謝陳昕

摘要 對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在莆田市的開(kāi)展情況加以分析，采取定量研究和定性研究相結(jié)合的方法，通過(guò)收集各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析并提出相關(guān)對(duì)策?？傮w而言，莆田市整體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)較好，但險(xiǎn)種單一、保險(xiǎn)公司賠付率高、農(nóng)民投保意識(shí)薄弱、有效需求度不高等問(wèn)題仍是阻礙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的重要因素。除此之外，根據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)對(duì)需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi)，并根據(jù)因地制宜的原則提出了應(yīng)增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；福建莆田

中圖分類(lèi)號(hào) F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0302-03

Research on Present Situations and Countermeasures of Agricultural Insurance in Putian City

XIE Chen-xin

（School of Economics，Guizhou University，Guiyang Guizhou 550025）

Abstract This article analyzes the development of agricultural insurance in Putian City by the combination of quantitative and qualitative methods.The research collects and analyzes related data and puts forward relevant measures.Overall，the agricultural insurance development in Putian City is quite good，but there are still some important factors that hinder the healthy development of agricultural insurance.Among these include the singularity of insurance type，the high insurance company pay rate，weak awareness of insurance among farmers，low effective demand.In addition，according to the type of agricultural risks，the articles categorizes the insurance items and advances some advices such as increasing insurance types and expanding the targets of agricultural insurances according to the principle of local conditions.

Key words agricultural insurance；situations；problems；countermeasures；Putian Fujian

農(nóng)業(yè)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但福建地處東部沿海地區(qū)，是受臺(tái)風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害影響的主要省份之一，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。以福建省莆田市城廂區(qū)林橋村為例，部分年份因霜凍而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)收入損失可高達(dá)90%，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效開(kāi)展對(duì)于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要影響。近年來(lái)，福建省政府從省情出發(fā)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展了農(nóng)房保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)等試點(diǎn)，取得了較好的效果。福建農(nóng)房保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、森林綜合保險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)等政策性農(nóng)險(xiǎn)累計(jì)賠款支出2.8億元，有效服務(wù)和支持了“三農(nóng)”發(fā)展。然而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面不廣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況在福建省各地區(qū)差距大等問(wèn)題仍然存在，如何進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展仍是重要課題。

福建省作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要省份，理應(yīng)起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的作用。然而通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)農(nóng)民，了解到福建省莆田市城廂區(qū)林橋村的基本農(nóng)戶(hù)情況及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在該地區(qū)的開(kāi)展情況發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類(lèi)單一，對(duì)于村民受災(zāi)情況嚴(yán)重的枇杷等種植業(yè)不提供保險(xiǎn)。且即使就整個(gè)城廂區(qū)而言也僅實(shí)行了能繁母豬險(xiǎn)和水稻保險(xiǎn)，這與福建省已開(kāi)展16個(gè)基本險(xiǎn)種的情況不統(tǒng)一。且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施情況并不了解，政府推廣力度不夠。因此，本次研究將致力于發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)損失的主要影響因素提出對(duì)策，以便為福建省更加均衡地在各地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供可行性意見(jiàn)。

1 莆田市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況

1.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念界定

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。按保險(xiǎn)標(biāo)的種類(lèi)的不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)。而莆田市位于福建沿海東南，每年都會(huì)受到5～7次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，給廣大種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)造成財(cái)產(chǎn)損失。諸如此類(lèi)因素將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析引起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素是制定出相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的重要依據(jù)，在現(xiàn)實(shí)生活中許多不確定的因素都會(huì)引發(fā)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，具體有以下這些主要因素（表1）。

根據(jù)這些農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并結(jié)合福建省的具體情況（圖1），福建省積極探索新險(xiǎn)種，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御自然災(zāi)害能力。目前的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有農(nóng)村住房保險(xiǎn)、森林綜合保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)、蔬菜種植保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等。除部分險(xiǎn)種全部由政府出資投保外，多數(shù)農(nóng)險(xiǎn)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投?！钡脑瓌t，農(nóng)戶(hù)只需繳納部分保費(fèi)就能投保，剩余保費(fèi)由財(cái)政資金補(bǔ)貼。

1.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用

1.2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施可以使農(nóng)戶(hù)因自然災(zāi)害等因素受到的收入損失在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)得到一定的補(bǔ)償，從而起到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用，促使農(nóng)戶(hù)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。莆田市農(nóng)業(yè)局文件顯示，莆田市政府特下?lián)苤мr(nóng)資金，其中水稻資助金額45元/hm2，該舉措不僅可以提高農(nóng)民的積極性，還可以保證莆田市的糧食安全和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，提高播種面積和養(yǎng)殖數(shù)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將每年因自然災(zāi)害和意外事故所遭受的大額損失轉(zhuǎn)化為小額的保險(xiǎn)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，也可以穩(wěn)定物價(jià)水平，保證全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的正常消費(fèi)。

