益密切聯(lián)系，最終造成企業(yè)與農(nóng)村中職學(xué)校之間的合作極為不穩(wěn)定。

（五）學(xué)生方面的瓶頸

1.生源質(zhì)量較差

農(nóng)村縣級(jí)中職學(xué)校為完成政府下達(dá)的招生任務(wù)，在生源少、招生學(xué)校多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，對(duì)生源根本沒有選擇的余地，所招收的學(xué)生大部分是行為習(xí)慣差、不會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，甚至是道德品質(zhì)有問題的學(xué)生，這樣的招生“怪圈”已發(fā)展成為農(nóng)村中職學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的體制障礙，職業(yè)教育這種“量”變而“質(zhì)”低的現(xiàn)象一直在影響著校企之間的深度合作。

2．教育管理難度大

農(nóng)村縣級(jí)中職學(xué)校學(xué)生文化素質(zhì)偏低，問題學(xué)生多，家長(zhǎng)教育觀念落后，增加了學(xué)校和班主任的教育管理難度，學(xué)生很難形成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。

（六）社會(huì)方面的瓶頸

1.社會(huì)輕視職業(yè)教育

受升學(xué)考核評(píng)價(jià)制度、傳統(tǒng)成才觀念和價(jià)值觀的影響，社會(huì)普遍存在重視學(xué)歷和知識(shí)、輕視能力和專業(yè)技能的現(xiàn)象；家長(zhǎng)和學(xué)生都比較看好普通高校這座“獨(dú)木橋”，子女學(xué)習(xí)成績(jī)好，能考上大學(xué)是家庭教育的最終目標(biāo)；于是會(huì)學(xué)習(xí)、成績(jī)好的學(xué)生上普通高中為首選，家長(zhǎng)也不愿意讓學(xué)習(xí)好的子女選擇農(nóng)村中職學(xué)校就讀，沒意識(shí)到上職業(yè)學(xué)校也是培養(yǎng)成為高技能人才服務(wù)社會(huì)的重要成才途徑，農(nóng)村中職學(xué)校很難招到會(huì)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)好的初中畢業(yè)生，社會(huì)因素造成校企合作推進(jìn)緩慢。

2．宣傳引導(dǎo)缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村縣級(jí)中職學(xué)校面向社會(huì)的宣傳比較單一，僅僅停留在學(xué)校層面上，未形成在政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育宣傳機(jī)制，由于對(duì)職業(yè)教育的宣傳比較薄弱，讓企業(yè)缺乏主動(dòng)參與校企合作的意識(shí)。

二、突破校企合作瓶頸的對(duì)策

（一）政府方面的對(duì)策

1.制定和確立法規(guī)制度

建立有效機(jī)制和體制是校企合作的基礎(chǔ)，也是一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法。如德國(guó)發(fā)達(dá)的職業(yè)教育就有操作性強(qiáng)和約束力強(qiáng)的法律作保障，即聯(lián)邦《職業(yè)教育法》、聯(lián)邦《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)基本法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等。德國(guó)的做法對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育具有啟示意義，因而要推進(jìn)校企合作，必須要建立和完善法規(guī)制度，制定相關(guān)激勵(lì)政策，同時(shí)需要政府依法行政、認(rèn)真執(zhí)法、加大對(duì)執(zhí)法檢查的力度。有法律法規(guī)作保障，政府重視，法律法規(guī)宣傳又比較到位，檢查監(jiān)督又能跟上，執(zhí)行力度大，農(nóng)村中職學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、科研、職稱評(píng)定和校企合作等方面才能做到有章可循，并相繼得到落實(shí)，企業(yè)的利益也才能得到保障，校企合作才會(huì)有廣度和深度。

2.高度重視校企合作

校企合作應(yīng)得到政府與企業(yè)的高度重視，尤其是來自政府的強(qiáng)力支持，以為校企合作提供源源不斷的外在助推力。如由政府主導(dǎo)成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、人力資源等部門主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村中職學(xué)校校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育部門和農(nóng)村中職學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)職業(yè)教育的各項(xiàng)工作，并制定年度工作計(jì)劃，定期召開職業(yè)教育聯(lián)席辦公會(huì)，及時(shí)解決農(nóng)村中職學(xué)校在招生、就業(yè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、科研、職稱評(píng)定和校企合作等方面存在的困難，切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)力度和校企合作的力度。

