陳愛國

摘 要：建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程的施工管理過程中，有效的控制資金預(yù)算是優(yōu)化工程成本和控制工程資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的首選方案。但在如今建筑工程控制資金預(yù)算的這一活動中，不少因素阻礙了其科學(xué)、有效的開展。本文基于建筑工程施工企業(yè)控制建筑工程預(yù)算資金這一活動的重要性，對其間工作重點(diǎn)、難點(diǎn)加以分析，側(cè)重其中提升控制有效性這一方面，對建筑工程預(yù)算資金的優(yōu)化和控制策略加以探討和研究。

關(guān)鍵詞：資金預(yù)算；建筑工程；策略

引言：建筑施工企業(yè)在正式開始運(yùn)行建筑工程項(xiàng)目前，為了更好的把控資金風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)效益，有必要認(rèn)真預(yù)算分析其間所需要的資金。所謂“建筑工程資金預(yù)算”，對于施工企業(yè)而言，指的是對建筑工程在建設(shè)施工過程中所消耗的費(fèi)用總數(shù)以貨幣形式加以體現(xiàn)的行為，而這一行為同時(shí)也是評估工程效益的一個(gè)主要的依據(jù)，更稱得上是一個(gè)最為關(guān)鍵的建設(shè)成本優(yōu)化與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一領(lǐng)域的從業(yè)者，有必要周密和詳細(xì)地進(jìn)行控制各個(gè)環(huán)節(jié)策略分析的活動，考評其過程和效果，以便于對控制的質(zhì)量有所保障，并進(jìn)一步控制工程預(yù)算資金，開源節(jié)流，使得投入的資金能發(fā)揮其最大的價(jià)值和意義。

一、建筑工程預(yù)算控制資金的重要性

第一、科學(xué)的編制建筑工程資金預(yù)算，為施工企業(yè)對資金預(yù)算規(guī)范化管理提供指導(dǎo)性依據(jù)。每一個(gè)工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)期間施工企業(yè)都會根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件、資料及工程量清單編制合理的工程報(bào)價(jià)，工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，就得依照招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)等文件資料簽訂正式合同。那么，這些文件、資料里面有很多內(nèi)容都涉及到與我們要編制工程項(xiàng)目資金預(yù)算的內(nèi)容是相關(guān)聯(lián)的。如：施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（工程是否要創(chuàng)優(yōu)奪杯等）、工程造價(jià)、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、付款條件等等。所以，工程項(xiàng)目資金編制人員必須要把這些文件進(jìn)行熟悉并領(lǐng)會，再結(jié)合財(cái)務(wù)方面的資料及企業(yè)的實(shí)際情況，合理的編制出工程項(xiàng)目資金預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從而為企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理過程資金預(yù)算的實(shí)施、控制、糾偏、考核、總結(jié)分析提供有效依據(jù)。第二、建筑工程資金預(yù)算是施工企業(yè)有序進(jìn)行資金投入和資金籌措的依據(jù)。如何確保施工企業(yè)的資金價(jià)值最大化的發(fā)揮，同時(shí)也要確保工程項(xiàng)目資金的正常有序供給。既不使得資金閑置，也不能讓資金使用出現(xiàn)不暢，從而影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行，是建筑工程項(xiàng)目資金預(yù)算編制的又一重要功能。所以，建筑施工企業(yè)往往要根據(jù)工程資金預(yù)算編制工作計(jì)劃、采購計(jì)劃和融資計(jì)劃，以保證項(xiàng)目建設(shè)資金的供應(yīng)。所以說，編制一份高質(zhì)量的建筑工程資金預(yù)算不僅對企業(yè)的整體資金運(yùn)作和管理有著非常重要的意義，同時(shí)對工程項(xiàng)目的施工管理同樣具有很重要的意義。第三、合理使用資金可以確保工程順利進(jìn)行，提升企業(yè)效益，降低資金成本，實(shí)現(xiàn)增收。若工程資金預(yù)算得當(dāng)，必然會有效地促進(jìn)工程的進(jìn)一步實(shí)施，將有可能源于資金控制不完善而造成的各種消極情況加以降低或避免，一旦在控制這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生各種問題，往往會造成建設(shè)工程投入的資金量畸形上升，造成建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展受到阻力。同時(shí)，把有限的資金和資源都在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間用到刀刃上，讓每一分錢都發(fā)揮它最大的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，降低成本，效益增收。第四、可以促進(jìn)企業(yè)完善管理和控制體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為數(shù)不少的建設(shè)和施工單位由于工程資金控制體系 不健全的問題，必然會產(chǎn)生資金使用不明確、盲目施工建設(shè)等問題，最終造成資金浪費(fèi)。而作為管理和控制工程資金預(yù)算這一程序，往往能夠從根本上有效的地解決上述問題，給企業(yè)以更持久的發(fā)展和更豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程控制資金預(yù)算工作的難點(diǎn)

