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關(guān)于推廣擴(kuò)大我國農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的可行性研究

2016-01-15 02:14:32游悠洋
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

游悠洋

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際工商學(xué)院,云南 昆明 650221)

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關(guān)于推廣擴(kuò)大我國農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的可行性研究

游悠洋

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際工商學(xué)院,云南 昆明 650221)

摘要:從我國開展農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的意義和大范圍推廣的可行性,以及保證農(nóng)作物收入保險(xiǎn)成功的三要素:產(chǎn)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管的支持出發(fā)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn):盡管存在很多問題和不足,但整體上都具有一定的基礎(chǔ),而且發(fā)展趨勢比較樂觀;建議進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù),落實(shí)分析農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,加強(qiáng)管制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管,可對部分地區(qū)部分作物進(jìn)行試點(diǎn)工作,積極開展相關(guān)制度法規(guī)的探討和準(zhǔn)備,推動保險(xiǎn)公司開展相關(guān)數(shù)據(jù)的積累和分析,鼓勵(lì)有關(guān)定價(jià)和計(jì)量的理論基礎(chǔ)的研究和探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);作物收入保險(xiǎn);區(qū)域產(chǎn)量;農(nóng)業(yè)期貨

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會管理手段,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面潛力巨大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn),產(chǎn)量保險(xiǎn)主要應(yīng)對產(chǎn)量的不確定性,收入保險(xiǎn)主要應(yīng)對農(nóng)戶收入受價(jià)格不確定性的影響。國內(nèi)最基本最常用的是產(chǎn)量保險(xiǎn),對于產(chǎn)量保險(xiǎn)的應(yīng)用和研究已經(jīng)比較深入,對于收入保險(xiǎn),國內(nèi)的研究相對較少,只有對一種特殊的收入保險(xiǎn)的保費(fèi)做過實(shí)證研究[1]。

一、 我國目前農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

收入保險(xiǎn)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理工具之一,它最初出現(xiàn)于1996年美國的聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃,進(jìn)而發(fā)展成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模占比最大的險(xiǎn)種。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù),到2010年,收入保險(xiǎn)所覆蓋的農(nóng)作物面積占全部政府支持保險(xiǎn)項(xiàng)目所覆蓋農(nóng)作物面積的比例,從1997年的16%提升至65%,成為美國最受歡迎的農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目。

近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國發(fā)展迅速,目前,我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作從2004年開始,從2004年的4億元增加到2011年的174億元, 累計(jì)保費(fèi)收入超過600億元,戶均賠款近600元,占農(nóng)村人均年收入的10%左右。2011年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.69億戶(次)農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障,承保主要糧油棉作物占全國播種面積的33%,全國有近90%的省、市、區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本,僅次于美國,躍居世界第二,成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場之一[2]。

2012年安信農(nóng)保與松江區(qū)殘聯(lián)簽約,率先為上海市松江區(qū)的32個(gè)殘疾人扶貧基地,首次引入收入保險(xiǎn),不過它屬于有一定福利性質(zhì)的試點(diǎn),在運(yùn)作模式上、保險(xiǎn)責(zé)任和費(fèi)率設(shè)計(jì)等方面都與美國有很大不同。特別重要的是,這個(gè)收入保險(xiǎn)在計(jì)算收入時(shí)使用的參考價(jià)格不夠標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域性強(qiáng),不適合其他地區(qū)大范圍的采用,也不適合風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的較大的情況。

農(nóng)戶未來收入的穩(wěn)定性對其組織生產(chǎn)是非常重要的,未來穩(wěn)定的現(xiàn)金流可以讓其安心地貸款或預(yù)訂生產(chǎn)資料,同時(shí)也可以使其更容易獲得銀行信貸。收入保險(xiǎn)可彌補(bǔ)產(chǎn)量保險(xiǎn)的一些缺點(diǎn),比如豐收時(shí),市場價(jià)格受供給影響常常會下降,這有可能使得農(nóng)戶收入不增反降,這時(shí)產(chǎn)量保險(xiǎn)對農(nóng)戶是沒有給付的,而收入保險(xiǎn)則可以提供相應(yīng)的補(bǔ)償。

