張鈺潔，楊建州，黃朝宗

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建福州350002)

環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展初期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染也會增加，但當(dāng)人均GDP達(dá)到4000～5000美元(以1985年的美元不變價格計算)時，環(huán)境污染會隨著人均GDP的增加而減少，也就是二者也會形成一個“倒U型”的曲線形狀[1]。自環(huán)境庫茲涅茨曲線假說盛行以來，各國學(xué)者通過考察不同國家(地區(qū))在不同時期的不同環(huán)境指標(biāo)對EKC假說的存在適應(yīng)性進(jìn)行驗證，有些學(xué)者得出某些地區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)之間確實存在EKC的規(guī)律，但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，并非所有國家(地區(qū))的數(shù)據(jù)通過實證研究都能遵循EKC的發(fā)展規(guī)律。

國外方面，Kahn利用所搜集的加利福尼亞州私人小汽車的尾氣排放數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，驗證結(jié)果表明該州存在環(huán)境庫茲涅茨曲線，轉(zhuǎn)折點大致出現(xiàn)在人均GDP為30000美元[2]。Abdoulkarim等通過搜集1976－2006年伊朗的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，驗證得出:隨著經(jīng)濟的發(fā)展，伊朗的森林覆蓋率進(jìn)一步下降，也就是意味著，伊朗的人均GDP和毀林率存在“倒U型”的環(huán)境庫茲涅茨曲線[3]。Emil等通過收集30個OECD國家2007年的面板數(shù)據(jù)集進(jìn)行實證研究，驗證環(huán)境庫茲涅茨曲線在OECD國家中的適應(yīng)性。通過收集了這30個國家的人均GDP和4種本土污染氣體(氧化硫SOx，氮氧化物NOx，一氧化碳CO，揮發(fā)性有機化合物VOC)、2種全球性污染氣體(二氧化碳CO2，溫室效應(yīng)氣體GHG)進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)并非所有的污染氣體排放量和人均GDP的關(guān)系均符合EKC的規(guī)律，有意義的EKC僅存在于CO、VOC和NOX等排放量中;CO2排放量和人均GDP則呈單調(diào)遞增關(guān)系，且仍未達(dá)到頂點;而SOX排放量與人均GDP則呈傳統(tǒng)的“倒U型”EKC 規(guī)律[4]。

國內(nèi)方面，我國學(xué)者對人均GDP與環(huán)境污染之間關(guān)系的研究起步較晚，但也有取得一些研究成果。王西琴等通過收集1998－2008年湖州市的人均GDP、工業(yè)廢水COD、SO2和固體廢棄物等排放量的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明，湖州市經(jīng)濟和環(huán)境之間的變化符合傳統(tǒng)的環(huán)境庫茲涅茨曲線變化規(guī)律[5]。常寧等研究了1981－2007年上海市經(jīng)濟增長和工業(yè)污染指標(biāo)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)上海市的人均GDP與各污染物之間的關(guān)系并不唯一，工業(yè)廢水、工業(yè)廢水COD、工業(yè)粉塵等排放量均與人均GDP呈傳統(tǒng)的“倒U型”的環(huán)境庫茲涅茨曲線形狀，但工業(yè)固體排放量和人均GDP呈線性關(guān)系，而工業(yè)SO2的排放量則與人均GDP在樣本區(qū)間不呈顯著的相關(guān)性[6]。陳石清等實證分析了1989－2004年我國各省市人均GDP，SO2、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水等排放量的數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人均GDP和SO2排放量、工業(yè)廢水排放量都呈現(xiàn)傳統(tǒng)的“倒U型”曲線關(guān)系，但與工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣呈“U型”曲線關(guān)系[7]。胡初枝運用1990－2005年我國的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及碳排放強度的數(shù)據(jù)，在EKC模型的基礎(chǔ)上運用平均分配余量的方法進(jìn)行定量分析，構(gòu)建了我國碳排放的因素分解模型。結(jié)果表明，從整體來看，我國的經(jīng)濟增長與碳排放之間的關(guān)系并不呈現(xiàn)出“倒U型”的曲線特征，而是表現(xiàn)為“N”型的曲線關(guān)系，也就是說經(jīng)濟規(guī)模的擴大是促使碳排放量增加的主要因素[8]。

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，并不是所有的實證研究均表明，經(jīng)濟增長、環(huán)境污染之間必定呈現(xiàn)出“倒U型”的曲線關(guān)系，而是呈現(xiàn)了各種不同的形狀。盡管這些研究結(jié)果表明經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間并非全部呈現(xiàn)“倒U型”的曲線關(guān)系，但通過這些研究，仍可以明確經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間必定存在著密切聯(lián)系。

