【摘 要】辦學(xué)效益的提高和學(xué)校的生存發(fā)展密切相關(guān)，專業(yè)設(shè)置能否得到社會(huì)認(rèn)可是關(guān)鍵，高職院校應(yīng)厘清專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)成本之間的概念關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上找出影響高職院校專業(yè)設(shè)置的若干因素，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置過程中的辦學(xué)成本意識。

【關(guān)鍵詞】高校管理 專業(yè)設(shè)置 辦學(xué)成本 影響因素

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）11C-0086-04

一、高職院校專業(yè)設(shè)置

隨著國家建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程的加快，高職教育能否真正駛上健康良性的可持性發(fā)展之道，基于職業(yè)導(dǎo)向并遵循職業(yè)分析方法要求的專業(yè)設(shè)置至關(guān)重要。《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》明確指出，高職專業(yè)設(shè)置“要根據(jù)高職高專教育的培養(yǎng)目標(biāo)，針對地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)?！贝送?，教育部還在《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《專業(yè)設(shè)置管理辦法》）明確高職院校“應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才需求的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。連續(xù)三年不招生的專業(yè)，應(yīng)及時(shí)撤銷。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)，不得進(jìn)行招生宣傳和招生”。

縱觀區(qū)內(nèi)外高職院校，我們不難發(fā)現(xiàn)，其大多均不同程度地存在以下弊端：專業(yè)設(shè)置顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較大，相當(dāng)籠統(tǒng)，如果不看學(xué)校名稱類別，我們很難將其與普通高等教育的專業(yè)區(qū)別開來，職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性被嚴(yán)重忽略，其本身所獨(dú)具的特殊性也無法體現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：一是專業(yè)設(shè)置一般都是由高職院校自主申辦，企業(yè)幾乎沒有話語權(quán)，學(xué)校在開設(shè)新專業(yè)的問題上主要考慮自身是否具備開課的軟硬件條件，而非基于市場和企業(yè)的人才需求。二是高職院校在專業(yè)設(shè)置與課程開設(shè)上缺少靈活性，未能根據(jù)社會(huì)需要隨時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。在最初設(shè)置專業(yè)時(shí)，高職院?？隙ㄒ呀?jīng)考慮了市場的需要，但市場變化是瞬息萬變的，我們很難做到精準(zhǔn)的科學(xué)預(yù)測，現(xiàn)在的熱門專業(yè)，三年后難保不被市場淘汰。三是高職院校專業(yè)設(shè)置缺少深思熟慮，盲目跟隨社會(huì)潮流，缺乏長遠(yuǎn)眼光。高職院校在新專業(yè)的開設(shè)上往往對一些相對“冷門”的專業(yè)不屑一顧，導(dǎo)致熱門專業(yè)過度飽和，專業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理。

一般而言，高職院校專業(yè)設(shè)置若要體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向，其所應(yīng)遵循的基本原則至少有三個(gè)：一是市場需求導(dǎo)向原則，積極發(fā)展?jié)M足社會(huì)需求、前景看好的“長線專業(yè)”，及時(shí)調(diào)整社會(huì)發(fā)展需求適應(yīng)性差、全局性欠缺或?qū)⒈簧鐣?huì)淘汰的“短線專業(yè)”，盡量不辦盲目跟風(fēng)、不顧身實(shí)際、從眾隨大流的“近視專業(yè)”；二是相對穩(wěn)定原則，成功的專業(yè)設(shè)置檢驗(yàn)，需要一定量的時(shí)間積累與沉淀，應(yīng)積極考慮若干年內(nèi)職業(yè)發(fā)展的持續(xù)市場需求，積極應(yīng)對行業(yè)發(fā)展和崗位變化；三是普遍適應(yīng)原則，以技術(shù)領(lǐng)域和崗位（群）的需求為基礎(chǔ)，圍繞行業(yè)崗位群或相關(guān)度較高的職業(yè)崗位組來綜合設(shè)置專業(yè)，使之具有普適性，增強(qiáng)專業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，更好地適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