盡管產(chǎn)量保險(xiǎn)可以應(yīng)對作物產(chǎn)量的不確定性,但無法管理作物價(jià)格的不確定性,以致最終無法有效管理農(nóng)戶收入的不確定性。農(nóng)戶在災(zāi)年獲得的賠償通常是以貨幣形式支付的,即使是對產(chǎn)量保險(xiǎn),在實(shí)際操作中,保費(fèi)和賠付額都要通過單產(chǎn)價(jià)格轉(zhuǎn)換為金額,一般以當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格為準(zhǔn),而價(jià)格是有市場風(fēng)險(xiǎn)的,波動性有可能更大。隨著全球化的影響,作物價(jià)格的波動也具有傳導(dǎo)性,因此其波動也比產(chǎn)量的波動要大。通過對美國1975—2004年的實(shí)證分析,結(jié)果顯示收入的波動無論從作物類別或區(qū)域類別都比產(chǎn)量的波動要大。

二、基于三大要素的我國大范圍開展農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的前提基礎(chǔ)問題探析

據(jù)2011年美國權(quán)威研究顯示,適用于農(nóng)作物收入保險(xiǎn)在全球各區(qū)域的數(shù)據(jù),以及全世界多國實(shí)證統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)要取得成功應(yīng)當(dāng)具有三大可行性要素:豐富的區(qū)域產(chǎn)量和價(jià)格信息;高效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)途徑;廣泛而有力的公共財(cái)政和監(jiān)管支持。

(一)我國農(nóng)作物區(qū)域產(chǎn)量和價(jià)格信息的豐富性問題

對于收入保險(xiǎn),較為準(zhǔn)確的保險(xiǎn)費(fèi)率依賴于區(qū)域產(chǎn)量的分布、價(jià)格的分布和產(chǎn)量與價(jià)格的相關(guān)關(guān)系,合理地估計(jì)這些分布和關(guān)系需要大量準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù),否則費(fèi)率的錯(cuò)誤制定可能對保險(xiǎn)計(jì)劃產(chǎn)生嚴(yán)重打擊。我國有豐富的區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù),我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最小行政單元是縣級,從1950 年以來已經(jīng)積累了大量的縣級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對于區(qū)域產(chǎn)量的建模和分析也有了很多文獻(xiàn)[3]。但我國在歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上尚且需要完善。由于農(nóng)業(yè)在我國特別重要,歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也需要特別受重視,所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上,要進(jìn)一步保障準(zhǔn)確性和可靠性[4]。

(二)價(jià)格發(fā)現(xiàn)途徑的高效性問題

要確定收入保險(xiǎn)中的價(jià)格,必須找到一個(gè)透明、客觀和不可操縱的價(jià)格指標(biāo),否則簽訂收入保險(xiǎn)的雙方將無法對標(biāo)的價(jià)格達(dá)成一致。這個(gè)價(jià)格指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有5個(gè)性質(zhì):標(biāo)準(zhǔn)化、可量化檢驗(yàn)、頻繁的價(jià)格發(fā)布、基于充分競爭的定價(jià)、能較好地反映標(biāo)的價(jià)值。而期貨價(jià)格指數(shù)正好滿足這些性質(zhì),具有高效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,以這個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ),就能構(gòu)造雙方都滿意的合約[5]。由于我國三大期貨交易市場成立近二十年,規(guī)范經(jīng)營近十年,近五年市場化程度越來越高,如果價(jià)格指數(shù)采用期貨價(jià)格指數(shù)的話,國內(nèi)也擁有了一定數(shù)量可靠規(guī)范的交易數(shù)據(jù)信息。但由于期貨交易市場成立較晚,規(guī)范經(jīng)營時(shí)間更短,采用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行某種收入保險(xiǎn)保費(fèi)的測算尚且不準(zhǔn)確,存在一定問題[6]。

目前,我國各地正在探索建立期貨農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,建立了“公司+農(nóng)戶”、“期貨+訂單”新型經(jīng)營模式,但是通過類似遠(yuǎn)期合約的“訂單”或期貨合約只能管理作物價(jià)格上的不確定性,并不能保證農(nóng)戶收入不損失,如果采用產(chǎn)量保險(xiǎn)加遠(yuǎn)期合約的模式,又增加了兩者的協(xié)同問題和多余的步驟。所以探尋直接保收入,可以減少中間成本,將復(fù)雜的價(jià)量關(guān)系交給保險(xiǎn)人去考慮的途徑急需發(fā)掘,以便使農(nóng)戶能專心從事專業(yè)活動。

