徐丹

摘要：邊疆教育在任何一個(gè)時(shí)代都是非常重要的。民國(guó)時(shí)期邊疆教育的興辦對(duì)于我們今天在民族地區(qū)辦教育的啟發(fā)尤為重要，不僅讓我們了解邊疆的很多實(shí)際情況，也讓我們知道了在邊疆辦教育應(yīng)該注意的一些事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；邊疆教育；研究

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）10-0061-02

我們常說興學(xué)乃立國(guó)之基，國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)是否鞏固，要看這個(gè)國(guó)家教育的實(shí)施成效如何，而教育實(shí)施的成效，必須要從全民族教育的整體發(fā)展水平觀察出來。因?yàn)檫吔逃侵腥A全民族教育重要的一部分，其重要性不僅在于邊疆問題本身具有重大的關(guān)系，更是因?yàn)榻逃龑?duì)于國(guó)家前途的安危，也是有重大影響的。

一、邊疆教育的含義和具體的范圍

我們經(jīng)常說邊疆地區(qū)，但是中國(guó)邊疆的含義是非常復(fù)雜的，具有多重性，不是指單純的地理上的邊疆，而是要綜合考慮政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和地理位置等方面的因素。從地理方面來說，邊疆一般是指一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土的外圍地帶。著名史學(xué)家顧頡剛先生在《中國(guó)邊疆學(xué)會(huì)宣言》中認(rèn)為：“邊疆者，一國(guó)領(lǐng)土之外緣地帶，在地理上與內(nèi)地異其部位，而在國(guó)家主權(quán)及政治制度上與內(nèi)地合為一體?！敝袊?guó)的邊疆一直都不是固定的，尤其到近代，幾經(jīng)波折改變，到了民國(guó)時(shí)期主要是指西北西南與東北的高原陸地，東起興安嶺，西迄帕米爾高原，南界陰山，北至西伯利亞，均被通稱為中國(guó)的邊疆。這樣說來，即指東北三省、外蒙古、新疆、西藏、云南等省與地區(qū)，即指與周邊國(guó)家接壤的外圍省份。另一種是指文化上的邊疆，這個(gè)邊疆的范圍就大多了，即將甘、寧、青等位居腹地的省份，也稱之為邊疆。因?yàn)檫@幾個(gè)省份的土地廣袤，人煙稀少，由于這些特殊的原因，一般把這些省份稱為文化上的邊疆。

民國(guó)三十年11月，國(guó)民政府公布了《邊地青年教育及人事行政實(shí)施綱領(lǐng)》的文件，其中規(guī)定：“蒙藏及其他各地之邊民，……蓋開荒創(chuàng)化，敬宗收族，為文化的邊疆主要之工作，而唯教育能盡其能事?！惫蔬吔逃跋狄越逃秊槭侄?，開荒并建設(shè)文化的邊疆，達(dá)到中華民族文化交融統(tǒng)一之目的”。民國(guó)十八年，國(guó)民政府設(shè)立了蒙藏教育司，專門負(fù)責(zé)管理蒙藏及其他邊疆地區(qū)的教育事業(yè)，是我國(guó)專設(shè)少數(shù)民族教育機(jī)構(gòu)的開始。

二、研究意義

教育自古就與國(guó)家的前途息息相關(guān)，我國(guó)古代先賢們對(duì)此論述頗多，例如孔子就認(rèn)為，人口、財(cái)富、教育是立國(guó)的三大要素。一次學(xué)生問他：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之?！笨鬃釉谶@里講了兩點(diǎn)，一是教育的重要性，二是先富后教。對(duì)教育的重要性以及教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，其見解在當(dāng)時(shí)可謂高明。《孟子·騰文公上》也記載：“后稷教民稼穡，樹藝五谷，五谷熟而民人育。”在當(dāng)代，黨和政府更是明確地提出“百年大計(jì)，教育為本”的口號(hào)，以及“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的說法，而科技的發(fā)展，必須有賴于教育的實(shí)施以及對(duì)人才的培養(yǎng)。

