程振革

（合肥市科技局，安徽合肥230071）

合肥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑探索

程振革

（合肥市科技局，安徽合肥230071）

近年來(lái)，合肥市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化改革攻堅(jiān)、開(kāi)放集聚，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技體制改革、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化四項(xiàng)工作。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，多數(shù)指標(biāo)保持“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，位居全國(guó)省會(huì)城市十強(qiáng)?！按蠛?、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出新步伐，創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新高地品牌彰顯，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加速，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

合肥是全國(guó)重要的科教基地?！笆濉币詠?lái)，合肥市充分發(fā)揮科研資源豐富、科教實(shí)力雄厚、科技人才聚集等優(yōu)勢(shì)，圍繞“新跨越，進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，全力打造“大湖名城，創(chuàng)新高地”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，健全自主創(chuàng)新政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力建設(shè)新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技產(chǎn)品金融支撐，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅猛騰飛、跨越發(fā)展的良好局面。

一、合肥推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的做法與特點(diǎn)

2012年7月，合肥市委市政府立足區(qū)劃調(diào)整后新的資源優(yōu)勢(shì)，提出了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（一）聚焦“三個(gè)主體”，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是聚焦高校院所基礎(chǔ)研發(fā)主體，壯大創(chuàng)新成果?？萍汲晒D(zhuǎn)化有其自身的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，有賴于科技資源網(wǎng)絡(luò)中多要素的組合、創(chuàng)新鏈條上多環(huán)節(jié)的銜接以及服務(wù)體系中多元主體的協(xié)同[1]。合肥市積極引導(dǎo)高校院所圍繞企業(yè)需求研發(fā)，完善企業(yè)與高校院所的合作鏈條，組織“科學(xué)家企業(yè)行”和“企業(yè)家院校行”，促進(jìn)源頭研發(fā)與市場(chǎng)對(duì)接。一大批原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，孕育了科大訊飛、科大立安、陽(yáng)光電源、工大高科等一批高新技術(shù)企業(yè)。如合肥量子通信產(chǎn)業(yè)，2012年2月，“合肥城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)”全網(wǎng)開(kāi)通，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)?；怯蛄孔油ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)。2013年，量子保密通信“京滬干線”項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)家支持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5.6億元，并在合肥建設(shè)京滬干線控制樞紐中心。安徽量通公司市場(chǎng)估值50億元，規(guī)劃“量子科技產(chǎn)業(yè)園”，籌劃并購(gòu)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)量子通信產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技成果工程化。近年來(lái)，合肥市支持企業(yè)與高校院所共建各級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等約1000家，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)集聚各類科技人員2萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研合作向長(zhǎng)期、系統(tǒng)、實(shí)體的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)40%，全市研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、研發(fā)投入額、研發(fā)人員數(shù)、授權(quán)專利量中企業(yè)占比由50%提升到70%。三是聚焦政府服務(wù)主體，加大財(cái)政金融政策支持。財(cái)政支持科技創(chuàng)新是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必然要求，科技創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，同時(shí)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特性[2]。合肥市連續(xù)出臺(tái)并動(dòng)態(tài)調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。如語(yǔ)音技術(shù)產(chǎn)業(yè)，1999年，從中國(guó)科大人機(jī)語(yǔ)音通信實(shí)驗(yàn)室語(yǔ)音項(xiàng)目孵化、培育的科大訊飛信息科技股份公司成立，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)骨干軟件企業(yè)，智能語(yǔ)音技術(shù)進(jìn)入世界前列，在教育、文化、汽車、手機(jī)、家電等行業(yè)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)占有率達(dá)70%，開(kāi)發(fā)商達(dá)500余家，中文語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)（合肥）國(guó)際智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積6000畝，力爭(zhēng)5年孵化企業(yè)500家，形成千億元規(guī)模語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)。

