[提 要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下老區(qū)扶貧工作作出一系列重要論述，是革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。江西作為全國(guó)重要的革命老區(qū)之一，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記系列講話的新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，把老區(qū)扶+貧開(kāi)發(fā)作為江西決戰(zhàn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、因地制宜的基本原則，注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)組織和老區(qū)廣大群眾的積極性。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平戰(zhàn)略思想；老區(qū)開(kāi)發(fā)；全面小康；江西

[作者簡(jiǎn)介]李吉雄（1969—），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配問(wèn)題研究。（江西南昌 330003）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻論述了在新的歷史條件下我國(guó)老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。總書(shū)記有關(guān)老區(qū)扶貧工作的系列講話，是新一屆黨中央治國(guó)理政政方略的重要組成部分，是廣大革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“我們決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國(guó)人民共享全面建成小康社會(huì)成果?！雹贋榇?，江西全省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，以“五年決戰(zhàn)同步小康”為總目標(biāo)和總要求，把加快革命老區(qū)發(fā)展作為各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任和戰(zhàn)略性任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全省人民堅(jiān)決打贏新時(shí)期老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民與全國(guó)人民一道共享全面建成小康社會(huì)的偉大成果，確保全省如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

一、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)要放在事關(guān)全面建成小康的全局戰(zhàn)略高度

黨的十八大，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的全局高度，強(qiáng)調(diào)要“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，讓發(fā)展改革成果真正惠及十幾億中國(guó)人民，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八以來(lái)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)各方面工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，取得了舉世矚目的偉大成績(jī)。然而，由于我國(guó)國(guó)土面積廣大，地區(qū)間發(fā)展條件、發(fā)展水平和發(fā)展能力在客觀上還存在著相當(dāng)大的差異，貧困地區(qū)，尤其是部分革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，相當(dāng)多的老區(qū)群眾生活相當(dāng)困難。

習(xí)近平總書(shū)記從社會(huì)主義本質(zhì)要求出發(fā)，從黨的事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度全面審視我國(guó)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求②?？倳?shū)記十分牽掛貧困地區(qū)干部群眾，反復(fù)要求各級(jí)黨委和政府必須切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)工作，特別是革命老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感確保貧困地區(qū)人民群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。他指出：“全面建成小康，最艱巨最繁重的任務(wù)是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”③?！拔覀儗?shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人中脫貧到致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！雹芩诮衲陜蓵?huì)期間參加部分省區(qū)討論時(shí)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記還深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大意義。在我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)，尤其是革命老區(qū)，無(wú)論是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是與全國(guó)平均水平相比，發(fā)展水平和群眾生活都還存在著巨大差距，貧困地區(qū)和貧困群眾已經(jīng)成為全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記從我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程出發(fā)，十分強(qiáng)調(diào)必須加大老區(qū)扶貧工作力度，加快老區(qū)人民脫貧致富步伐。他在云南考察時(shí)指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感。⑤兩會(huì)期間他在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“我們決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果，這是我們黨的歷史責(zé)任”⑥。

近年來(lái)，江西堅(jiān)持把革命老區(qū)的扶貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程，在黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)心支持下，大力實(shí)施贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)幫扶機(jī)制，加大多方投入力度，以革命老區(qū)為主的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。2013年和2014年，全省一共減貧150萬(wàn)人，是歷史上減貧力度最大、老區(qū)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。但由于自然條件、資源稟賦等原因，截至2014年底，江西仍有276萬(wàn)貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率7.7%。⑦江西老區(qū)多數(shù)地方發(fā)展依然落后，貧困落后的基本面貌還沒(méi)有得到根本性改變，老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)依然艱巨繁重。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)江西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度觀察、思考和處理老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，把習(xí)總書(shū)記的囑托作為全省各級(jí)干部的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)要求，全面提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃能力，始終把老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作統(tǒng)一到我省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的發(fā)展戰(zhàn)略中。