（二）學(xué)校方面的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想，提高對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村中職學(xué)校應(yīng)該把思想統(tǒng)一到既要提高學(xué)生就業(yè)率，也要提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)上來，深刻認(rèn)識(shí)到建立和深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠?yàn)閷W(xué)生提供形式多樣的真實(shí)情境的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，解決學(xué)校設(shè)施設(shè)備不足的現(xiàn)狀，加快學(xué)生角色轉(zhuǎn)變，有效提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)與企業(yè)的交流、溝通，建立良性的、雙方共贏的合作機(jī)制，讓課程設(shè)置、校園文化等人才培養(yǎng)模式與企業(yè)文化、管理和人才需求順利對(duì)接，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到更多的崗位鍛煉提高專業(yè)技能和動(dòng)手操作能力。

2．“五個(gè)聯(lián)合”提高二次就業(yè)的跟蹤管理服務(wù)質(zhì)量

政府、教育部門、學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)聯(lián)合起來負(fù)責(zé)二次就業(yè)的跟蹤管理服務(wù)。中途由政府出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和考核校企雙方；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理校企合作具體事宜；學(xué)校與企業(yè)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施，并成立回訪小組，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)期間離崗的學(xué)生進(jìn)行家庭回訪，家長(zhǎng)積極配合，共同教育動(dòng)員學(xué)生返校重新培訓(xùn)合格后再推薦二次就業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)上建立完善學(xué)生的就業(yè)信息反饋、跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，建立健全各種回訪制度、培訓(xùn)上崗制度和安全管理制度。

3．學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)教育理念推進(jìn)校企合作

先定期組織教師學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育的政策、法律和法規(guī)，在教師之間建立正確的校企合作導(dǎo)向。再組織教師學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)國(guó)外“以就業(yè)為導(dǎo)向”的相關(guān)教育理念，如網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、參觀、考察等學(xué)習(xí)活動(dòng)，是快速轉(zhuǎn)變農(nóng)村中職學(xué)校和教師教育理念的主要途徑。也可學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育理念，如新加坡的“教學(xué)工廠”、德國(guó)的“雙元制”、加拿大的“社區(qū)學(xué)院”等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育模式，其教育理念先進(jìn)，對(duì)農(nóng)村中職學(xué)校和教師會(huì)有所啟迪。

（三）教師方面的對(duì)策

1.改造、提高現(xiàn)有師資力量

結(jié)合農(nóng)村中職學(xué)校校情，有計(jì)劃地安排具有潛力的專業(yè)課教師、文化課教師到高職院校、企業(yè)培訓(xùn)，或拜特聘教師為師鍛煉提高專業(yè)技能。如分批把專業(yè)課教師推薦到專業(yè)性、操作性特色比較明顯的汽修、機(jī)電、化工等高職院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；把文化課教師推薦到計(jì)算機(jī)、旅游、財(cái)會(huì)等高職院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；同時(shí)到企業(yè)見習(xí)、輪訓(xùn)、參加實(shí)踐，提高專業(yè)理論、專業(yè)技能和動(dòng)手操作能力。又如在課堂上，讓特聘教師帶徒培訓(xùn)校內(nèi)教師，鼓勵(lì)專業(yè)課教師與學(xué)生一起上課，教師參加在特聘教師的指導(dǎo)下改進(jìn)和提高專業(yè)技能，獲取職業(yè)資格等級(jí)證書。

2.與政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取專業(yè)課教師編制和經(jīng)費(fèi)支持，提高特聘或特招教師的待遇