1.2.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“民以食為天”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是引發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的下降不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，更會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。而通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展則會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到促進(jìn)作用[1]。

1.3 莆田市林橋村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比分析

本次調(diào)查以莆田市城廂區(qū)林橋村為調(diào)查重點(diǎn)，該村地處郊區(qū)，是街道下屬的山區(qū)村，該村總?cè)丝? 386人，共有310戶(hù)，全村均已投保自然災(zāi)害險(xiǎn)——水稻保險(xiǎn)。盡管水稻賠付額由2015年的4 500元/hm2調(diào)整到6 000元/hm2，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入損失仍沒(méi)有得到有效保障。因?yàn)樵摯甯貎H有46.7 hm2，而林地卻高達(dá)393.3 hm2。水稻收成雖每年受5～7次臺(tái)風(fēng)天氣影響，但因其種植面積有限，因水稻收成減少而導(dǎo)致的村民收入減少比例不大，困擾該村居民更多的是因霜凍而導(dǎo)致的枇杷絕收。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地政府并未實(shí)施關(guān)于果樹(shù)投保的有關(guān)政策。

就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總收入而言，根據(jù)福建保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，福建省2016年上半年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入為248.99億元，同比增長(zhǎng)7.77%，而莆田市2016年上半年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入為1 221.28萬(wàn)元，同比降幅39.86%，在福建省整體保險(xiǎn)收入上升的情況下，莆田市卻呈下降狀態(tài)。這與莆田市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度不夠、險(xiǎn)種單一且適用度不高有密切聯(lián)系。

就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種而言，莆田市城廂區(qū)僅投保自然災(zāi)害險(xiǎn)中的水稻保險(xiǎn)及能繁母豬保險(xiǎn)，雖然林橋村作為街道下屬村禁止養(yǎng)豬的政策使能繁母豬保險(xiǎn)無(wú)用武之地，不過(guò)相比于全省共有16種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況仍相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各地區(qū)發(fā)展不均衡成為主要問(wèn)題。

就推廣力度較大的水稻保險(xiǎn)而言，根據(jù)莆田市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年莆田市共有36 559.48 hm2水稻參加水稻種植保險(xiǎn)，簽單保費(fèi)615.29萬(wàn)元，參保率91.8%，賠付率高達(dá)97.86%，這是因?yàn)?3號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”帶來(lái)的強(qiáng)暴雨使早稻受災(zāi)嚴(yán)重。而就林橋村所屬的城廂區(qū)而言，其2015年水稻保險(xiǎn)參保2 234.0 hm2，保費(fèi)402 122.4元，賠付水稻26.2 hm2，總計(jì)9.79萬(wàn)元，賠付率僅有24.34%。賠付率較之全市而言甚為反常。這是因?yàn)樵搮^(qū)參保人數(shù)所占比例大，且排水系統(tǒng)較為完善，對(duì)于水稻險(xiǎn)的需求程度不及較為落后的涵江區(qū)、仙游縣及臨海的秀嶼區(qū)。這與全市城市排澇建設(shè)系統(tǒng)完備程度不統(tǒng)一及沒(méi)有因地制宜推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)息息相關(guān)。

2 制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足

2.1.1 務(wù)農(nóng)人口減少。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查莆田市城廂區(qū)林橋村的20戶(hù)農(nóng)戶(hù)，可以發(fā)現(xiàn)，全村脫貧農(nóng)戶(hù)大多依靠外出務(wù)工及進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)為生，僅依靠種植水稻、時(shí)蔬或蓄養(yǎng)禽類(lèi)每年所獲得的收入不過(guò)3 000元左右。再加上自然災(zāi)害的影響通過(guò)從事農(nóng)業(yè)來(lái)養(yǎng)家的可能性降低。從該村黨支部書(shū)記處了解到該村的常住人口僅有1/3，農(nóng)村的青壯年大多外出務(wù)工，家里大多只有2個(gè)老人。而老人受到體力等因素的影響，雖然每人分到333.3 m2耕地及3 333.3 m2林地，但真正種植的只有1/3，且大多數(shù)用于自食，鮮用于銷(xiāo)售。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工使得大多數(shù)農(nóng)戶(hù)脫貧致富，這將繼續(xù)擴(kuò)大耕地的撂荒面積。農(nóng)戶(hù)們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求度也就逐漸降低[2]。

2.1.2 農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。莆田市位于福建省的東南地區(qū)，耕地面積較之三明市、寧德市而言小而分散，且更容易受到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，土地經(jīng)營(yíng)效率低下，城市發(fā)展主要依靠工商業(yè)而非農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅依靠個(gè)體戶(hù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些從事農(nóng)業(yè)的個(gè)體戶(hù)又大多只有初中文化水平，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防御意識(shí)低，缺乏全盤(pán)考慮，因此面對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)大多采取聽(tīng)天由命的態(tài)度，不知道通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，僅通過(guò)耕作農(nóng)民每年收入不過(guò)3 000元，并無(wú)足夠的經(jīng)濟(jì)條件支付保險(xiǎn)金，這使有些農(nóng)民認(rèn)為這是保險(xiǎn)公司坑騙錢(qián)財(cái)?shù)呐e措而產(chǎn)生抵觸心理[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給不足