（二）聚焦“三大領(lǐng)域”，推進(jìn)示范放大。一是推進(jìn)科技應(yīng)用示范。合肥市建立科技成果“發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、示范、放大”機(jī)制，做大新能源汽車、量子通信、光伏等產(chǎn)業(yè)。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)，注重模式創(chuàng)新，探索了電池租賃、定向購(gòu)買、整車租賃等模式；強(qiáng)化政策引導(dǎo)，率先將充電樁配置要求納入《合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》；建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，首期募集近6億元。二是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。創(chuàng)業(yè)孵化的本質(zhì)是孵化組織通過(guò)組織和管理一個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)參與新企業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過(guò)程[3]。合肥市入選國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，出臺(tái)眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法，建成科技創(chuàng)業(yè)苗圃、5F創(chuàng)咖、夢(mèng)工廠、聚變場(chǎng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、IC咖啡等各類眾創(chuàng)空間15家，其中國(guó)家級(jí)4家，投資基金規(guī)模約7.8億元，集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）約600個(gè)、創(chuàng)業(yè)人員近5000人。建成科技企業(yè)孵化器33家，其中國(guó)家級(jí)7家。全市孵化器管理人員398人，場(chǎng)地面積82.3萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1749家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)人，總收入11.55億元。三是實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)森林工程。按照初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型不同階段，分類引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)集群”培育體系。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)育苗計(jì)劃”，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)；實(shí)施“創(chuàng)新造林計(jì)劃”，出臺(tái)培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的政策措施，形成培育梯隊(duì)；實(shí)施“創(chuàng)造領(lǐng)航計(jì)劃”，對(duì)領(lǐng)航企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大技術(shù)路線、大規(guī)模融資、跨區(qū)域并購(gòu)給予“一企一策”支持。

（三）聚焦“三大平臺(tái)”，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。一是搭建高端研發(fā)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)是當(dāng)前高校和科研機(jī)構(gòu)從單純教學(xué)、科研型向產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合“轉(zhuǎn)型”的必然選擇，建設(shè)高端研發(fā)平臺(tái)作為高校、科研院所社會(huì)服務(wù)功能的有機(jī)外延，可充分發(fā)揮其為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、高新企業(yè)研發(fā)等功能，成為校企合作的“典范”和“創(chuàng)新源泉”[4]。合肥市積極推進(jìn)中科大先研院、清華公共安全院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、合工大智能院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)院、中國(guó)農(nóng)科院食品創(chuàng)新院、安大綠色發(fā)展研究院等建設(shè)。如2012年10月建立的中科大先進(jìn)技術(shù)研究院，由中科院、安徽省、中科大、合肥市“省院合作、市校共建”，是開(kāi)展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用和高端應(yīng)用人才培養(yǎng)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。采用“雙主體”（合肥市為建設(shè)主體、中科大為運(yùn)行主體）、“人才雙聘”（高校和企業(yè)）、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建。投入建設(shè)資金20億元，主體工程已完工，入駐900名工程碩士，形成“企業(yè)導(dǎo)師+學(xué)術(shù)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的培養(yǎng)模式，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)36家，孵化科技企業(yè)136家。在微電子技術(shù)、醫(yī)療健康、新能源技術(shù)、新材料和量子通信等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品40項(xiàng)。二是搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。合肥市努力建立以企業(yè)為主體、高校為主角、政府支持服務(wù)的模式，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)的瓶頸，建設(shè)現(xiàn)代顯示、光伏光熱、語(yǔ)音信息、新能源汽車、公共安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境工程、節(jié)能、家電等十個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院，集聚研發(fā)人員1000多名，集聚高校院所優(yōu)勢(shì)資源和30多家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、開(kāi)放聯(lián)合、資源整合“三合目標(biāo)”，研發(fā)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)太赫茲人體安檢儀、液晶顯示工程化樣機(jī)等一批成果。三是搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，合肥市建成了集成果展示、技術(shù)交易、創(chuàng)新服務(wù)、科技中介、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等多項(xiàng)功能為一體的“一中心、三基地”（科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心，科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地），集聚各類科技企業(yè)300戶，各類高端科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)30多家。建設(shè)合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，形成“科技超市”，實(shí)現(xiàn)集“成果、儀器、文獻(xiàn)、企業(yè)、資金、專家、政策、人才”為一體的一站式服務(wù)。推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享，集聚1700套（臺(tái)）儀器設(shè)備，近千家企業(yè)使用共享資源。建設(shè)科技資源信息“高速公路”，設(shè)立36個(gè)貫通高校院所和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“科技路路通”服務(wù)站。