職業(yè)教育要發(fā)展，校企合作要得到深化，政府的干預(yù)是主要因素。在農(nóng)村縣級(jí)中職學(xué)校，應(yīng)在教育、財(cái)政、人力資源等部門的聯(lián)合主導(dǎo)下，從政府獲取特殊技能人才的自主招聘權(quán)和編制；對(duì)于企業(yè)技術(shù)人員到校講課的工資補(bǔ)助問題應(yīng)采取政府為主、學(xué)校和企業(yè)為輔的工資補(bǔ)助原則，至于民間的能工巧匠的工資支付同樣采取政府為主、學(xué)校為輔的工資支付原則；從高職院校招聘的特殊技能人才，學(xué)校應(yīng)建議政府采取年薪制，并在住房上給予補(bǔ)助，學(xué)校在職稱晉級(jí)等方面要給予傾斜。只要政府重視、采取行政手段給予落實(shí)，就能吸引更多的技能人才到農(nóng)村中職學(xué)校工作，且能留住人才，解決師資力量不足的問題。同時(shí)，減少現(xiàn)有專業(yè)課教師課時(shí)，讓這些教師獲得到職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高專業(yè)理論、專業(yè)技能和動(dòng)手操作能力的時(shí)間或空間。

（四）企業(yè)方面的對(duì)策

1.完善法律法規(guī)

建議制定《校企合作教育法》，以法律的形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)上一定的懲罰，從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。通過國(guó)家立法，使職業(yè)培訓(xùn)成為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，使產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)上升為國(guó)家意志，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育獲得成功的重要保障，很值得借鑒。所以，由政府出臺(tái)企業(yè)參與校企合作的稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加校企合作，與農(nóng)村中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)育人，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)提高企業(yè)自身的影響力和社會(huì)聲譽(yù)，是當(dāng)前國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的一種趨勢(shì)和主流。

2.通過教育、指導(dǎo)，幫助農(nóng)村中職生樹立正確的就業(yè)觀

教育學(xué)生轉(zhuǎn)變把工作崗位分成高低貴賤的觀念，必須樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”、“不求對(duì)口先就業(yè)，先求生存后發(fā)展”的思想；幫助學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)自己、分析自己的優(yōu)勢(shì)及不足，避免出現(xiàn)“眼高手低”的現(xiàn)象；農(nóng)村中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德觀、人生觀、價(jià)值觀的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，學(xué)會(huì)全面、客觀地評(píng)價(jià)自己的專業(yè)、特長(zhǎng)和能力，調(diào)整好就業(yè)期望值，定位好目標(biāo)，使自己的就業(yè)意向與社會(huì)的需求相吻合，把握好機(jī)會(huì)，順利就業(yè)。只有通過教育、指導(dǎo)、幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)，學(xué)生在崗位上才會(huì)端正工作態(tài)度，愛崗敬業(yè)有所作為，吸引更多的企業(yè)積極與農(nóng)村中職學(xué)校合作，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村中職學(xué)校的影響力和社會(huì)效益，在就業(yè)上變被動(dòng)為主動(dòng)，使校企合作得以真正落實(shí)。

3.與企業(yè)建立人才培養(yǎng)的對(duì)接機(jī)制和安全機(jī)制

在政府的主導(dǎo)下，讓企業(yè)與農(nóng)村中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)聯(lián)合招生、并制定符合企業(yè)用工要求的人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置，讓校企雙方共同育人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中職學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求順利對(duì)接；政府、企業(yè)、農(nóng)村中職學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)共同簽訂教學(xué)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)安全責(zé)任書或協(xié)議，明確各自的權(quán)和責(zé)，由政府或農(nóng)村中職學(xué)校出面為學(xué)生購(gòu)買教學(xué)實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)期間的意外人身傷害責(zé)任保險(xiǎn)，為學(xué)生及家長(zhǎng)解決后顧之憂。

（五）學(xué)生方面的對(duì)策

1.成立職教集團(tuán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌招生、就業(yè)和資源共享

