周錦紅，葉飛霞

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州350002）

黨的“十八大”高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出“要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”［1］39建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的萬里長征的關(guān)鍵一步。“美麗中國”是環(huán)境之美、發(fā)展之美、治理之美、文化之美、科學(xué)發(fā)展的和諧之美的總和。特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的自然之美，從“人定勝天”到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”［1］39再到“美麗中國”，說明我們黨的執(zhí)政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民的感受。2013年福建省“兩會(huì)”期間，蘇樹林省長參加漳州代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)漳州的城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)給予了充分的肯定和高度贊揚(yáng)。漳州市將“田園都市、生態(tài)之城”作為城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，并采取一系列措施加以落實(shí)，為探索“美麗中國”建設(shè)之路不斷努力。建設(shè)“美麗漳州”正是踐行“十八大”精神和響應(yīng)中央號(hào)召的具體體現(xiàn)，在推進(jìn)“工業(yè)化提速、城鎮(zhèn)化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效”的進(jìn)程中，把漳州建設(shè)成現(xiàn)代氣息與田園風(fēng)光相融合的宜居宜業(yè)的生態(tài)文明城市。

一、漳州生態(tài)文明城市建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析

（一）漳州生態(tài)文明城市建設(shè)中取得的成就

“十一五”期間，漳州市先后獲得“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”的稱號(hào)，龍文區(qū)被確定為“全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”，東山縣入選全國首批國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)獲評(píng)“國家水利風(fēng)景區(qū)”［2］。漳州市在生態(tài)文明城市建設(shè)中不斷努力，并取得一定的成績：

1.保護(hù)優(yōu)越的自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

漳州擁有全省最大的沖積平原，土地肥沃，淡水充足，山、海、江、田、林、園資源豐富［3］49。2012年漳州市森林覆蓋率62.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.4%。漳州的水質(zhì)量和空氣質(zhì)量良好，從2010年開始，每年的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在95%以上，且檢測(cè)二氧化硫等有毒氣體時(shí)都達(dá)標(biāo)。漳州市政府已經(jīng)連續(xù)幾年將九龍江整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)整治畜禽養(yǎng)殖污染，其次是整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染。把九龍江上游水源地等自然保護(hù)區(qū)域，劃定為禁止開發(fā)區(qū)域，依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。截至2013年，完成植樹造林48.8萬畝、水土流失治理40.8萬畝。水利投資24.8億元，長泰枋洋水利樞紐、古雷區(qū)域引水工程等17個(gè)重大水利項(xiàng)目加快建設(shè)。

2.明確生態(tài)文明城市發(fā)展定位

漳州市圍繞“田園都市、生態(tài)之城”的城市發(fā)展定位，牢固樹立生態(tài)文明的觀念，科學(xué)合理布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，編制《漳州市城市總體規(guī)劃》《“田園都市、生態(tài)之城”規(guī)劃》《漳州市綠道網(wǎng)規(guī)劃》等全局性規(guī)劃。努力做好碧湖生態(tài)園、奧林匹克體育公園等20多個(gè)重大市政、公建配套項(xiàng)目規(guī)劃，抓緊編制公共空間公共藝術(shù)規(guī)劃。漳州積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全力做好城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各級(jí)規(guī)劃工作。各縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中注意體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣缢G城的“打造生態(tài)宜居現(xiàn)代中心城區(qū)”、華安的“山水樂居城市”、詔安的“活力詔安、生態(tài)詔安、儒雅詔安”、云霄的“盛唐開漳圣地、生態(tài)山水云霄”等。

3.注重環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的“雙贏”互動(dòng)

漳州把建設(shè)“美麗漳州”的要求貫穿于綜合整治的全過程，通過環(huán)境整治吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持先造景后開發(fā)，先配套后建設(shè)，有效地提高了土地利用率［3］49。結(jié)合城市建設(shè)空間布局，規(guī)劃出一系列生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行“綠色”招商、質(zhì)量招商，并鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)，實(shí)行“沿海反哺山區(qū)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如南靖縣堅(jiān)持“守住綠色生態(tài)底線”的準(zhǔn)則招商。長泰縣逐步關(guān)閉飾面用花崗巖礦區(qū)和石材行業(yè)，并啟動(dòng)礦區(qū)植被恢復(fù)工程。2013年“廈門建發(fā)”和“漳州城投”正式簽署協(xié)議，合作開發(fā)碧湖生態(tài)園項(xiàng)目。漳州市“美麗交通生態(tài)公路”建設(shè)可在2014年內(nèi)全面完成，打造“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境。漳浦縣郊野公園利用已有的花卉苗木基地，把田埂變綠道、田園變公園，收到“花最少錢，建最好景”的效果［3］50。

