網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150703.1718.021.html

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.04.017

邊疆民族地區(qū)高校思想政治課實踐教學: 問題與對策

周紹永

(德宏師范高等?？茖W校 思想政治理論教學科研部，云南 芒市 678400)

摘要：實踐教學是邊疆民族地區(qū)高校進行思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，但在邊疆民族地區(qū)高校思想政治理論課實踐教學的實施過程中，存在著對實踐主體的重視程度不夠，實踐教學資源相對不足，教學組織體系不夠完善等問題。針對存在的問題，本文從觀念轉化、師資隊伍建設、教學資源的發(fā)掘利用、實踐教學體系的構建和校際交流機制的建立等方面進行了探討。

關鍵詞：邊疆民族；思想政治理論課；實踐教學

收稿日期：2015-01-12修回日期:2015-03-02網絡出版時間：2015-07-0317:18

作者簡介：周紹永(1981—)，男，云南紅河人，講師，主要從事思想政治教育研究。

中圖分類號：G 641文獻標志碼： A

收稿日期：2015-03-20修回日期:2015-05-07網絡出版時間：2015-07-0317:18

基金項目：2014年云南省教育廳課題“云南省高校思想政治理論課實踐教學創(chuàng)新模式研究”(2014C071Y)。

The Practice Teaching of Ideological and Political Classes of

College and Universities in Ethnic Frontier Regions:

Problems and Countermeasures

ZHOU Shaoyong

(Department of Ideological and Political Teaching and Research,Dehong Nomal College, Mangshi 678400,China)

Abstract：Practice teaching is an important part of ideological and political education in ethnic frontier regions. But there are some problems in the process of implementing. Such as no more attention, a relative shortage of practice teaching resources and non perfect teaching organization system. In view of the existing problems, the paper discusses several aspects including concept transformation, construction of teaching staff, exploration and utilization of teaching resources, construction of practice teaching system, and establishment of intercollegiate exchange mechanism.

Keywords：ethnic frontier regions；ideological and political course；practice teaching

中宣部、教育部和團中央等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中明確指出“高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學校教學計劃，系統(tǒng)設計實踐育人教育教學體系，規(guī)定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展?！盵1]這突出強調了國家對高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)開展實踐教學的重視。列寧也說過，“教育共產主義青年，絕不是向他們灌輸關于道德的各種美麗動聽的言辭和準則，教育并不是要這樣。學習、教育和訓練如果只限于學校以內，而與沸騰的實際生活相脫離，那我們是不會信賴的?！盵2]作為地處邊疆民族地區(qū)的高校開展思政課實踐教學則尤為必要，一方面可幫助學生樹立思想政治理論課學習的主體地位，讓學生主動地去感知體驗，可以培養(yǎng)學生學習理論的興趣，提高大學生運用思想政治課各項理論觀點分析解決社會現(xiàn)實問題的能力，另一方面可有效鞏固邊疆民族地區(qū)大學生思想政治教育的主陣地。邊疆民族地區(qū)高校作為“意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務?！盵3]高校通過挖掘本地區(qū)“鄉(xiāng)土化”[4]的人文資源、自然資源，并融入到思政課實踐教學中，讓學生理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學生主人翁責任感和熱愛家鄉(xiāng)的使命感，形成堅定不移的報效祖國、振興中華的強烈愛國主義精神，對實現(xiàn)國家邊疆穩(wěn)定、民族團結目標具有積極意義。因此，探究邊疆民族地區(qū)高校思想政治教育課存在的問題，研究有效開展實踐教學的對策具有現(xiàn)實意義。

一、 邊疆民族地區(qū)高校思政課實踐教學實施存在的問題

邊疆民族地區(qū)高校在思政課實踐教學中結合地方資源，逐步探索出了自己各具特色的實踐模式，豐富了思政課的教學內容，但在凸顯特色的另一面，同樣也存在實踐教學實施主體重視不夠、實踐教學資源相對不足等方面的問題，表現(xiàn)在：

(一) 實踐教學實施主體重視不夠

所謂實踐教學的主體是指學校、思政課教師及學生，因三者在整個教學活動中未充分形成合力，導致思政課的課外實踐教學效果不明顯，未能達到實踐教學設定的情感目標和能力目標。

