楊珮+何柳

[提 要]在全球化和區(qū)域化的影響下，“都市圈”、“城市群”已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要地域單元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸演變?yōu)槌鞘腥褐g的競(jìng)爭(zhēng)。交通網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)城市群發(fā)展的重要因素之一，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是形成城市體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的物質(zhì)條件和必要前提。文章通過昌九交通一體化現(xiàn)狀及政策的解讀，提出發(fā)展所面臨的問題，從而有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]昌九一體化發(fā)展；交通一體化；對(duì)策及建議

[作者簡(jiǎn)介]楊 珮（1992—），女，江西師范大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院2011級(jí)學(xué)生；何 柳（1993—），女，江西師范大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院2011級(jí)學(xué)生。（江西南昌 330000）

城市與城市之間的抱團(tuán)合力發(fā)展可集聚區(qū)域內(nèi)的整體力量來幫助城市群在區(qū)域內(nèi)甚至是國(guó)際分工中占有有利地位并獲得強(qiáng)有力的控制能力，使各城市的合作發(fā)展達(dá)到事半功倍的效果。交通作為一個(gè)城市的動(dòng)脈，是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城市聯(lián)系，使之快速發(fā)展的重要途徑之一。

一、昌九交通一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.昌九地理區(qū)位

昌九兩市位于江西省中北部。南昌、九江地理空間相連，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和全省經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，開發(fā)條件優(yōu)越，發(fā)展要素集中，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的三分之一左右，具備加快發(fā)展一體化的良好基礎(chǔ)。

昌九城市群位于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群核心位置，地處長(zhǎng)江中下游地帶，屬國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分。東面為長(zhǎng)江下游皖江城市群；南面為珠三角經(jīng)濟(jì)圈；西北、西南面為武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群；東南為海西經(jīng)濟(jì)圈所覆蓋的部分陸地。

2.昌九交通現(xiàn)狀

截止2010年底，昌九區(qū)域內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)27426km，占全省19.5%，公路密度約為104.67公里/百平方公里；鐵路的運(yùn)營(yíng)里程為380km，是全省的13.9%，密度為1.44公里/百平方公里；九江港和南昌港的同步協(xié)調(diào)發(fā)展是昌九水路運(yùn)輸初階段的格局，昌九兩市境內(nèi)航道里程約1000km，截止2011年底，港口貨物的吞吐量達(dá)5000萬噸，而集裝箱吞吐量20萬TEU，兩者均占全省的90%以上。以南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐，而九江廬山機(jī)場(chǎng)作為支線機(jī)場(chǎng)，這是昌九兩市民航運(yùn)輸?shù)某蹼A段所形成的民航機(jī)場(chǎng)布局。截止2011年底兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量共543.3萬人次，是全省民航的運(yùn)輸量的90%以上。

2.交通一體化的定義

交通一體化是指在特定的地域范圍內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與利用、各種交通運(yùn)輸?shù)姆绞胶徒煌ㄏ到y(tǒng)與外部因素之間、交通的各子系統(tǒng)之間，始終保持滿足需求、和諧統(tǒng)一的有序狀態(tài)，其根本目的是要為城市發(fā)展和市民生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、安全和舒適的交通空間。交通一體化的發(fā)展有利于區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的整合，利于促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的完善，而且還可促進(jìn)一步進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一。

3.昌九交通一體化對(duì)區(qū)域的支撐作用及意義

昌九交通一體化的發(fā)展將加快江西省發(fā)展的步伐。加快昌九交通一體化的實(shí)施，建立兩市區(qū)域內(nèi)城市間快速交通體系，可以把昌九兩個(gè)城市有機(jī)的聯(lián)系起來，讓區(qū)域內(nèi)的資源得以有效地運(yùn)用，使區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系更加密切。昌九交通一體化的發(fā)展有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展，從而提高昌九整體競(jìng)爭(zhēng)力，使昌九充分發(fā)揮抱團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展。昌九交通一體化的發(fā)展還有利于發(fā)揮昌九的集合效應(yīng)，攜手共建長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步提升江西在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位，參與更多的國(guó)際分工，進(jìn)一步提升江西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓昌九的抱團(tuán)發(fā)展真正達(dá)到“1+1>2”的收益效果。

4.昌九交通一體化發(fā)展的機(jī)遇

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

“一帶一路”，是指絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)的海上絲綢之路，已成為我國(guó)構(gòu)筑全方位開放格局的重要戰(zhàn)略。江西在“一帶一路”的沿線上處于連南接北、橫貫東西的樞紐區(qū)域，其具有溝通內(nèi)陸與海洋的地理優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)昌九交通的一體化，可使江西充分發(fā)揮九江的長(zhǎng)江岸線優(yōu)勢(shì)，并借力絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。從而將以昌九為發(fā)展核心，進(jìn)一步帶動(dòng)江西省其它地區(qū)的發(fā)展，提高江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展水平幫助江西實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超、實(shí)干興贛”的目標(biāo)。

（2）《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》

《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》于2015年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，規(guī)劃涵蓋湖北、江西、湖南三省。長(zhǎng)江中游城市群被定位為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。作為江西省省域中心城市和次中心城市的南昌和九江，都在此次城市群規(guī)劃范圍內(nèi)，這是昌九交通一體化發(fā)展面臨的另一個(gè)重大機(jī)遇。

