黃志鴻

中國地質(zhì)大學(北京)水資源與環(huán)境學院，北京　100083

?

論“棄嬰島”存在的必要性
——法律，人文關(guān)懷

黃志鴻

中國地質(zhì)大學(北京)水資源與環(huán)境學院，北京100083

摘要：“棄嬰島”的出現(xiàn)，引起社會各界不同意見的爭鋒。支持者認為，嬰兒安全島的設(shè)立是出于對棄嬰生命安全的考慮；反對者則認為，設(shè)立嬰兒安全島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵而且與法律不符。本文將從法律和人文關(guān)懷的方面論證棄嬰島存在的必要性。

關(guān)鍵詞：嬰兒安全島；棄嬰；必要性；法律；人文關(guān)懷

一、棄嬰現(xiàn)狀不樂觀

經(jīng)調(diào)查可知，“棄嬰島”出現(xiàn)之前，父母為躲避法律制裁，多將嬰兒丟棄于人煙稀少處。全國各地每年都會發(fā)現(xiàn)大量棄兒，他們大多躺在紙箱或編織袋里，被放置于馬路邊，更有甚者，直接將嬰兒丟棄至垃圾桶。棄嬰極易因寒冷或炎熱導致生病或者病情加重。棄嬰處于一種孤立無援，聽天由命的境地。脆弱的棄嬰也是一條鮮活的生命，寄希望于社會的救助，好好的活下去都變得有點奢侈。

根據(jù)民政部對全國兒童福利院收養(yǎng)的棄兒與孤兒的數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果，本世紀初已有50590名棄孩，相比較于20世紀80年代末幾乎翻了10倍。近幾年的情況雖然還沒有官方的統(tǒng)計數(shù)字，但棄嬰的數(shù)量增長卻是事實?，F(xiàn)在的棄嬰數(shù)量相較于本世紀初也應當是有增無減。而這，已然成為了一個嚴重的社會問題。

而在棄嬰問題的考慮上，我們不僅要關(guān)注棄嬰數(shù)量的增長速度，還要關(guān)注棄嬰救助的存活率。以往多數(shù)人遺棄孩子會選擇公園、廁所等偏僻場所，難以第一時間發(fā)現(xiàn)，棄嬰存活率一直較低。如某市福利院以往棄嬰入院后存活率不足50%，而“棄嬰島”建成后，由于安全島內(nèi)設(shè)置了保溫箱，可以提供適宜的溫度、濕度和氧氣，所以截至2012年1月底數(shù)據(jù)顯示，嬰兒安全島接受的26名棄嬰中，最終18名活了下來，存活率較之以往提高了將近20%。

二、保障制度短時間內(nèi)不能完善

首先，目前中國兒童重大疾病報銷病種僅包括白血病、先天性心臟病等疾病，卻沒有包括事實數(shù)據(jù)中多見的先天性腦癱、唐氏綜合征等重大疾病。據(jù)統(tǒng)計，某市的嬰兒安全島所有接收的262名棄嬰中，全部患有不同的疾病，而排名前兩位的就是腦癱和唐氏綜合征，而腦癱患者的比例更是高達41.98%。而這些大病基本不能得到很好的醫(yī)療保障。

另外，《中國兒童大病醫(yī)療保障與社會救助分析》報告指出，基本醫(yī)保對重大疾病的實際報銷比例低。數(shù)據(jù)顯示，基本醫(yī)保的報銷比例在45%以下，而且醫(yī)療費用超過20萬元的疾病實際報銷比例還會更低，現(xiàn)有的新農(nóng)合報銷比例也不高，而且還存在許多限制。如住院報銷比例是鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷60%；二級醫(yī)院報銷40%；三級醫(yī)院報銷30%。而中國目前各地醫(yī)療水平差距大，很多重病的治療要謀求省外就醫(yī)，但是省外就醫(yī)的報銷比例更低，所以一般家庭根本無力承擔重病兒童的救治費用。