1. 學校重視不夠，保障機制不完善

在提倡教育教學改革的新時期，各高校都在加大教育教學改革的力度，完善經費、師資、教學設備的投入等保障機制，但因地處邊疆地區(qū)的 高校因學校經費條件有限、學校管理者管理導向的不同，使學校思政課的實踐教學難以規(guī)模性的開展。例如，地處云南滇西的德宏師專作為一所高職院校，為了凸顯高職特色專業(yè)的辦學力量，在師資配備、實踐課時設置、實訓基地建設方面對特色專業(yè)建設進行傾斜，而對公共課思想政治教育課則只是按照國家剛性的政策執(zhí)行(保證理論課時、保證必要的經費)，對實踐基地建設、師資力量的提升和實踐課時的開展等內涵建設方面則不夠重視。

2.教師隊伍參差不齊，教學重理論、輕實踐

結構合理、人員配備充足的思政課師資隊伍，才能保證實踐教學的效果，但在現(xiàn)實的教學條件下，邊疆民族地區(qū)高校思政課教師普遍存在年齡結構、職稱結構不合理的問題，還有思政課教師普遍存在專業(yè)背景多元，科研能力不同的問題，導致實踐教學效果不明顯。以德宏師專思政部為例，青年教師與老年教師的比例占到了64.2%，而作為中堅力量的中年教師只占35.8%；職稱結構上，副高以上職稱的教師僅占30.4%；專業(yè)結構上，所學專業(yè)為思想政治教育專業(yè)的教師僅占26%。此外，因實踐課時設置少，實踐投入經費少，組織實踐活動瑣屑繁雜，使思政課教師普遍存在重課堂理論教學、輕課外實踐的觀念。

3.學生綜合素質偏低，為就業(yè)追求實踐的實用性

邊疆民族地區(qū)的高校學生生源質量普遍偏低，在文化理論知識方面基礎薄弱，而且一大部分是母語非漢語的少數(shù)民族學生，導致開展實踐教學難以體現(xiàn)理論與具體實踐的結合。據(jù)調查，德宏師范?？茖W校87.9%的學生參與實踐以對自身就業(yè)有無幫助來衡量，97.3%的學生重視專業(yè)課程的實習實訓，而只有34.3%的學生對無技能含量的思政課課外實踐活動感興趣。

(二)實踐教學資源相對不足

1. 實踐教學資源挖掘利用程度不高

思政課實踐教學實施的有效性，關鍵在于實踐教學資源的豐富程度及開發(fā)水平和利用率。地處邊疆民族地區(qū)的高校具有其獨特性，本地區(qū)民族眾多，邊境線長，有些土著民族是跨境而居，民族之間國家之間有較長的經濟文化交流史。獨特的資源是民族地區(qū)高校教師開展實踐教學待開發(fā)的寶庫。但是邊疆民族地區(qū)高校思政課由于實踐基地建設投入不足，導致實踐教學的資源利用單一，對學生的吸引力不夠。另外各類實踐教學資源對學生所起的作用更多是簡單的、直接的、機械的呈現(xiàn)。究其原因，一是對實踐教學的資源利用不充分，出于安全或經費保障的原因，只是組織學生針對學校周邊一些歷史文化遺跡或市政項目、環(huán)保單位進行參觀了解，而內容豐富的民族文化資源和邊境特色資源則沒有得到充分利用。二是未對實踐教學資源進行充分挖掘。由于學校層面、教師層面對思政課實踐教學的不夠重視，導致高校中沒有專門的教學團隊研究所在地區(qū)與思政課教學密切相關的實踐教學資源，只是組織學生對現(xiàn)有資源進行簡單重復的了解，達不到實踐教學的效果。

2．實踐內容的多樣性和先進性欠缺

目前，與德宏師專簽訂協(xié)議的思政課實踐教學基地僅有5家，且均為德宏本地的企事業(yè)單位。因交通條件限制，學校及學生自身也不可能有足夠的經濟條件長途到其它地方參觀考察國家級或地方級的歷史遺跡、文化館等歷史文化場所，這導致學生實踐資源相對單一。在對外交流方面，邊疆地區(qū)高校由于對外影響力有限，再加上思政課本身在邊疆高校中只是輔助性的政治課程，思政課教師很難與省內甚至于國內一流專家交流學習，更難以邀請到有影響力的專家學者到校進行學術交流，師生接觸不到大容量的、內容較新的觀點和思想。