（3）《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃》

2014年9月，江西省發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)外公布了《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，為昌九的交通未來發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。昌九的交通是協(xié)調(diào)和分配城市群人口和資源的動(dòng)脈，并且昌九一體化的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)是昌九交通一體化的形成，因此《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)衍生了昌九交通一體化課題，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了昌九交通一體化的發(fā)展。

二、昌九交通一體化發(fā)展面臨的問題

近年的昌九交通運(yùn)輸建設(shè)使兩市的交通通行能力有了很大的進(jìn)步，以公路的運(yùn)輸為主體，而鐵路、水運(yùn)、航空及軌道交通等多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是昌九兩市初階段的綜合運(yùn)輸體系，其功能層次較為完整。但仍存在著不少問題：

1.缺乏對(duì)統(tǒng)籌的全面執(zhí)行，各自為政：區(qū)域交通雖然有戰(zhàn)略層面上的決策使得昌九兩地更加的緊密，但是南昌、九江兩地的行政界限并沒有打破。此外，由于兩市管轄的區(qū)域及范圍不同，發(fā)展的方向也略有偏差，各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有所重復(fù)。

2.交通通行能力滯后：由于昌九地區(qū)的快速發(fā)展，兩地的交通量增幅變大，道路的建設(shè)滯后于發(fā)展，兩地交通路網(wǎng)能力就顯得不足。隨著兩市不斷的深入融合，需要更大的通行能力、更加完善的公路網(wǎng)、以滿足運(yùn)輸需求。

3.雖然各交通設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)較為完善，但是昌九區(qū)域間交通樞紐規(guī)劃的銜接不夠順暢，布局時(shí)各種設(shè)施缺乏完整的銜接，不僅體現(xiàn)在客運(yùn)上的轉(zhuǎn)運(yùn)，也有運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本的增加。

三、促進(jìn)昌九交通一體化發(fā)展的措施及建議

1.政府積極推動(dòng)昌九交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

政府積極推動(dòng)昌九交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，主要有三方面：第一是規(guī)劃合理，不論是昌九兩地的政府還是上級(jí)政府，都應(yīng)全面考慮制定昌九兩市的綜合交通規(guī)劃，并統(tǒng)籌規(guī)劃昌九區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、構(gòu)筑合理的交通樞紐系統(tǒng)、推進(jìn)昌九兩地交通的管理與信息系統(tǒng)的構(gòu)建；第二是建立跨昌九的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，處理好規(guī)劃和建設(shè)中存在的問題，促進(jìn)昌九交通一體化的發(fā)展；第三是推出優(yōu)惠政策，例如：對(duì)昌九之間的高速推行免費(fèi)通行，實(shí)行昌九兩市的公交“一卡通”等政策，加速昌九交通一體化發(fā)展。

2.構(gòu)建布局合理的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

使昌九區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的布局構(gòu)建合理的措施主要有：公路方面，一是道路網(wǎng)形成系統(tǒng)。打通斷頭路，將道路有機(jī)的聯(lián)系起來，構(gòu)建有層次、有等級(jí)的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；二是完善道路設(shè)施，提升道路等級(jí)。加快推進(jìn)昌九高速公路雙向八車道提升改造；三是完善道路的配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)國(guó)省干線的改造，根據(jù)加速昌九交通一體化發(fā)展的思緒，對(duì)連接新火車站、新碼頭及新機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的干線公路項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮；四是建立完善的空間交通系統(tǒng)：加快昌九兩市的國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸?shù)臉屑~建設(shè)，同時(shí)調(diào)整區(qū)域內(nèi)公路樞紐站場(chǎng)的布局，構(gòu)筑有層次的公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)系統(tǒng)。鐵路方面，以京九通道和昌九城際鐵路為基礎(chǔ)，加快武九客運(yùn)專線、九長(zhǎng)鐵路、九池城際鐵路及九景衢鐵路建設(shè)和南昌樞紐西環(huán)線的建設(shè)。航運(yùn)港口方面，加快昌九兩地航運(yùn)和港口的建設(shè)，以南昌港和九江港為樞紐，對(duì)南昌港和九江港的功能進(jìn)行全面的改善與提升，并以專門快速車道將兩者相連，進(jìn)行南昌港和九江港疏港公路的建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)的配套項(xiàng)目的建設(shè)，初階段形成專業(yè)化的運(yùn)輸系統(tǒng)，以及兩大港區(qū)相互補(bǔ)充的格局，從而達(dá)到通江達(dá)海的目的。

四、結(jié)語

本文的研究旨在探索昌九交通一體化發(fā)展過程中存在問題，從而明確昌九交通一體化發(fā)展的方向及動(dòng)力，從而有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策及建議，以便于更好地促進(jìn)昌九交通一體化的發(fā)展。希望本文的研究能給昌九交通一體化的發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的建議，促進(jìn)昌九交通一體化發(fā)展的全面進(jìn)行，為昌九一交通體化的發(fā)展提供有利的參考，更好更快地推進(jìn)昌九一體化的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：李佳佳]