二、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、因地制宜的基本原則

習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持、積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，他在出席出席陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“扶貧不是一句空口號(hào)，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫才行”⑧。兩會(huì)期間他在參加廣西團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確。要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事?！雹崴貏e要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)正確的政績(jī)觀，“不能‘手榴彈炸跳蚤”指出，“有的地方拿著國(guó)家大筆扶貧資金，在貧困縣修建‘長(zhǎng)安街到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起‘天安門(mén)，美其名日‘新農(nóng)村建設(shè)。其實(shí)，這是政績(jī)觀出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，亟待整改?！雹庖酝恍┑貐^(qū)在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作中也存在重規(guī)劃輕落實(shí)，重匯報(bào)輕實(shí)效，重領(lǐng)導(dǎo)視覺(jué)輕群眾感覺(jué)等現(xiàn)象，一些地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和老區(qū)開(kāi)發(fā)中也出現(xiàn)了一些面子工程，浪費(fèi)了大量的物力人力，必須按照習(xí)總書(shū)記的要求堅(jiān)決整改。要把群眾滿意不滿意、群眾實(shí)惠不實(shí)惠、群眾生活水平是否有顯著提高作為衡量我們老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)路徑上，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)是老區(qū)和貧困地區(qū)甩掉貧困帽子的總辦法。老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展要靠特色發(fā)展形成內(nèi)生動(dòng)力，“一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展?！眥11}“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛”{12}。江西廣大革命老區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還存在較大差異，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度不一，因此在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中，必須堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，引導(dǎo)老區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為基礎(chǔ)提升老區(qū)的綜合發(fā)展實(shí)力。

習(xí)總書(shū)記同時(shí)指出：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進(jìn)籃子都是菜”{13}。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”{14}。“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”{15}當(dāng)前在在推動(dòng)江西老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要始終要堅(jiān)持綠色崛起的發(fā)展理念和發(fā)展要求，圍繞大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)，贏得最大的發(fā)展效益。

三、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)要注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記指出，在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中要注重整體聯(lián)動(dòng)，解決有共性的要求。要針對(duì)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中的難點(diǎn)，努力提高老區(qū)公共服務(wù)水平?！耙涌焐鐣?huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)老區(qū)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，深入推進(jìn)老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和住房建設(shè)”{16}。他還十分關(guān)心老區(qū)的教育事業(yè)，特別指出“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧因現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事?！眥17}

江西在全國(guó)是貧困面較大的省份之一，有17個(gè)縣（市、區(qū)）被納入羅霄山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)，54個(gè)縣（市、區(qū)）被列為贛南等原中央蘇區(qū)范圍。這些地區(qū)多地處偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，教育等公共服務(wù)水平較低，導(dǎo)致外面的發(fā)展要素不愿進(jìn)來(lái)，里面的優(yōu)勢(shì)資源難以開(kāi)發(fā)。因此，必須把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用好國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，幫助貧困地區(qū)改善生存條件，提升發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決制約發(fā)展的長(zhǎng)期性、瓶頸性問(wèn)題。{18}一方面要從促進(jìn)江西全省區(qū)域發(fā)展升級(jí)的總要求出發(fā)，積極抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一路一帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇，著眼于加速形成革命老區(qū)對(duì)外開(kāi)放新格局，打好江西老區(qū)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)老區(qū)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)完善老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)促進(jìn)商貿(mào)物流和生產(chǎn)要素集聚，提升區(qū)域發(fā)展能力；另一方面要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，上下統(tǒng)一，積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家對(duì)口支援單位的支持，加大省、市對(duì)老區(qū)的財(cái)政支持力度，不斷加大對(duì)老區(qū)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)的投入，確保老區(qū)人民群眾享受到與全省和全國(guó)人民一樣水準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向的工作思路，針對(duì)新時(shí)期老區(qū)扶貧工作的特點(diǎn)和需求，指出“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧同，加大幫扶力度，是緩解貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”{19}?！耙愿用鞔_的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠?！眥20}2014年，江西基本完成了全省貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，建立了貧困戶、貧困村電子信息檔案，初步形成了全省老區(qū)扶貧的大數(shù)據(jù)管理。各級(jí)黨委政府和廣大扶貧干部要在摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分類施策、因戶施策，“量身定做”個(gè)性化扶持措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”{21}。切切實(shí)實(shí)地把扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上，讓老區(qū)貧困群眾有獲得感、有真實(shí)惠。

