馬思遠，李相如，張 洋

（首都體育學院休閑與社會體育學院，北京 100191）

關(guān)于體育項目業(yè)余鍛煉開展情況的調(diào)查研究

馬思遠，李相如，張 洋

（首都體育學院休閑與社會體育學院，北京 100191）

運用問卷調(diào)查法對國家體育總局所屬20個體育運動管理中心的部分體育項目業(yè)余鍛煉開展情況進行研究。研究發(fā)現(xiàn)：僅有1/5的體育項目制訂了體育項目業(yè)余鍛煉標準，且業(yè)余鍛煉標準落實情況不容樂觀；經(jīng)費不足、政策配套不夠完善和組織力度不足是開展體育項目業(yè)余鍛煉面臨的主要問題；普及程度不高、標準難以落實以及制訂標準難度較大是影響制訂業(yè)余體育鍛煉標準的主要原因。因此，制訂和完善體育項目業(yè)余鍛煉標準是十分必要的，是開展體育項目業(yè)余鍛煉工作的重要抓手，對發(fā)展體育項目人口、提高國民身體素質(zhì)具有重要意義。

體育項目；業(yè)余鍛煉；鍛煉標準

體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)［1］。以黨的十八大以來的精神為引導，以全面建成小康社會和全面深化改革的總體要求為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動力，以貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》為主線，全面推動和實施《國家體育鍛煉標準》，促進全民健身發(fā)展，擴大各類體育項目的群眾基礎(chǔ)，豐富廣大群眾的體育文化生活，形成健康的生活方式，提高全民族健康水平、身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展和社會和諧，為實現(xiàn)體育強國奠定堅實的基礎(chǔ)。

制訂和完善各類體育運動項目業(yè)余鍛煉的標準是落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》重要途徑，是實施《國家體育鍛煉標準》，促進全民健身運動，提升國民身體素質(zhì)的有力抓手。認真實施《國家體育鍛煉標準》，各單項體育協(xié)會要結(jié)合本項目特點，制訂業(yè)余鍛煉標準，創(chuàng)建項目俱樂部，大力發(fā)展項目人口［2］。體育人口的多寡和體育人口質(zhì)量是衡量體育發(fā)展水平的一個重要標準?；诖?，調(diào)查各類體育項目業(yè)余鍛煉開展情況，對制訂和完善各類體育運動項目業(yè)余鍛煉標準，對發(fā)展體育項目人口，提高國民素質(zhì)具有重要意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 將國家體育總局所屬20個體育運動管理中心的部分體育項目的業(yè)余鍛煉開展情況作為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 2015年4月，對國家體育總局所屬20個體育運動管理中心的部分體育項目（表1）業(yè)余鍛煉落實情況、開展形式、激勵辦法、遇到的困難、統(tǒng)計體育項目人口的方式以及期待上級行政部門的支持措施等方面進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷50份，問卷回收問卷為50份，回收率100%，其中有效問卷50份，有效問卷率為100%。

表1 所調(diào)查的國家體育運動管理中心及其體育運動項目

1.2.2 專家訪談法 通過對國家體育總局群體司、體育運動管理中心的體育項目負責人及國內(nèi)參與《國家體育鍛煉標準》制訂的部分專家關(guān)于體育項目業(yè)余鍛煉落實情況進行訪談（表2），了解開展體育項目業(yè)余鍛煉過程中存在的問題和困難。

表2 訪談專家名單

2 結(jié)果與分析

國家體育總局所屬的運動管理中心中，除冬季運動管理中心、汽車摩托車運動管理中心和航空無線電模型運動管理中心沒有參與問卷調(diào)查之外，其他20個運動管理中心的50個體育項目均參與了此次問卷調(diào)查。所調(diào)查的50個體育項目中，其中有10個體育項目已經(jīng)制訂了業(yè)余體育鍛煉標準，占比為20%；有40個體育項目沒有制訂業(yè)余體育鍛煉標準，占比為80%。由此看來，只有小部分體育項目制訂了業(yè)余鍛煉標準，而大部分體育項目因各種影響因素到目前為止還沒有制訂業(yè)余鍛煉標準。

具體研究結(jié)果與分析如下：

2.1 體育項目業(yè)余鍛煉標準落實情況

表3 體育項目業(yè)余鍛煉標準的落實情況 （n=10）

表3表明，落實情況 “非常好”的占比為10%，“比較好”的占比為30%，2項合并占比為40%；而“一般”和“難以落實”的占比分別為50%和10%，2項合并占比為60%。