根據(jù)《專業(yè)設(shè)置管理辦法》規(guī)定，高職院校設(shè)置專業(yè)須具備以下條件：（1）符合學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃；（2）有國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求；（3）具有科學(xué)、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案；（4）有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊(duì)伍及教學(xué)輔助人員，且“雙師型”教師應(yīng)具有一定比例；（5）具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費(fèi)和校舍、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、及圖書資料等辦學(xué)條件；（6）有保障開設(shè)本專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度。

按照《專業(yè)設(shè)置管理辦法》規(guī)定，高職院校設(shè)置公安類、臨床醫(yī)學(xué)類、教育類等國家控制布點(diǎn)專業(yè)，須由省級教育行政部門會(huì)同省級相關(guān)行業(yè)主管部門組織初審，報(bào)教育部會(huì)同國家有關(guān)行業(yè)主管部門審批后公布；其他非國家控制布點(diǎn)專業(yè)，由省級教育行政部門備案后報(bào)教育部匯總公布。

二、高職院校辦學(xué)成本

目前，高職院校的辦學(xué)成本定義，大體上分廣義和狹義兩種：廣義的辦學(xué)成本是指政府或社會(huì)組織在舉辦高等教育過程中所耗費(fèi)資源的總和；狹義的辦學(xué)成本是指高職院校為培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)生的一切資源耗費(fèi)，既包括直接的有形損耗和無形損耗（如折舊），也包括間接的機(jī)會(huì)成本。按照財(cái)政部、教育部《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算……費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用?！睔w納起來，高職院校的辦學(xué)成本主要由以下兩方面構(gòu)成：

（一）條件成本

高職院校辦學(xué)的條件成本主要指高職院校辦學(xué)應(yīng)滿足教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的基本要求。其中包含：（1）辦學(xué)起點(diǎn)規(guī)模要求。按照教育部《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》及《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》規(guī)定，高職高專院校起點(diǎn)辦學(xué)規(guī)模為在校生2000人。（2）校園占地面積基本要求。按照《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》及《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》文件規(guī)定，高職高專院校占地面積應(yīng)為150畝。（3）校舍面積基本要求。按照《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》文件規(guī)定，高職高專院校校舍面積基本要求為6萬平方米。（4）教學(xué)儀器設(shè)備基本要求。按照《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》文件規(guī)定，高職高專院校教學(xué)儀器設(shè)備值的起點(diǎn)要求是600萬元，設(shè)置四年后應(yīng)達(dá)到1000萬元。（5）適用圖書冊數(shù)基本要求。按照《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》規(guī)定，高職高專院校適用圖書冊數(shù)的起點(diǎn)要求是8萬冊，設(shè)置四年后應(yīng)達(dá)到15萬冊。對于每年進(jìn)書量，高職高專院校應(yīng)為每生2～3冊。此外，根據(jù)教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》規(guī)定，高職院校還必須開設(shè)校園網(wǎng)，并通過其向社會(huì)定期公布學(xué)校的人才培養(yǎng)工作評估材料。