（四）聚焦“三大環(huán)節(jié)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是突出優(yōu)勢(shì)集中集群。出臺(tái)了《關(guān)于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞電子信息、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源及新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)5大集群及18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在機(jī)器人、精密制造、燃汽輪機(jī)等領(lǐng)域布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目。二是全鏈條抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。成立了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，實(shí)施“月調(diào)度”和“季調(diào)度”。建立“十個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制（一個(gè)發(fā)展平臺(tái)、一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、一套工作方案、一套專項(xiàng)政策、一個(gè)投資基金、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一系列策劃活動(dòng)、一個(gè)基地或園區(qū)、一條配套產(chǎn)業(yè)鏈和一批新產(chǎn)品技術(shù)）。如平板顯示產(chǎn)業(yè)，以京東方6代線為引領(lǐng)，帶動(dòng)彩虹高世代液晶玻璃基板、彩虹藍(lán)光LED等一大批項(xiàng)目落戶合肥，初步形成了包括上游原材料、中游面板和下游終端整機(jī)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極探索示范引領(lǐng)、引進(jìn)融合、平臺(tái)集聚、原始創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)培育模式，建立產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)體系。新興產(chǎn)業(yè)每年以30%左右的速度增長(zhǎng)。以陽(yáng)光電源、海潤(rùn)光伏、晶澳太陽(yáng)能等為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)集群，已形成從多晶硅原料、太陽(yáng)能電池、集成組件，到發(fā)電工程的產(chǎn)業(yè)鏈。以欣奕華、巨一自動(dòng)化、雄鷹自動(dòng)化等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，已形成智能制造研究開(kāi)發(fā)、核心裝備制造、投資運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系。以北大未名為龍頭的生物產(chǎn)業(yè)集群，擁有生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等較為完整的生物產(chǎn)業(yè)鏈。以江淮汽車、安凱汽車、國(guó)軒高科等為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋整車、電池、電機(jī)、管理系統(tǒng)等開(kāi)發(fā)和充電站（樁）建設(shè)管理、推廣服務(wù)及金融投資等領(lǐng)域。

二、合肥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)

一是創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，合肥市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由443戶增長(zhǎng)到1056戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由620億元增加到1257.2億元，年均增長(zhǎng)近16%，占生產(chǎn)總值達(dá)到22.2%；發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)50.93%、47.73%，分別達(dá)到16431件和3413件；全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)28%，占GDP比重達(dá)到3.2%；技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng)29.95%、達(dá)到104.93億元。自主創(chuàng)新主要指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由第12位上升到第7位，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別由第12、16位上升到第5、10位，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由第16位上升到第3位。獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)45項(xiàng)，獲安徽省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以上82項(xiàng)。

二是創(chuàng)新高地品牌彰顯。合肥市基礎(chǔ)科研實(shí)力居全國(guó)前列。先后獲批國(guó)家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家首批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)、國(guó)家科技成果使用處置和收益管理改革試點(diǎn)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等，進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)8次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。

三是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加速。中科院合肥大科學(xué)中心獲批籌建。啟動(dòng)建設(shè)科大先研院等一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，現(xiàn)代顯示等十個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院加快建設(shè)。企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展，各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)1000個(gè)，較“十一五”末翻一番。新增國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室253個(gè)，總數(shù)達(dá)536個(gè)（其中國(guó)家級(jí)54個(gè)）。建設(shè)院士工作站25個(gè)，在肥工作的兩院院士81人。安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。

四是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)代顯示、光伏新能源、新能源汽車、智能裝備制造、集成電路、智能語(yǔ)音、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。量子通信、鐵基超導(dǎo)、雷達(dá)、低溫制冷、核聚變與核安全等技術(shù)水平位居世界前列。一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)，創(chuàng)新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，建設(shè)全球首條10.5代液晶面板生產(chǎn)線，研發(fā)出國(guó)內(nèi)首輛正向設(shè)計(jì)5人座A0級(jí)電動(dòng)轎車、首款完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙離合自動(dòng)變速器，誕生了全球第一款效率超過(guò)99%的商業(yè)化逆變器、世界最大噸位雙動(dòng)充液拉深液壓機(jī)、世界上最大功率潛水泵、國(guó)內(nèi)首臺(tái)航管一次雷達(dá)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)X射線口腔CT診斷機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)太赫茲安檢儀等。

