總社監(jiān)事會(huì)主任諸葛彩華

中華全國供銷合作總社第五屆監(jiān)事會(huì)第七次全體會(huì)議工作報(bào)告

總社監(jiān)事會(huì)主任諸葛彩華

我代表中華全國供銷合作總社第五屆監(jiān)事會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，提請各位監(jiān)事審議，并請各位理事提出意見。

一、2014年的主要工作

一年來，供銷合作社系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府及社會(huì)各界的大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的指示精神，銳意改革，加快發(fā)展?？偵绯闪⒘松罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，召開了綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)，正式啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)。圍繞改革文件起草和推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住總社成立60周年這一歷史機(jī)遇，爭取政策支持，營造良好環(huán)境，積極推動(dòng)改革，在基層組織建設(shè)、聯(lián)合合作發(fā)展、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村合作金融等方面取得初步成效。2014年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額3.76萬億元，匯總利潤354億元，同比分別增長了17.2%和13.8%；全系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)105.5萬個(gè)，組織農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社11.4萬家，發(fā)展綜合服務(wù)社33.7萬個(gè)，各類社團(tuán)組織1.75萬家，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭?；仡欉@一年，全系統(tǒng)工作亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)。

總社監(jiān)事會(huì)在總社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞供銷合作社綜合改革這一中心工作，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，積極參與改革發(fā)展，努力建言獻(xiàn)策，在供銷合作社改革發(fā)展的新階段發(fā)揮了積極作用。

調(diào)查研究工作成效明顯。按照總社工作部署，總社監(jiān)事會(huì)組織開展了參與供銷合作社綜合改革專題調(diào)研，圍繞“供銷合作社如何建成上下貫通的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體”等五個(gè)專題，由總社監(jiān)事會(huì)與部分省社監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，21個(gè)省（市、區(qū)）社監(jiān)事會(huì)參與調(diào)研。通過統(tǒng)籌協(xié)作，五個(gè)調(diào)研組全部按時(shí)結(jié)題并提交了調(diào)研報(bào)告，以監(jiān)事會(huì)專報(bào)的形式報(bào)送總社黨組、理事會(huì)參閱，并在系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)工作培訓(xùn)班上印發(fā)交流。這次調(diào)研體現(xiàn)了五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是切實(shí)圍繞供銷合作社中心工作，服務(wù)大局；二是調(diào)研課題具有一定的前瞻性、指導(dǎo)性；三是系統(tǒng)上下共同探討交流，互通互補(bǔ)；四是做到了積極建言獻(xiàn)策，有實(shí)踐意義；五是鍛煉了監(jiān)事會(huì)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)了自身建設(shè)。參加調(diào)研的同志特別是各省的同志跳出地域限制，站在全國層面了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提出建議，發(fā)揮了參謀助手作用。

組織體系逐步健全。監(jiān)事會(huì)組織體系建設(shè)是本屆監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)工作之一。去年以來，在鞏固發(fā)展省級社監(jiān)事會(huì)組織的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)了市、縣級社監(jiān)事會(huì)組織體系建設(shè)。目前，除個(gè)別省外，全國省級供銷合作社基本上設(shè)置了監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，大都配備了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員并開展工作。市、縣級社監(jiān)事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得較大進(jìn)展，目前市（地）級社監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)組建率55.5%，縣級社監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)組建率達(dá)到43.7%。其中，遼寧、山東、湖南、廣西等省的市（地）級社全部設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，山西、黑龍江、河南、湖北等省的市（地）級社監(jiān)事會(huì)組建率超過80%；吉林、黑龍江、上海、山東、廣西、新疆等地縣級社監(jiān)事會(huì)組建率超過60%。廣西區(qū)社在推進(jìn)縣級社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)工作中，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自到有關(guān)市縣指導(dǎo)督促，區(qū)社監(jiān)事會(huì)辦公室通過務(wù)實(shí)深入的工作，縣級社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到94%，成效顯著。云南省社把恢復(fù)建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民合作社5級的社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度作為綜合改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，組織全省16個(gè)市（州）社和55個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）供銷合作社主任觀摩沾益縣供銷合作社第一屆社員代表大會(huì)，積極推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。四川省社監(jiān)事會(huì)在加強(qiáng)市縣級組織建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)直屬企業(yè)建立健全符合《公司法》要求的制度體系，調(diào)整充實(shí)了直屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)。