（二）運(yùn)營成本

高職院校辦學(xué)的運(yùn)營成本主要包括高職院校辦學(xué)過程必須支付的教學(xué)、科研、管理費(fèi)用等。其中包含：（1）教師人員數(shù)量規(guī)范。按照《廣西民辦高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理辦法》規(guī)定，高職高專院校應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷教師的起點(diǎn)數(shù)為70人，四年后應(yīng)達(dá)到100人；同時(shí)按照《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，學(xué)校的生師比一般應(yīng)達(dá)到18∶1。（2）專任教師與其他教育工作者的數(shù)量規(guī)范。按政策規(guī)范，高職院校專任教師與教輔、工勤人員等其他教育工作者之比約為2∶1。以廣西為例，按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，高職院校編制管理中，專任教師比例不低于單位崗位總量的65%，管理、工勤技能崗位一般不超過單位崗位總量的23%，專職科研人員、教學(xué)輔助人員比例不超過12%，專任教師與其他人員的比例為65%：35%，約為2∶1。（3）教職工工資。按有關(guān)政策規(guī)范，我國事業(yè)單位的人員工資主要由基本工資和績效工資兩部分構(gòu)成，以及由國家在部分行業(yè)和地區(qū)設(shè)立的特殊津補(bǔ)貼等。以廣西為例，目前全區(qū)公辦高職院校人均基本工資在1.3～1.5萬元之間；按自治區(qū)及南寧市績效工資有關(guān)規(guī)定，全區(qū)公辦高職院校人均最低績效工資標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元（全區(qū)）、3.4萬元（南寧市）。據(jù)此可大致測算出廣西公辦高職院校職工的工資大約在4.0～4.9萬元之間。（4）其他經(jīng)費(fèi)安排。主要包括公用經(jīng)費(fèi)安排及學(xué)費(fèi)收入中用于教學(xué)和貧困學(xué)生資助等的比例。①公用經(jīng)費(fèi)安排。自治區(qū)財(cái)政廳對高校年度預(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)安排，2015年全區(qū)公辦高職院校原則上按照每生每年800元（2014年為600元）的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并計(jì)劃逐年提高。②教學(xué)經(jīng)費(fèi)安排。因高職院校目前尚無教學(xué)經(jīng)費(fèi)規(guī)定出臺(tái)，參照《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》規(guī)定，基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)“包括教學(xué)業(yè)務(wù)保障、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等費(fèi)用”，本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)條件之一即為學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)一般不應(yīng)低于20%，高職院校也應(yīng)如此。③資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》有關(guān)貧困學(xué)生資助的政策文件規(guī)定，高職院校用于貧困學(xué)生資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按學(xué)費(fèi)收入的5%提取。（5）校舍建筑折舊及購地款攤銷。①房屋（校舍建筑）折舊。根據(jù)財(cái)政部、科技部《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》及《關(guān)于執(zhí)行〈科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度〉有關(guān)問題的通知》規(guī)定，作為事業(yè)單位的高職院校房屋折舊最低年限為30年。②購地款攤銷。目前國家對高職院校征用土地費(fèi)（校園購地款）等成本尚未實(shí)行攤銷制度，可參照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》文件規(guī)定，將高職院校的土地使用權(quán)按無形資產(chǎn)管理，在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。

三、影響廣西高職院校專業(yè)設(shè)置的因素

（一）專業(yè)設(shè)置條件：量本利法，未雨綢繆

1.專業(yè)設(shè)置的量本利法。所謂的量本利法，是企業(yè)用來控制成本，判斷經(jīng)營狀況，預(yù)測利潤的一種常用分析方法，主要通過綜合分析產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量（產(chǎn)量或銷量）、成本、利潤之間的相互制約關(guān)系來進(jìn)行。在高職院校中，“量”為在校生規(guī)模，“本”為辦學(xué)成本或辦學(xué)投入，“利”為學(xué)校結(jié)余。從財(cái)務(wù)角度來看，學(xué)校取得“利”的前提無非有二：一是“本”不變，“量”加大，通過增加“量”帶來的邊際收益來實(shí)現(xiàn)；二是“本”和“量”均加大，但“量”加大后所帶來的邊際收益比“本”大，通過補(bǔ)償“本”的增加來實(shí)現(xiàn)。因此，高職院校應(yīng)合理利用量本利法，科學(xué)計(jì)算出學(xué)校每年招生人數(shù)的盈虧平衡點(diǎn)，從而確定當(dāng)年招生人數(shù)的下限。

2.專業(yè)設(shè)置基本條件。主要包括以下方面：

第一，專業(yè)申報(bào)評審費(fèi)：每個(gè)專業(yè)4000～5000元。

第二，招生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：按自治區(qū)招生考試院招生文件規(guī)定，各高校每個(gè)招生指標(biāo)，均需繳納招生專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)60元。