由此認為，體育運動項目業(yè)余鍛煉標準落實情況總體上一般，影響業(yè)余鍛煉標準落實的因素是比較復(fù)雜的，經(jīng)費不足和政策配套不夠完善是“一般”和“難以落實”的主要原因。

2.2 激勵群眾參與體育項目業(yè)余鍛煉標準的形式

表4 激勵群眾參與體育項目業(yè)余鍛煉標準的形式（n=10）

表4表明，在10個有業(yè)余鍛煉標準的體育項目中，選擇以“榮譽證書或獎?wù)隆弊鳛榧钷k法的有8個，占比為80%；選擇以“會員”作為激勵辦法的有7個，占比為70%；選擇以“物質(zhì)獎勵”和“其他形式（段位制）”作為激勵辦法的項目占比分別為40%和20%。從問卷統(tǒng)計情況來看，選擇2種或3種激勵辦法的占比為70%，只選擇1種獎勵辦法的占比為10%。

由此看來，大部分運動項目都采取多種形式來激勵群眾參與業(yè)余鍛煉標準鍛煉。實際上，“榮譽證書”、“會員”和“其他形式（段位制）”都屬于精神激勵。研究認為，精神激勵的核心是人實施行動的內(nèi)在驅(qū)動力［4］。但物質(zhì)獎勵對激勵群眾參與業(yè)余鍛煉標準鍛煉也不容忽視。

2.3 開展體育項目業(yè)余鍛煉所采取的形式鍛煉標準還是無業(yè)余鍛煉標準的項目，體育競賽都是開展業(yè)余體育鍛煉的最主要的途徑或形式，但因各個體育項目都具有自身的特點，在開展業(yè)余體育鍛煉過程中，其采取的形式又呈現(xiàn)各自的差異?！绑w育項目表演賽”與“體育項目達標賽”相比，“體育項目達標賽”對開展體育項目業(yè)余鍛煉標準具有更強的操作性“，俱樂部”和“其他形式”僅是少數(shù)體育項目開展業(yè)余鍛煉選擇的主要形式。

表5 有業(yè)余鍛煉標準的體育項目開展業(yè)余鍛煉的形式（n=10）

表6 無業(yè)余鍛煉標準的體育項目開展業(yè)余鍛煉的形式（n=40）

表5表明，對有業(yè)余鍛煉標準的體育項目來說，“體育項目達標賽”和“體育項目群體活動”是大部分體育項目選擇開展業(yè)余鍛煉的形式，這2項占比分別為90%和70%。而“俱樂部”、“培訓”和“其他形式”占比比較低，不是選擇開展業(yè)余鍛煉標準的主要形式。

表6表明，無業(yè)余鍛煉標準的體育運動項目主要通過“體育項目競賽”的形式開展該業(yè)余體育項目鍛煉，占比為100%，其次是“體育項目表演賽”和“組織培訓”，占比分別為47.5%和30%。而“俱樂部”和“其他形式”不是無業(yè)余鍛煉標準的體育運動項目選擇開展的主要形式。

從以上的情況與數(shù)據(jù)分析對比認為，無論是有業(yè)余

2.4 落實體育項目業(yè)余鍛煉活動過程中遇到的困難

表7 落實業(yè)余體育鍛煉標準過程中遇到的困難（n=10）

表8 落實體育項目業(yè)余鍛煉過程中遇到的困難（n=40）

表7、表8這2組統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析表明，“經(jīng)費不足”和“政策配套不夠完善”是落實體育項目業(yè)余鍛煉過程中遇到的主要困難，“經(jīng)費不足”占比分別為100%和97.5%，“政策配套不夠完善”占比分別為70%和72.5%。在次要困難中，有業(yè)余鍛煉標準的體育項目選擇“組織力度不足”和“群眾積極性不高”的占比分別為50%和40%，高于無業(yè)余鍛煉標準的32.5%和17.5%。有、無業(yè)余鍛煉標準在開展業(yè)余體育鍛煉過程中所遇到的困難具有較高的相似性，即選擇比例都是“經(jīng)費不足”＞“政策配套不夠完善”＞“組織力度不足”＞“群眾積極性不高”。

由此認為，“經(jīng)費不足”和“政策配套不夠完善”問題是落實、開展業(yè)余體育鍛煉過程中面臨的最突出的問題，是解決問題的關(guān)鍵所在；“組織力度不足”對有業(yè)余鍛煉標準的影響要比無業(yè)余鍛煉標準的要大“；群眾積極性不高”突顯某些體育項目的特殊性，普及程度和宣傳力度不夠等問題也不容忽視。

