培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍提升為農(nóng)服務(wù)能力
——浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展?fàn)顩r報告

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的基礎(chǔ)和重要力量，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面的作用至為關(guān)鍵。培養(yǎng)一個經(jīng)紀(jì)人，可以帶動一個產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)一批經(jīng)紀(jì)人，可以帶動一方經(jīng)濟(jì)。因此，加強培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生了極大的變化，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)民難以有效實現(xiàn)增產(chǎn)增收，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個重要因素。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的基礎(chǔ)和重要力量，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面的作用，需要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍的健康發(fā)展。因此，針對性地強化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的政策支持，對進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實意義。為此，浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會會同浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品流通研究所共同組織有關(guān)市、縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，開展了浙江農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本情況的全面調(diào)查和發(fā)展?fàn)顩r的抽樣調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍整體狀況發(fā)生了根本變化：一是提高了組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織幾年內(nèi)實現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋，散兵游勇局面開始改變；二是經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，涌現(xiàn)了一批年銷售額億元以上的經(jīng)紀(jì)人。相比過去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的市場開拓能力和競爭能力都有了較大幅度提高。但調(diào)查同時也顯示，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能等方面還存在比較嚴(yán)重的問題，直接影響了隊伍的從業(yè)能力，也制約了農(nóng)產(chǎn)品流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。因此，充分了解農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人生存發(fā)展現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。針對性地強化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的政策支持，對進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人調(diào)查統(tǒng)計分析

本次調(diào)查包括全面調(diào)查和抽樣調(diào)查。分兩個階段：第一階段為2012年6月—8月；第二個階段為2013年10月—12月。全面調(diào)查是對全省84個縣（市）協(xié)會的整體調(diào)查；抽樣調(diào)查以簡單隨機抽樣方式抽取10個市20個縣（市）協(xié)會，發(fā)放調(diào)查問卷1600份，獲得有效問卷1404份。問卷涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本信息、從業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營種類及地域范圍、競爭狀況、政策扶持、突出問題與訴求等方面內(nèi)容。調(diào)查對象為協(xié)會會員，皆為從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人。截至2013年底，全省有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人65364人，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額684億元。抽樣調(diào)查樣本基本信息如表1：

表1：浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度狀況

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人生存現(xiàn)狀

1.從業(yè)知識與技能。經(jīng)過對樣本1404位經(jīng)紀(jì)人從業(yè)知識與技能培訓(xùn)分析，參與培訓(xùn)的經(jīng)紀(jì)人，0—3次占有比例高達(dá)74.93%；擁有中、高級職業(yè)資格證書的經(jīng)紀(jì)人比例只有28.42%，還有約14.39%的不具有資格證書，而占1/2強的經(jīng)紀(jì)人只有初級資格證書（見表2）。整體而言，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人欠缺農(nóng)產(chǎn)品流通的相關(guān)從業(yè)知識與職業(yè)技能。

2.經(jīng)營種類與規(guī)模。在全省65364名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中，主要經(jīng)營領(lǐng)域為花卉苗木、茶果蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等。本次抽樣的1404個協(xié)會會員經(jīng)營類型及經(jīng)營能力見表3。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營種類以鮮活、干貨產(chǎn)品為主，約占74.5%；經(jīng)營半徑不長，省內(nèi)占比1/2強；出口比重不高，只占12.3%左右；整體上經(jīng)營規(guī)模不大，約70.7%的經(jīng)紀(jì)人年銷售額主要集中在100萬元以內(nèi)。數(shù)據(jù)說明經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營規(guī)模不大，缺乏抗擊經(jīng)營風(fēng)險能力。

3.經(jīng)營形態(tài)與組織形式。全省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營形態(tài)大致分為銷售、信息和復(fù)合三種類型，組織形式多樣。銷售型絕大多數(shù)為初入市場的經(jīng)營者；信息型本身不從事購銷活動，生存靠提供需求信息獲取農(nóng)民的銷售提成；復(fù)合型或者是上面兩種的結(jié)合，或者是購銷和加工儲運的結(jié)合。會員經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營形態(tài)涉及上述3種類型，一般采取專業(yè)合作社、有限責(zé)任公司、農(nóng)批市場和個體經(jīng)營等組織形式。下面是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的各種組織形式構(gòu)成見圖1。

表2：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人技能培訓(xùn)、擁有職業(yè)資格證書狀況