首先，工程建設(shè)周期長，工程體量大、管理幅度廣等等都是工程項(xiàng)目的比較顯著的特點(diǎn)，也是工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。而在施工過程中同時(shí)又涉及到大量品類繁多的工程施工材料和機(jī)具，多個(gè)專業(yè)的分包隊(duì)伍、大批的建筑施工工人及管理人員、多個(gè)部門或單位的溝通協(xié)調(diào)。這就要求編制工程項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，必須要考慮到以上的多方面因素及風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要求編制人員必須熟悉和了解當(dāng)前材料、機(jī)具、人工、管理費(fèi)用等方面的市場行情，方能綜合的將造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理幾大板塊的數(shù)據(jù)和因素考慮周全，再結(jié)合市場現(xiàn)狀及企業(yè)實(shí)際而編制出一份高含金量的工程項(xiàng)目資金預(yù)算。否則的話，所編制的預(yù)算就可能就會形成與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象，而導(dǎo)致預(yù)算不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)行的工作，不能成為管理的有效依據(jù)而造成企業(yè)管理出現(xiàn)混亂。其次，在目前中國大陸建筑工程市場中，有著眾多眾所周知的原因而形成的不規(guī)范的行為和特殊現(xiàn)象，如以短期經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的建筑施工企業(yè)巧立科目、補(bǔ)辦簽證、變更設(shè)計(jì)以求大幅度提高結(jié)算以套取個(gè)人利潤，造成工程造價(jià)中構(gòu)成項(xiàng)目多次出現(xiàn)不應(yīng)有的變動，其間造成的復(fù)雜計(jì)算程序往往會造成資金預(yù)算難以有效控制和執(zhí)行。再次，施工過程中往往沒有真正科學(xué)有效地利用建筑工程資金。隨著市場競爭愈發(fā)激烈，工程造價(jià)不斷下降，為數(shù)不少的施工單位為求自保，形成了抽取工程項(xiàng)目資金中一部分的“潛規(guī)則”。不少粗放管理的施工單位由于各種原因難以有效控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工程成本，以至于更不可能及時(shí)準(zhǔn)確地認(rèn)識掌握保證工程質(zhì)量的資金預(yù)算的金額和數(shù)量，并且不論資金多少都行使“潛規(guī)則”。此類情況尤其會易于導(dǎo)致工程資金周轉(zhuǎn)不暢甚至出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，進(jìn)而影響到項(xiàng)目施工正常進(jìn)行，乃至于影響到整個(gè)企業(yè)的健康良性發(fā)展。

三、保證建筑工程建設(shè)施工資金預(yù)算控制科學(xué)性的對策

（一）建立“控制意識”，提高協(xié)作能力，加強(qiáng)資金預(yù)算控制。在建筑工程中，開展預(yù)算資金活動的程序一般是借助于對施工建設(shè)過程中資金加以安排和規(guī)劃的形式，來對其中涉及到的各個(gè)部門的資金使用情況加以有效的控制和分配，以此來將資金預(yù)算和實(shí)際使用情況的一致性加以監(jiān)督和保障，并在其間保證工程成本管理目標(biāo)、規(guī)劃利潤目標(biāo)都能夠得到有效實(shí)現(xiàn)。就事實(shí)而言，建筑工程預(yù)算的編制本身并非真正目的，而是對工程資金加以真正有效控制的一種方式。第一步在于根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資金預(yù)算加以擬定和編制，而這樣的標(biāo)準(zhǔn)往往要充分體現(xiàn)量化特點(diǎn)與可考核性。同時(shí)，還要以之為擠出來對資金使用的具體情況加以評價(jià)和考核。最后方才是妥善解決資金預(yù)算控制過程中所產(chǎn)生的一系列問題。在整個(gè)操作過程中，編制資金預(yù)算這一活動稱得上工程預(yù)算控制總體目標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)同樣也是對控制工作加以改進(jìn)和完善，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)其間問題，并明確問題主體以便解決之。若資金預(yù)算控制得體，往往能夠?qū)Σ煌块T間關(guān)系有效協(xié)調(diào)。建筑工程的掌控者應(yīng)一方面充分認(rèn)識資金預(yù)算控制所產(chǎn)生的作用，另一方面在控制工作過程中做到充分參與，以之來保證部門間的精誠團(tuán)結(jié)。故而作為建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)充分對不同部門間關(guān)系加以注重和關(guān)心，并盡最大努力降低部門間關(guān)系問題造成的各種消極影響，即所謂“上下同欲者勝”。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用，降低資金預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用價(jià)值。作為財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)盡可能地對建筑工程中相關(guān)的財(cái)務(wù)信息加以全面把握，并以之為依托來給決策資金預(yù)算控制提供各種形式的相關(guān)服務(wù)。在整個(gè)控制工程資金預(yù)算過程中，應(yīng)動態(tài)地對財(cái)務(wù)人員經(jīng)常接觸到的各種專業(yè)知識和法律法規(guī)開展有針對性的培訓(xùn)，借助于提高人員素質(zhì)來保證資金預(yù)算控制工作的有效性與科學(xué)性。

