闞雅晗，洪 明，朱冉冉

供給側改革背景下蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)研究
——以蘇州信息職業(yè)技術學院發(fā)展為例

闞雅晗，洪 明，朱冉冉

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的時代，以供給側改革背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究為背景，以蘇州信息職業(yè)技術學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究為切入點，分析了“十二五”時期蘇州經(jīng)濟轉型升級與高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，指出了蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題，提出了供給側結構改革背景下蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。

高職教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；人才培養(yǎng)；供給側改革；蘇州

一、實踐研究背景

2016年9月，為期4個月的第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江蘇省選拔賽暨江蘇省第五屆大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落下帷幕。由蘇州信息職業(yè)技術學院（以下簡稱“蘇信學院”，見表1）2014級計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)張傳強、彭正鑫等同學完成的“智慧電梯管理系統(tǒng)”項目獲得三等獎。這既是“蘇信學院”在專業(yè)建設中堅持產(chǎn)教融合、校企合作，工學結合、知行合一的教學成果實踐證明，更是學院長期秉承堅持促進就業(yè)的辦學方向，為推動高職教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強技能積累，提升高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量做出的探索與貢獻。

蘇州信息職業(yè)技術學院是江蘇省人民政府批準的公辦獨立高等院校。學院以服務地方經(jīng)濟、立足信息產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)合格人才為宗旨，緊緊圍繞培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線所需要的“留得住，下得去，用得上”的高技能人才目標，逐步形成了“能力為主線、應用為目的、發(fā)展為核心”的人才培養(yǎng)特色。充分利用地處蘇州、地處長三角絕佳的地理位置，特別是憑借與蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊鄰的優(yōu)勢，大力推動國內外學習交流。

二、理論研究背景

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出了“供給側結構性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”供給側結構性改革是以習近平總書記為領導的黨中央提出的適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新舉措，是當前社會各領域改革指導的總綱領，是高職教育改革發(fā)展的邏輯起點，對高職業(yè)教育提出了新的歷史要求。[1]供給側改革注重分析問題的本質，是著眼于中長期的辯證思維方式，為破解高等職業(yè)教育面臨的難題提供了超越需求側的新視角。

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是沿著“創(chuàng)新教育—

創(chuàng)業(yè)教育—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的發(fā)展序列進行的。創(chuàng)新教育一種新型教育模式，有別于接受教育、守成教育，是以培養(yǎng)、鼓勵、保護、完善創(chuàng)新素質為目的的教育活動，核心理念是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等創(chuàng)新素質，具有創(chuàng)新理念和意識，再加上創(chuàng)新能力的塑造，就會無往而不勝。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家發(fā)展新戰(zhàn)略中，傳統(tǒng)的高職教育已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟轉型的需要，需要引發(fā)一場由“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育推動的深刻轉型，在教學范式、課程體系范式、教育評價范式等方面做出根本性的變革。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已然成為自身轉型升級、提高人才培養(yǎng)質量與綜合競爭力的重要著力點。如何構建蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系、成功實現(xiàn)人才供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的有效對接，全面提升高職教育現(xiàn)代化水平，成為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究的重要任務。

表1 蘇州信息職業(yè)技術學院簡況

“十三五”期間，江蘇進入全面推進教育現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)總體教育現(xiàn)代化的關鍵時期，高職院校作為培養(yǎng)高素質技術技能型人才的搖籃，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的中堅力量。蘇州高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式要體現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念，對接學生特點、院校特色和行（企）業(yè)文化需要，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結合，使學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)在專業(yè)技能培養(yǎng)過程中得以體現(xiàn)，培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為全面服務江蘇教育現(xiàn)代化建設步伐做出貢獻。

三、“十二五”時期蘇州經(jīng)濟轉型升級與高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州是職業(yè)教育結構改革起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)之一。于1981年成立的蘇州市職業(yè)大學，成為中國高等職業(yè)教育的先行者之一。1989年，蘇州被國家教委指定為移植德國“雙元制”職業(yè)教育模式的試點城市；1995年，蘇州被國家教委、江蘇省政府確定為現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗區(qū)；為了更好地培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求的人才，蘇州于2002年12月6日舉行了蘇州職業(yè)教育工作會議，決定著手對市區(qū)職業(yè)教育進行大規(guī)模整合，提高職業(yè)教育層次，創(chuàng)建蘇州國際教育

