吳宏偉　劉丹

摘 要：需求不旺和供給不足且供需結(jié)構(gòu)不匹配制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文對皖北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)進行問卷調(diào)研，得出農(nóng)戶對生產(chǎn)性服務(wù)需求總量少、需求結(jié)構(gòu)不合理和農(nóng)戶收入低造成的有效需求不足，原因在于家庭分散小規(guī)模經(jīng)營、種植觀念傳統(tǒng)、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平低，因此，加大政府政策傾斜和財政支持，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新和服務(wù)能力促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)；意愿需求；影響因素

一、引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指專門為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前有良種、農(nóng)機具、農(nóng)藥化肥等農(nóng)資服務(wù)；產(chǎn)中的植保防疫、生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù)；產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品處理、保鮮儲運、加工包裝、營銷等服務(wù)；資金、保險和信息服務(wù)則貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈條。學界已日益認識生產(chǎn)性服務(wù)促進農(nóng)業(yè)分工的細分，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的運行效率，直接促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，是提升農(nóng)業(yè)利益的重要動力源泉，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)民收入。

中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是在計劃經(jīng)濟體制下，由政府需求主導加農(nóng)戶需求綜合作用形成的，但面臨著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不足同時需求不旺，且供需結(jié)構(gòu)不匹配。本文試圖探尋皖北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)需求不旺的原因，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性以及存在的問題的普遍性，但對個別地區(qū)存在的問題則有所不同，為分析區(qū)域特色，本文通過問卷調(diào)查分析制約皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因。

二、皖北特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是用于交換的勞動產(chǎn)品，具有商品的屬性，既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為商品，那么影響商品需求量的因素很多。從理論上來說，根據(jù)西方經(jīng)濟學的觀點來看，影響商品需求量的因素有商品的價格、消費者的收入水平、相關(guān)商品的價格、消費者的偏好和消費者對商品的預期價格等等。商品的價格越高，對商品的需求量就越?。幌嚓P(guān)商品的價格的高低對該商品的需求量存在反向變化；消費者偏好強弱與商品的需求量呈正相關(guān)。

本文通過對皖北地區(qū)杜集區(qū)蘋果生產(chǎn)基地、烈山區(qū)石榴生產(chǎn)基地和碭山酥梨生產(chǎn)基地等特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行調(diào)查，面訪調(diào)查了200位農(nóng)戶，調(diào)查中涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的收入成本問題、農(nóng)戶對生產(chǎn)外包的意愿、需要的主要服務(wù)項目、購買的服務(wù)項目和接受的費用、購買服務(wù)項目的來源、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的參與度、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的參與度、政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給的滿意度等方面，本文將從需求方面梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求特點。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求總量少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)80%左右的農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)需求較大，但希望是政府提供的免費服務(wù)，一旦產(chǎn)生費用農(nóng)戶寧愿憑借掌握的傳統(tǒng)種植經(jīng)驗進行生產(chǎn)而不會選擇購買服務(wù)。10%左右的農(nóng)戶對保險服務(wù)的產(chǎn)生需求，這些對農(nóng)業(yè)保險業(yè)構(gòu)成的需求者大多來自種植承包大戶，種植的規(guī)模大、抗風險能力弱是產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險的主要原因。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營大多以自家經(jīng)營為主，由于受到種種限制農(nóng)戶承包地現(xiàn)象不明顯，分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)的保險需求微弱?？傮w來看，主要的需求以技術(shù)、銷售需求為主但數(shù)量有限，總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求量少。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶生產(chǎn)過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求傾向于低層次的需求，對于發(fā)展性需求的傾向不足。農(nóng)戶更多需要得到當前利益，易于滿足獲得的當前收入，因此希望得到一些實物支持或者能夠立刻獲取收益的服務(wù)，對于擴大再生產(chǎn)、增加產(chǎn)品的附加值、改進種植技術(shù)、改善經(jīng)營模式等的需求不迫切。例如，農(nóng)戶意愿獲得快速賣出其農(nóng)產(chǎn)品的信息，而對提高其種植技術(shù)和管理理念的培訓不感興趣，希望搭便車。

（三）農(nóng)戶對生產(chǎn)型技術(shù)需求偏好大于服務(wù)型技術(shù)需求偏好

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，依靠簡單的種植方法已經(jīng)難以戰(zhàn)勝現(xiàn)在環(huán)境危害所帶來的威脅，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依賴先進的技術(shù)進步。本次調(diào)查的對象為特色水果種植業(yè)，水果種植業(yè)對專業(yè)技術(shù)的要求較高，良好的技術(shù)指導可以滿足市場對產(chǎn)品的需求，滿足個性化的需求。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對技術(shù)性服務(wù)業(yè)的需求較大。產(chǎn)前的良種、農(nóng)藥化肥等，產(chǎn)中的植苗防疫等，產(chǎn)后的儲藏保險技術(shù)的指導是農(nóng)戶的迫切需要。此次調(diào)查的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營模式，對科研技術(shù)的需求、信息化的需求不是很高，更多地偏向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般技術(shù)需求。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效需求不足

凱恩斯所指的有效需求是指即有需求意愿又有購買能力，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)有效需求不足是農(nóng)戶貨幣購買力的不足引一方面是由于生產(chǎn)性服務(wù)的價格較高，另一方面是由于農(nóng)戶收入較低，使得農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價格高降低農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，農(nóng)民收入的相對降低也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的購買需求的增加。