實(shí)際活動中，第一要對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德加以提升，作為整個(gè)資金預(yù)算控制活動的執(zhí)行者和參與者，財(cái)務(wù)人員有必要借助于增強(qiáng)資金預(yù)算的實(shí)效性這一目標(biāo)來對自身加以完善和發(fā)展，建立起堅(jiān)持操守和準(zhǔn)則、不做假賬、誠信為本的原則。與之同時(shí)，還應(yīng)以《會計(jì)法》為基礎(chǔ)，對財(cái)務(wù)人員加以培訓(xùn)和教育，樹立起權(quán)利和義務(wù)觀念，以之來提升控制資金預(yù)算工作中所應(yīng)具備的各種服務(wù)能力和監(jiān)督作用。第二則應(yīng)對財(cái)務(wù)制度加以健全，尤其要形成盡可能完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。以之來加強(qiáng)提高工程資金預(yù)算控制活動的效果，作為財(cái)務(wù)部門，應(yīng)基于控制要求來形成各種具備可行性的制度體系，以之來提升自身內(nèi)部監(jiān)管和控制的能力和力度。如前文所述，一旦建筑工程資金預(yù)算發(fā)生偏差，必然會影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，而要對資金有一個(gè)有效控制和高效率使用，往往要依賴于財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督作用，故而，有必要建立健全財(cái)務(wù)制度和與之配套的監(jiān)管體系，借以增強(qiáng)控制資金預(yù)算的效率。第三則是在財(cái)務(wù)人員任用的問題——由于其一方面要擁有一定專業(yè)能力，另一方面還要具備一定建筑工程理論素質(zhì)，可見其工作具有一定的復(fù)雜性和難度，故而，作為建筑工程企業(yè)的管理者，有必要對財(cái)務(wù)人員的工作加以重點(diǎn)支持，給予應(yīng)有的工作背景和環(huán)境。

（三） 明確責(zé)權(quán)利，建立健全考評和控制體系，確保資金預(yù)算管理和控制有效實(shí)施。對資金執(zhí)行預(yù)算的情況加以考核的活動是工程資金預(yù)算控制體系的一個(gè)“收尾工作”，同樣也是整個(gè)資金預(yù)算控制過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。由于資金預(yù)算目的明確，故而在實(shí)施過程中必然要提出程序上的科學(xué)性，借助于獎懲機(jī)制來體現(xiàn)出資金預(yù)算控制的權(quán)威、嚴(yán)肅、客觀的特點(diǎn)，同時(shí)也展示出建筑工程管理方面資金控制應(yīng)有的約束、激勵(lì)作用，故而在整個(gè)工程控制預(yù)算資金過程中形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u機(jī)制這一環(huán)節(jié)不可或缺。構(gòu)建起有效獎懲機(jī)制的過程中，首要步驟在于保證考評工作的持續(xù)性，有效形成權(quán)、責(zé)、利的相互結(jié)合。在此之后則是借助于資金預(yù)算這一前提來對從業(yè)者加以引領(lǐng)。除此之外，還應(yīng)保證獎懲制度在公開性、公正性等方面標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，在執(zhí)行過程中更應(yīng)充分體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，從而體現(xiàn)出“獎懲并重”的特色。即以激勵(lì)這一方式，來對整個(gè)建筑工程中的涉及人員的積極性加以提升，運(yùn)用懲罰這一方式，來有效地規(guī)范和約束各種形式的消極行為。同時(shí)還要充分展示出獎懲方式的多樣性，以不同人群的不同需求為基礎(chǔ)，將物質(zhì)和精神層面的獎懲結(jié)合在一起。

結(jié)語：對于建筑施工企業(yè)管理來說，其經(jīng)濟(jì)管理是重中之重的工作，那么如何有效抓好資金的合理有效利用，讓建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，就值得我們?nèi)ド钏?。建筑工程資金預(yù)算控制這一領(lǐng)域的工作，是整個(gè)工程資金管理體系中不可或缺的部分，若其運(yùn)用得法，能夠給未來各種支出提供明確的方向。對之加以重視，一方面能夠?qū)φ麄€(gè)工程運(yùn)作過程中合理支出各種資金加以保障，另一方面又可以避免各種形式的超支現(xiàn)象。在建筑工程施工中，工程資金預(yù)算人員要在實(shí)踐中不斷摸索和學(xué)習(xí)，尋找解決資金問題的具體方案，實(shí)現(xiàn)有效的控制建筑工程資金的預(yù)算，從而從源頭來降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，減少管理中的浪費(fèi)和超支現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目資金的價(jià)值最大化和效益最優(yōu)化。

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