劉俊萍

摘要：建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是今年教育部貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，正在進行的重大改革之一，是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，高等職業(yè)教育如何以就業(yè)為導(dǎo)向提升自身辦學水平，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)是職業(yè)教育要研究的問題，高等職業(yè)教育要與勞動力市場深度對接、良性互動，才能使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與社會需求協(xié)調(diào)一致。根據(jù)我國高等職業(yè)教育和勞動力市場現(xiàn)狀，本文進行了較詳細的論述，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)教育；勞動力市場；良性互動

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0044-02

加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的重要舉措，魯昕部長解讀的現(xiàn)代職業(yè)教育體系五個基本特征和必須進行的三個重點領(lǐng)域改革，值得高等職業(yè)教育工作者深思。高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向提升自身辦學水平，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，就必須研究勞動力市場的需求，特別是目前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的過程就是從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程，因而在實質(zhì)上是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程，尤其是一線勞動力對先進技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾突出。高等職業(yè)教育面向勞動力市場需求進行人才培養(yǎng)，既能為國家經(jīng)濟建設(shè)起到推動作用，又適銷對路，促進畢業(yè)生就業(yè)。

一、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國的高等職業(yè)教育起步于改革開放初期，1991年，中國頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，1994年，在全國教育工作會議上，國務(wù)院頒布了《教育改革與發(fā)展綱要》，1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，1998年頒布了《中華人民共和國高等教育法》，后兩部法令確立了高等職業(yè)院校的法律地位。

進入21世紀，高等職業(yè)教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立，在擴大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時，教育行政部門組織開展了一些系列高等職業(yè)教育改革。2000年1月，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，《意見》明確了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的內(nèi)涵及培養(yǎng)模式的特征，指出“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會需要為目標、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學內(nèi)容體系；實踐教學的主要目的是培養(yǎng)學生的技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學計劃中占有較大比重；學校與社會用人部門結(jié)合、師生與實際勞動者結(jié)合、理論與實踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑”。這份文件是我國高等職業(yè)教育史上具有里程碑意義的文件，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

此后，教育部在全國高等職業(yè)院校中開展了專業(yè)教學改革試點工作，于2004年提出了我國高等職業(yè)教育的辦學導(dǎo)向，即高等職業(yè)教育要走以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路，這個要求的提出為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。國務(wù)院提出了重點建設(shè)100所“示范”高等職業(yè)院校，2010年7月，教育部、財政部決定繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，遴選了100所骨干高職建設(shè)院校，分三批開展建設(shè)。這項工作的開展，促使高等職業(yè)教育深化教育改革、走工學結(jié)合、校企合作的道路，例如采取“訂單式”培養(yǎng)計劃、與企業(yè)聯(lián)合辦學等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強高等職業(yè)教育的社會服務(wù)能力，高等職業(yè)教育的發(fā)展得到了社會的認可。但是隨著科技發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高職教育的人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，表現(xiàn)為高職畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低下，而用人單位崗位需求又無處可尋。今年國家提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是高等職業(yè)教育提升現(xiàn)有辦學水平的大好時機，高等職業(yè)教育應(yīng)面向市場需求辦學，通過與勞動力市場深度對接，使學校培養(yǎng)的人才與社會需求協(xié)調(diào)一致。

二、我國勞動力市場的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，逐步建立了勞動力市場，是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的必經(jīng)之路。從發(fā)展上看大致可分為四個階段。第一階：1978—1983年，以計劃體制外放開為主要特征，即只限于各類集體和個體經(jīng)濟的企業(yè)和部門的需求。第二階段：1983—1992年，以體制內(nèi)勞動用工制度改革、體制內(nèi)人員向體制外流動為主要特征，1984年城市經(jīng)濟體制改革全面啟動，企業(yè)承包責任制、勞動合同制及工資制度改革等，使體制內(nèi)的勞動力開始向體制外流動。第三階段：1993—1997年，以中央明確確立勞動力市場、勞動力資源配置雙軌制為主要特征，1993年11月國務(wù)院通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，政府首次用勞動力市場的提法，此時勞動力資源配置的市場機制與計劃機制同時并存。第四階段：1998年以后，是我國勞動力市場建設(shè)全面展開階段，各地1998年開始成立“再就業(yè)服務(wù)中心”，解決體制內(nèi)人員向體制外的流動問題，2002年底各地的“再就業(yè)服務(wù)中心”全部撤銷，“下崗”與“失業(yè)”并軌，為勞動力市場建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府加強了對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，規(guī)范了勞動力市場的秩序。各省市（區(qū)、縣）基本建立了公共職業(yè)介紹機構(gòu)，逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)階段已初具規(guī)模。目前我國主要勞動力市場由以下幾類就業(yè)機構(gòu)構(gòu)成：各級人事部門舉辦的人才交流中心；各類民辦的人才交流中心；各級勞動社會保障部門舉辦的職業(yè)介紹所；各類民辦的職業(yè)介紹所；政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動力供需交流會；社區(qū)勞動服務(wù)部門；專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站。中國勞動力市場還處在起步階段，目前網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達，就業(yè)中介組織和網(wǎng)站大量存在，但沒有建立覆蓋全國的信息系統(tǒng)，沒有對供求信息進行系統(tǒng)整合，雖然自2011年開始，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對外公布《全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析》，為政府調(diào)控勞動力需求、指導(dǎo)就業(yè)和培訓、引導(dǎo)勞動力合理流動提供了重要依據(jù)，但從為國家教育培訓戰(zhàn)略的制定提供信息支持的角度講，信息的全面性、實用性、權(quán)威性和前瞻性遠遠不能滿足要求。endprint