五是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。建立科技管理和投入新體制，形成具有合肥特色自主創(chuàng)新政策體系；建立市與縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新指標(biāo)及政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！笆濉逼陂g，科技投入超過(guò)百億元，占市本級(jí)財(cái)政支出超過(guò)4%。積極推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革試點(diǎn)、科技成果“三權(quán)”改革試點(diǎn)。促進(jìn)科技金融結(jié)合，市天使基金累計(jì)投入2.09億元30個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立創(chuàng)新貸、科技保險(xiǎn)、專利質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品。上市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增11家，總數(shù)27家，占上市企業(yè)75%。

三、推進(jìn)創(chuàng)新型城市發(fā)展與提升

圍繞建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”和率先建成創(chuàng)新型城市，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，全力打造“五個(gè)高地”。

（一）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。一是積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系。全面融入長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，圍繞機(jī)器人和電子信息產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)、中國(guó)光伏應(yīng)用第一城、新能源汽車示范城市、量子通信城域網(wǎng)等，謀劃打造若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革命方向的新興產(chǎn)業(yè)，打造更多的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭組織高校院所共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)高校院所技術(shù)創(chuàng)新源頭拉動(dòng)作用。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托科大訊飛，打造中國(guó)語(yǔ)音谷；依托中科大，加速服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國(guó)智能谷；依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，打造中國(guó)安全谷；依托北大未名，加快世界級(jí)生物經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)生物谷。

（二）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)集群”培育體系，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)功能。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，集聚天使投資人，引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)。三是加速科技金融結(jié)合。引導(dǎo)社會(huì)資本投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與銀行、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)合作，打造地方金融體系。

（三）打造創(chuàng)新平臺(tái)高地。一是建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加快推進(jìn)中國(guó)量子中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成前沿科技與實(shí)用技術(shù)密切結(jié)合的科技研發(fā)應(yīng)用體系。二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用資介協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)培育一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快建設(shè)“一中心、三基地”。向企業(yè)開(kāi)放各類科技資源、提供技術(shù)服務(wù)、降低創(chuàng)新成本，打造科技資源“高速公路”。

（四）打造創(chuàng)新人才高地。一是以制度吸引人才。建立健全人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。改革用人機(jī)制，實(shí)行政策引導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)載體、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，最大限度釋放科技人員活力。二是以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)造就一大批工程技術(shù)領(lǐng)軍人才和具有創(chuàng)新能力的高技能人才。三是以平臺(tái)集聚人才。強(qiáng)化高校院所和企業(yè)等人才載體建設(shè)，培育和引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才雙向交流。

（五）打造體制創(chuàng)新高地。全面推進(jìn)科技管理體制改革，主動(dòng)銜接中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打通基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化通道，著力破解創(chuàng)新資源“碎片化”難題；搭建科技型企業(yè)統(tǒng)一信息平臺(tái)系統(tǒng)；構(gòu)建科技資源“開(kāi)放”、科技人員“解放”、科技力量“釋放”的新體制、新機(jī)制。

[1]閆傲霜.科技成果轉(zhuǎn)化的“北京模式”探析[J].前線，2010（9）：16-18.

[2]臧玉淼.加快推進(jìn)科技與金融結(jié)合的財(cái)政對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014（4）：33-37.

[3]劉剛，李強(qiáng)治.創(chuàng)業(yè)孵化的本質(zhì)及其組織模式創(chuàng)新：基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的視角[J].中國(guó)科技論壇，2014（4）：45-50.

[4]夏亞莉.大學(xué)科技園引領(lǐng)寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）：16-18.

責(zé)任編輯：汪曉夢(mèng)

2016—06—27

程振革，合肥市科技局局長(zhǎng)、高級(jí)工程師。