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湖北農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的“五山模式”初探

謝俊
（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢430073）

摘要：“五山模式”是發(fā)揮政府、民間組織、農(nóng)民等各方力量合作建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園的結(jié)果。其中值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：強(qiáng)調(diào)培育農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中必需的社會(huì)資本；注重農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的三重建構(gòu)；改變農(nóng)民的生活觀念，滿足農(nóng)民的各類(lèi)需求，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與是農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)的基礎(chǔ)、立足和關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：五山模式；農(nóng)村生態(tài)；協(xié)同治理

一個(gè)國(guó)家、地區(qū)真實(shí)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“總體的、內(nèi)生的、綜合的發(fā)展”。這種發(fā)展依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)水平和組織管理水平的提升，人的主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮，社會(huì)組織資源的有效利用，從而使社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程更加合理快捷。在美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境改善做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·W·舒爾茨認(rèn)為“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可以稱(chēng)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。基本維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)會(huì)形成一種長(zhǎng)期的均衡狀態(tài)，只有新的生產(chǎn)要素引入才能增加收入流，才能使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改造，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)化服務(wù)型社會(huì)的跨越。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，如果恰好選擇了適合本地鄉(xiāng)土民情的發(fā)展模式，就有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的改造和新的發(fā)展的機(jī)遇。近年來(lái)，湖北省谷城縣五山鎮(zhèn)由于民間組織的介入，獲得了新的生產(chǎn)要素，經(jīng)過(guò)村民們多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，創(chuàng)造了別具特色的“五山模式”，幻化為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)魅力縮影。

一、“五山模式”的形成及其特色

（一）形成

五山鎮(zhèn)位于湖北省谷城縣西北，地處武當(dāng)山南端，面積250平方公里。五山鎮(zhèn)轄21個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，共有3.5萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)。農(nóng)村戶(hù)數(shù)為8325戶(hù)，勞動(dòng)力約1.31萬(wàn)個(gè)，耕地面積約2.16萬(wàn)畝。堰河村是五山鎮(zhèn)的一個(gè)普通山村，村域面積約12平方公里，其中基本農(nóng)田960畝，茶園1000畝，共轄4個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)為221戶(hù)，人口831人。在堰河村，外出打工的人數(shù)占到在冊(cè)總勞力的27%，具有小學(xué)文化水平的占到人口總數(shù)的72%，初中文化水平的占23%，高中以上文化水平的僅占0.5%。2003年8月，北京綠十字生態(tài)文化傳播中心主任孫君將靠近丹江口水庫(kù)下游的五山鎮(zhèn)堰河村和田河村選定為農(nóng)村綠色社區(qū)試點(diǎn)基地。綠十字組織成員先后來(lái)到五山鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)馗刹?、群眾進(jìn)行座談。同時(shí)，綠十字組織在堰河村召開(kāi)村民大會(huì)，介紹生態(tài)保護(hù)的新理念，放映了環(huán)保節(jié)目，演示了北京市地球村建設(shè)碓臼石生態(tài)村的過(guò)程，動(dòng)員農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園。經(jīng)過(guò)各方長(zhǎng)期的調(diào)查研究，綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)改造方案逐漸完善起來(lái)，五山鎮(zhèn)政府最終將該方案納入了政府工作計(jì)劃。

（二）特色

1.喚醒農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)是構(gòu)建“五山模式”的前提

“五山模式”的形成是農(nóng)民生態(tài)意識(shí)覺(jué)醒的產(chǎn)物，是多方力量協(xié)同治理的結(jié)果。五山鎮(zhèn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)不僅僅只是建造新的生態(tài)房舍、新道路，更是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)村的新思想、新觀念、新價(jià)值觀、新的生活方式。其中，中國(guó)社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心、華中科技大學(xué)工程建設(shè)研究所、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院等高校科研機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮智力支持作用。當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)支持了五山鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和精神文明建設(shè)等方面。2004年襄陽(yáng)市精神文明辦將五山鎮(zhèn)作為精神文明建設(shè)的試點(diǎn)，在之后的十多年間，襄陽(yáng)市和谷城縣政府積極支持五山鎮(zhèn)堅(jiān)持綠色生態(tài)的發(fā)展方向。民間組織在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的溝通引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，將五山鎮(zhèn)作為理想的生態(tài)農(nóng)村試驗(yàn)場(chǎng)。以綠十字組織負(fù)責(zé)人孫君為代表的一大批志愿者指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭贫ńㄔO(shè)規(guī)劃，并溝通整合社會(huì)各方力量參與五山鎮(zhèn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民（這里包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部）的思想觀念是“五山模式”成功的關(guān)鍵性因素。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，綠十字組織耐心地引導(dǎo)干部和村民從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度和美學(xué)的角度考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)。正如法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩所說(shuō)：“各族人民對(duì)于自己原有的習(xí)慣總是戀戀不舍的。用暴力取消這些習(xí)慣，對(duì)他們是悲慘的。因此不去改變這些習(xí)慣，而要引導(dǎo)他們自己去改變”。當(dāng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的理念被內(nèi)化為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就為期不遠(yuǎn)了。