邊疆教育是我國(guó)教育重要的一部分，其實(shí)施成效如何完全可以影響到中華民族全民族的命運(yùn)。邊疆教育的宗旨其實(shí)與普通教育沒有什么大的區(qū)別，只是因?yàn)檫吔貐^(qū)與內(nèi)地在歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面有所不同，因此不能以內(nèi)地普通教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量邊疆教育，必須要制定符合邊疆地區(qū)實(shí)際情況的政策和計(jì)劃。由于邊疆教育事業(yè)對(duì)民國(guó)政府來說也是屬于第一次，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，所以此項(xiàng)事業(yè)也是摸索著前進(jìn)的，那就是成功和失敗并存的結(jié)果。但是它從正反兩個(gè)方面為今天中國(guó)的民族教育事業(yè)的發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。大力興辦教育肯定會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有一定的積極意義，因此，我們研究民國(guó)時(shí)期邊疆教育的實(shí)施情況還是很有必要的。其次，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，社會(huì)政治并不穩(wěn)定。由于經(jīng)濟(jì)的制約，教育設(shè)施落后，使得辦教育的難度增大了不少。由于缺少經(jīng)費(fèi)，很多學(xué)校不得不停辦，對(duì)民族教育造成了很大的損失。例如，上世紀(jì)30年代末，由甘肅省回民教育促進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦的“知行中學(xué)”因經(jīng)費(fèi)困難，于1942年停辦。青海省立蒙藏中學(xué)和蒙藏師范先后被馬步芳統(tǒng)治集團(tuán)所摧殘，遭到停辦的厄運(yùn)。國(guó)立隴東師范學(xué)校于抗戰(zhàn)爆發(fā)后，曾一度停辦。1942年籌設(shè)的國(guó)立臨潭初級(jí)實(shí)用職業(yè)學(xué)校后因經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等困難，不得不停辦。1948年寧夏創(chuàng)辦的省立師范?？茖W(xué)校，辦學(xué)僅一年，便因?yàn)閳D書、師資、設(shè)備等因素停辦。經(jīng)濟(jì)與教育是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)教育的投入會(huì)越多，而受教育的人越多，則對(duì)經(jīng)濟(jì)又會(huì)有促進(jìn)作用。

再次，用大漢族主義的思維方式去改變少數(shù)民族，在一定程度上忽視了少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化。我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族53個(gè)有自己的語言，其中24個(gè)不僅有自己的語言，而且有自己獨(dú)特的文字。有的少數(shù)民族甚至幾種語言交替混合使用，不僅使用自己的本民族語言，還使用其他相近民族的語言。每個(gè)民族都有自己優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，這種屬于民族傳統(tǒng)的精華應(yīng)該被保留，而不應(yīng)該隨著其他強(qiáng)勢(shì)文化的進(jìn)入被同化。民國(guó)時(shí)期的邊疆教育就是一種“民族同化式”的“教化”教育，從教育的角度而言，具有進(jìn)步意義，但所有這些都是在“民族同化”的錯(cuò)誤政策下進(jìn)行的，其實(shí)質(zhì)就是以漢族的一元文化去消滅少數(shù)民族的多元文化格局，以達(dá)到全國(guó)文化的統(tǒng)一，從而導(dǎo)致這種教育的推行經(jīng)常引起其他少數(shù)民族的反感甚至抵抗。所以有的方面是應(yīng)該被批判的。民國(guó)時(shí)期我國(guó)有17個(gè)少數(shù)民族有自己的語言，而國(guó)民政府的教育政策并沒有傾向于保留其他民族的語言，而是以同化為目的，正如其在《抗戰(zhàn)期間之甘肅教育》中所說：“對(duì)于邊疆同胞，當(dāng)以各種方式普遍施教。統(tǒng)一語言、增進(jìn)國(guó)家民族意識(shí)。借收道一風(fēng)同，鞏固邊國(guó)之效?！眲⒙湓谄渌摹哆吔逃分芯驼f：“因?yàn)檫吔幕字桑逃翢o基礎(chǔ)，種族間的歧視，重要的原因就是在語言文字的不一致，我們?yōu)榱嗣獬溁加?jì)，為了民族知識(shí)增進(jìn)計(jì)，邊疆教育也應(yīng)負(fù)有改革語文，統(tǒng)一語文的特種使命?！?/p>