(三)實踐教學組織體系不完善

規(guī)范的思政課實踐教學應在教學計劃制定、實踐教學組織實施、實踐教學效果的評價考核方面有較完整的實施要求，但由于觀念轉變的滯后和各地區(qū)各種客觀因素的制約，導致邊疆民族地區(qū)思政課實踐教學的組織實施隨意性比較大。

1. 教學計劃制定操作性不強，對教師工作量認定不科學

由于高校在實踐教學過程中，無成文且可操作性的實踐教學計劃，在學分制衡量教師工作量的制度下，實踐課時與理論課時并不等值等量，再加上實踐活動是需要多人共同組織完成的，在有限的實踐學分下思政課教師很難有足夠的積極性花費時間精力去周密組織實踐活動，這導致實踐教學活動的開展存在隨意性，參與教師的工作量也難以核定。

2. 組織實踐教學的主體不統(tǒng)一，協(xié)調配合不充分

如果在“大思政課”的視野下來考察高校思政課實踐教學，思政課的實踐教學既有思想政治理論課教研部門針對某門思政課程組織的實踐活動，也有學校團委或學生社團組織針對某個主題組織的實踐活動，這導致活動主體多元，活動組織內容重復，難以形成思想政治教育的強大合力，也浪費了學校的人力物力資源。

3. 對學生實踐教學的考核不全面，方式單一

對學生參與思政課實踐教學活動的考察應當貫穿活動的全過程，既考察學生活動中的組織協(xié)調能力，還要考察學生對社會現(xiàn)實問題的分析能力，同時也不能忽視對學生實踐教學結果的考察。例如，德宏職業(yè)學院的思政課實踐教學的考核是要求學生撰寫調查報告或心得體會，考核方式過于單一。

二、邊疆民族地區(qū)思政課實踐教學有效開展的對策

“實踐教學在主體地位、教學過程和教學形式等方面，都具有比課堂教學更有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新素質的獨特優(yōu)勢”[5]。作為邊疆民族地區(qū)高校應在觀念轉化、實踐教學管理方式創(chuàng)新等方面應多做努力，才能有效地增強思政課實踐教學的效果。

(一) 學校、教師、學生應轉變觀念，重視思政課的實踐教學

首先，學校領導在觀念上應重視思政課實踐教學，將其與思政課理論教學放在同一位置來看待，二者不可偏廢。只有通過形式多樣的實踐教學活動，才能提高學生思想政治素質和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，進而深化理論教學的效果。

其次，學校要建立思政課實踐教學的專項經費制度，為實踐教學提供師資培訓、基地建設、活動開展方面的保障。學校紀檢、財務部門應定期對開展思政課實踐教學的部門進行監(jiān)督檢查，以確保思政課實踐教學專項經費發(fā)揮最大的效用。

再次，教學活動的實施者思政課教師應改變教師“單打獨斗式”的教學模式，成立實踐教學教研室，形成以實踐教學教研室和任課教師共同主導的“雙主導” 型實踐教學模式。“所謂‘雙主導’型教學模式就是以班級作為基本教學單位和以項目開展教學，要求實踐教學教研室和任課教師共同主導實踐教學工作，形成分工合作的關系。”[6]實踐教學教研室負責實踐教學的組織管理工作，制定實踐教學計劃，規(guī)范實踐教學的項目、內容、實施時間以及實踐的方式，而任課教師在實踐教學教研室的指導下，根據(jù)實踐項目的內容和要求，具體負責落實實踐教學任務。

最后，建立可量化的實踐教學考評機制，讓學生主動自愿的參與實踐教學。在實踐教學中學生是言與行的發(fā)聲體、 踐行體，即聽學生講，看學生做，可以讓學生成為思想政治理論學習的主體，讓學生主動地去感知體驗，把枯燥的理論傳授轉化為形象直接的學習體驗，從而激發(fā)學生學習的積極性，解決學生觀念上不重視思政課實踐教學的問題[7]。