4.打造“美麗鄉(xiāng)村”和“旅游示范點(diǎn)”

漳州市著重抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四化”工作，即“環(huán)境要美化、建房按規(guī)劃、村莊要綠化、生活要優(yōu)化”要求，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。2013年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于公布“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村名單的通知》，漳州市有六個(gè)鄉(xiāng)村入選。2014年5月，長泰縣獲批開展國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，環(huán)保部授予漳州市長泰縣和南靖縣“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。華安縣的和春村被評(píng)為漳州“首屆十大美麗鄉(xiāng)村”、福建省“旅游示范村”［4］。漳浦獲評(píng)“國家優(yōu)秀旅游縣”，南靖入選“中國旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣”，漳州高效農(nóng)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被列為全國十大模式之一。

（二）漳州生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)不能同步

漳州具有福建省最大的沖積平原，城市周邊分布眾多的農(nóng)田，農(nóng)業(yè)是漳州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)了重工輕農(nóng)的現(xiàn)象，沒有合理利用農(nóng)田資源，導(dǎo)致?lián)p毀浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著工業(yè)總量的不斷增加，能源需求和消耗增加，特別是重工業(yè)的引入，給資源和環(huán)境帶來更大的壓力，工業(yè)化擴(kuò)張?jiān)斐森h(huán)境污染嚴(yán)重。再加上沒有嚴(yán)格有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，出現(xiàn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)象。三湘江是漳州市區(qū)的三大內(nèi)河水系之一，由于近幾年來工業(yè)和生活污染，水質(zhì)惡化，臭氣熏天。如何在發(fā)展過程中做出選擇和權(quán)衡將是對(duì)漳州生態(tài)文明城市建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。

2.自身特色資源的傳播力度不夠，規(guī)劃編制尚待完善

生態(tài)城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，深入挖掘城市地脈、人脈、文脈，突出城市的地方生態(tài)特色，傳承城市生態(tài)文化。漳州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，是閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心之一，同時(shí)也是著名的歷史文化名城。但是漳州對(duì)自身特色資源的挖掘和宣傳力度不夠，對(duì)于豐厚的文化資源的傳播效果十分局限。如何通過借勢(shì)漳州豐富的自然生態(tài)資源、本土企業(yè)品牌資源、濃郁的閩南文化，對(duì)于助推漳州生態(tài)文明城市建設(shè)具有重要的意義。

3.公眾的生態(tài)文明意識(shí)有待提升

消費(fèi)觀念和環(huán)保意識(shí)因人而異，有些人的環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，生活污水、工廠廢氣廢水和汽車尾氣隨意排放、廢物垃圾亂堆亂燒等現(xiàn)象不僅造成了河流堵塞、污染河水、污染空氣，而且生活環(huán)境質(zhì)量日益下降。漳州種植的各種蔬果花卉為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但很多農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，追求一時(shí)的殺蟲、催熟效果，選擇高毒難分解農(nóng)藥，造成土壤不同程度的農(nóng)藥污染，出現(xiàn)水體重金屬含量超標(biāo)、山體塌方、本土樹種無法正常生長等現(xiàn)象。環(huán)保宣傳力度不足、缺乏有效公眾參與機(jī)制、市民的參與度不夠是漳州生態(tài)城市建設(shè)過程中不容忽視的問題。

4.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策沒有實(shí)施到位

在實(shí)施各項(xiàng)政策制度的時(shí)候，很容易發(fā)生斷層現(xiàn)象，因?yàn)橐恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來依法管理，且很多小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理不能達(dá)到發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的責(zé)任不明確、執(zhí)法不嚴(yán)，易讓公眾產(chǎn)生環(huán)保事不關(guān)己的心理。而且一些小城鎮(zhèn)的生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，各項(xiàng)服務(wù)體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金、生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)和考核體系、法律責(zé)任追究制度等還不完善。