將集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村中等職業(yè)教育，其目的是整合農(nóng)村中等職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、謀求多贏，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)農(nóng)村中等職業(yè)教育向規(guī)?；较虬l(fā)展的新模式。職業(yè)教育集團(tuán)的指導(dǎo)思想是“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企合作、實(shí)現(xiàn)共贏”，通過校際、校企間的資源聯(lián)合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員間的資源共享。例如，為整合地區(qū)職教資源，提高師資和設(shè)施設(shè)備的力量，可在政府主導(dǎo)下建立市級(jí)的職教集團(tuán)，要求每個(gè)農(nóng)村縣級(jí)職中打造兩三個(gè)骨干專業(yè)，然后集中全市的師資和設(shè)施設(shè)備力量辦學(xué)。如某農(nóng)村縣級(jí)職中骨干專業(yè)是汽修、化工和旅游三個(gè)專業(yè)，可根據(jù)專業(yè)技能人才在社會(huì)的需求現(xiàn)狀，劃定一個(gè)不同專業(yè)的招生分?jǐn)?shù)線，實(shí)行劃片招生，適當(dāng)控制招生人數(shù)，平衡校與校之間的生源素質(zhì)，讓報(bào)考這三個(gè)專業(yè)的學(xué)生到這所職中就讀；同時(shí)，由政府、教育、人力資源等部門核定教師編制和學(xué)生的招生人數(shù)，每年所招學(xué)生數(shù)不能超出核定的學(xué)生人數(shù)，且畢業(yè)后由職教集團(tuán)統(tǒng)一安排頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)，減輕農(nóng)村縣級(jí)職中的招生壓力，把精力放在抓好教育教學(xué)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化校企合作和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量上。

2.成立家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，通過培訓(xùn)提高家長(zhǎng)教育子女的能力，實(shí)現(xiàn)家校聯(lián)合教育學(xué)生

針對(duì)農(nóng)村縣級(jí)職中家長(zhǎng)文化素質(zhì)和教育能力偏低、教育觀念滯后的現(xiàn)狀，農(nóng)村縣級(jí)職中有必要成立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)。每學(xué)期農(nóng)忙過后召集學(xué)生家長(zhǎng)到校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形式主要有專題報(bào)告（如教育方法、校企合作等）、到附近企業(yè)參觀，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，逐步提高家長(zhǎng)的文化素質(zhì)和教育能力，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念和就業(yè)觀念。對(duì)于特殊的問題學(xué)生在家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的密切配合下，通過聯(lián)合教育、引導(dǎo)，讓其認(rèn)識(shí)自身存在的問題，能明確學(xué)習(xí)目的，積極提高思想道德品質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（六）社會(huì)方面的對(duì)策

1.提高全民的文化素質(zhì)

文化是國(guó)家的“軟實(shí)力”。只有全民的文化素質(zhì)提高了，社會(huì)才會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、培養(yǎng)技能人才的認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)到技能人才的培養(yǎng)既要重視學(xué)歷和知識(shí)，也要重視能力和專業(yè)技能，讓全社會(huì)都關(guān)心、支持和重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

2.建立在政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制

由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣電、文化等部門，對(duì)《職業(yè)教育法》，2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，以及地方政府制定的關(guān)于職業(yè)教育的政策、法規(guī)和法律進(jìn)行宣傳；同時(shí)，由農(nóng)村中職學(xué)校通過下鄉(xiāng)調(diào)研、走訪，在電視、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行招生或就業(yè)宣傳，舉辦“職中之聲”等精品文藝晚會(huì)，讓文藝演出與技能展示相結(jié)合，對(duì)外宣傳農(nóng)村中職學(xué)校的辦學(xué)思想、管理模式和學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，提升學(xué)校的影響力和社會(huì)效益，展示農(nóng)村中職學(xué)校良好的形象。通過實(shí)施聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，加大校企合作的宣傳力度，吸引更多的企業(yè)與農(nóng)村中職學(xué)校開展合作。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

Bottleneck and Countermeasures of School-enterprise Cooperation in Rural Vocational Schools

LIU Zai-gui
（Yimen County Senior Vocational School, Yimen Yunnan 651100, China）

Abstract:School-enterprise cooperation plays an important role in the process of solving the problem of teachers' power and lack of facilities and equipment.This paper analyzes the bottleneck problems of the school enterprise cooperation, and puts forward countermeasures and suggestions to solve the problems.

Key words:rural secondary vocational school; school-enterprise cooperation; bottleneck; countermeasures

基金項(xiàng)目：中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)、國(guó)家教師科研基金“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“提高農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CTF120589）

作者簡(jiǎn)介：劉再貴（1975—），男，云南省玉溪市易門縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)高級(jí)教師，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)和職業(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G718

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-5727（2016）03-0046-05