DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.04.010

新時期農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展探析

田天1,趙濤2

(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650201；

2.山西省晉城市歸國華僑聯(lián)合會，山西 晉城 048000)

摘要：隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。加快農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展，對于優(yōu)化教育資源利用效益、促進(jìn)教育公平、提高教育教學(xué)水平、服務(wù)“三農(nóng)”，既重要又迫切。本文通過對新時期農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展的重要作用及其必要性與緊迫性的探究和對當(dāng)前發(fā)展中存在問題的分析，提出了建立健全管理運(yùn)行機(jī)制和法律法規(guī)，制定標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建服務(wù)平臺，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和健全發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)監(jiān)管等,以推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；信息化；問題；對策

收稿日期：2015-02-12修回日期:2015-03-09網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015-07-0317:18

作者簡介：田天(1986—)，男，河北保定人，碩士研究生，主要從事馬克思主義與社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究。

中圖分類號：G 71文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Analysis on the Development of Rural Vocational Education

Informationization in the New Period

TIAN Tian1，ZHAO Tao2

(1.College of Marxism, Yunnan Agricultural University, Kunming 650201,China；

2. Jincheng Federation of Returned Overseas Chinese, Shanxi Province, Jincheng 048000，China)

Abstract：With the development of our country modernization, rural vocational education infomrtionization is more and more important in the role of rural economic and social development. Accelerating the development of rural vocational education informationization is important and urgent to optimize the utilization efficiency of education resource, to promote education fairness, to improve education and teaching level, and to serve issues of agriculture, farmer and rural area. Through the research of the important role and its necessity and urgency in the development of rural vocational education informationization in the new period, through the analysis of the problems existing in development at present, this paper proposes the countermeasures and suggestions, including establishing and perfecting the management mechanism and laws and regulations, setting standards and building the service platform, strengthening personnel training and perfecting development mechanism, intensifying funds investment, strengthening the supervision, so as to promote rural vocational education informationization.

Keywords：rural vocational education; informatization; problem; countermeasures

職業(yè)教育信息化是指職業(yè)教育師生在基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)和信息資源推動職業(yè)教育教學(xué)發(fā)展和改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)方法，形成適應(yīng)信息化社會發(fā)展要求的人才培養(yǎng)模式和新型教育體制，滿足時代和社會需求以及學(xué)生個體本身發(fā)展需求的過程[1]。目前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史階段，農(nóng)村職業(yè)教育信息化既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，也是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。

一、新時期農(nóng)村職業(yè)教育信息化的重要作用

(一)有助于提升教育水平，促進(jìn)教育公平

農(nóng)村職業(yè)教育信息化是以信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)職業(yè)教育觀念、模式、內(nèi)容、手段、方法的現(xiàn)代化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。目前，我國職業(yè)教育發(fā)展不平衡，整個發(fā)展存在著重城市、輕農(nóng)村，信息化發(fā)展重建設(shè)、輕應(yīng)用。通過加快農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)步伐，能有效地推動農(nóng)村職業(yè)教育的改革，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)、地域、經(jīng)濟(jì)等因素帶來的發(fā)展不平衡現(xiàn)象，從而促進(jìn)教育公平。

(二)有助于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)全面發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，有利于貫徹以人為本的現(xiàn)代教育思想，針對學(xué)生的個性需求，通過建構(gòu)主義理論開展教學(xué)，運(yùn)用數(shù)字教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)虛擬教學(xué)、案例教學(xué)等豐富多彩的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)生的協(xié)作能力，既有利于學(xué)生的全面發(fā)展，又有助于學(xué)生的個性養(yǎng)成。

(三)有助于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)“三農(nóng)”

隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民正逐步成長為農(nóng)村生產(chǎn)力的核心力量。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，“加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才”、“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。農(nóng)村職業(yè)教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村職業(yè)教育的信息化發(fā)展，對于農(nóng)村職業(yè)院校較好地履行職責(zé)，服務(wù)“三農(nóng)”有著重要的作用。

二、推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展的必要性和緊迫性

(一)提升農(nóng)村職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)與水平迫切需要教育信息化

農(nóng)村職業(yè)院校與城市職業(yè)院校享受的教育資源難以相提并論。農(nóng)村職業(yè)院校的老師相對于城市職業(yè)院校的老師，受制于教育培訓(xùn)機(jī)會少、培養(yǎng)形式單一、信息交流少等因素的影響，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)水平相對偏低，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。隨著農(nóng)村職業(yè)教育信息化的發(fā)展，一是對教師的綜合素質(zhì)提出了新的要求，要求不僅要有更加開放的教學(xué)理念，更要有較高水平的信息技術(shù)能力，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)造性的拓展教學(xué)模式，形成新的教育方法，全面提升教學(xué)技能。二是為農(nóng)村職院校教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了較好的條件，對于提升教師的綜合素質(zhì)有著較大的幫助。農(nóng)村職業(yè)教育信息化的關(guān)鍵在于教師，教師既是教育信息化的使用者也是受益者。農(nóng)村職業(yè)教育通過信息化發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面，全方位適應(yīng)新時期的新要求，對于教師的職業(yè)教育水平、專業(yè)技能和信息技術(shù)的提高有著很大的幫助。農(nóng)村職業(yè)教育信息化是提高教師專業(yè)素質(zhì)水平的重要途徑。