社情民意工作扎實(shí)推進(jìn)。社情民意工作具有反映情況、發(fā)現(xiàn)問題、建言獻(xiàn)策、督促整改的作用，是監(jiān)事會(huì)工作的重要抓手。去年以來，監(jiān)事會(huì)把社情民意工作放在更加突出的位置。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，新增設(shè)了13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)整了不發(fā)揮作用的4個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)總數(shù)增補(bǔ)調(diào)整為36個(gè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善了聯(lián)系點(diǎn)“管理辦法”和“考評辦法”，明確了工作流程、信息報(bào)送辦法、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等，推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作的規(guī)范管理；注重信息成果運(yùn)用，按季度確定報(bào)送專題，在中華合作時(shí)報(bào)開設(shè)“社情民意信息專欄”，反映基層的意見建議；加強(qiáng)管理考評，對9個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、5個(gè)管理單位及6名聯(lián)絡(luò)員提出表揚(yáng)；開展特約信息員選聘工作，選聘出熟悉供銷合作社工作、有一定文字能力的特約信息員64人，為擴(kuò)大信息來源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的努力，社情民意工作取得良好成效，各聯(lián)系點(diǎn)共報(bào)送信息238條，其中專題信息112條。上海、遼寧、山東、安徽、廣西等省（市、區(qū)）高度重視社情民意工作，加強(qiáng)了各自省份的社情民意信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，基本形成了省、市、縣、基層社四級聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。湖北隨州、新疆沙灣、河南洛陽、河北石家莊等聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作不僅數(shù)量較多，而且報(bào)送內(nèi)容豐富，有問題，有建議，有總結(jié)，有經(jīng)驗(yàn)，有思路，工作指導(dǎo)性強(qiáng)，借鑒推廣作用較為突出。

部門監(jiān)事作用進(jìn)一步發(fā)揮。部門監(jiān)事對供銷合作社綜合改革非常關(guān)注，積極利用自身的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為供銷合作社改革創(chuàng)造良好環(huán)境和氛圍?？偵绫O(jiān)事會(huì)注重加強(qiáng)與部門監(jiān)事的溝通交流，定期為他們寄送總社信息、要情和監(jiān)事會(huì)簡報(bào)，組織部門監(jiān)事出席總社成立60周年紀(jì)念大會(huì)。注重發(fā)揮部門監(jiān)事智庫作用，邀請部門監(jiān)事為各省級社監(jiān)事會(huì)主任講課，為總社職能部門與部門監(jiān)事搭建交流平臺(tái)。召開部門監(jiān)事座談會(huì)，通報(bào)供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展情況，介紹總社監(jiān)事會(huì)去年的工作情況和今年的打算。部門監(jiān)事就供銷合作社在改革發(fā)展中加強(qiáng)與中央全面深化改革相關(guān)政策的配套銜接，基層供銷合作社改革和基層組織建設(shè)，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快推進(jìn)合作金融、農(nóng)村環(huán)保發(fā)展等提出了很有價(jià)值的意見建議。監(jiān)事會(huì)以專報(bào)的形式向黨組作了匯報(bào)，得到高度重視。湖北、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）社也通過多種方式發(fā)揮部門監(jiān)事作用，收到了很好的效果。部門監(jiān)事較好地履行了職責(zé)，支持和幫助供銷合作社改革發(fā)展。

監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新。積極探索開展有效監(jiān)督的方式方法?？偵绫O(jiān)事會(huì)召開了2次監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，分別聽取了審計(jì)局2013年度企事業(yè)單位審計(jì)情況，供銷集團(tuán)財(cái)務(wù)公司財(cái)務(wù)管理及供銷集團(tuán)五年來投資情況，有針對性地提出了加大審計(jì)成果運(yùn)用力度、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新投融資方式、加快成員企業(yè)上市、建立投資管理責(zé)任制等建議，發(fā)揮了聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督平臺(tái)作用。同時(shí)，加大了對各地監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，各?。ㄊ?、區(qū)）社監(jiān)事會(huì)大都結(jié)合自身實(shí)際開展了形式多樣的監(jiān)督檢查。