再者，雖然在《刑法》261條中有規(guī)定棄嬰是違法犯罪行為，但我國到現(xiàn)在為止仍然沒有一個被判處“棄嬰罪”的案例。因為，“遺棄罪”需達到“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成犯罪，而所謂的情節(jié)惡劣需要綜合考量遺棄的動機和對嬰兒產(chǎn)生的后果等多項指標，指標多又難以定論，所以難以定罪。

我國目前除《刑法》外，對棄嬰保護的相關(guān)法律規(guī)定主要是《未成年人保護法》，但它對兒童福利事業(yè)的支持也僅是在立法精神上原則性的規(guī)定“生命至上，兒童權(quán)益優(yōu)先”，而沒有棄嬰保護方面的具體內(nèi)容。目前正在制定的《社會救助法》中，也沒有關(guān)于棄嬰方面的內(nèi)容。民政部雖然正在起草《兒童福利條例》，但也存在很多困難，短時間內(nèi)更無法有明確的立法規(guī)劃。種種現(xiàn)狀結(jié)合起來就導致了一個很大的困難：無法與司法銜接。

三、棄嬰島沒有導致棄嬰增多

目前反對嬰兒安全島的觀點多數(shù)是棄嬰島的設(shè)立縱容了棄嬰的行為使棄嬰的數(shù)量增多。對于這個問題，先不論棄嬰的數(shù)量是否真的增多，我們從邏輯上來看，如果我們要證明棄嬰數(shù)量的增多歸罪于嬰兒安全島，我們應該先論證該問題的出現(xiàn)確實與嬰兒安全島有關(guān)，即棄嬰增多問題究竟是和嬰兒安全島相關(guān)還是本來福利社會中就存在，而嬰兒安全島的出現(xiàn)只是讓這些問題凸顯在世人眼中。如某市“棄嬰島”總共接收262名棄孩，而后不堪重負只能叫停，筆者認為這并不是棄嬰數(shù)量增多的有效論據(jù)。像該市這種經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，“棄嬰島”建成后，會讓很多雖然走投無路卻想讓孩子更好點的家長不遠萬里將孩子送到這條件似乎比較好的地方。如在該市“棄嬰島”叫停之后，有一位父親抱著重病纏身的女兒來到該市，得知安全島暫停后，突然雙膝跪地，絕望的痛哭道：“孩子送到這里還有一絲希望，跟我們就只能等死了！”像這樣無力撫養(yǎng)而只能選擇將孩子交給福利機構(gòu)的家庭不在少數(shù)，而嬰兒安全島的出現(xiàn)給了他們的孩子生的希望。所以，“棄嬰島”呈現(xiàn)出來的棄嬰數(shù)量劇增是其他各地棄嬰集中的“洼地效應”，并不是“棄嬰島”的出現(xiàn)導致了棄嬰的數(shù)量增加。

四、結(jié)語

綜上，棄嬰現(xiàn)狀難以改變，保障制度短時間內(nèi)不能完善，而“棄嬰島”的設(shè)立可以縮短入院流程，提高救治效率。嬰兒安全島的設(shè)立不過是一種過渡策略，是一種對于生命尊重的無奈之舉。支持設(shè)立嬰兒安全島，筆者并不是在否認遺棄行為的錯誤性，也不是在縱容棄嬰，只是在與生命的抉擇中，取其后者。設(shè)立嬰兒安全島，體現(xiàn)的正是以人為本，尊重生命的人文關(guān)懷。所以，嬰兒安全島有其存在的必要性。

[參考文獻]

[1]簡工博.“嬰兒安全島”該不該設(shè)置引發(fā)關(guān)注[N].解放日報,2014-3-24.

[2]洪丹.棄嬰島的困惑不源于救助理念本身[N].南方日報,2014-03-19.

中圖分類號：D922.182.

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0325-01

作者簡介：黃志鴻(1995-)，男，中國地質(zhì)大學(北京)水資源與環(huán)境學院，本科生在讀，研究方向：地下水科學與工程。