(二)提高農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量迫切需要教育信息化

新時期的農(nóng)村職業(yè)教育迫切需要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村職業(yè)教育信息化是保障農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。通過信息化教學(xué)方式的運(yùn)用，能使學(xué)生更加貼近實(shí)際的工作環(huán)境，模擬崗位中遇到的問題，使用圖文并茂的方式教學(xué)，對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展有著較好的促進(jìn)。目前，農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生往往都來自農(nóng)民家庭，經(jīng)濟(jì)條件比較困難，學(xué)習(xí)能力相對較低，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)動力。農(nóng)村職業(yè)院校需要通過信息化的發(fā)展，可轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣和動力，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。在教學(xué)過程中，合理使用信息化教學(xué)資源，可不斷改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。

(三)提高農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入效益迫切需要教育信息化

效益是某種社會活動所要產(chǎn)生的有益效果及其所達(dá)到的程度。效益總是相對于一定的成本而來，即通過盡可能小的投入獲取盡可能大的產(chǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。教育效益可分為內(nèi)部效益和外部效益。內(nèi)部效益是在一定的社會條件下，為取得同樣的教育成果，所占用和消耗資源的程度。外部效益是教育投入與產(chǎn)出的社會經(jīng)濟(jì)收益[2]。農(nóng)村職業(yè)教育信息化是一個龐大的系統(tǒng)工程，要確保整個工程的順暢運(yùn)行，應(yīng)將各類資源的綜合化利用作為重點(diǎn)，特別是資源經(jīng)過數(shù)字化處理，通過網(wǎng)絡(luò)等共享平臺，使得整個社會聯(lián)成信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個社會信息與知識的共享。農(nóng)村職業(yè)院校通過資源共享，不僅能夠打破時間和空間的限制，接收和傳播優(yōu)質(zhì)資源，提高教育公平程度和教學(xué)質(zhì)量，從而提高教育的內(nèi)部效益；還能節(jié)約資金，避免資源的重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)，糾正目前存在的重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象，從而提高教育的外部投入效益。

(四)縮小城鄉(xiāng)職教差距，迫切需要農(nóng)村職業(yè)教育信息化

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育也有了一定的發(fā)展，但是受制于地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、思想保守等因素的影響，與城市職業(yè)教育相比，差距依然較大。農(nóng)村職業(yè)教育存在著教學(xué)模式單一、師資難以滿足教學(xué)需要、經(jīng)費(fèi)投入不足、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備場地落后等問題。職業(yè)教育信息化是迅速提高農(nóng)村職業(yè)教育水平的一條捷徑。信息化能夠以較低的成本，共享優(yōu)質(zhì)資源，為教師和學(xué)生提供便利的學(xué)習(xí)條件。通過教育信息技術(shù)的應(yīng)用，可提高教師的現(xiàn)代教學(xué)能力，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力,提高教學(xué)水平，從而促使城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距在不斷推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中得以縮小。

三、農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展中存在的問題

(一)組織管理力度弱，推進(jìn)措施成效不大

目前，各級教育行政管理部門雖然大多成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是各管理部門之間協(xié)調(diào)薄弱，職責(zé)不夠明確，目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重心、實(shí)施程序等方面都缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)管理規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)效率和質(zhì)量較低，工作推進(jìn)緩慢。同時，農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)，與城市高等教育相比，缺乏有力的政策性保障，且在具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，尚未將信息化建設(shè)作為未來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，忽略了現(xiàn)代信息化建設(shè)對加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。

(二)資金投入不足，保障機(jī)制不健全

在經(jīng)費(fèi)投入方面，各級政府及管理部門在現(xiàn)代教育信息化建設(shè)中，普遍將建設(shè)資金的重點(diǎn)投入到普通教育領(lǐng)域，農(nóng)村職業(yè)教育投入?yún)T乏，更沒有針對農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域的專項(xiàng)建設(shè)資金。國家在職業(yè)教育信息化建設(shè)上投入極少，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)化人才短缺。在政策措施方面，由于職業(yè)教育信息化是一個長期的龐大工程，資金需求量大，由于投入保障機(jī)制不健全，單靠政府投入難以滿足需求。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，資源結(jié)構(gòu)不盡合理

少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)院校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較快，但是大部分農(nóng)村職業(yè)院校的建設(shè)水平較低，發(fā)展速度緩慢。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，覆蓋范圍有限，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)院校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然處在初級階段，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。與此同時，農(nóng)村職業(yè)院校教育資源結(jié)構(gòu)不夠完善、不盡合理。教育資源仍以單機(jī)課件為主，新媒體教學(xué)資源和互動型教學(xué)資源較少，大多數(shù)僅僅是簡單圖像和視屏的展示，未能深層次地與課程、學(xué)生、實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合。在信息教學(xué)資源開發(fā)上，往往模仿他人做法，不能根據(jù)自己具體的實(shí)際教學(xué)需要，創(chuàng)造工作情景，反映真實(shí)的工作過程[3]。