(三)公共財(cái)政和監(jiān)管支持的廣泛性和有力性問題

以各國開展收入保險(xiǎn)的現(xiàn)狀來看,廣泛而有力的公共財(cái)政和監(jiān)管支持是收入保險(xiǎn)能取得成功最為重要的因素。一般來說由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有公共物品性質(zhì),并且農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,世界上很多國家都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持體系。但就收入保險(xiǎn)來看,由于其具有特殊的復(fù)雜度,需要在保費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公共資金合理使用的監(jiān)管、標(biāo)的價(jià)格指標(biāo)和保證價(jià)格的監(jiān)管等多個(gè)方面得到更多的支持和監(jiān)管。目前,公共財(cái)政和監(jiān)管支持較弱的國家和地區(qū),如歐盟和巴西,其業(yè)務(wù)量近年來都在衰退,而支持相對較強(qiáng)的美國和加拿大(艾伯塔地區(qū))業(yè)務(wù)獲得了較快增長。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管支持雖然有一定基礎(chǔ),但受重視程度仍然需要顯著增強(qiáng)。雖然與國外相比,僅從保費(fèi)補(bǔ)貼一項(xiàng)來說,我國對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不低。世界銀行在65 個(gè)國家的調(diào)查結(jié)果顯示,國外對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼是30%~60%,保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼平均是44%。而我國對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼雖然根據(jù)地區(qū)會有所差異,但一般不會少于60%。例如:財(cái)政部財(cái)金〔2012〕2號規(guī)定現(xiàn)行的中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策中“省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%、對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%”。江蘇省2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)參保品種保費(fèi)補(bǔ)貼政策規(guī)定“各級財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于70%”。但從農(nóng)業(yè)對于我國的重要性,以及我國人口眾多,人均農(nóng)業(yè)資源尚且較少,補(bǔ)貼力度仍然需要加強(qiáng)。而且我國存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出比例有差別,對部分地區(qū),尤其中西部地區(qū),補(bǔ)貼依然不夠。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼存在很多問題,例如,財(cái)政補(bǔ)貼的范圍較窄,保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式單一,沒有對經(jīng)營管理費(fèi)、稅收和再保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。

三、我國大范圍推廣作物收入保險(xiǎn)的可行性對策討論

我國在以上三個(gè)方面盡管存在很多問題和不足,但整體上都具有了一定的基礎(chǔ),所以發(fā)展趨勢和受重視程度都應(yīng)該不斷增強(qiáng)。

(一)區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備

我國的農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查方法采用的是實(shí)割實(shí)測調(diào)查,它是當(dāng)前搞準(zhǔn)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的一種最有效的方法,也是國際上通用的一種方法。我國農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查方法從1962年建立起來的,后來雖經(jīng)幾次大的機(jī)構(gòu)調(diào)整和變化,但抽樣調(diào)查的基本方法沒有變,直接調(diào)查、直接上報(bào)的方式?jīng)]有變。糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的采集和匯總都是直接來自農(nóng)戶和田塊的調(diào)查樣本。樣本抽選出來后,要經(jīng)過國家統(tǒng)計(jì)局在各省的調(diào)查總隊(duì),以及地(市)、縣調(diào)查隊(duì)核實(shí)、確認(rèn),把樣本落實(shí)到村民小組,落實(shí)到農(nóng)戶和田塊。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該要能嚴(yán)格地從數(shù)據(jù)質(zhì)量上控制流程,同時(shí)也要對調(diào)查資料進(jìn)行檢查、核查,事后質(zhì)量抽查。

(二)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能分析

我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場化程度已經(jīng)比較高,部分作物如大豆、玉米期貨已經(jīng)具有較強(qiáng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能[7]。采用期貨價(jià)格指數(shù)作為收入保險(xiǎn)的價(jià)格指標(biāo),最核心的要求是期貨價(jià)格指數(shù)能發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,即“市場通過公開、公正、高效、競爭的交易運(yùn)行機(jī)制,形成具有真實(shí)性、預(yù)期性、連續(xù)性和權(quán)威性價(jià)格的過程”[8]。以這個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ),就能以最低的交易成本構(gòu)造雙方都滿意的合約,讓簽訂收入保險(xiǎn)的雙方很容易對標(biāo)的價(jià)格達(dá)成一致。國內(nèi)關(guān)于期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的研究已經(jīng)有很多,本文主要考慮三種農(nóng)產(chǎn)品期貨,即大連商品交易所的大豆、玉米期貨和鄭州商品交易所的小麥期貨[9]。