2.5 沒有制訂體育項目業(yè)余鍛煉標準的原因

表9 影響制訂體育項目業(yè)余鍛煉標準的因素 （n=40）

表9表明，影響制訂體育項目業(yè)余鍛煉標準的因素主要集中在“落實標準難度大”、“普及程度不高”和“制訂標準難度大”3個方面，占比分別為60%、47.5%、42.5%“。落實標準難度大”的主要原因是“經(jīng)費不足”和“政策配套不夠完善”（表7），而就 “普及程度不高”和“制訂標準難度大”而言，其影響因素相對比較復(fù)雜，包括運動項目的安全性（如射擊，激流皮劃艇等），器材、場地的特殊性（如帆船、帆板、賽艇等），資源的特殊性（如馬術(shù)等），以及某些運動項目的復(fù)雜性和運動素質(zhì)的特殊性等。在影響制訂業(yè)余鍛煉標準原因中，現(xiàn)代五項、擲球和木球3項運動選擇了“群眾積極性不高”，只有高爾夫球選擇了“覺得沒有必要”制訂。由此分析認為，不同的體育運動項目有各自的特點和素質(zhì)要求，因其安全性、資源的稀缺性和項目的特殊素質(zhì)要求而難以普及，因其項目的復(fù)雜性而難以制訂業(yè)余鍛煉標準，但就大部分體育運動項目是因“經(jīng)費不足”、“配套政策不夠完善”而“落實標準難度大”。

因此，制訂體育項目業(yè)余鍛煉標準要因運動項目的特點而定，在盡快解決“經(jīng)費不足”和研究經(jīng)費科學分配的基礎(chǔ)上，切實完善或制訂相關(guān)配套政策，先把那些大眾喜聞樂見、群眾參與性高的體育項目業(yè)余鍛煉標準制訂出來，加以推廣普及。同時，更要加大宣傳力度，發(fā)揮媒體尤其是國家媒體的優(yōu)勢。大眾傳媒從滿足受眾對體育信息需求出發(fā)，積極地提高體育信息傳播的質(zhì)量，提升傳播水平，推動了體育文化在社會中的傳播［5］，宣傳推廣那些不為大眾熟知的體育項目，為下一步標準制訂做好前期準備。

2.6 體育項目人口統(tǒng)計

表10表明，“參加比賽人數(shù)”和“經(jīng)常參加活動人數(shù)”是統(tǒng)計體育項目人口的主要辦法，這2項占比分別為54%和64%。實際上，單就10個有業(yè)余鍛煉標準的體育項目來說，把“達到鍛煉標準的人數(shù)”作為統(tǒng)計體育項目人口的辦法，占比為50%，也可認為是主要辦法；其次是“會員注冊”的辦法統(tǒng)計體育項目人口，其占比為18%；“其他辦法”是羽毛球和乒乓球2個項目通過“社會調(diào)查”的辦法統(tǒng)計體育項目人口，這種辦法因占比小和實效性不詳，是否能作為統(tǒng)計體育項目人口的辦法有待研究。

表10 體育項目人口統(tǒng)計辦法 （n=50）

各個體育項目人口的數(shù)量是衡量該運動項目普及程度的重要指標。科學的統(tǒng)計體育人口的辦法對了解各個運動項目開展情況起到重要的監(jiān)測作用。

2.7 期待上級行政部門以何種形式支持推進體育項目業(yè)余鍛煉標準施行

表11 以何種形式支持推進體育項目業(yè)余鍛煉標準施行（n=50）

表11表明，在受調(diào)查的50個體育項目中，選擇“專項經(jīng)費支持”“、建立業(yè)余鍛煉標準基金”“、配套政策支持”作為支持推進體育項目業(yè)余鍛煉標準施行形式的占比分別為84%、60%和74%。從問卷統(tǒng)計情況來看，除了2個運動項目沒有選擇任何支持形式之外，僅有5個體育項目選擇的是單一的支持形式，其他都是復(fù)式選項，有25個體育項目選擇以2種形式作為支持，有18個體育項目選擇以3種形式作為支持，這2項占比分別為50%和36%。