(四)專業(yè)人才短缺，信息技術(shù)應(yīng)用能力較低

從宏觀上看，農(nóng)村職業(yè)教育信息化管理部門劃分不夠科學(xué)，專業(yè)人才較為匱乏，導(dǎo)致信息化管理和研究水平較低。同時，缺乏有力的組織、實(shí)施和服務(wù)支撐。從微觀上看，存在著重專業(yè)教學(xué)建設(shè)，輕信息化專業(yè)人員配備，有的學(xué)校甚至沒有設(shè)置專門的信息化管理部門和崗位，信息化建設(shè)管理和技術(shù)隊(duì)伍力量不足，成為了當(dāng)前職業(yè)教育信息化發(fā)展的瓶頸[4]。

農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)不僅管理部門和專業(yè)技術(shù)人才匱乏，且應(yīng)用能力較低。大部分農(nóng)村職業(yè)院校在信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用上缺少持續(xù)、長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)村職業(yè)教育課程結(jié)合度不高，僅停留在把教材、傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式機(jī)械的搬到屏幕上，沒有真正將現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)模式融合在一起。

四、加速農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展的對策建議

(一)建立健全農(nóng)村職業(yè)教育信息化管理運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)

應(yīng)著重提高政府對職業(yè)教育信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)水平,厘清農(nóng)村職業(yè)教育信息化管理部門的責(zé)任與權(quán)力，建全組織管理體系，完善科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、各部門共同參與、通力協(xié)作、共同構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育信息化管理運(yùn)行體系。同時，應(yīng)推動國家出臺鼓勵農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育資源的開發(fā)和利用，加快現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保農(nóng)村職業(yè)教育信息化的綠色發(fā)展，保障信息化教學(xué)資源的安全，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，推動農(nóng)村職業(yè)教育信息化有序、健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息化服務(wù)平臺

在現(xiàn)有的信息化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村職業(yè)院校信息化發(fā)展特點(diǎn)，研究制定科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)步伐，以便捷的信息化服務(wù)為目標(biāo)，加快農(nóng)村職業(yè)教育信息化服務(wù)平臺建設(shè)，提高適應(yīng)移動通信技術(shù)的能力，提高對教學(xué)資源的利用效率，滿足農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)個性化服務(wù)需求，把數(shù)字模擬實(shí)訓(xùn)基地作為建設(shè)重點(diǎn)，提高農(nóng)村職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)代化水平，逐步建立一個現(xiàn)代化、信息化移動學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，適應(yīng)教師與學(xué)生的多元化教育和學(xué)習(xí)需求。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育信息化人才培養(yǎng)，完善培訓(xùn)機(jī)制

碳酸氫鈉（化學(xué)式：N aH CO3）俗稱小蘇打，白色細(xì)小晶體，在水中的溶解度小于蘇打，溶液呈弱堿性，加熱易分解。

“人”是整個教育信息化實(shí)施的靈魂。信息化人才是教育信息化的重要組成部分，也是推動教育信息化建設(shè)的重要力量[5]。在農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)中，應(yīng)采用在崗管理人員素質(zhì)提升和補(bǔ)充信息化專業(yè)人才相結(jié)合的方式，加大信息化人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)我國農(nóng)村職業(yè)教育信息化隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展水平，采取多形式、多方法提高教師，特別是提高農(nóng)村職教教師的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平、應(yīng)用能力，加速農(nóng)村職教教師轉(zhuǎn)變思想觀念，提高現(xiàn)代信息技術(shù)的利用效率，引導(dǎo)教師加大研究力度，推動農(nóng)村職業(yè)教育構(gòu)建方式、教學(xué)內(nèi)容、教育管理方法的改革，將現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育相融合。

(四)強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入和監(jiān)管

一是應(yīng)促進(jìn)以立法的形式，制定和完善農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入與使用標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)強(qiáng)化政府的主體職責(zé)，加大農(nóng)村職業(yè)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入，并以此為各級的責(zé)任，進(jìn)行考核與監(jiān)督；三是應(yīng)設(shè)立農(nóng)村職業(yè)教育信息化發(fā)展專項(xiàng)基金，確保投入資金的持續(xù)穩(wěn)定；四是應(yīng)促進(jìn)社會各界力量和民間團(tuán)體參與農(nóng)村職業(yè)教育，特別是參與農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)；五是應(yīng)探索信息化投資融資改革，拓寬融資渠道，促進(jìn)政府與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)合投資，建立政府投入為主導(dǎo)、學(xué)校自籌和市場融資相結(jié)合的多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

在建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的同時，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，強(qiáng)化各級財(cái)政農(nóng)村職業(yè)教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并將社會投入資金納入統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專用，共同監(jiān)督，定期對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的評估，不斷提高資金的監(jiān)管力度與使用效益。

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[10]余勝泉.推進(jìn)技術(shù)與教育的雙向融合——《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》解讀[J].中國電化教育，2012(5)：5-14.