2.培育和發(fā)展不同的社會(huì)資本是構(gòu)建“五山模式”的基礎(chǔ)

“五山模式”強(qiáng)調(diào)培育農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中必需的社會(huì)資本。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的過(guò)程提升了農(nóng)民的積極主動(dòng)性，使其廣泛參與到農(nóng)村社會(huì)治理中，在此過(guò)程中便積累了充足的社會(huì)資本。“這里所說(shuō)的社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛參與有助于推動(dòng)為實(shí)現(xiàn)共同的利益目標(biāo)而開(kāi)展的合作。綠十字組織從改變農(nóng)民生活習(xí)慣和行為方式著手，培育農(nóng)民的合作精神。文明行為方式的養(yǎng)成是需要時(shí)間的，農(nóng)民的生活是需要美麗潔凈的空間的。綠十字組織使用農(nóng)民能聽(tīng)懂的語(yǔ)言力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“知情、明理、參與、持續(xù)”。其中，廢物處理要求做到“讓垃圾不出村、讓污水不入河”；房屋修建要求實(shí)現(xiàn)“不靠路、不填塘、不劈山、不占田、不砍樹(shù)”；生態(tài)家園被形容為“河里有魚(yú)，樹(shù)上有鳥(niǎo)，地上有蟲(chóng)”。農(nóng)民聽(tīng)懂了、理解了、接受了，在有序地開(kāi)展了從垃圾分類(lèi)到中水處理等一系列工作中，使整個(gè)村莊的面貌煥然一新。

3.精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的全面發(fā)展是構(gòu)建“五山模式”的目標(biāo)

“五山模式”注重農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的三重建構(gòu)，三者密切結(jié)合、互相輝映、平衡發(fā)展。該模式求真務(wù)實(shí)，摒棄了“先生產(chǎn)、后生活”以及各種不切實(shí)際的教條，培育“生態(tài)＝生活×生產(chǎn)”、“先生活、再生產(chǎn)”等新理念，讓農(nóng)民們從回歸優(yōu)良傳統(tǒng)、拋棄落后觀念上得到改善生活的實(shí)惠。同時(shí)，農(nóng)民在體驗(yàn)田園生活、發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，被激活了內(nèi)在的生活興趣和生產(chǎn)積極性。

二、“五山模式”的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒

現(xiàn)如今的五山鎮(zhèn)，灰磚黛瓦的小樓構(gòu)成了清潔寧?kù)o的村莊主體，分類(lèi)設(shè)置的垃圾池以及由豬圈—沼氣池—魚(yú)塘構(gòu)成的中水循環(huán)系統(tǒng)減少了污染。在堰河村，放眼望去可見(jiàn)收獲后待犁的片片田疇、山嶺上的青松修竹、碧綠茂盛的茶園、云霧繚繞的神圣茶壇等，良好的生態(tài)環(huán)境使其成為了AAA級(jí)景區(qū)。五山鎮(zhèn)的發(fā)展模式是我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的成功典范，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變，行為方式快速轉(zhuǎn)變的結(jié)果?！拔迳侥Ｊ健钡慕?jīng)驗(yàn)與價(jià)值對(duì)于我國(guó)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)具有一定的借鑒意義。

（一）改變農(nóng)民的生活觀念是基礎(chǔ)工作

“五山模式”的構(gòu)建最初是從垃圾分類(lèi)開(kāi)始的。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村是沒(méi)有污染的，現(xiàn)在的污染是人為產(chǎn)生的。20年前農(nóng)村人畜的糞便可以制作寶貴的農(nóng)家肥，而現(xiàn)在農(nóng)民廣泛使用化肥，人畜的糞便沒(méi)有人愿意搜集，導(dǎo)致村莊里臭氣熏天。農(nóng)村依然可以恢復(fù)自?xún)艄δ埽P(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ヒ龑?dǎo)農(nóng)民建立新的生活觀念。例如，爛菜葉、煤灰、以及農(nóng)作物的秸梗等農(nóng)村常見(jiàn)垃圾經(jīng)過(guò)分類(lèi)處理，可以變廢為寶，這類(lèi)垃圾不用村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，農(nóng)民在家中就可以處理了。如《周易·井》曰：“井，改邑不改井，無(wú)喪無(wú)得。……井渫不食，為我心惻?？捎眉场Ｍ趺?，并受其福”。意思是說(shuō)：“改建村莊不改建水井，等于什么也沒(méi)干?！峡匆?jiàn)井水污濁不能食用，為我們感到傷心。淘洗干凈，就可汲飲。君上英明呵，眾人都獲得他們的好處”。要徹底地解決農(nóng)村的污染，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活觀念，恢復(fù)保護(hù)自然生態(tài)的生活方式。在堰河村通過(guò)改造，農(nóng)戶(hù)沼氣使用率達(dá)到85%，生活垃圾分類(lèi)收集率超過(guò)90%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。特別是修建了沼氣池、排污水管、沉淀中水池、無(wú)動(dòng)力生活污水處理池等設(shè)施，構(gòu)建了村內(nèi)的水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了該村的用水自?xún)簟?/p>

