天津社會科學院經(jīng)濟社會預測研究所 王立巖

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京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化研究①

天津社會科學院經(jīng)濟社會預測研究所 王立巖

摘 要：要推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設世界級城市群，那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢必成為京津冀三地的發(fā)展重點。筆者在對京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展重點進行深入分析后，針對京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結構升級、扶持中小企業(yè)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等建議。

關鍵詞：京津冀 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展優(yōu)化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動國家經(jīng)濟發(fā)展和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級整體規(guī)劃占有重要的戰(zhàn)略地位。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局決定了區(qū)域中不同城市產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭、發(fā)展態(tài)勢以及機遇挑戰(zhàn)，對京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化具有重要的戰(zhàn)略布局。

1　京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)的產(chǎn)值2015年占規(guī)模以上高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的95%，是北京重點發(fā)展的高技術制造業(yè)。北京制造業(yè)總產(chǎn)值貢獻較高的規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)，依次為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比高達57%，是北京在制造業(yè)中著重發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和幾乎構成了規(guī)模以上制造業(yè)的全部產(chǎn)值。另外，新興服務業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計算服務等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有力地促進了北京經(jīng)濟結構升級。

2015年，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較2014年增長1.1%，高技術制造業(yè)增加值同比增長6.7%。北京市服務業(yè)實現(xiàn)增加值18302億元，對經(jīng)濟增長貢獻率達89.9%，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)實現(xiàn)收入6428.3億元，拉動服務業(yè)收入增長0.4個百分點；科技、金融和信息行業(yè)增長速度也有所提升，增速分別為18.1%，14.1%和12%。

將高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別歸類統(tǒng)計為對應的新興產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)值從高到低依次為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天津市2015年裝備制造業(yè)增加值占全市工業(yè)的36.2%，航空航天、汽車制造、電氣機械等行業(yè)分別增長25.2%、13.2%和11.1%，航空航天、電子信息和生物醫(yī)藥等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的87.9%，拉動全市工業(yè)增長8.2個百分點，裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)比重不斷提升。天津市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比位居前三位的產(chǎn)業(yè)分別為光機電一體化、電子信息及生物技術和醫(yī)藥，合計產(chǎn)值占高新技術總產(chǎn)值達75%以上，這三類產(chǎn)業(yè)是天津主導高新技術產(chǎn)業(yè)，對高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻率較高，帶動了天津新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2015年前10個月，河北省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤431億元，同比增長32個百分點，增速主要由四個行業(yè)帶動，分別為電氣機械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)及供應業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，整體拉動作用達90%；利潤貢獻最大的六個行業(yè)分別是汽車制造業(yè)145.3億元，醫(yī)藥制造業(yè)57.9億元，化學原料和化學制品制造業(yè)36.6億元，專用設備制造業(yè)32.9億元，電氣機械和器材制造業(yè)31.7億元，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)28億元，合計利潤占規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)利潤總額的77.1%。

2015年，河北省加大力度實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達16%。在新興產(chǎn)業(yè)領域中，新能源、新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)增長較快，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達105.5億元，新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)增加值達255.4億元，高端裝備制造業(yè)增加值為869.3億元，三個產(chǎn)業(yè)分別增長19.7%、13.8%和11.8%。

2　京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

2.1高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為北京產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構調整的有力支撐。北京已經(jīng)擁有順義航空產(chǎn)業(yè)園、航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、北京高端制造業(yè)基地、中國北車北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等投產(chǎn)和在建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

天津市已形成了一批專業(yè)化高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，致力于提升10大傳統(tǒng)領域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育三大新興領域，加強四大基礎部件配套能力，打造“10+3+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

河北省在“十三五”規(guī)劃中指出，提升新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快培育壯大以高鐵動車、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工程機械等為重點的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。京津冀區(qū)域的裝備制造產(chǎn)業(yè)已初具基礎和規(guī)模，借助北京的人才和創(chuàng)新集聚效應，將取得長足發(fā)展［1］。

2.2新興信息產(chǎn)業(yè)

北京已經(jīng)形成包括新興信息產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、數(shù)據(jù)資源匯集和數(shù)據(jù)應用等環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了新興信息產(chǎn)業(yè)集群。天津的高性能計算機服務器、存儲設備等硬件產(chǎn)品制造能力位居全國前列，于2015年10月中旬啟動實施大數(shù)據(jù)與云計算重大科技專項，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計算等新一代信息技術創(chuàng)新型企業(yè)，建立信息產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在安全可靠的信息系統(tǒng)領域形成天津獨有的品牌群，構建完善的信息產(chǎn)業(yè)鏈。河北省提出順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，突出區(qū)域特色，力爭到2020年，培育和發(fā)展10個智慧型產(chǎn)業(yè)集群。

2.3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

北京市著力建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺，努力推進以中國生物技術創(chuàng)新服務聯(lián)盟為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務聯(lián)盟發(fā)展壯大。天津市大力發(fā)展包括生物醫(yī)藥在內的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。天津市將重點發(fā)展醫(yī)療器械、生物技術、化學藥物、現(xiàn)代中藥等四大產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大健康等新興業(yè)態(tài)。河北積極承接首都的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)確定了化學藥品調整升級、生物技術藥物提升等重點工程。

2.4新材料產(chǎn)業(yè)

北京市擁有全國三分之一以上的新材料領域國家級科研機構和基礎設施以及國家科技進步獎和發(fā)明獎，科研力量雄厚。按照京津冀協(xié)同發(fā)展整體布局，大部分產(chǎn)能正逐步向津冀區(qū)域轉移，留下總部和研發(fā)機構發(fā)揮作用［2］。天津市在膜材料、先進陶瓷材料等高技術領域具有國內領先的科研實力，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)化空間，已經(jīng)形成了明顯的集聚效應。河北省的主要發(fā)展領域是納米陶瓷和微晶玻璃等，研發(fā)和生產(chǎn)技術具有全國領先水平。京津冀三地新材料產(chǎn)業(yè)應細分產(chǎn)業(yè)領域，按區(qū)域差異發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展創(chuàng)新資源效應，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)體系。