二、建設(shè)“美麗漳州”的五維路徑

2013年4月9日，漳州市委書記陳冬先生接受“福建生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行時(shí)”聯(lián)合采訪團(tuán)采訪時(shí)說“‘田園都市、生態(tài)之城’的城市定位，主要從三方面考慮，一是中央和省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，二是結(jié)合漳州自身的特點(diǎn)，三是漳州必須要有自己的特色和符號(hào)，通過實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在廈、漳、泉同城化中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏?！币虼?，應(yīng)該積極探索建設(shè)“美麗漳州”的途徑，朝著“美麗中國”的方向邁進(jìn)。

（一）做好生態(tài)城市規(guī)劃

規(guī)劃是城市的靈魂，貫穿于整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。做好漳州生態(tài)城市規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，切實(shí)把握城市建設(shè)生態(tài)導(dǎo)向。

1.貫穿生態(tài)文明理念

漳州城市建設(shè)要立足“田園都市、生態(tài)之城”的城市定位，走一條城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)的城市發(fā)展道路。生態(tài)文明城市規(guī)劃要貫徹生態(tài)文明理念，以人為本，改善民生，特別注重對(duì)漳州老城區(qū)的保護(hù)，梳理漳州的歷史文化脈絡(luò)，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時(shí)廣泛征求民意，做好新城區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃，合理使用建設(shè)用地，對(duì)農(nóng)業(yè)用地與城市建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)展和建設(shè)集約型城市，不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)換取城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長。

2.優(yōu)化資源配置

第一，綜合整治管理。讓有污染的企業(yè)整合在一個(gè)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組織污染源治理，有效減少工業(yè)污水、廢氣對(duì)城市環(huán)境的污染。在供水、供電、污水處理、垃圾處理、公交等方面，加強(qiáng)資源的合理開發(fā)、綜合整治、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。第二，大力發(fā)展有益于保護(hù)生態(tài)資源的科學(xué)技術(shù)。如防治病蟲害技術(shù)、污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。第三，整合特色文化資源。漳州有土樓文化、漳臺(tái)民俗信仰文化、茶文化、玉石文化等一批有影響的文化品牌，同時(shí)漳州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心之一。通過整合漳州的特色文化資源，用生態(tài)文化的理念提升其他文化，完善、優(yōu)化各個(gè)宣傳渠道，助推漳州的生態(tài)城市建設(shè)。

（二）增強(qiáng)生態(tài)責(zé)任意識(shí)

自覺的生態(tài)意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明城市的關(guān)鍵。建設(shè)“美麗漳州”的關(guān)鍵是讓人們懂得要感恩大自然的饋贈(zèng)，更好地保護(hù)自然資源，給大自然留下更多的修復(fù)空間。

1.認(rèn)清人的“生態(tài)位”

人們對(duì)大自然的態(tài)度最重要的就是“尊重”，這是最近幾年大力提倡的，也是還沒有“內(nèi)化”的道德。人們對(duì)大自然的態(tài)度應(yīng)該從“敬畏”上升到“尊重”再到“人文關(guān)懷”。人和自然的對(duì)象性關(guān)系是馬克思自然觀思想的基礎(chǔ)，馬克思指出：“人的感覺、感覺的人性，都是由于它的對(duì)象的存在，由于人化的自然界，才產(chǎn)生出來的?！保?］人是起因于自然界，由自然的人向社會(huì)的人轉(zhuǎn)變。因此，明確人在生態(tài)系統(tǒng)中的“生態(tài)位”，要充分認(rèn)識(shí)到人不再是主體，物不再是客體，而都成了大自然家庭中的平等成員。采取尊重自然的態(tài)度就如同把一套道德準(zhǔn)則當(dāng)作有效的倫理準(zhǔn)則一樣，引導(dǎo)廣大群眾從根本上轉(zhuǎn)變理念，敬畏自然，自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極參與生態(tài)文明城市的建設(shè)。