通過對2008—2011年三種農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能實(shí)證分析的主要文獻(xiàn)進(jìn)行歸納(見表1), 發(fā)現(xiàn)幾乎所有現(xiàn)有文獻(xiàn)都顯示:大豆、玉米期貨已經(jīng)具有較高的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,而對小麥期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的研究結(jié)果差異較大,認(rèn)為“有”和“沒有”的數(shù)量相當(dāng)[10]。這個(gè)結(jié)果較早期的研究已經(jīng)有了很大變化,早期的研究結(jié)果幾乎都認(rèn)為小麥期貨市場是無效的,這是因?yàn)樾←滉P(guān)系到國家糧食安全,政府對小麥的價(jià)格控制較強(qiáng),小麥期貨合約定價(jià)缺乏市場內(nèi)在的促進(jìn)機(jī)制,但近幾年,小麥?zhǔn)袌龌潭仍诩訌?qiáng)。因此,筆者認(rèn)為對于大豆和玉米,以其相應(yīng)的期貨價(jià)格指數(shù)作為收入保險(xiǎn)的價(jià)格指標(biāo)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,而小麥?zhǔn)杖氡kU(xiǎn)的價(jià)格指標(biāo)還需要進(jìn)一步研究。

表1 2008—2011年文獻(xiàn)中關(guān)于三種農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的實(shí)證分析結(jié)果

在我國,由保險(xiǎn)公司作為收入保險(xiǎn)的管理者有著更為重要的意義。由于我國期貨農(nóng)業(yè)的中介以合作社和糧食龍頭企業(yè)為主,這兩者并不是專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),也沒有充分的金融管理經(jīng)驗(yàn),它們不可能對每個(gè)農(nóng)戶的收入提供非常全面的服務(wù)。因此,由具備豐富產(chǎn)量保險(xiǎn)知識和金融風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營作物收入保險(xiǎn)將是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)很重要補(bǔ)充。

(三)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管支持分析

收入保險(xiǎn)費(fèi)率的補(bǔ)貼需求并不比產(chǎn)量保險(xiǎn)的高很多。一般來說,收入保險(xiǎn)費(fèi)率會相對較低,但這種關(guān)系并不穩(wěn)定,各地區(qū)差異較大。收入保險(xiǎn)的費(fèi)率一般低于產(chǎn)量保險(xiǎn)的費(fèi)率,但是在單產(chǎn)與價(jià)格的相關(guān)系數(shù)較小的時(shí)候,價(jià)格因素可能增加波動性,從而使最終收入保險(xiǎn)的費(fèi)率較高。美國 1973—2006年的作物產(chǎn)量與價(jià)格有負(fù)相關(guān)關(guān)系,并且當(dāng)作物面積較大時(shí),大豆和玉米價(jià)量之間有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系,意味著在同等條件下,收入保險(xiǎn)費(fèi)率較低。從對我國某種作物收入保險(xiǎn)的純保費(fèi)測算來看,在85% 的保障水平下,玉米和大豆的收入保險(xiǎn)純保費(fèi)高于產(chǎn)量保險(xiǎn)的純保費(fèi),但低于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際費(fèi)率。在巴西開展的收入保險(xiǎn)計(jì)劃,其早期可以在沒有政府補(bǔ)貼的情況下以每年10%的速度發(fā)展。因此,以現(xiàn)有的財(cái)政補(bǔ)貼力度,應(yīng)該能保證收入保險(xiǎn)的運(yùn)行。

我國政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度和重視程度應(yīng)該進(jìn)一步快速加大,立法和監(jiān)管制度也應(yīng)該盡快出臺。財(cái)政部財(cái)金〔2012〕2號指出“自2012年起,在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,財(cái)政部將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度,增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平?!?2012年初,保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波表示,今年保監(jiān)會工作重點(diǎn)之一就是推動農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)的發(fā)展,推動在立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)制度框架,并將巨災(zāi)險(xiǎn)納入國家綜合災(zāi)害防范體系。