三、高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接探討

目前我國高職院校都在進行“產(chǎn)學融合，校企合作”，但學校與企業(yè)的合作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒有進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，很難做到人才結(jié)構(gòu)在宏觀上與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這就需要建設(shè)完善的勞動力市場信息系統(tǒng)，高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接、良性互動，是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的前提。

1.政府著力建設(shè)有效的勞動力市場信息傳遞機制。政府制定有關(guān)政策，加快建立完善的勞動力市場信息管理系統(tǒng)。著力建設(shè)公信力強的勞動力市場公共信息服務(wù)平臺，進行信息收集、處理、儲存、傳輸和反饋；為國家或地方勞動力資源教育培訓戰(zhàn)略的制定提供重要參考；為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)，增加信息的透明度，保證信息如實、充分傳遞。

2.高職教育與勞動力市場建立正向互動關(guān)系。高職教育進行人才培養(yǎng)，其畢業(yè)生通過勞動力市場找到就業(yè)崗位，是勞動力市場的供給方，生產(chǎn)經(jīng)營者向勞動力市場發(fā)出用人要求，是勞動力市場的需求方，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的今天，需求方更加迫切招進適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動者，他們會提出人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)等的要求，勞動力市場作為聯(lián)系企業(yè)和人才培養(yǎng)單位的中介，在嫁接供需雙方進行招聘等活動的同時把這一需求信號反饋給人才培養(yǎng)的高職教育，高職教育根據(jù)勞動力市場的需求及趨勢調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模和人才培養(yǎng)方向，為勞動力市場培養(yǎng)合格勞動者；也就是說高職教育通過對勞動力市場的調(diào)研、分析和預(yù)測，經(jīng)過三年的培養(yǎng)，與勞動力市場在人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)需求相吻合，使學校的人才培養(yǎng)規(guī)模、水平、目標與產(chǎn)業(yè)崗位需求協(xié)調(diào)一致，當高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合了勞動力市場這一需求時，兩者達到匹配，形成正向互動，并在互動中保持長期、有序、平衡，畢業(yè)生受到用人單位歡迎，達到教育—就業(yè)間的促進關(guān)系。

3.高職教育專業(yè)設(shè)置采用“跟動”模式。職業(yè)教育的使命是支持國家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動都會對社會職業(yè)崗位體系產(chǎn)生重大影響。為此高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)采用“跟動”勞動力市場需求的模式。“跟動”模式的特點，一是以勞動力市場需求為導(dǎo)向，就是根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置專業(yè)，通過專業(yè)設(shè)置使高職教育不斷滿足服務(wù)客體的特定需求，這就要求高等職業(yè)教育研究市場，把握勞動力市場需求的特征，由勞動力市場導(dǎo)向替換學校資源導(dǎo)向，從而使專業(yè)設(shè)置的過程成為調(diào)整高職院校與勞動力市場需求之間互動關(guān)系的過程。圍繞勞動力市場需求并迅速順應(yīng)需求，就保證了專業(yè)設(shè)置的正確方向和高職教育的社會效益。二是以行業(yè)為依托，專業(yè)設(shè)置必須把學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力放在首位，從職業(yè)分析入手，根據(jù)職業(yè)崗位群所需要的知識能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，兼顧人才可持續(xù)發(fā)展需要，為學校尋找相應(yīng)的行業(yè)依托，以產(chǎn)學融合、校企合作的方式，實現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。三是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，專業(yè)設(shè)置以勞動市場需求為導(dǎo)向注重靈活性，但教育自身的特點又要求它具有相對的穩(wěn)定性。一個專業(yè)的設(shè)置與實施，需要大量的軟硬件條件支撐，只有相對穩(wěn)定的長線專業(yè)才能保證投入的有效，保證教育效益的實現(xiàn)，因此在新專業(yè)開發(fā)中，要極為重視勞動力市場需求調(diào)研，在穩(wěn)定中求適應(yīng)，用專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定去支持專業(yè)方向的靈活，用專業(yè)方向的靈活來保證專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。

總之，在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革中，高等職業(yè)教育應(yīng)瞄準社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的走向，面對市場需求辦學。這就需要高職教育與勞動力市場深度對接，全面掌握勞動力市場供需狀況，進行分析、研究和預(yù)測，以前瞻求發(fā)展。

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