2.開展生態(tài)觀念教育

生態(tài)教育是進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)文明知識(shí)和生態(tài)文明道德與法制的教育。教育的核心是以人為本，問需于民，讓人民群眾感受到整治工作給生活帶來的便利，把環(huán)境整治變?yōu)樯鐣?huì)共識(shí)，提高全民實(shí)踐生態(tài)文明的自覺行為和能力［6］。一方面，通過廣泛宣傳環(huán)保意識(shí)和開展生態(tài)科普活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備、選擇公交交通。推動(dòng)社會(huì)成員樹立生態(tài)至上、環(huán)境有限的理念，構(gòu)建全民生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀。另一方面，通過課堂教育、專題講座、成立環(huán)保組織、組織開展環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)等途徑，培育市民的環(huán)保生態(tài)觀念和積極參與環(huán)保行動(dòng)的責(zé)任感，內(nèi)化為自覺的文明的綠色消費(fèi)行為，形成節(jié)約消費(fèi)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。建立以生態(tài)文明城市建設(shè)為主題的網(wǎng)站、微信、微博、博客，讓市民互動(dòng)參與，全市上下形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程的生態(tài)化來實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有機(jī)聯(lián)系、良性互動(dòng)的，生態(tài)文明城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走新型工業(yè)化之路，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色創(chuàng)業(yè)，是企業(yè)長期、牢固地占領(lǐng)市場(chǎng)并拓展國際市場(chǎng)的有力措施，為生態(tài)文明城市建設(shè)營造一個(gè)良好的氛圍。

1.立足本地實(shí)際，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

福建省委書記尤權(quán)在調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要通過“立足本地實(shí)際，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”。第一，明確落實(shí)《漳州市創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案》的要求，實(shí)施“城市森林工程”“村鎮(zhèn)森林工程”等六大森林工程建設(shè)，要充分重視森林的吸收二氧化碳、固土護(hù)坡等生態(tài)功能，保護(hù)森林生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)種植單一用途的樹木向培育優(yōu)質(zhì)多用途的林業(yè)轉(zhuǎn)變，推廣豐產(chǎn)高效的栽培技術(shù)。第二，嚴(yán)格招商引資的準(zhǔn)入門檻，適時(shí)適度地推進(jìn)工業(yè)高技術(shù)化，發(fā)展電子信息、大型裝備、精密機(jī)床、生物醫(yī)藥等資本技術(shù)密集、清潔環(huán)保的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立低碳技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推廣低碳技術(shù)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。第三，投資發(fā)展物流、金融、信息、會(huì)展、咨詢中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮新型工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互促進(jìn)效應(yīng)。發(fā)揮文化名城品牌優(yōu)勢(shì)和人才資源集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)民間和社會(huì)資本，加快生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

漳州是全國有名的花卉之都、水果之鄉(xiāng)、水產(chǎn)基地，是福建最大、全國知名的綠色食品生產(chǎn)基地，是中國南方城市中唯一獲得“中國食品名城”稱號(hào)的城市［7］。因此漳州要發(fā)揮農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的特色，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉水果產(chǎn)業(yè)，開發(fā)森林旅游產(chǎn)業(yè)，向外推廣具有漳州品牌的平和蜜柚、天寶香蕉、水仙花、茶業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)品。提升農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)辦會(huì)水平，努力辦好漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、創(chuàng)業(yè)漳州臺(tái)商大會(huì)，積極參加中國投洽會(huì)、5.18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、6.18中國海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、9.8中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣，推動(dòng)招商引資取得新突破。

（四）豐富生態(tài)文化建設(shè)

廣泛的宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的前提。加大宣傳力度，借助新興媒體，創(chuàng)新宣傳方式，豐富生態(tài)文化建設(shè)。

1.加大宣傳力度

借助各種節(jié)慶活動(dòng)來宣傳環(huán)保的重要性，比如世界濕地日、中國植樹節(jié)、世界無煙日等。積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)要大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)森林，鼓勵(lì)農(nóng)民使用低毒農(nóng)藥和有機(jī)肥料，讓“既要金山銀山，更要綠水青山”的思想深入人心。漳州的水仙文化、茶文化、竹文化等具有地方特色的生態(tài)文化，以科普讀物、圖片漫畫的形式被廣大群眾所認(rèn)知，特別是可以作為青少年宣傳教育的教材。充分發(fā)揮漳州的紅樹林科普教育基地、生態(tài)公園、文化館的示范作用，比如水仙花基地、“百花村”、濕地郊野公園、碧湖生態(tài)公園，平和蜜柚園、林語堂文化香蕉園等，讓人們?cè)谟螛分懈惺苌鷳B(tài)文化的熏陶，不僅可以擴(kuò)大教育基地的影響力，也可以使生態(tài)文明建設(shè)從眼里走進(jìn)心里。