一、指標(biāo)選取與研究方法

(一)經(jīng)濟與環(huán)境指標(biāo)的選取

分析福建省經(jīng)濟增長與工業(yè)污染排放量之間的關(guān)系，首先，必須選取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。一般情況下，人均GDP能較充分地反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，選取該指標(biāo)也有利于不同省份之間進(jìn)行比較，因此，本文將人均GDP作為經(jīng)濟增長指標(biāo)。福建省近幾年第三產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但其仍是一個以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，因此工業(yè)“三廢”的排放問題比較嚴(yán)重。為了能更好地反映環(huán)境質(zhì)量，選取福建省1999－2013年排放量較大的工業(yè)SO2、工業(yè)固體廢物和工業(yè)廢水等排放量作為環(huán)境指標(biāo)。

(二)研究方法

依據(jù)所選取的數(shù)據(jù)，分別以工業(yè)SO2排放量、工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放總量為因變量(y)，以人均 GDP為自變量(x)，運用 EXCEL和Eviews統(tǒng)計軟件，并參照Grossman等所采用的模型[1]，選用y=a+bx+cx2+dx3三次曲線進(jìn)行回歸模擬，建立工業(yè)污染排放量和人均GDP的預(yù)測模型。

二、工業(yè)污染排放量與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系分析

本文選用時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由于時間序列數(shù)據(jù)本身的特性，需要檢驗變量序列是否為平穩(wěn)序列，以避免出現(xiàn)偽回歸。為了方便闡述，用y1表示工業(yè)SO2排放量，y2表示工業(yè)固體廢物排放量，y3表示工業(yè)廢水排放總量，x則是表示人均GDP。以下采用ADF單位根檢驗方法對自然對數(shù)序列l(wèi)ny1、lny2、lny3、lnx、(lnx)2、(lnx)3的一階差分序列進(jìn)行單位根檢驗，分別以變量 D1lny1、D1lny2、D1lny3、D1lnx、D1(lnx)2、D1(lnx)3表示(表 1)。檢驗結(jié)果顯示，序列 D1lny1、D1lny2、D1lny3、D1lnx、D1(lnx)2、D1(lnx)3在5%的顯著水平下都是平穩(wěn)的，可以構(gòu)造回歸模型。

表1 單位根檢驗結(jié)果Table 1 Unit root test results

1.工業(yè)“三廢”排放量和人均GDP曲線擬合曲線。根據(jù)上述選取的指標(biāo)和確立的模型進(jìn)行擬合(圖1至圖3)。

2.擬合曲線分析。從擬合結(jié)果來看，人均GDP和各污染物所形成的曲線的形狀各不相同，但3種環(huán)境指標(biāo)和人均GDP的關(guān)系都沒有呈現(xiàn)出傳統(tǒng)的“倒U型”的環(huán)境庫茲涅茨曲線。工業(yè)SO2、工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢水等排放量的曲線擬合效果均較好，擬合度 R2的判定系數(shù)分別為 0.8278、0.726和0.669，對曲線有相對較充分的解釋。

人均GDP與工業(yè)SO2排放量擬合的曲線(圖1)大致呈“倒 U+U”型環(huán)境庫茲涅茨曲線(y=－3.899×105+70.64x －1.901×10－3x2+1.573×10－8x3，R2=0.8278)。該條曲線中第一個轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在人均GDP大約為25000～35000元，即人均GDP估測為25143元時，出現(xiàn)了“倒U型”EKC的峰值，而這之后工業(yè)SO2排放量呈下降的趨勢。但該趨勢并沒有長時間持續(xù)，大約在人均GDP達(dá)到45000～55000元，即人均GDP估測為50290元時，出現(xiàn)了“正U型”EKC的低谷，此后，工業(yè)SO2排放量隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展呈逐年增大的趨勢。

圖1 人均GDP與工業(yè)SO2排放量擬合曲線Fig.1 Fitting curve of per capita GDP and industrial SO2 emission

圖2 人均GDP與工業(yè)固體廢棄物排放量擬合曲線Fig.2 Fitting curve of per capita GDP and industrial solid waste

工業(yè)固體廢棄物的擬合曲線(圖2)，則是完全不呈傳統(tǒng)的“倒 U 型”EKC(y=－1.232×103+0.484x－1.222×10－5x2+1.159×10－10x3，R2=0.726)。該擬合曲線大致可以描述為“倒U型”EKC的左半部分，且仍然呈單調(diào)遞增的趨勢，在本文的數(shù)據(jù)范圍內(nèi)未出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點。