表3：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會會員經(jīng)營類型、地域范圍及銷售規(guī)模

圖1：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織形式分類圖

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r分析

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。因此，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會具備了發(fā)展良機。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費需求中的作用越來越大，但在市場競爭中面臨的困難與問題也日趨嚴(yán)重。經(jīng)紀(jì)人自身迫切需要提高組織化程度，應(yīng)對市場競爭、維護(hù)自身權(quán)益、表達(dá)訴求與期望。同時，社會也要求對這個群體進(jìn)行組織和引導(dǎo)，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，讓他們更好地為農(nóng)民服務(wù)、為社會服務(wù)。在這樣的大背景下，2007年以來，在浙江省社的組織領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的推動下，浙江各級供銷合作社牽頭、組織成立了市、縣級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。

第一，協(xié)會組織發(fā)展迅速，實現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋。截止到2013年底，全省共有85個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，其中省級協(xié)會1家、市級協(xié)會11家、縣級協(xié)會73家，共吸收會員5924人。會員分為團(tuán)體會員和個人會員。團(tuán)體會員包括地縣鄉(xiāng)級經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和有關(guān)流通方面的協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、批發(fā)市場、連鎖配送企業(yè)等；個人會員包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、有關(guān)的專家學(xué)者等。目前，各級協(xié)會正在積極探索組織網(wǎng)絡(luò)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)延伸的路徑，個人會員之間的聯(lián)合與合作、特色分會等將是一個發(fā)展方向。如女經(jīng)紀(jì)人分會、茶葉分會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會等已經(jīng)涌現(xiàn)并有一定發(fā)展。

第二，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會配合各地供銷合作社，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，并對考試合格的發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)等級證書。2008年至2012年期間，共舉辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)248期。通過培訓(xùn)，3900余人取得中、高級經(jīng)紀(jì)資格證書，提高了經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)能力。培訓(xùn)工作受到各地黨委和政府的肯定，產(chǎn)生了較好的社會影響，部分地方還給予了資金支持。同時，提高了協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的吸引力，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人會員主要是靠這種方式吸納進(jìn)來的。從2011年開始，連續(xù)3年組織經(jīng)紀(jì)人考察臺灣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗。開拓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的視野，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人走向全國、走向世界的經(jīng)營能力。

第三，為經(jīng)紀(jì)人提供銷售信息服務(wù)。協(xié)會通過信息系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)活動提供信息服務(wù)。目前，省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會建立自己的網(wǎng)站——浙江農(nóng)經(jīng)網(wǎng)。創(chuàng)辦了專門的內(nèi)部刊物，每期刊發(fā)數(shù)近2000冊。目前，全省有10余家協(xié)會創(chuàng)辦了會刊或簡報。2010年至2012年，印發(fā)會刊、簡報279期，發(fā)布信息2萬余條。各市縣協(xié)會也都創(chuàng)造條件建立網(wǎng)站、搭建銷售平臺。協(xié)會專門組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參與全國性或區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品展銷會或博覽會。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2012年，各級協(xié)會獨立主辦或承辦展示展銷活動135個，達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品購銷和投資合作協(xié)議108項，成交金額達(dá)18億元。

第四，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的社會宣傳活動。推選表彰優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的知名度是增強經(jīng)紀(jì)人社會影響力的重要舉措。2011年開始，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會一方面組織推薦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參加全國經(jīng)紀(jì)人評比活動，另一方面在省內(nèi)開展百強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人排名活動。2011年度，全省前100位農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營額達(dá)到41.1872億元，安排就業(yè)8.87萬人，帶動農(nóng)戶43.02萬戶。當(dāng)年排名首位的是溫州藤橋禽業(yè)的張盧兄，年經(jīng)營額為3.078億元。2012年全省前100位農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營額達(dá)到94.5103億元。排名首位的是寧海蔬菜的裘銀芳，經(jīng)營額達(dá)到10.5492億元。武義會員俞學(xué)文，創(chuàng)辦了更香茶葉品牌和公司，在浙江、福建和廣西等地建立了茶葉生產(chǎn)基地。公司擁有6萬余畝茶園、900多家直營店，年銷售茶葉180萬斤，產(chǎn)品出口美國、歐盟、韓國、日本，帶動10萬余農(nóng)民脫貧致富?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的會員帶動作用明顯，示范效應(yīng)突出?？偨Y(jié)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的成功經(jīng)驗并加以推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的社會知名度和影響力，增強了會員的凝聚力和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的吸引力。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問題