(二)加強思政課實踐教學教師隊伍建設

邊疆民族地區(qū)高校思政課實踐教學效果的好壞與否，主要取決于教師隊伍的建設。首先要建設一支素質過硬、人員充足的教師隊伍，才能保證有足夠的師資力量指導學生參與實踐教學；其次，加強思政課實踐教學指導教師的專業(yè)化管理與培訓，形成合理的專業(yè)指導團隊，對學生進行分類指導，才能實現(xiàn)實踐教學培養(yǎng)學生情感與能力的目標。第三，要不斷優(yōu)化思政課實踐教學教師隊伍結構，只有知識結構完善、專業(yè)結構合理的教師隊伍才能保證思政課實踐教學的質量。

(三)積極整理與挖掘實踐教學資源，推行平臺化教學

邊疆民族地區(qū)高校思政課實踐教學應整理挖掘具有地方特色的資源，例如可以借助民族團結、民族對外反侵略的資源題材進行大學生民族觀教育；通過組織考察少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及民風民俗，進行民族團結教育；利用邊境民族地區(qū)經濟貿易的發(fā)展問題、生態(tài)環(huán)境問題等社會熱點問題，培養(yǎng)大學生的思考分析能力，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際及學以致用的目標。所謂“平臺化教學”，就是對學校現(xiàn)有或潛在可使用的教學資源按照培養(yǎng)功能類別進行分類，打造見識實訓平臺和校外基地實訓平臺。見識實訓平臺就是在校內借助實物、聲光、影像展覽與現(xiàn)代實驗實訓操作原理，給學生營造多種立體的可參與的德育活動，同時又給學生留有思考空間的新型德育“實訓室”，而校外基地實訓平臺是以學校校外建立的實踐基地為載體，組織學生參加各種精心設計的實踐項目，讓學生在開放式的實訓中得到道德情感體驗和經驗，從而達到鍛煉學生綜合能力的目的[8]。

(四)探索科學合理的實踐教學體系

一是學校應將實踐教學納入思政課的教學計劃中，把課堂延展到校園及社會，開辟豐富多彩的第二課堂，實現(xiàn)書本理論與現(xiàn)實的貫通；二是學校各部門建立協(xié)調配合機制，形成相互配合的實踐教學結構，由此各部門在“大思政”的理念下做好思政課實踐教學的管理工作,實現(xiàn)“思想政治教育價值取向的人本化、教育主體的全員化、目標定位的層次化以及教學方法的系統(tǒng)化”[9]；三是制定科學合理的考核評價機制。在評價方式上“堅持過程評價與結果評價、動態(tài)評價與靜態(tài)評價、教師評價與學生自評相結合的原則”[10],對學生進行多樣性實踐教學評價。首先教師要根據(jù)學生在實踐活動中的表現(xiàn)，包括實踐態(tài)度、實踐能力、創(chuàng)新意識、實踐成果等進行形成性評價與結果性評價。其次是學生自評，評價的內容可涵蓋學生對已開展的實踐教學項目的參與程度、對參與實踐教學的感受以及學生自我評定等。通過教師評價和學生自評，力求體現(xiàn)評價的全面性、科學性和公正性。

(五)建立校際合作交流機制，相互學習、資源共享

邊疆民族地區(qū)高校由于地處偏遠地區(qū)，優(yōu)秀人才匯聚能力弱，對信息資源的獲取渠道有限。因此，高校之間特別是邊疆民族地區(qū)高校有必要與內地高校建立長期的合作機制，就思政課教學各方面加深合作，可以邀請內地在實踐教學有突出特色高校教師到校作交流，相互學習，取長補短，也可借助現(xiàn)代網絡建立思政課課程論壇或課程聊天室，實現(xiàn)合作學校教師間教學方法、教學成果的交流與共享。同時學校思政課的教學研究部門也應當主動走出去，與其它學校思政課教學研究部門“手拉手”，建立定期的聯(lián)誼機制，讓思政課教師有機會聚在一起溝通交流，共同探索研究做好實踐教學的新方法、新手段。

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