三、研究現(xiàn)狀

民國(guó)時(shí)期的邊疆教育，因?yàn)樯婕暗竭吔贰⒔逃穬蓚€(gè)方面，加之資料的匱乏與冗雜，所以學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的研究也不盡如人意，整體上還是顯得很薄弱。正如中國(guó)社科院的趙云田教授2000年在《50年來的中國(guó)近代邊疆史研究》一文中所說，“50年來中國(guó)近代邊疆史研究經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路，取得了顯著的成績(jī)，也反映出了一些問題。但是由于民國(guó)時(shí)期我國(guó)民族教育是第一次大發(fā)展時(shí)期，不管在理論和實(shí)踐方面都取得了很重要的研究成果”。一方面，國(guó)民政府為了貫徹“五族共和”的國(guó)策而對(duì)其他少數(shù)民族進(jìn)行同化和安撫，以達(dá)成教育文化統(tǒng)一的目的，在教育方面推行“蒙藏教育”、“邊疆教育”等，另一方面，開展了大量的民族教育調(diào)查研究工作。當(dāng)時(shí)很有影響的《教育教學(xué)雜志》、《西北通訊》、《中華教育界》等著名期刊均發(fā)表了不少有關(guān)邊疆民族教育的理論研究成果，如龐修敏《西北的回民及其教育》，統(tǒng)計(jì)了甘寧青三個(gè)省份興辦回族教育的情況。從辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、教師人數(shù)、學(xué)生人數(shù)等各方面來說明情況，最后提出改進(jìn)這幾個(gè)省份的回族教育的意見和辦法。鄭鶴生的《我國(guó)邊疆教育之計(jì)劃與設(shè)施》，此文引用了很多第一手的史料，先從總體上論述政府興辦邊疆教育的起源、過程和計(jì)劃；再分論了西北、西南各省推行邊疆教育的過程，最后提出推行邊疆教育應(yīng)該遵循的原則和宗旨，即應(yīng)該遵循少數(shù)民族的民族信仰和民族特殊性。時(shí)間跨度從清末到民國(guó)25年，文中引用了許多資料，在今天看來都是很有價(jià)值的。另外還有拜少天的《從邊政談邊教》和《再?gòu)倪呎勥吔獭返?。endprint

專著方面，有以下幾部，如1936年國(guó)民政府教育部出版了《西北教育考察報(bào)告書》，其中對(duì)蒙、回、藏等少數(shù)民族的教育現(xiàn)狀、存在問題做了詳細(xì)實(shí)地考察，提出了具體的改進(jìn)辦法。南京國(guó)民政府駐藏使者劉曼卿女士經(jīng)過多年實(shí)地考察，于1936年精心編著了《邊疆教育》一書。此書分為上、中、下三篇：上篇為導(dǎo)論，就邊疆教育的命名、對(duì)象、范圍、特性、目的及背景做了論述。特別是對(duì)邊疆各民族地區(qū)的自然地理環(huán)境、交通、民族分布情況、風(fēng)俗習(xí)慣做了詳細(xì)介紹。中篇用大量的數(shù)據(jù)說明了甘、寧、青、察綏、康藏、新疆等省區(qū)各級(jí)各類教育概況，其中各省蒙、藏、回教育單獨(dú)列出。下篇總結(jié)各省各類教育存在的問題，并作比較分析，提出改進(jìn)的具體辦法。顧頡剛先生在抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)曾對(duì)西北地區(qū)的少數(shù)民族教育進(jìn)行了考察，留下了《西北考察日記》，其中對(duì)甘、寧、青民族教育尤為關(guān)注。以后還擬定了“補(bǔ)助西北教育計(jì)劃書”，計(jì)劃組成蒙回藏特種教育組以推行民族教育。1945年上海正中書局印行了曹樹勛的《邊疆教育新論》。

新中國(guó)建立以來，邊疆教育由于涉及到邊疆史和教育史兩個(gè)部分，所以成為研究中的薄弱環(huán)節(jié)，研究者和著作都不多。周泓在2000年第4期《民族教育研究》上發(fā)表了《民國(guó)時(shí)期的邊疆教育制度》一文。這篇文章從邊疆教育的創(chuàng)設(shè)及體制、邊疆教育的綱要、方針與制度、邊疆教育委員會(huì)、邊疆教育計(jì)劃、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)與師生優(yōu)待、教材與研究等方面系統(tǒng)介紹了民國(guó)時(shí)期的邊疆教育制度。說明學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始涉足這一領(lǐng)域。此后出現(xiàn)了很多專著及文章，如朱解琳編著的《藏族近現(xiàn)代教育史略》、《甘寧青民族教育史簡(jiǎn)編》，以及《甘南藏族教育史略》。李思明《青海解放前的蒙藏教育概況》一文及專著《青海民族教育概況》。司俊《解放前甘南教育事業(yè)的發(fā)展概況》、《解放前甘南教育行政沿革和社會(huì)教育概況》。高士榮《民國(guó)時(shí)期甘、青蒙藏學(xué)校教育》一文則論述了民國(guó)時(shí)期甘肅、青海蒙藏學(xué)校教育興辦的概況、特點(diǎn)及作用。楊榮《民國(guó)時(shí)期甘肅民族教育述略》一文資料翔實(shí)，著重論述了南京國(guó)民政府時(shí)期甘肅各級(jí)各類民族教育，包括初等教育、中等教育、寺院教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育等方面的設(shè)施情況，文章最后簡(jiǎn)要總結(jié)了民國(guó)時(shí)期甘肅民族教育的特點(diǎn)，分析了民族教育的作用和阻礙民族教育推行的原因。

這些有關(guān)邊疆教育的研究一方面表明現(xiàn)有的研究成果，另一方面也說明研究的局限性，對(duì)于我們后人研究此問題起了很大的作用。

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