對重要決策進(jìn)行督導(dǎo)。新疆區(qū)社監(jiān)事會(huì)通過參加黨委會(huì)、列席主任辦公會(huì)，對重大投資、重大項(xiàng)目、重要人事任免等事項(xiàng)研究討論并提出建議，及時(shí)向理事會(huì)建言獻(xiàn)策。內(nèi)蒙古區(qū)社監(jiān)事會(huì)在“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)、社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、重要人事任免、制定改革發(fā)展規(guī)劃、年度考核審計(jì)等重大事項(xiàng)，全程參與并形成了一套監(jiān)督機(jī)制。陜西省社監(jiān)事會(huì)全程介入省社集團(tuán)公司組建，對集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)的組成、監(jiān)事會(huì)的設(shè)立、財(cái)務(wù)總監(jiān)的派出、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等工作，提出意見建議，同時(shí)明確省級公司的考核由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)。山西省社監(jiān)事會(huì)在各直屬單位中開展了“三重一大”事項(xiàng)集體討論決策制度貫徹執(zhí)行情況檢查活動(dòng)。

對審計(jì)職能進(jìn)行整合督導(dǎo)。北京市社監(jiān)事會(huì)整合監(jiān)督資源，將審計(jì)職能調(diào)整到監(jiān)事會(huì)，承擔(dān)了市社的專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等職能，負(fù)責(zé)派出監(jiān)事管理，形成市社的綜合監(jiān)督體系，構(gòu)成了新的監(jiān)督格局。安徽、湖南、廣東等省社監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好出資企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)評估、年度財(cái)務(wù)收支狀況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等工作。湖北省社強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了省社經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在監(jiān)事會(huì)辦公室。

對社有資產(chǎn)加大監(jiān)管力度。浙江省社監(jiān)事會(huì)總結(jié)推廣了杭州余杭區(qū)社強(qiáng)化資產(chǎn)管理的做法，開發(fā)了“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)”軟件，對系統(tǒng)的房屋資產(chǎn)租賃情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，對資產(chǎn)處置進(jìn)行陽光操作和調(diào)整。重慶市社監(jiān)事會(huì)參與社有資產(chǎn)盤活有關(guān)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目依法合規(guī)運(yùn)行情況。上海市社監(jiān)事會(huì)對項(xiàng)目投資情況進(jìn)行后評估，評估報(bào)告包括項(xiàng)目的投資決策、財(cái)務(wù)收支（資金監(jiān)管）、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資效益等內(nèi)容。海南省社監(jiān)事會(huì)出臺(tái)了《社有資產(chǎn)備案管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范全省供銷系統(tǒng)資產(chǎn)開發(fā)、合作、租賃管理，同時(shí)積極維護(hù)基層社合法權(quán)益，主動(dòng)與地方政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。

對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。廣東省社監(jiān)事會(huì)聯(lián)合審計(jì)部門開展年度中央、省級專項(xiàng)資金使用管理情況的檢查，涉及1049個(gè)項(xiàng)目、1.85億元。江蘇省社監(jiān)事會(huì)作為省社“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目評審領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與了2014年中央財(cái)政和省財(cái)政資金支持的全省“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目的初審、會(huì)審等程序和環(huán)節(jié)。遼寧省社監(jiān)事會(huì)積極參與財(cái)政扶持項(xiàng)目的檢查工作，全年累計(jì)下基層檢查200多次。青海省社監(jiān)事會(huì)對“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新型合作示范等財(cái)政扶持項(xiàng)目的申報(bào)審核實(shí)施監(jiān)督。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。去年以來，監(jiān)事會(huì)始終注重從實(shí)際出發(fā)，抓好自身建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央重大理論及有關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于供銷合作社工作的指示精神，全面理解供銷合作社綜合改革的重要意義和要求，提高理論政策水平；二是開展監(jiān)事會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)辦公室主任和社情民意聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其履職監(jiān)督能力；三是創(chuàng)設(shè)監(jiān)事會(huì)專報(bào)和社情民意專欄，報(bào)送“專報(bào)”11期，編印“監(jiān)事會(huì)簡報(bào)”10期，受到總社黨組肯定，發(fā)揮了監(jiān)督保障作用；四是不斷增強(qiáng)和提高干部廉潔自律、遵紀(jì)守法的自律意識(shí)和工作作風(fēng)，尤其提倡樹立識(shí)大體顧大局的全局意識(shí)，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

二、切實(shí)做好2015年各項(xiàng)工作

2015年是我國推進(jìn)依法治國，全面深化改革的關(guān)鍵之年；也是供銷合作社召開第六次全國代表大會(huì)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于供銷合作社綜合改革文件精神，全面深化供銷合作社改革的重要之年。總社監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在總社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)中央關(guān)于供銷合作社綜合改革文件精神的落實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求，圍繞供銷合作社綜合改革這一中心任務(wù)，深入調(diào)查研究，推進(jìn)制度建設(shè)，積極探索社有資產(chǎn)監(jiān)管的新思路、新方式，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性。