由此分析認為，大部分體育項目單位都期待上級行政部門以2種或3種形式支持推進業(yè)余體育鍛煉標準的施行，“專項經(jīng)費支持”成為絕大部分體育項目單位首選，其次是選擇“配套政策支持”和“建立業(yè)余鍛煉標準基金”的形式支持推進體育項目業(yè)余鍛煉標準的施行。實際上，從管理角度上， 發(fā)掘與繼承傳統(tǒng)體育文化， 需要有政府資金與政策的保障［6］。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1）只有1/5的體育項目制訂了體育項目業(yè)余鍛煉標準，且業(yè)余鍛煉標準落實情況不容樂觀。體育競賽是開展體育項目業(yè)余鍛煉、落實業(yè)余鍛煉標準的主要形式，體育項目群體活動和體育項目表演賽等形式對開展體育項目業(yè)余鍛煉的作用也不容忽視。

2）經(jīng)費不足、政策配套不夠完善和組織力度不足是開展體育項目業(yè)余鍛煉面臨主要問題和困難。專項經(jīng)費、配套政策和建立業(yè)余鍛煉標準基金是推行體育項目業(yè)余鍛煉標準制訂和施行的主要動力和保障。

3）普及程度不高、標準難以落實以及制訂標準難度較大是影響制訂業(yè)余體育鍛煉標準的主要原因。制訂、完善大部分體育項目業(yè)余鍛煉標準是必要的，它有利于發(fā)展體育項目人口，提高國民身體素質(zhì)，是推進體育項目業(yè)余鍛煉工作開展的重要抓手。

3.2 建議

1）各級政府部門重視體育項目業(yè)余鍛煉工作，體育部門加強對體育項目業(yè)余鍛煉的領(lǐng)導，根據(jù)體育項目的特點，盡快完善和制訂體育項目業(yè)余鍛煉標準。

2）國家體育總局出臺配套政策（包括獎勵政策），加強專項經(jīng)費投入、建立業(yè)余鍛煉標準基金，積極推廣部分體育項目，支持體育項目業(yè)余鍛煉的普及與發(fā)展。

3）建立、完善各種體育項目業(yè)余鍛煉教練員的培養(yǎng)、培訓機制，加強培養(yǎng)各類體育項目社會體育指導員的數(shù)量和逐步提高他們的質(zhì)量。

4）積極發(fā)揮各單項體育協(xié)會的作用，調(diào)動群眾代表的積極性，制訂、完善各體育項目管理辦法、規(guī)章制度和體育項目業(yè)余鍛煉標準。

5）各體育項目協(xié)會設(shè)計制訂不同等級證書（獎?wù)拢┖拖鄳?yīng)的獎勵辦法，最高等級由國家體育總局頒發(fā)證書（獎?wù)拢?，并予以獎勵?/p>

6）建立完善監(jiān)督各體育項目業(yè)余鍛煉標準工作的管理機制，有成效地推進落實體育項目業(yè)余鍛煉標準各項工作。

［1］ 習近平.在第十二屆全國運動會開幕式上的講話［R］.2013-08-31

［2］ 馮建中.在2014年國家體育總局系統(tǒng)全民健身工作會議上的總結(jié)講話［R］.2014-05-15

［3］ 彭大松，許瑋.體育人口研究：近三十年研究回顧及相關(guān)問題探討［J］.天津體育學院學報，2009，2（44）：348-352.

［4］ 齊善鴻，劉明，呂波.精神激勵的內(nèi)在邏輯及操作模式［J］.科技管理研究，2007（7）：137-139.

［5］ 李曉紅.大眾傳媒在體育傳播過程中的偏頗分析與反思［J］.中國報業(yè)，2011（16）：19-20.

［6］ 王志威.英國傳統(tǒng)體育現(xiàn)代化及其啟示［J］.體育與科學，2011，5（32）：79-83.

An Investigation into the Implementation of Sports Amateur Exercise

MA Si-yuan， LI Xiang-ru， ZHANG Yang
（School of Recreation and Community Sport， Capital University of Physical Education and Sports， Beijing 100191， China）

A questionnaire is conducted in 20 sports management centers belonging to State Physical Culture Administration so as to investigate the implementation of some events’ amateur physical exercise. The results show that: only one fifths sport events have developed amateur exercise standards and the implementation is not optimistic； lack of funds， insufficient policy support and poor organization are the major problems of carrying out amateur exercise； low degree of popularity and the difficulty of making and carrying out standards are the main blocks for making standards for amateur physical exercise. The study shows that making and perfecting amateur exercise standards is necessary and it is also a key starting point to carry out amateur exercise. Moreover， it is of great significance for the development of sports population and the improvement of people’s physical quality.

sports events； amateur exercise； exercise standards

G812.11

A

1004 - 7662（2015 ）10- 0007- 05

2015-09-29

馬思遠，副教授，博士，研究方向：體育人文社會學。