四、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)要充分調(diào)動(dòng)干部和群眾雙方的主動(dòng)性

習(xí)總書(shū)記指出：“革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，我們永遠(yuǎn)不能忘記自己是從哪里走來(lái)的，永遠(yuǎn)都要從革命的歷史中汲取智慧和力量，老區(qū)和老區(qū)人民，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)。這些犧牲和貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)鐫刻在中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民解放軍、中華人民共和國(guó)的歷史豐碑上。我們要永遠(yuǎn)珍惜、永遠(yuǎn)銘記老區(qū)和老區(qū)人民的這些犧牲和貢獻(xiàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)和老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)?！眥22}他指出，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，提高他們生活水平，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，既是我們黨和政府的不可推卸的重大職責(zé)，也是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的本質(zhì)要求。他強(qiáng)調(diào)：“幸福美好生活不是從天上掉下來(lái)的，而是要靠艱苦奮斗來(lái)創(chuàng)造。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上、抓在手上?！眥23}體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺呔辰纭?/p>

在老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要強(qiáng)化各級(jí)黨委政府一把手和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩。要求各級(jí)黨委、政府以摘掉貧困縣的帽子為榮，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村黨支部書(shū)記和致富帶頭人的培養(yǎng)，全力以赴帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要把幫扶到戶的成效作為檢驗(yàn)扶貧工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面落實(shí)扶貧到戶責(zé)任制。各地要把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為考核干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向，在扶貧第一線檢驗(yàn)干部、考察干部，激勵(lì)干部投身扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。

老區(qū)群眾脫貧致富，最根本的還是要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，靠貧困群眾自力更生、艱苦奮斗。習(xí)近平總書(shū)記十分注重革命老區(qū)群眾在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揚(yáng)自身的主動(dòng)性，他鼓勵(lì)老區(qū)干部群眾“只要有信心，黃土變成金”，各方一起來(lái)努力，就能讓老區(qū)群眾快點(diǎn)脫貧致富奔小康。他指出，黨和政府高度重視老區(qū)的發(fā)展，“一定會(huì)給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實(shí)干，早日改變貧困面貌?！眥24}老區(qū)貧困群眾既是扶貧開(kāi)發(fā)的受益主體，也是扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施主體，老區(qū)貧困群眾要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”等消極心態(tài)。各級(jí)組織要充分調(diào)動(dòng)老區(qū)群眾自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成良好的社會(huì)環(huán)境和輿論導(dǎo)向，讓老區(qū)群眾依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。

注釋：

①習(xí)近平：《在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2015年3月6日。②習(xí)近平：《河北阜平之行講話》，2012年12月31日。③習(xí)近平：《河北阜平之行講話》，2012年12月31日。④習(xí)近平：《主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》，2015年2月16日。⑤中共云南省委：《讓貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)，《求是》2015年第7期。⑥習(xí)近平：《在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2015年3月6日。⑦強(qiáng)衛(wèi)：《確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)》，《求是》2015年第9期。⑧習(xí)近平：《主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》，2015年2月16日。⑨習(xí)近平：《在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2015年3月6日。⑩習(xí)近平：《在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2015年3月6日。{11}習(xí)近平：《在山東何菏澤市調(diào)研時(shí)的講話》，2013年11月26日。{12}習(xí)近平：《擺脫貧困：弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨想》，福建人民出版社，1992年7月。{13}習(xí)近平：《在山東何菏澤市調(diào)研時(shí)的講話》，2013年11月26日。{14}習(xí)近平：《在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2015年3月6日。{15}習(xí)近平：《堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月22日。{16}習(xí)近平：《各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)傾斜》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年12月30日。{17}習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，2015年4月1日。{18}強(qiáng)衛(wèi)：《確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)》，《求是》，2015年第9期。{19}習(xí)近平：《堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月22日。{20}習(xí)近平：《堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月22日。{21}強(qiáng)衛(wèi)：《確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)》，《求是》，2015年第9期。{22}習(xí)近平：《主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》，2015年2月16日。{23}習(xí)近平：《主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》，2015年2月16日。{24}習(xí)近平到甘肅定西、臨夏看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)的講話，2013年2月2日。

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