2.創(chuàng)新宣傳方式

運(yùn)用傳統(tǒng)新聞媒體，借助QQ、微博、微信、論壇、博客等新興媒體，通過制作公益廣告等形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)保事件，形成全民環(huán)保的輿論風(fēng)氣，同時(shí)充分發(fā)揮各地成功宣傳方式，結(jié)合本地實(shí)際情況開展宣傳活動(dòng)。立足漳州電視臺(tái)、各縣電視臺(tái)及閩南日?qǐng)?bào)等當(dāng)?shù)孛襟w，開展節(jié)目，廣告等宣傳形式，借鑒如《贏在中國·藍(lán)天碧水間》等具有教育宣傳意義的節(jié)目，結(jié)合漳州市實(shí)際情況，創(chuàng)作公益性節(jié)目，讓生態(tài)理念、生態(tài)觀念走進(jìn)尋常百姓家。發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用，通過基層黨員對(duì)廣大人民群眾的示范和宣傳，形成以點(diǎn)帶面的教育宣傳模式。漳州平和縣近年來積極探索推行的“微型黨課”教育新模式值得借鑒。宣傳和借鑒長泰縣生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，2013年11月，以“生態(tài)家園、魅力鄉(xiāng)村”為主題的福建（漳州）美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)以活態(tài)實(shí)景觀摩的形式全面展示和分享漳州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果。2014年長泰縣的“福建海西文創(chuàng)低碳小鎮(zhèn)”項(xiàng)目成功入選國家第一批APEC（亞太經(jīng)合組織）低碳城鎮(zhèn)項(xiàng)目庫名單，成為我省唯一上榜項(xiàng)目。因此發(fā)揮長泰生態(tài)文明建設(shè)成功案例的模范宣傳作用，各縣市區(qū)可互相借鑒，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)城市的發(fā)展。

（五）建立和完善生態(tài)保障機(jī)制

黨的“十八大”報(bào)告明確提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。生態(tài)城市建設(shè)具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，必須依靠政府的引導(dǎo)與調(diào)控，充分發(fā)揮政府的職能，制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施框架，確定建設(shè)方向、目標(biāo)、原則等，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與管理職能。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)“美麗漳州”必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升為基本制度給予規(guī)范，在法律法規(guī)中體現(xiàn)傾向于綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則。在漳州市目前的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作中，大部分的小城鎮(zhèn)規(guī)劃中均未編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，因此政府應(yīng)該在這一方面加以重視。漳州發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)，有關(guān)部門在對(duì)有機(jī)化肥商品化生產(chǎn)、低毒低殘留高效農(nóng)藥的生產(chǎn)、水域污染治理、適度開墾土地與森林保護(hù)方面進(jìn)行鼓勵(lì)支持的同時(shí)，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、經(jīng)營者的積極性。健全參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)，參與到監(jiān)督監(jiān)控規(guī)劃方案的制定、制度建設(shè)、實(shí)施的過程中。政府要進(jìn)一步公開各類信息，暢通人民群眾監(jiān)督、投訴、管理生態(tài)事務(wù)的渠道，保證人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明城市建設(shè)的熱情。

2.健全生態(tài)考核辦法

福建省委書記尤權(quán)指出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成正確的政績導(dǎo)向。”政府部門要制定好整治計(jì)劃和工作方案，做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。扶持技術(shù)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型企業(yè)。加大資金和人力的投入，推行生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)配套措施，如生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投融資政策、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等。建立科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金、生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法、法律責(zé)任追究制度等，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供制度保障。把涉及生態(tài)建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)納入法制范圍，做到有法可依，出臺(tái)一些法律法規(guī)對(duì)那些破壞環(huán)境的行為給予嚴(yán)懲。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：北京人民出版社2012：39.

［2］檀云坤.漳州市政府工作報(bào)告［EB/OL］.［2014－01－05］http：//district.ce.cn/zt/zlk/bg/201402/13/t20140213＿2293618.shtml.

［3］陳冬.美麗漳州怎么建［J］.求是雜志，2013（6）：49－50.

［4］田永壽.漳州六個(gè)鄉(xiāng)村入選全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)［N］.中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)，2013－12－09（7）.

［5］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：42卷［M］.北京：北京人民出版社，1985：126.

［6］王云.加強(qiáng)生態(tài)文明教育促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)［J］.貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（2）：28－31.

［7］方賜德，王繼躍.后發(fā)地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的理性思考——以漳州市為例［J］.漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013（3）：50－55.