積極參與和融入中心工作，在綜合改革中發(fā)揮監(jiān)督作用。組織系統(tǒng)各級監(jiān)事會(huì)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)自信、明確方向。推進(jìn)依法治社工作，積極參與《供銷合作社條例》的制定工作。圍繞中央關(guān)于全面深化供銷合作社綜合改革文件的貫徹落實(shí)履行監(jiān)督職能，在全面參與和推進(jìn)供銷合作社綜合改革中履職盡責(zé)。要切實(shí)監(jiān)督各地改革方案符合中央精神和大政方針，實(shí)施過程合法依規(guī)，推進(jìn)工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化各級監(jiān)事會(huì)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，深入研究監(jiān)事會(huì)參與供銷合作社綜合改革的新路徑、新思路。按照“三個(gè)適應(yīng)”要求，針對改革中出現(xiàn)的新情況新任務(wù)，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。監(jiān)督供銷合作社組織體系架構(gòu)是否符合合作經(jīng)濟(jì)的要求，改革中社有資產(chǎn)是否保值增值，為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用是否有效發(fā)揮，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位。從中發(fā)現(xiàn)改革中的問題，查找發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，化解過程中的矛盾，在綜合改革中切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)組織體系建設(shè)，切實(shí)履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。理監(jiān)事會(huì)制度是國際通行的合作經(jīng)濟(jì)組織制度，也是聯(lián)合社治理機(jī)制的基本制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下合作經(jīng)濟(jì)組織的顯著特征和組織優(yōu)勢。要按照依法治國的總體部署，按照社章要求，建立和完善社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理體系，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，充滿活力和生命力的供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要把制度建設(shè)作為監(jiān)事會(huì)工作的重點(diǎn)。建立上下級社之間監(jiān)事會(huì)工作指導(dǎo)和報(bào)告制度，下級社監(jiān)事會(huì)要向上級社監(jiān)事會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級監(jiān)事會(huì)在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)范各級供銷合作社監(jiān)事會(huì)工作流程，提高法治能力，促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作水平的全面提升。

進(jìn)一步加快推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建立。?。ㄊ?、區(qū)）監(jiān)事會(huì)要鞏固機(jī)構(gòu)建設(shè)成果，落實(shí)人員編制，配備專、兼職工作人員，為全面開展工作打好基礎(chǔ)；市（地、州）、縣（市、區(qū)）供銷合作社要繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)組建工作，進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)組建比率。各?。ㄊ?、區(qū)）要把縣以下供銷合作社監(jiān)事會(huì)建設(shè)作為2015年組織建設(shè)的重點(diǎn)，爭取年內(nèi)50%以上的縣級社成立監(jiān)事會(huì)；各類專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等合作經(jīng)濟(jì)組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完善組織架構(gòu)設(shè)置和職能規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮作用。

創(chuàng)新社有資產(chǎn)監(jiān)管方式，切實(shí)履行資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。建立和完善社有資產(chǎn)監(jiān)管制度，進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)社有資產(chǎn)監(jiān)管向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際情況，積極參與制定社有資本保值增值的考核制度，確保改革中社有資產(chǎn)保值增值。通過完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)好出資企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理機(jī)制，充分有效地行使出資人權(quán)力。堅(jiān)持完善監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，拓展監(jiān)督渠道，發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)作用，推動(dòng)供銷合作社內(nèi)部監(jiān)督力量的整合，形成監(jiān)督合力。

按照十八屆四中全會(huì)要求，提高監(jiān)事會(huì)法治思維和依法辦事能力，創(chuàng)新社有資產(chǎn)監(jiān)管方式，探索新形勢下社有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方法。關(guān)注改革中發(fā)生的新情況、新問題，加強(qiáng)涉及對外投資、資產(chǎn)重組、改革試點(diǎn)、債務(wù)處置，企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)變更、合作伙伴選擇、股權(quán)設(shè)置變更、資產(chǎn)評估、重大投資項(xiàng)目的審核等方面的基礎(chǔ)性監(jiān)督，服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式，探索發(fā)揮部門監(jiān)事作用的新途徑。充分利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)與部門監(jiān)事的信息溝通和日常聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)中央關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的方針政策，供銷合作社改革發(fā)展情況，反映各地合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)踐進(jìn)展，加深部門監(jiān)事對供銷合作社工作情況的了解和關(guān)心。根據(jù)部門監(jiān)事所在部門、崗位和工作等特點(diǎn)，組織部門監(jiān)事參與供銷合作社專題調(diào)研、專題研討，共同研究新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村流通、合作金融和農(nóng)村環(huán)保等重點(diǎn)工作，發(fā)揮各位部門監(jiān)事專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特作用。