工業(yè)廢水排放量的擬合曲線(圖3)大致和工業(yè)固體廢棄物的擬合曲線類似(y=－1.266×10－5+24.67x－6.887×10－4x2+6.725×10－9x3，R2=0.669)。可描述為“倒U型”的左半部分，且仍呈單調(diào)上升的趨勢。同樣，轉(zhuǎn)折點的相關(guān)數(shù)據(jù)未出現(xiàn)在本文的數(shù)據(jù)范圍內(nèi)。

圖3 人均GDP與工業(yè)廢水排放量擬合曲線Fig.3 Fitting curve of per capita GDP and industrial waste water

三、工業(yè)污染排放的因素分析

從上述的實證結(jié)果來看，目前，福建省經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)污染的關(guān)系尚未達(dá)到典型“倒U型”曲線的下行區(qū)間，也就意味著，隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)污染仍處于遞增的狀態(tài)。為了盡快達(dá)到“倒U型”曲線的下行區(qū)間，節(jié)能減排是福建省在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的問題。而在這個過程中，需要分析造成福建省工業(yè)污染排放增加的原因，以更好地促進(jìn)福建省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

1952－1983年福建省GDP在全國的排名一直徘徊在第20名左右，同一時期福建省工業(yè)在全國的排名也相對穩(wěn)定地保持在第20名左右。1983年以后，福建省GDP在全國的排名開始上升，并一直保持增長的勢頭，目前穩(wěn)定地保持在第12名左右。在這一時期，福建省的第二產(chǎn)業(yè)在全國的排名也上升了，保持在全國第10名左右。隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，福建省的第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用愈發(fā)重要。以第二產(chǎn)業(yè)為主帶動經(jīng)濟的發(fā)展，需要消耗大量的能源，同時排放大量的廢氣、固體廢棄物和廢水。而福建省當(dāng)前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，不僅減排能力有限，而且由于科技發(fā)展水平不高，對排放的污染物沒有足夠的清潔處理能力，因此許多縣市的工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)“三廢”時簡單處理，有的甚至都不經(jīng)過處理就直接排放，從而造成了嚴(yán)重的工業(yè)污染。2013年，福建省工業(yè)廢水占廢水排放總量的40.18%，工業(yè) SO2排放量占 SO2排放總量的94.75%，工業(yè)固體廢物排放量為 8535.17 萬 t。

從工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值分析，福建省第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值中，按行業(yè)劃分，各個行業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值并不相同。但對福建省經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)較大的行業(yè)均屬于高污染、高耗能行業(yè)。所以，隨著這些行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其所產(chǎn)生的污染也會相應(yīng)增加。

(二)政府減污投入

減污因其具有公共物品的特性，容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，民眾不愿意為這一具有極大正外部性的物品支付費用，因此需要地方政府的投入，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。但由于地方政府管理理念落后，或者為了確保GDP增長，通常不愿意在環(huán)保上投入足夠的資金。在廢水和廢氣治理設(shè)施設(shè)備運行總費用上，福建省2009－2013年的支出分別為27.29、36.41、44.33、46.73、56.26 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比例分別為 0.22、0.25、0.25、0.24、0.26，近 5 年環(huán)保投入比例持平，占比相當(dāng)小。依據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟發(fā)展的時期，若想要有效地控制環(huán)境污染，則在環(huán)保上的投入要占到GDP的1%～1.5%比較合理，而只有當(dāng)環(huán)保投入占到GDP的3%以上才能使環(huán)境質(zhì)量得以明顯改善[9]。當(dāng)前福建省經(jīng)濟處于向上發(fā)展的時期，但工業(yè)污染治理投入占GDP的比重相對較小，不足以有效控制污染惡化。

(三)工業(yè)污染法律法規(guī)體系

在促進(jìn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保護(hù)并改善環(huán)境的過程中，制定并嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)有著重要的意義。福建省在環(huán)境保護(hù)方面制定了相關(guān)法律法規(guī)，1995年福建省八屆人大常委會第18次會議通過了《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，2012年福建省十一屆人大常委會第29次會議通過修訂了《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，對保護(hù)和改善環(huán)境以及防治污染提出了相應(yīng)的要求，并對相關(guān)的法律責(zé)任予以明確[10]。但此次僅僅是修訂，說明福建省環(huán)境保護(hù)的力度還有所欠缺。2014年7月25日福建省人民政府通過《福建省排污許可證管理辦法》，對可申請排污許可證的相關(guān)主體，申請辦法、申請條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范等[11]。福建省針對大氣污染、水污染等方面的具體法律法規(guī)還比較缺失，并且環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過程中，還存在著行政監(jiān)督缺失、執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法力度不夠等問題。