園。至此，高職教育與蘇州的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更加緊密。截至2015年底，蘇州共有高等職業(yè)技術院校16所，公辦11所，民辦5所。

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，蘇州城市轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務業(yè)和服務經(jīng)濟將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。蘇州產(chǎn)業(yè)結構轉型升級呈現(xiàn)出三個特點，具體如表2所示。

表2 蘇州市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的特點

四、蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，蘇州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展態(tài)勢，不僅對高素質技能人才的需求總量增加，還改變了人才需求結構。高職教育供給側結構性改革，要以化解職業(yè)院校要素結構性矛盾為切入點，促進要素優(yōu)化重組，盤活存量資源，用好增量資源，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)要素資源效益的最大化。

1.師資結構矛盾。存在專兼職教師結構、職稱結構、教師專業(yè)與所教學科專業(yè)的匹配度等結構性問題，需要突破一些體制機制性障礙才能有效化解。

2.專業(yè)結構矛盾。新材料、新能源等工程技術人員不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人才過多地集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而生物技術、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保、計算機信息等高新技術產(chǎn)業(yè)人才短缺。許多院校仍存在專業(yè)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不相適應，追求大而全，隨意擴張學科專業(yè)，尤其是一些專業(yè)設置門檻較低的文科專業(yè)，致使學院陷于低水平競爭和低質量增長狀態(tài)，缺乏特色，發(fā)展受限。在課程結構方面，存在理論性課程多、實操性課程少，必修性課程多、選修性課程少，知識性課程多、方法性課程少，專業(yè)課程多、素質課程少等問題。

3.就業(yè)結構矛盾。存在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例嚴重失衡、畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒并存、畢業(yè)生實際就業(yè)崗位勝任力與實際崗位需求不匹配等多重問題。2015年末，蘇州市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口23.80萬人，比2014年末減少0.70萬人，占全部就業(yè)人口的比重由2014年末的3.5%下降至3.4%，下降0.1個百分點。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)推進，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈擠出效應，就業(yè)人口保持持續(xù)減少的態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)由于受轉型升級和外部經(jīng)濟形勢的影響，就業(yè)人口由2014年末的419.80萬人減少到2015年末的414.50萬人，減少5.30萬人，占比為60.0%，比2014年末下降0.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)則充分發(fā)揮其就業(yè)形勢靈活多變的優(yōu)勢，承載就業(yè)能力不斷增強。就業(yè)人口達253.10萬人，比2014年末增加4.0萬人，占就業(yè)人口的比重為36.6%，比上年末上升0.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐

漸增強。[2]

五、供給側結構改革背景下蘇州高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的路徑

1.進一步明確高職教育培養(yǎng)目標，完善高職教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟社會轉型升級緊缺的技術技能人才，是高職教育結構調整的切入點和戰(zhàn)略舉措，也是當前高職教育供給側結構性改革的重要任務。改革開放三十多年以來，我國高職教育人才培養(yǎng)的目標經(jīng)歷了從“應用型人才”到“實用型人才”再到當今的“高素質勞動者和技能型人才”的演變。高職院校應當以最終目標為依據(jù)，結合經(jīng)濟背景、區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特性不斷調整自身定位，制定突出院校特色、職業(yè)特色、文化特色的具體目標。2013年，黨的十八屆三中全會強調：“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才?！边@是當前對高職教育培養(yǎng)最終目標的權威表述。

2.以專業(yè)建設為抓手，對接地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才需求，提升高職院校核心競爭力。高職院校作為高技能人才培養(yǎng)的主要渠道，其專業(yè)設置和招生規(guī)模直接關系著人才供給的數(shù)量和結構。專業(yè)建設是高職院校特色辦學的邏輯起點，是對接社會需求、主動適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的橋梁和紐帶，是強化內涵、提升人才培養(yǎng)質量的突破點和著力點。2006年，教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》明確指出，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調整和設置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。區(qū)域經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)結構是高職教育專業(yè)結構設置、調整的主要依據(jù)。以蘇州市2015年第四季度人力資源供求狀況為例，具體如表3所示。