3　京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化措施

3.1促進區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來取得長足發(fā)展，但在新興產(chǎn)業(yè)集聚方面仍有一定欠缺。新興產(chǎn)業(yè)的集聚要求突破技術創(chuàng)新驅動、對體制、機制、政策和環(huán)境的創(chuàng)新依賴度較高。為促進京津冀區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的集聚，可以增加新興產(chǎn)業(yè)相關要素的集聚。政府應慎重選擇新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域（具體到縣市），通過政策、財稅優(yōu)惠等積極引導相關企業(yè)在目標區(qū)域投資入駐，并引進高層次人才，帶動科技水平的提高。

另外，增強技術方面的創(chuàng)新，科技的進步能帶動經(jīng)濟尤其是高新技術經(jīng)濟的發(fā)展，加快科研成果轉變?yōu)樯a(chǎn)力的速度，推進產(chǎn)品的技術進步，增強產(chǎn)業(yè)的高技術附加值，建立跨區(qū)域的技術共享、資源共享機制，構建共享平臺，促進共同進步，增強產(chǎn)業(yè)集聚。為避免省市地域的劃分，造成地區(qū)間不必要的惡性競爭現(xiàn)象，地區(qū)間應增強合作意識，最大化綜合收益，減少地區(qū)間明確劃分新興產(chǎn)業(yè)、尤其是共有新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值目標，建立區(qū)域整體效益為首要目標的產(chǎn)業(yè)集聚機制，以促進京津冀主管人員關注整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。

3.2推進區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結構升級

在信息社會，國內外都加快速度增加產(chǎn)業(yè)的知識密集度，在原有產(chǎn)業(yè)基礎上，通過進行技術方面的提升、科技創(chuàng)新帶來新的產(chǎn)值增長點。京津冀地區(qū)加大新興產(chǎn)業(yè)中科技的注入尤為重要，由科技帶動產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步將新興產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)進行轉型，尤其是河北的裝備制造業(yè)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，需投入大量“催化劑”促進其向高端裝備制造業(yè)進行轉型。

中高端的新興產(chǎn)業(yè)作為高知識、高技術密度產(chǎn)業(yè)，技術、人才以及創(chuàng)新是其高速發(fā)展的催化劑，只有不斷向新興產(chǎn)業(yè)中注入更多高素質人才、最新科技成果、新穎的創(chuàng)新點，才能給新興產(chǎn)業(yè)輸入源源不斷的活力，才能促進新興產(chǎn)業(yè)的快速轉型、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從而促使新興產(chǎn)業(yè)走向高精尖，帶來新的經(jīng)濟增長點。京津冀地區(qū)應加大引進人才的力度，加大科研資金的投入，并給予政策等方面的優(yōu)惠，大力支持新興產(chǎn)業(yè)結構轉型。

3.3扶持區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

科技型中小型企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置，為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長貢獻了較大力量，扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小型企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機遇是發(fā)達國家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中一直貫徹的戰(zhàn)略思想。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有很大一部分是處于創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)不久的中小企業(yè)，由于資金、經(jīng)驗等方面的限制，在規(guī)模方面往往不占比較優(yōu)勢，并且在科技研發(fā)、發(fā)展模式和市場需求方面存在很多未知因素。所以，發(fā)達國家比較看重對新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)進行扶持，并逐漸建立起相對完善的扶持體系，取得較大成效。京津冀應充分學習、效仿國外尤其是發(fā)達國家，在扶持規(guī)模較小新興產(chǎn)業(yè)的各種舉措、政策，給中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展的機遇，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主體的創(chuàng)新能力，政府和企業(yè)合力，共同推進中小企業(yè)做大做強，完善產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系，創(chuàng)建更多的新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。

3.4改善區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

為促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善機制體制建設，完善政策體系，培育有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尤為重要。首先，要破除不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊有管理制度，提出相應有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理規(guī)制，加快科技管理機制、科研經(jīng)費管理制度的改革，充分調動科研人員科技創(chuàng)新的積極性。其次，京津冀以及國內現(xiàn)有新興企業(yè)的專利聯(lián)盟的目的一般是防御，是在國際跨國公司專利聯(lián)盟打擊下產(chǎn)生的，具有很大的被動性，且企業(yè)對知識產(chǎn)權、專利等方面的管理和運營模式不太成熟。

所以，京津冀應加快完善市場監(jiān)管，增強新興企業(yè)知識產(chǎn)權意識，構建知識產(chǎn)權和專利的管理機制體系，完善相關法律體系，保障新興企業(yè)的合法權益，為京津冀的新興企業(yè)做大做強建立強大的后盾，為新興企業(yè)能夠和國內外的企業(yè)進行競爭創(chuàng)建機會，搭建平臺。

參考文獻

［1］ 杜振華，茶洪旺，姜夢靜.讓高端裝備制造業(yè)成為河北產(chǎn)業(yè)新高地［J］.中國經(jīng)濟導報，2015（8）.

［2］ 何宇輝，李晨光.京津冀生物醫(yī)藥集群創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究［J］.科技視界，2016（5）.

中圖分類號：F276.4

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-137-02

基金項目：①本文系天津市哲學社會科學規(guī)劃項目（重點項目）：京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化與推進研究（TJYY15-004）的階段性研究成果。

作者簡介：王立巖（1977- ），男，黑龍江省齊齊哈爾市人，天津社會科學院經(jīng)濟社會預測研究所副教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域創(chuàng)新方面的研究。