（二）滿足農(nóng)民的各類(lèi)需求是立足之本

“五山模式”秉承“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的宗旨，將農(nóng)民的需求放在重要的位置。農(nóng)村是熟人社會(huì)，家族血緣承載道義的社會(huì)關(guān)系，廟、寺、祠等老建筑聯(lián)系著農(nóng)民心中的道義和忠義，也是當(dāng)代農(nóng)村的社會(huì)治理要素。五山鎮(zhèn)盡量保持了農(nóng)村原有的血緣和家族關(guān)系，不但保護(hù)這些老建筑，還通過(guò)興修茶壇凝聚人心。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家而言，農(nóng)村將作為區(qū)別于城市的巨大空間而長(zhǎng)期存在，不可能實(shí)現(xiàn)整體的城市化?！拔迳侥Ｊ健敝铝τ谔岣咿r(nóng)民的生活質(zhì)量，滿足農(nóng)民的各類(lèi)生活需求，逐步消除城鄉(xiāng)生活差距，使農(nóng)民在農(nóng)村可以過(guò)體面、有尊嚴(yán)的生活。在安居工程建設(shè)方面，五山鎮(zhèn)堰河村先后完成了6000平方米的一期鄂西特色農(nóng)居社區(qū)示范工程，完成了8000平方米的二期生態(tài)小康型抗震節(jié)能住宅示范工程，以及5000平方米的農(nóng)民住房改造示范工程等。建成了總長(zhǎng)28公里的村級(jí)公路，完成了水泥路戶(hù)戶(hù)通工程和2000米河岸整治及美化工程。五山鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，通過(guò)科學(xué)有序的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村可以為農(nóng)民提供比在城市更有尊嚴(yán)的生活方式。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“五山模式”增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的信心，使其成為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的主體力量。在當(dāng)?shù)?，現(xiàn)代化的生活方式被地方化、鄉(xiāng)土化，并逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)村中的勞動(dòng)力一般分為兩類(lèi)，一類(lèi)是有創(chuàng)造性的、善于學(xué)習(xí)的農(nóng)民，他們一般具有中學(xué)文化水平，外出打過(guò)工、做過(guò)生意或當(dāng)過(guò)干部；另一類(lèi)是被動(dòng)型的農(nóng)民，他們沒(méi)有見(jiàn)過(guò)世面、憨厚老實(shí)、從眾肯干。“五山模式”力爭(zhēng)把第二類(lèi)人轉(zhuǎn)變成第一類(lèi)人，使新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)增加了生力軍，“三重”文明的建設(shè)就有了行動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)了全員參與綠色生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)。在堰河村，上至耋耄老人，下至呀呀學(xué)語(yǔ)的孩童都被灌輸保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)民工程師會(huì)幫助村民用電腦繪制建房草圖，甚至籌建的豬圈、雞窩都會(huì)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士提供相關(guān)建議，力爭(zhēng)修建地美觀、和諧。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大提出要建設(shè)美麗中國(guó)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。我們要給自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待?！拔迳侥Ｊ健钡膶?shí)踐正是順應(yīng)了農(nóng)民過(guò)上更加美好生活的新愿景，該模式是農(nóng)村治理的有益探索，積累了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持農(nóng)民為主體、農(nóng)民的參與及行動(dòng)是構(gòu)筑生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)村的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村治理中，需要傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲、回應(yīng)他們的需求，真正做到讓農(nóng)民滿意?！拔迳侥Ｊ健背浞终{(diào)動(dòng)政府、民間組織以及村民的力量，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)家園的建設(shè)不僅僅是道路的硬化、環(huán)境的美化，更要注重治理制度和機(jī)制的優(yōu)化、村民良好生活習(xí)慣的形成以及村民社會(huì)資本的培育等軟件建設(shè)。

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（責(zé)編：張清雅）

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-8431（2016）03-0021-03

〔收稿日期〕2015-04-10

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中公民參與社區(qū)治理樣態(tài)及規(guī)則研究”（13BZZ037）。

〔作者簡(jiǎn)介〕謝?。?988－），男，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院2015級(jí)博士研究生。