表3 蘇州市2015年第四季度人力資源供求狀況

從本質上講，高職教育的供給側改革應從供給端入手，通過化解對有效供給的約束與抑制，調整升級經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構帶來的人才供需矛盾，提升供給的質量與效益，來促進高職教育持續(xù)健康發(fā)展。高職教育的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展速度、人才需求相適應。主導專業(yè)設置應與主導產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展緊密結合，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構構成比例及變化，特別是明確主導產(chǎn)業(yè)及其在整個產(chǎn)業(yè)中的比例。優(yōu)化專業(yè)結構，瞄準產(chǎn)業(yè)人才需求，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應能力，配合政府推動經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，提升專業(yè)設置的科學性。積極鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，共同為高職院校發(fā)展制定政策法規(guī)，為職業(yè)技能人才的培養(yǎng)落實合作項目、爭取項目資金支持，形成常規(guī)化、制度化的戰(zhàn)略合作。為經(jīng)濟結構調整和技術進步服務，為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務。

3.深化校企合作，建立常態(tài)化的聯(lián)系機制，不斷提升校企合作的內涵。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，明確指出共享是中國特色社會主義的本質要求。供給側改革背景下的高職教育應當順應時代潮流，遵循職業(yè)教育規(guī)律，將共享作為創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點、落腳點與價值取向，推進高職教育立足國際視野，面向國際、面向地區(qū)、面向行業(yè)企業(yè)，開展產(chǎn)教融合、校企合作，用實力與吸引力贏得社會的尊重。高職院校繼續(xù)推與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的深度合作，以市場為導向多方共建應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，將高職院校建設稱為地方技術技能積累的重要資源集聚地。圍繞經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和社會轉型，把校企合作引向縱深發(fā)展，選擇依托行業(yè)、結合企業(yè)的產(chǎn)學研合作，互惠共贏，開展

合作培訓，擴展對外交流。

4.加快職業(yè)教育信息化建設，以職業(yè)教育信息化帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內容，對于提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量具有重要意義。2015年10月19日，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，提出了順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，構建數(shù)字教育資源共建共享體系；應用信息技術改造傳統(tǒng)教學，促進泛在、移動、個性化學習方式的形成；推進落實職業(yè)院校數(shù)字校園建設相關標準，加快職業(yè)教育管理信息化平臺建設等一系列重要舉措，明確了今后一段時期高等職業(yè)教育推進信息技術應用的目標任務和努力方向，是推動我國高等職業(yè)教育提高質量，加快推進信息化建設、深化教學改革的行動性綱領文件。高等職業(yè)教育信息化建設必須踐行“以學生為中心”的發(fā)展理念，強調信息化在教學過程中的應用，圍繞改造傳統(tǒng)教學模式和大幅度提升教學質量的目標，加快建設硬件環(huán)境、軟件平臺和數(shù)字化資源。高職院校應積極籌建相應的實驗實訓基地，大力推進理實一體教學，增加學生實踐技能鍛煉課時，加大實踐教學投入，積極開發(fā)仿真實訓系統(tǒng)、仿真教學軟件，推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。

5.加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為工作契機，力推高職教育新一輪人才培養(yǎng)模式的改革，加快完善能力導向的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和教育模式，促進學生知識、能力、素質協(xié)同發(fā)展。（1）培育創(chuàng)新理念，以服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術為突破口，聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點，推動職業(yè)院校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)和技術應用創(chuàng)新，打造發(fā)展新優(yōu)勢；（2）提升創(chuàng)新能力，加強職業(yè)院校產(chǎn)學研一體化體制機制建設，積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，成為區(qū)域和行業(yè)的人才供給、技術創(chuàng)新和科技服務基地；（3）培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)既具有扎實專業(yè)技能和實踐能力，又具有良好的人文精神和科學素養(yǎng)的復合型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型技術技能人才；（4）應用現(xiàn)代技術，以富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，努力適應經(jīng)濟轉型升級的發(fā)展要求，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高技能人才做出貢獻。

[1]闞雅晗.經(jīng)濟轉型升級背景下蘇州高等職業(yè)技術教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].職教通訊，2014（14）:1-2.

[2]梁家峰,張潔.供給側改革背景下高職教育新視角[J].中國高等教育，2016（10）：19-23.

[責任編輯 秦 濤]

2016年度江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下蘇州高職高專大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”

闞雅晗，女，蘇州信息職業(yè)技術學院副研究員，主要研究方向為高等職業(yè)教育教學與管理；洪明，女，華中科技大學教授，博士生導師，主要研究方向為大學生思想政治教育；朱冉冉，女，蘇州信息職業(yè)技術學院講師，主要研究方向為高職教育校企合作。

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1674-7747（2016）29-0033-05