第三，師資隊(duì)伍數(shù)量：（1）專業(yè)教師。根據(jù)《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，每開設(shè)一個(gè)高職專業(yè)，其專任教師的數(shù)量規(guī)范要求為：2名副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上；2名本專業(yè)“雙師型”、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上；2名相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職務(wù)以上（承擔(dān)每門主要專業(yè)技能課程教學(xué)）。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》有關(guān)高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂的原則意見規(guī)定，三年制專業(yè)的課內(nèi)總學(xué)時(shí)為1600～1800學(xué)時(shí)（二年制為1100～1200學(xué)時(shí)），其中實(shí)踐教學(xué)一般不低于40%（二年制一般不低于30%）。以廣西某高職院校為例，三年制專業(yè)設(shè)置中的課程類別為素質(zhì)課程（思想道德與法律、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論、軍訓(xùn)、國防教育、計(jì)算機(jī)、英語、體育等）、專業(yè)課程（專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課等）、實(shí)踐課程（畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)等），其課時(shí)安排中大致按1∶1∶1，具體在課時(shí)分配上就是900∶900∶900，如此若按“二八法則”要求測算，大概一個(gè)專業(yè)至少需要2～3門主要專業(yè)技能課，需配備至少4～6名專任教師。（2）輔導(dǎo)員，按國家和自治區(qū)相關(guān)思想政治工作管理規(guī)定，每200名學(xué)生必須配套一名專職輔導(dǎo)員。

第四，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。按照教育部《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，高職院校達(dá)到“合格”的基本辦學(xué)條件指標(biāo)，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值3000～4000元。

第五，教學(xué)行政用房。按照《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，高職院校要想達(dá)到“合格”的基本辦學(xué)條件指標(biāo)，生均教學(xué)行政用房為9～22平方米。此外，生均教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、行政用房建筑面積不得低于20平方米。

第六，圖書資料。按照《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，高職院校要想達(dá)到“合格”的基本辦學(xué)條件指標(biāo)，生均圖書50～80冊。且年進(jìn)書量生均2～3冊。

第七，其他。按照《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，高職院校達(dá)到“合格”的監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)，生均宿舍面積6.5平方米、生均占地面積54～88平方米、百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)8臺(tái)、百名學(xué)生配多媒體教室和語音實(shí)驗(yàn)室座位數(shù)7個(gè)、新增教學(xué)儀科研器設(shè)備所占比例10%。

（二）專業(yè)設(shè)置流程：層層把控，防患未然

專業(yè)設(shè)置可分為兩種情形：全區(qū)唯一、全區(qū)已有全校首設(shè)。其專業(yè)設(shè)置流程大同小異。

1.全區(qū)唯一設(shè)置專業(yè)。（1）開展專業(yè)設(shè)置前期調(diào)研，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方人力資源供需情況，形成專業(yè)論證報(bào)告。（2）預(yù)估專業(yè)招生人數(shù)。參照專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行測算專業(yè)成本，按筆者主要參與的“高校診斷：專業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢研究”項(xiàng)目研究數(shù)據(jù)表明，截至2013年底，廣西共有41所高職院校，在校生規(guī)模為243744人，開設(shè)專業(yè)1248個(gè)，專業(yè)平均規(guī)模為191人/專業(yè)，每年招生人數(shù)應(yīng)該在64人/專業(yè)以上。（3）組織校企專家評審會(huì)。其中要求，來自企業(yè)一線的核心骨干人員不低于評審專家人數(shù)的三分之一。（4）提交專業(yè)設(shè)置申報(bào)材料到自治區(qū)教育廳業(yè)務(wù)部門（以前歸屬高等教育處，現(xiàn)歸口為職業(yè)與成人教育處管理），由其組織全區(qū)專業(yè)設(shè)置評審會(huì)。（5）備案教育部，取得專業(yè)設(shè)置資格。