根據(jù)上面的調(diào)查情況分析，浙江農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)步伐很快，但同時也存在諸多問題。集中體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、組織化程度偏低、經(jīng)營能力不強、發(fā)展環(huán)境不寬松等方面，這些問題直接影響著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人作用的發(fā)揮。

第一，總體素質(zhì)不高。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的總體素質(zhì)偏低，表現(xiàn)在：一是受教育程度明顯不高，大部分經(jīng)紀(jì)人學(xué)歷在高中和高中以下，占比高達(dá)86.82%；大專和大專以上學(xué)歷的比重只占13.18%。二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，年齡在30歲以下的僅占7.05%，50歲以上的比重達(dá)23.5%。三是接受農(nóng)產(chǎn)品營銷和政策法規(guī)知識培訓(xùn)不多，占5%的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人沒有經(jīng)受過任何的專業(yè)技能培訓(xùn)，約70.15%的經(jīng)紀(jì)人只接受過1—3次的短期培訓(xùn)，還有14.39%左右的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人沒有取得從業(yè)資格證書。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人總體素質(zhì)低下嚴(yán)重阻礙了經(jīng)紀(jì)人隊伍的健康持續(xù)發(fā)展。

第二，經(jīng)營能力不強。從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營現(xiàn)狀分析，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人由于年齡、文化、經(jīng)營知識所限，經(jīng)營的產(chǎn)品類型簡單、經(jīng)營半徑小、經(jīng)營規(guī)模不大，總體的經(jīng)營能力明顯偏弱。調(diào)查情況表明，大部分經(jīng)紀(jì)人要么只經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品、要么只經(jīng)營干貨，既經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品又經(jīng)營干貨的經(jīng)紀(jì)人比重不大；很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營不出縣、不出市，多數(shù)不出省，只有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人跨省經(jīng)營或從事進(jìn)出口貿(mào)易；年經(jīng)營額超過億元的經(jīng)紀(jì)人寥寥無幾。省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會在2010年、2012年兩次在全省開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人百強排名活動。從排名結(jié)果看，2010年度只有24人年經(jīng)營額在5000萬元以上，有13人的年經(jīng)營額在1000萬元以下。2012年度年經(jīng)營額在5000萬元以下的還有45人，也就是45%的經(jīng)紀(jì)人年經(jīng)營額并不高。這些數(shù)據(jù)說明了目前我省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營能力不強，不具備有效抵御經(jīng)營風(fēng)險的條件。

第三，組織化程度偏低。長期來，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人都是單槍匹馬的開展經(jīng)營活動，相互之間不但缺乏聯(lián)合協(xié)作，更多的是相互警惕、防范，彼此以鄰為壑。從這次調(diào)查可以看出，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營戶和個體經(jīng)營者共計578人，占41.17%的經(jīng)營者游離在組織化經(jīng)營之外。近年來，在政府推動下，由供銷合作社牽頭，組織了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。通過協(xié)會把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織起來，進(jìn)行各種方式的溝通交流，同時開展經(jīng)營專業(yè)知識培訓(xùn)、互幫互學(xué)、互助維權(quán)等活動，取得了一定的成效。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人長期養(yǎng)成的慣性思維和經(jīng)營方式，經(jīng)營雷同引發(fā)了相互之間的激烈競爭。目前，加入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的經(jīng)紀(jì)人比例并不高，代表性欠缺，協(xié)會對會員的凝聚力有限。而且，經(jīng)紀(jì)人加入?yún)f(xié)會形式多于內(nèi)容，協(xié)會的服務(wù)功能并不能很好地發(fā)揮作用。因此，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人融入組織的意識培養(yǎng)還有一個漫長的過程，協(xié)會服務(wù)能力增強、提升還有很長的路要走。

第四，發(fā)展環(huán)境不寬松。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，一頭連著城鄉(xiāng)市場消費者，起到了活躍市場、搞活流通、帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人這種作用的發(fā)揮需要政府政策的支持?，F(xiàn)實中，政府層面并沒有出臺相應(yīng)的專門扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的優(yōu)惠措施。特別是在稅收、運輸、倉儲設(shè)施等方面，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人往往都是直面市場競爭，很少享有國家的優(yōu)惠政策，他們的生存發(fā)展基本上處于自生、自發(fā)狀態(tài)。因此，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展環(huán)境并不寬松。