深入搞好調(diào)查研究，切實(shí)有效建言獻(xiàn)策。今年的調(diào)查研究工作，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，使供銷合作社成為服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活需要的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶這個(gè)大局，抓住監(jiān)事會(huì)監(jiān)督保障作用的有效發(fā)揮這個(gè)關(guān)鍵。調(diào)研課題圍繞總社綜合改革的工作部署，突出調(diào)研重點(diǎn)。深入研究如何構(gòu)建適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)組織需要的供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制；如何在依法治國的大形勢下，實(shí)現(xiàn)依《供銷合作社章程》治社；如何在社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，轉(zhuǎn)變社有企業(yè)監(jiān)管方式，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變；如何與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)混合所有制發(fā)展，保持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力。通過調(diào)查研究，全面了解各種新情況，勇于發(fā)現(xiàn)新問題，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力探索新路徑，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，積極提出相應(yīng)的對策和建議，為科學(xué)決策服務(wù)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)社情民意工作的實(shí)效。遵循“圍繞中心、服務(wù)大局，真實(shí)準(zhǔn)確、務(wù)求實(shí)效”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)系點(diǎn)擇優(yōu)、激勵(lì)與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。拓寬信息渠道，提高信息報(bào)送質(zhì)量；加強(qiáng)制度和體系建設(shè)，增強(qiáng)約稿、信息分析能力，強(qiáng)化社情民意專題專報(bào)制度，定期指導(dǎo)下發(fā)報(bào)送重點(diǎn)；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高信息采集、傳輸和處理效率，做到及時(shí)地把基層情況收集上來，引導(dǎo)信息點(diǎn)反映具有苗頭性、傾向性、訴求性的信息。

各省監(jiān)事會(huì)要做好各自省內(nèi)社情民意聯(lián)系點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，培養(yǎng)樹立典型，幫助其解決存在的困難和問題。適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展信息渠道、豐富工作手段、創(chuàng)新調(diào)研方式。學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的工作方法，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入社情民意工作領(lǐng)域，提高社情民意工作的效率，使社情民意工作制度更加健全，操作更加規(guī)范，作用更加明顯，典型更加突出。

不斷提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，提高履職盡責(zé)的能力。增強(qiáng)自身本領(lǐng)是認(rèn)識(shí)好、解決好改革發(fā)展中各種問題的唯一途徑。要牢固樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局觀念。各級監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，在其位謀其政，要有擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)定合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信念，加強(qiáng)能力養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)。繼續(xù)抓好供銷合作社系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)，舉辦以制度建設(shè)和提升領(lǐng)導(dǎo)技能為主要內(nèi)容的監(jiān)事會(huì)主任培訓(xùn)班；召開監(jiān)事會(huì)辦公室主任和社情民意聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議。監(jiān)督工作絕不能“以其昏昏，使人昭昭”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國家關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，吃透供銷合作社改革發(fā)展的精神，強(qiáng)化政策法制觀念，提升發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的綜合能力，達(dá)到想干事、會(huì)干事，而且能干成事的監(jiān)督工作目的。

認(rèn)真做好供銷合作社“六代會(huì)”相關(guān)事項(xiàng)籌備工作。“六代會(huì)”將全面安排部署今后一個(gè)時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展工作，按照總社統(tǒng)一部署，積極參與“六代會(huì)”籌備工作，認(rèn)真做好“六代會(huì)”監(jiān)事會(huì)換屆工作，積極參與社章修改，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向社員代表大會(huì)報(bào)告工作，研究謀劃好今后五年的工作。

同志們，2015年將是供銷合作社歷史上不平凡的一年，我們要迎來第六次全國代表大會(huì)的召開。面對供銷合作社面臨的新形勢、新問題，監(jiān)事會(huì)要圍繞在綜合改革中承擔(dān)的新任務(wù)、新課題，按照這次會(huì)議的部署和要求，積極創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作，服務(wù)供銷合作社工作大局，全面完成今年供銷合作社改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。