2.全區(qū)已有，全校首開專業(yè)設(shè)置。（1）開展專業(yè)設(shè)置前期調(diào)研，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方人力資源供需情況，形成專業(yè)論證報(bào)告。（2）了解專業(yè)現(xiàn)狀。①弄清全區(qū)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)?？纯从卸嗌偎鶎W(xué)校開設(shè)有該專業(yè)。②全區(qū)專業(yè)現(xiàn)有規(guī)模。把握全區(qū)該專業(yè)在校生總量及平均校均值。③專業(yè)拓展度情況。通過對專業(yè)規(guī)模及校均值的分析，主要了解專業(yè)的競爭指數(shù)即專業(yè)拓展度情況。一般而言，專業(yè)拓展度越高，進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域就越有利，容易達(dá)到專業(yè)設(shè)置起點(diǎn)規(guī)模；反之，則進(jìn)入專業(yè)無利可圖，或者無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置初始目標(biāo)。（3）組織校企專家評審會(huì)。其中要求，來自企業(yè)一線的核心骨干人員不低于評審專家人數(shù)的1/3。（4）提交專業(yè)設(shè)置申報(bào)材料到自治區(qū)教育廳業(yè)務(wù)部門，由其組織全區(qū)專業(yè)設(shè)置評審會(huì)。（5）備案教育部，取得專業(yè)設(shè)置資格。

（三）專業(yè)成本分?jǐn)偅好鞔_主體，合理利用

高等教育需要巨大經(jīng)費(fèi)來支撐，目前絕大多數(shù)國家的大學(xué)都存在經(jīng)費(fèi)問題。準(zhǔn)確把握專業(yè)設(shè)置的辦學(xué)成本分?jǐn)傊黧w，對厘清我國高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源很有必要。一般情況下，高職院校專業(yè)設(shè)置的辦學(xué)成本大致由政府、家庭、企業(yè)和學(xué)校購買。

⒈政府買單。通過扶持學(xué)校、扶持專業(yè)、扶持學(xué)生的方式來實(shí)現(xiàn)。一是建立專項(xiàng)基金或通過財(cái)政撥款方式，支持學(xué)校開辦專業(yè)建設(shè)成本高但市場需求又很好的行業(yè)特色鮮明或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)；二是加大專業(yè)的獎(jiǎng)助學(xué)金投放比例或者實(shí)行學(xué)費(fèi)免交政策，扶持學(xué)生安心就讀某些學(xué)生不愿意讀或者是讀不起的行業(yè)特色鮮明或急需專業(yè)；三是完善就業(yè)制度，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)政策，通過協(xié)調(diào)用人單位與學(xué)生簽訂就業(yè)合同等方式，消除學(xué)生就讀某些行業(yè)特色鮮明或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需專業(yè)的后顧之憂，保障其就業(yè)。

⒉家庭買單。主要通過家庭（學(xué)生）繳付學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。高等教育作為精英化的教育，其辦學(xué)成本應(yīng)由政府（國家財(cái)政投入）、社會(huì)（捐助、資助）、學(xué)校（辦學(xué)結(jié)余）、學(xué)生家長或個(gè)人（學(xué)費(fèi)）共同合理分擔(dān)。雖然教育市場日漸放開，但畢竟教育資源有限，加上我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，高等教育也有別于義務(wù)教育，已經(jīng)成了眾多中國家庭的一種消費(fèi)，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生所必需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等開支，幾乎要耗盡一個(gè)普通家庭的全部財(cái)力。

⒊企業(yè)買單。相比較而言，目前我國高職院校的專業(yè)設(shè)置辦學(xué)成本并未能形成企業(yè)買單方式。其原因在于：一是目前企業(yè)大多數(shù)并未意識到其應(yīng)承擔(dān)社會(huì)教育成本分?jǐn)偟呢?zé)任，只想坐享其成（要求完全承擔(dān)教育成本，一味要求學(xué)生零距離就業(yè)，與崗位無縫對接，但又不愿承擔(dān)因此而帶來的成本，不愿多付出），典型的投機(jī)行為，政府對此對策不多，無法節(jié)制企業(yè)規(guī)避教育成本分?jǐn)偟男袨椤?/p>