2.2.1 險(xiǎn)種單一。莆田市2015年一共推廣6種保險(xiǎn)，包括水稻險(xiǎn)、能繁母豬險(xiǎn)、育肥豬險(xiǎn)、生態(tài)林險(xiǎn)、商品林險(xiǎn)和林木火災(zāi)險(xiǎn)。而2016年又取消了商品林險(xiǎn)，卻并未推廣新險(xiǎn)種。當(dāng)就林橋村而言，由于屬于鳳凰山旅游帶且又是街道下屬村禁止養(yǎng)豬，僅僅實(shí)施了水稻險(xiǎn)1種險(xiǎn)種。對(duì)于農(nóng)民需求度極高的枇杷等果樹(shù)類(lèi)保險(xiǎn)卻并無(wú)此類(lèi)項(xiàng)目。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年因11月、12月的霜凍影響導(dǎo)致90%的枇杷絕收，每戶(hù)損失高達(dá)9 000余元。這勢(shì)必會(huì)降低農(nóng)戶(hù)的積極性，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而位于莆田湄州島、南日島等地區(qū)也未開(kāi)展?jié)O船保險(xiǎn)，臺(tái)風(fēng)天氣造成損失嚴(yán)重。

2.2.2 賠付率高。商業(yè)保險(xiǎn)公司為了盈利目的比較偏好于風(fēng)險(xiǎn)性比較低的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)一般都是采取回避的態(tài)度，因此福建省農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福建省分公司下屬分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，該司共承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1 221.28萬(wàn)元，受2015年臺(tái)風(fēng)和凍災(zāi)影響，虧損514.36萬(wàn)元，農(nóng)險(xiǎn)賠付率高達(dá)142.12%，其中以水稻險(xiǎn)及育肥豬險(xiǎn)所占比例最大。難以估量的風(fēng)險(xiǎn)及較高的賠付率使保險(xiǎn)公司望而卻步，若再開(kāi)發(fā)有利于保障農(nóng)民收入的枇杷險(xiǎn)等險(xiǎn)種，則保險(xiǎn)公司的利益難以得到保障。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 政府大力推進(jìn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)

目前我國(guó)還沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，《保險(xiǎn)法》中的許多條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不適用。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才缺乏，全國(guó)高校保險(xiǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大多重視壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等非農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。這需要政府對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)給予支持，對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)研究提供專(zhuān)項(xiàng)資金。長(zhǎng)期工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)甚至無(wú)法支持農(nóng)民家庭開(kāi)支。政府應(yīng)加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持，提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，并對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的虧損[4]。

3.2 保險(xiǎn)公司應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種

莆田市屬海洋性亞熱帶季風(fēng)氣候，形成了熱帶和溫帶果樹(shù)聚集區(qū)，其中荔枝、龍眼、枇杷、蜜柚為聞名遐邇的四大名果。而對(duì)于大面積種植的果樹(shù)等保險(xiǎn)公司卻并未提供投保項(xiàng)目。就大面積種植枇杷的林橋村而言，其枇杷多年受自然災(zāi)害影響絕收90%左右，其影響范圍之廣可見(jiàn)一斑。而該村水稻種植面積小，投保水稻險(xiǎn)對(duì)于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響不大。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)結(jié)合各地區(qū)具體情況，提供適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)展情況的保險(xiǎn)。以此起到分散風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[5-6]。

3.3 農(nóng)民要加強(qiáng)規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

如今，在家務(wù)農(nóng)人員的文化水平大多不高，其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。對(duì)此，政府應(yīng)積極宣傳，農(nóng)民應(yīng)積極配合，參加村民代表大會(huì)，廣泛詢(xún)問(wèn)村干部及各分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)[7-8]。同時(shí)，還可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的宣傳工具大力宣傳相關(guān)知識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害的必然性、突發(fā)性和偶然性，從而明白農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性[9-10]。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，莆田市不斷降低保險(xiǎn)費(fèi)率，并按照中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)70%，市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)10%，被保險(xiǎn)人承擔(dān)20%的比例不斷優(yōu)化保費(fèi)分配額。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)抗自然災(zāi)害能力。此外，對(duì)產(chǎn)糧大縣補(bǔ)貼保費(fèi)，以保證國(guó)家的糧食安全?？傮w來(lái)說(shuō)，莆田市近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)樂(lè)觀，但仍存在險(xiǎn)種單一、覆蓋面不廣等問(wèn)題。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展力度，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散一部分農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以達(dá)到保障農(nóng)民收入的目的，這對(duì)于穩(wěn)定民生、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

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