三、皖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求現(xiàn)狀的原因分析

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式老化、經(jīng)營規(guī)模小

由于長期受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的影響，農(nóng)戶大都選擇家庭自主經(jīng)營。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶種植的規(guī)模小、以家庭承包地分散經(jīng)營為主，要素投入以勞動力成本為主。農(nóng)戶憑借自家的勞動力、自有資金承擔農(nóng)業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)。其營銷模式以傳統(tǒng)的零售為主，產(chǎn)品主要通過采摘或就地就市自銷，缺乏對產(chǎn)品進行深加工、再包裝，提高產(chǎn)品的附加值，這樣的生產(chǎn)經(jīng)營模式則降低農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求量。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化程度低

皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中體現(xiàn)在產(chǎn)前的農(nóng)資需求和產(chǎn)中的技術(shù)指導等傳統(tǒng)服務(wù)，且農(nóng)戶接收信息的方式單一，村干部傳達或廣播宣傳仍是獲取信息的主要方式，農(nóng)業(yè)信息化程度低，農(nóng)民科技普及率和網(wǎng)絡(luò)使用率低，使得大量的信息不能及時、快捷的到達農(nóng)戶。當前，農(nóng)戶還把重心放在傳統(tǒng)的產(chǎn)、種、收模式已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，要更多考慮到產(chǎn)后的保鮮倉儲、運輸、包裝和營銷等，以及新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，否則生產(chǎn)不出高附加值、高品質(zhì)、適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后

《土地承包法》對土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)責沒有明確的法律細化影響了土地流轉(zhuǎn)進程，沒有法律上的明確依據(jù)且監(jiān)管政出多門阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，財政補貼面窄且低而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、周期長、利潤低、風險大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物質(zhì)保障不足。以家庭為單位的農(nóng)戶分散經(jīng)營制約了規(guī)?；?jīng)營，無法產(chǎn)生規(guī)模效益；民間資本在涉農(nóng)較為謹慎，凝聚效應(yīng)不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)力量薄弱，科技創(chuàng)新能力較低，新產(chǎn)品、新品種更新?lián)Q代能力較弱；在生產(chǎn)方式上基本還是粗放經(jīng)營、靠天吃飯，農(nóng)產(chǎn)品簡單加工，產(chǎn)品附加值較低。

（四）農(nóng)業(yè)市場化水平落后

農(nóng)村市場信息不對稱普遍存在，農(nóng)戶獲得信息的成本較高；農(nóng)村公共物品的供給又是相對短缺和缺位的；農(nóng)業(yè)市場化的水平較低，資金、技術(shù)、勞動力等要素市場化水平更低，土地的市場化水平最低；區(qū)域間市場壁壘仍然存在，且地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門仍存在壟斷現(xiàn)象；農(nóng)村市場法制不健全、不完善，農(nóng)村市場法制不完善，這些都限制了農(nóng)村統(tǒng)一市場的形成，市場化水平落后。

四、加大皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求的對策

（一）政府政策傾斜和財政支持

建立健全資金投入體系，以公益性的公共投資為主導，引導盈利性的民間資本，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。政府公共性投入到具有外部性強和公益性的領(lǐng)域，例如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種培育、農(nóng)機推廣、農(nóng)民培訓、電子商務(wù)及物流平臺的建設(shè)等等，同時，在經(jīng)營性領(lǐng)域發(fā)揮市場的資源配置作用，引導和吸收民間資本的進入。投入體系要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展需要，有層次的把握資金的投向，既考慮整體性，又要有重點。針對農(nóng)戶不斷增長生產(chǎn)性服務(wù)需求，完善多層次、多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給體系，鼓勵農(nóng)戶自發(fā)組織各類生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)隊和專業(yè)合作社；多渠道傳播與擴散生產(chǎn)性服務(wù)信息，加快農(nóng)戶對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的認知過程以做出理性選擇。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的個體家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展，以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以產(chǎn)生對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較大需求，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營需要農(nóng)業(yè)的聚集，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)?，F(xiàn)在看來土地的集聚需要加快農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度越快、規(guī)模越大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求的潛力越大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)的速度較慢，農(nóng)民基于土地的保障作用，為了留住生存的基本保障而增加對土地依賴，因此加大農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)是促進農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的關(guān)鍵因素。

（三）以產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在市場導向下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在同一區(qū)域進行專業(yè)化分工協(xié)作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟效率。集群內(nèi)部生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，為不同生產(chǎn)力水平的企業(yè)構(gòu)建適宜的發(fā)展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業(yè)空間，尤其有幫于中小企業(yè)的成長。加大科技創(chuàng)新力度，完善創(chuàng)新機制，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力，重點抓科技成果轉(zhuǎn)化、消化和吸收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)、粗放型向現(xiàn)代、集約型的轉(zhuǎn)變。

（四）全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高為生產(chǎn)服務(wù)的綜合能力

改造傳統(tǒng)流通業(yè)和運輸業(yè)，培育現(xiàn)代物流業(yè)，建立物流中心、倉儲中心和配送中心，乃至物流、倉儲和配送一體化，建立現(xiàn)代高效的市場流通體系；大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)，強化建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)化水平；把電子商務(wù)列入農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村陽光培訓內(nèi)容，組織農(nóng)戶和涉農(nóng)業(yè)企業(yè)利用電商推廣和銷售特色農(nóng)產(chǎn)品；政府通過資金和政策扶持建立電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等開展電商創(chuàng)業(yè)；在中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟較發(fā)達、特色產(chǎn)業(yè)突出、交通便利、人口集聚村建設(shè)電商服務(wù)點，提供電商末端服務(wù)；整合各類涉農(nóng)信息，推進大數(shù)據(jù)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的公共服務(wù)平臺建設(shè)。（作者單位：淮北師范大學經(jīng)濟學院）

基金項目：安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點項目（gxyqZD2016103）資助，安徽省人文社科重點研究基地重點項目（SK2014A094）。

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