⒋學(xué)校買單。由學(xué)校承擔(dān)專業(yè)設(shè)置辦學(xué)成本，應(yīng)該只存在一種可能，那就是學(xué)校盲目開設(shè)專業(yè)，但從現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置審批流程看，此種情況基本上不會(huì)發(fā)生。因此，專業(yè)設(shè)置的辦學(xué)成本，若由學(xué)校分?jǐn)偅罱K只會(huì)造成專業(yè)萎縮，只愿追求那些專業(yè)大眾化、投入少見效快的文科類特別是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，而不愿開設(shè)那些投入較大的工科類專業(yè)（盡管此類專業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為重要）。長此以往，學(xué)校辦學(xué)成本最終資不抵債或入不敷出，會(huì)更加加重學(xué)生的就業(yè)難題。

專業(yè)建設(shè)是高職院校工作的龍頭，專業(yè)設(shè)置就是最重要的起點(diǎn)，其工作的政策性社會(huì)性很強(qiáng)，對高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量具有十分重要的先導(dǎo)作用，必須引起足夠的認(rèn)識。高職院校的專業(yè)設(shè)置，是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢、就業(yè)結(jié)構(gòu)需求走向，特別是人才需求狀況等基礎(chǔ)上的重要工作，其科學(xué)性從根本上反映和體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色，是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、有序和可持續(xù)發(fā)（下轉(zhuǎn)第157頁）（上接第88頁）展的開始。辦學(xué)效益的提高和學(xué)校的生存發(fā)展息息相關(guān)，專業(yè)設(shè)置能否得到社會(huì)認(rèn)可是關(guān)鍵。以辦學(xué)成本理念為指導(dǎo)，積極探討廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對高職人才的需求，科學(xué)合理地設(shè)置與調(diào)控高職專業(yè)，為做好廣西高職專業(yè)總體布局、建設(shè)與發(fā)展打下基礎(chǔ)，對促進(jìn)廣西“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”的良性互動(dòng)、推進(jìn)高職院校的深化改革和發(fā)展、促進(jìn)建設(shè)富裕文明和諧的新廣西，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張書芳.德國“雙元制”模式與中國高職院校“2+1”人才培養(yǎng)模式的比較研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2014

[2]李向紅.關(guān)于對高等學(xué)校辦學(xué)成本問題的思考——基于現(xiàn)有高等教育政策的分析[J].高教論壇，2015（1）

[3]佚名.盈虧平衡分析[EB/OL]. （2014-04-28）[2015-02-1].http：//baike.baidu.com/

[4]熊飛.本量利分析方法在高校成本核算中的應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)之友（上旬刊），2008（12）

[5]趙建平.論高等教育成本核算與控制[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（6）

[6]李曉波，霍平麗.高校辦學(xué)成本及其構(gòu)成項(xiàng)目新探[J].中國高教研究， 2009（7）

[7]陳明坤.高校辦學(xué)成本的內(nèi)涵芻議[J].企業(yè)家天地，2005（9）

[8]陳杰，闕勇平，吳嚴(yán).談廣西高職高專教育的專業(yè)發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2007（5）

[9]閔維方.對中國高等院校規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究的回顧與反思[J].北大教育經(jīng)濟(jì)研究，2004（4）

[10]劉劍虹，任麗清.高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)及合理實(shí)現(xiàn)[J].中國高教研究，2011（2）

[11]李艷.高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的研究綜述[J].職教論壇，2008（11）

[12]王天行，傅松濤，張景雷，張山起.高職專業(yè)設(shè)置影響因素探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2006（4）

【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題（2013C206）；廣西高等學(xué)校優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)工程（GXQG022014086）

【作者簡介】闕勇平（1972- ），男，廣西博白人，北京師范大學(xué)2014級教育博士，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)科研處副處長、高等職業(yè)教育研究所所長，教授，公共管理碩士，人力資源管理師。

（責(zé)編 盧 雯）