三、結(jié)論與政策建議

通過對福建省1999－2013年的經(jīng)濟和工業(yè)污染的一系列數(shù)據(jù)的分析研究，表明福建省工業(yè)污染排放與人均GDP之間并不呈現(xiàn)傳統(tǒng)的“倒U型”的曲線關(guān)系。而且，目前福建省的工業(yè)“三廢”隨著經(jīng)濟的發(fā)展，仍然處于遞增的階段。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線假說，一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展初期，工業(yè)污染會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷惡化，但當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，環(huán)境質(zhì)量會隨之改善。目前，福建省仍處于工業(yè)污染隨經(jīng)濟發(fā)展而遞增的階段。因此，為了使福建省盡快達(dá)到“倒U型”曲線的下行區(qū)間，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使福建省經(jīng)濟發(fā)展又快又好，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，控制工業(yè)污染排放甚至減少工業(yè)污染的排放將成為一個亟待解決的問題。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。2009年以來，福建省的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍大于50%，而且存在相當(dāng)多高污染行業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重一直徘徊在40%以下。這說明，福建省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型空間較大。因此，我省應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展具有高產(chǎn)出、高就業(yè)、低消耗和低污染等特點的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、電子、光電等;降低第二產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展過程中的比例，同時加大對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度，引導(dǎo)鋼鐵、塑料、化學(xué)等重度污染產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。著力發(fā)展低耗能、低排放、綠色清潔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對減污設(shè)備的研發(fā)支持力度，提高資源的可利用率。

(二)改變觀念，加強技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前福建省的經(jīng)濟發(fā)展動力中，第二產(chǎn)業(yè)仍然占較大的比重，同時，第二產(chǎn)業(yè)也是就業(yè)相對比較集中的產(chǎn)業(yè)。2009－2013年，福建省第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力占比分別為 36.6%、37.8%、38.8%、39.1%、38.2%。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，福建省應(yīng)運用各種手段引導(dǎo)企業(yè)改變觀念，由原先的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式;通過技術(shù)創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，改變落后的管理方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會生活的智能化、綠色化水平，減少工業(yè)發(fā)展過程中的污染物排放量，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長點，走新型工業(yè)化道路，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。

(三)增加政府減污投入

當(dāng)前，福建省在減污方面的投入并不盡如人意，占GDP的比例較小。在2015年國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，國務(wù)院總理李克強要求加大政府對生態(tài)環(huán)保等公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的投入[12]。福建省政府在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家的號召，更加注重減污工作。綜合運用財政、稅收、經(jīng)濟等手段加大環(huán)保減污投入，建立專項基金重點建設(shè)環(huán)保項目;建立完善的環(huán)境保護(hù)績效評估體系，并以此作為對企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行獎懲的依據(jù)，獎勵企業(yè)在減污方面的努力，懲罰排放污染嚴(yán)重的企業(yè);政府同時應(yīng)加大在環(huán)保知識培訓(xùn)方面的資金投入，很多企業(yè)由于對環(huán)境保護(hù)方面的認(rèn)識不夠，從而導(dǎo)致他們環(huán)境保護(hù)不力。因此，政府可以適當(dāng)增加對他們在環(huán)保知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，以便企業(yè)在生產(chǎn)過程中更好地貫徹減污的理念，做到自覺減污。

(四)建立健全減污法律法規(guī)體系

在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，保護(hù)環(huán)境、減少工業(yè)污染的過程中，法律法規(guī)體系的建設(shè)起著非常重要的作用。尤其在當(dāng)前我國加強法制建設(shè)的背景下，福建省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的建設(shè)，注重法律條文的細(xì)致性，對各種不同的污染源制定更加細(xì)致具體的法律法規(guī)來予以規(guī)范。還應(yīng)加強針對性，制定相應(yīng)的法律法規(guī)以規(guī)范工業(yè)污染源的排放標(biāo)準(zhǔn);增強立法的指導(dǎo)性和可操作性，建立環(huán)境方面的法律法規(guī)和其他環(huán)保條款之間的有效銜接，以增加可行性;加強執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，健全環(huán)保問責(zé)機制，使經(jīng)濟主體能“有法可依”，同時加大對故意污染企業(yè)的懲戒力度，提高違法主體的違法成本。

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