早在2007年我國就啟動了《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的立法工作,2012年5月,國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。為配合意見稿起草,保險(xiǎn)監(jiān)管部門正在研究制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》,提出相應(yīng)的監(jiān)管要求和規(guī)范。因此,在“十二五”期間,這兩個(gè)制度條例將得以實(shí)施,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在制度方面應(yīng)該由此而得到保障。從上述內(nèi)容來看,我國政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大力支持是很明確的。對于收入保險(xiǎn),標(biāo)的價(jià)格指標(biāo)和保證價(jià)格的監(jiān)管是一個(gè)很重要的因素,這些問題更偏向于技術(shù)性,基本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度出臺,應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)完善收入保險(xiǎn)的標(biāo)的價(jià)格指標(biāo)、保證價(jià)格的監(jiān)管。

綜上所述,我國有豐富的區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù),一定數(shù)量可靠規(guī)范的農(nóng)業(yè)期貨交易數(shù)據(jù),大豆和玉米期貨已經(jīng)具有較高的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管支持已經(jīng)有一定基礎(chǔ),并且支持力度和受重視程度在顯著增強(qiáng),所以我國在作物收入保險(xiǎn)的三個(gè)基本要素上已經(jīng)初步具備了進(jìn)行大面積開展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支柱之一,開展農(nóng)業(yè)作物收入保險(xiǎn)對農(nóng)戶來說有著比農(nóng)業(yè)產(chǎn)量保險(xiǎn)和期貨農(nóng)業(yè)更重要的意義。它能給農(nóng)戶的收入提供最為可靠的保險(xiǎn)保障, 保證農(nóng)戶擁有穩(wěn)定的未來收入,這種收入的穩(wěn)定性可以讓農(nóng)戶安心地貸款、安排生產(chǎn),并獲得銀行的信貸,保障其能專心地從事專業(yè)活動。作物收入保險(xiǎn)的有力發(fā)展,將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響,也會對保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生很強(qiáng)的推動作用。

根據(jù)本文以上關(guān)于我國大范圍推廣作物收入保險(xiǎn)的三個(gè)可行性要素分析,我國在以上三個(gè)方面盡管存在很多問題和不足,但整體上都具有了一定的基礎(chǔ),而且發(fā)展趨勢比較樂觀。我國有豐富的區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù),一定數(shù)量可靠規(guī)范的農(nóng)業(yè)期貨交易數(shù)據(jù),大豆和玉米期貨已經(jīng)具有較高的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共財(cái)政和監(jiān)管支持已經(jīng)有一定基礎(chǔ),并且支持力度和受重視程度在顯著增強(qiáng),因此,筆者建議可對部分地區(qū),部分作物種類,如大豆、玉米,進(jìn)行試點(diǎn)工作,同時(shí)積極開展相關(guān)制度法規(guī)的探討和準(zhǔn)備,推動保險(xiǎn)公司開展相關(guān)數(shù)據(jù)的積累和分析,鼓勵(lì)有關(guān)定價(jià)和計(jì)量的理論基礎(chǔ)的研究和探索。

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Feasibility of Developing Crop Revenue Insurance in China

YOU Youyang

(International Bussiness School, Yunnan University of Finance and Economics,Kunming 650221,China)

Abstract:This paper discusses the significance and the feasibility of developing crop revenue insurance in China. There are three critical factors for successful schemes, i.e. ample regional yield-price information, effective ways of price discovery and extensive public support for regulation and finances. Although there are problems and inefficient, the foundation of developing crop revenue insurance in China is available, the developing trend is optimal comparatively. We suggest well-preparing regional yield data and price data, complement the value-found function of crop futures market, reinforce the regulation of agriculture insurance fiscal fund, crop insurance can be implemented in some region experimentally, the discussion and preparation of some rules should be actively developed, specified insurance company can try to accumulate and analyze relevant data in order to research and explore the principal of pricing and measure.

Keywords:agriculture insurance; crop revenue insurance; regional yield;agriculture futures market

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.02.006

通信作者:*孟志永(1989—),男,山東濱州人,主要從事居家養(yǎng)老研究。

作者簡介:何蘭萍(1973—),女,安徽銅陵人,副教授,博士,主要從事社會福利與社會政策研究。

基金項(xiàng)目:教育部人文社科項(xiàng)目(13YJA840006)。

收稿日期:2014-09-28修回日期:2014-10-24網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間:2015-04-0210:41

中圖分類號:F 323

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1004-390X(2015)02-0020-05

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