劉維儉

以目標(biāo)管理為抓手 全面推行績效管理

劉維儉

當(dāng)前，我國職業(yè)教育已從規(guī)模擴展向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)化，如何開展全面質(zhì)量管理、如何創(chuàng)新管理機制成為影響職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵點。2014年以來，劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校處于國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項目的后期和江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目期，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得到了極大的提升，面臨高原發(fā)展的瓶頸。為此，引入質(zhì)量控制理論，不斷改進管理方法，創(chuàng)新管理機制，全校目標(biāo)管理，開展教學(xué)診斷和改進，成為破解這些難題的有效手段和抓手。

1.確定目標(biāo)，建立績效考核機制。（1）全員參與，確立整體建設(shè)目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校目標(biāo)管理是一種系統(tǒng)整體的管理，明確學(xué)校目標(biāo)是實施目標(biāo)管理的第一階段，同時，也是最重要的階段；（2）明確職責(zé)，合理分解目標(biāo)。首先，領(lǐng)導(dǎo)層重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，確立以崗定職、以職定人的思路。目標(biāo)管理要求每一個總目標(biāo)和分目標(biāo)都要成為某些人的確切責(zé)任，即誰對完成這些目標(biāo)和分目標(biāo)負(fù)責(zé)，完不成找誰。學(xué)校采用各分管校長合理分擔(dān)學(xué)校分目標(biāo)，并依據(jù)PDCA質(zhì)量控制方法將其細(xì)化、分解到各職能部門和系（部）細(xì)化，實現(xiàn)某個目標(biāo)屬一個主管，一個部門；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要根據(jù)各種規(guī)劃，與部門或系部共同商定年度計劃，形成一致性、支持性共同達成的年度目標(biāo)。在商定目標(biāo)時應(yīng)做到：目標(biāo)不宜太多，必須有重點，有順序；目標(biāo)必須盡可能的具體化，使定性目標(biāo)向定量目標(biāo)轉(zhuǎn)化，以便測評；目標(biāo)要有一定的“挑戰(zhàn)性”，又要有實現(xiàn)的可能性。目標(biāo)設(shè)置最后的一項是雙方就實現(xiàn)各項目標(biāo)所需要的條件，以及實現(xiàn)目標(biāo)后的獎懲事宜達成協(xié)議，并授予下級相應(yīng)的權(quán)力。雙方商定后，寫成學(xué)校目標(biāo)責(zé)任書由雙方簽約，整個學(xué)校匯總各部門目標(biāo)責(zé)任書，繪制出學(xué)校目標(biāo)圖。

2.制定辦法，確立績效考核細(xì)則。（1）建立目標(biāo)管理崗位責(zé)任制。在實施目標(biāo)管理過程中，首先堅持以目標(biāo)管理總方針為指導(dǎo)，圍繞目標(biāo)管理總目標(biāo)，各系部和職能部門組織本部門教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究目標(biāo)體系，結(jié)合實際對目標(biāo)體系層層分解，將每一項目標(biāo)具體落實到教研室和科室，落實到班級，落實到每一個責(zé)任人，并制定出本部門的學(xué)年目標(biāo)管理制度（包括總方針、總目標(biāo)、目標(biāo)體系和保障措施等）和每一個責(zé)任人的學(xué)年崗位工作目標(biāo)；使全校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和全體教職工既明確學(xué)校的總體目標(biāo)和本部門的分目標(biāo)，又明確自己本學(xué)期的崗位工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各系部、各職能部門與校長簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》；各系部主任、副主任與主管副校長簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》；各教研室與系部主任簽定《目標(biāo)管理責(zé)任書》；各處室人員與處室主任簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。使學(xué)校本學(xué)年總體目標(biāo)的工作任務(wù)落實到具體的時間和空間，使每一個目標(biāo)責(zé)任人明確自己的崗位職責(zé)和具體的工作任務(wù)，知道什么時候該干什么，工作績效該達到什么程度；積極主動地、自覺能動地做好每一項崗位工作，實現(xiàn)自己的學(xué)年工作目標(biāo)；從而促使學(xué)校學(xué)年總體目標(biāo)的全面實現(xiàn)；（2）建立目標(biāo)管理考評獎懲制。以督導(dǎo)評估辦為依托，學(xué)校組織相關(guān)資深教師，成立以校長為領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理學(xué)校督導(dǎo)評估工作組。堅持過程性評估與總結(jié)性評估相結(jié)合、以總結(jié)性評估為主，定性評估與定量評估相結(jié)合、以定量評估為主，相對評估與絕對評估相結(jié)合、以絕對評估為主的原則。每學(xué)年的年初、年中都開展形成性的定性評估，采取相對評估方式對各系部和職能部門的學(xué)年目標(biāo)落實、目標(biāo)調(diào)整、目標(biāo)達成度和工作改進等情況進行檢查、督察、指導(dǎo)、評估和反饋，其目的是總結(jié)經(jīng)驗，強化成績，診斷問題，改進工作；通過縱橫向相對比較，表彰先進，激勵后進。學(xué)年末要開展總結(jié)性的定量評估，采取絕對評估方式依據(jù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，測評各系部和職能部門的目標(biāo)達成度，通過量化測算，評估出獎一等、獎二等、獎三等、不獎不罰、罰一等、罰二等、罰三等七個等級的部門。同時，依據(jù)《職能部門、系（部）績效考核辦法（試行）》對目標(biāo)達成度優(yōu)勝者給予獎勵，對未達目標(biāo)者給予懲罰。

3.過程管理，年度考核。（1）重視過程，突出自我診斷與改進。目標(biāo)管理理論上強調(diào)自主，自治和自覺，這不等于說領(lǐng)導(dǎo)可以放手不管。領(lǐng)導(dǎo)層在目標(biāo)管理實施過程中，應(yīng)對目標(biāo)的實施進行指導(dǎo)，提出建議。在目標(biāo)實施階段，學(xué)校各個部門、個人都在行動，必然會出現(xiàn)各種矛盾，問題與困惑，甚至是困難的局面，影響目標(biāo)的實施進程；（2）關(guān)注結(jié)果，實施年度績效考核。目標(biāo)的實施，最終必有成果。目標(biāo)的成果是目標(biāo)管理的出發(fā)點與歸宿點，學(xué)校依據(jù)考核辦法，每年度采用職能部門與系部間的互評或第三方評價的方法實施結(jié)果性考核。學(xué)校目標(biāo)管理操作的年度績效考核就是對目標(biāo)實施結(jié)果進行評估；（3）總結(jié)交流，不斷改進考核細(xì)則。每次實施年度績效考核后，各分管校領(lǐng)導(dǎo)（或部門領(lǐng)導(dǎo)）均及時與相關(guān)部門（或教師）開展交流互動活動，共同分享成功的經(jīng)驗、探究改進的策略，并結(jié)合第二年的年度計劃和現(xiàn)行的績效考核細(xì)則提出修改建議，使PDCA質(zhì)量環(huán)循環(huán)運轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進。

（作者系常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長）